
穗人社規(guī)字〔2020〕6號(hào)
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于修訂印發(fā)〈廣東省兜底安置類公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》(粵人社規(guī)〔2020〕13號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出如下意見,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、科學(xué)設(shè)置崗位
按照“市區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)”原則,各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門,根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算、就業(yè)困難人員和建檔立卡貧困勞動(dòng)力規(guī)模等情況,初步確定本地區(qū)公益性崗位規(guī)模,于每年10月底前將本年度公益性崗位開發(fā)管理工作和資金使用情況及下年度工作計(jì)劃上報(bào)市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心。市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心匯總、初審后報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門。市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、就業(yè)形勢(shì)變化、就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算情況,以及就業(yè)困難人員和建檔立卡貧困勞動(dòng)力規(guī)模,按照總量控制的原則,于每年12月底前,統(tǒng)籌確定全市次年開發(fā)的公益性崗位數(shù)量,并下達(dá)到各區(qū)。各區(qū)根據(jù)市下達(dá)計(jì)劃數(shù)量組織落實(shí)。
二、規(guī)范崗位聘任
擬設(shè)立公益性崗位的用人單位,可按照屬地原則向區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)。用人單位申報(bào)公益性崗位,應(yīng)提供以下材料:
?。ㄒ唬┓ǘㄗ?cè)登記證(首次申報(bào)提供,已辦理了就業(yè)登記的用人單位無(wú)需提供);
?。ǘ稄V州市兜底安置類公益性崗位申報(bào)表》。
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門收到用人單位的申報(bào)材料后,應(yīng)根據(jù)市下達(dá)計(jì)劃數(shù)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核,確定用人單位公益性崗位具體安排并反饋給申報(bào)單位,并錄入公益性崗位管理信息系統(tǒng)。當(dāng)崗位申報(bào)數(shù)量大于公益性崗位規(guī)模數(shù)量時(shí),各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,按照省規(guī)定的排序優(yōu)先機(jī)制,確定分配原則,實(shí)行總量控制。
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門向用人單位反饋崗位規(guī)模數(shù)量后一個(gè)月內(nèi),用人單位應(yīng)按照屬地原則通過(guò)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開發(fā)布公益性崗位招聘信息,按照“公開、公正、公平”的原則,面向社會(huì)招募就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力,也可委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織招聘。公益性崗位使用單位應(yīng)將擬聘用人員名單向社會(huì)公示三個(gè)工作日(或委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示),并在招聘完成后一個(gè)月內(nèi)將招用人員情況(含勞動(dòng)合同、公示情況)報(bào)送所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行就業(yè)登記和備案。
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門反饋給用人單位崗位規(guī)模數(shù)量后超過(guò)一個(gè)月,用人單位未向區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公開發(fā)布公益性崗位招聘信息的,區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門可收回該用人單位的公益性崗位數(shù)量,并于3個(gè)工作日內(nèi)告知該用人單位。收回的公益性崗位數(shù)量,區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門可統(tǒng)籌安排給其他用人單位。
三、保障在崗待遇
公益性崗位安置就業(yè),可按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、社保個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限和可再次安置的人員范圍按省規(guī)定執(zhí)行。再次安置的,用人單位報(bào)各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門和財(cái)政部門備案,相關(guān)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算,累計(jì)安置次數(shù)不超過(guò)2次。
公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):通過(guò)公益性崗位招用就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按其實(shí)際招用人數(shù)給予用人單位公益性崗位補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
公益性崗位社保個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):對(duì)符合公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的勞動(dòng)者(鄉(xiāng)村公益性崗位、臨時(shí)性公益崗位人員除外),按其個(gè)人實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予公益性崗位社保個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼。用人單位在申領(lǐng)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼時(shí)可一并代為申請(qǐng)。
通過(guò)公益性崗位招用就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,可按規(guī)定申領(lǐng)我市吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門每年要對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼資金使用情況通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括:享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單(含身份證號(hào),須注意保護(hù)個(gè)人隱私)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中,公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公示公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時(shí)間等。
四、確定申領(lǐng)程序
補(bǔ)貼申請(qǐng)單位在每季度第2個(gè)月(即2月、5月、8月和11月)最后1日前向區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門在每季度第3個(gè)月(即3月、6月、9月、12月)20日前完成受理、審核、復(fù)核,符合補(bǔ)貼條件的,區(qū)人力資源社會(huì)保障部門在接收各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推送的支付數(shù)據(jù)后,向公眾公示5個(gè)工作日,再于10個(gè)工作日內(nèi)撥付資金。首次補(bǔ)貼申請(qǐng)應(yīng)于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)提出。
用人單位申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼需提交以下材料:
?。ㄒ唬┓蠗l件人員基本身份類證件;
?。ǘ﹩挝话l(fā)放工資明細(xì)賬(單)。
五、優(yōu)化管理服務(wù)
市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)對(duì)公益性崗位收集、人員幫扶、補(bǔ)貼資金發(fā)放等進(jìn)行管理,建設(shè)公益性崗位管理信息系統(tǒng)。各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門于每季度首月5號(hào)前將上季度公益性崗位開發(fā)管理工作情況報(bào)市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心。
各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門以便民高效為原則,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,可將本轄區(qū)公益性崗位的部分經(jīng)辦工作延伸至街(鎮(zhèn))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),具體程序由各區(qū)自行制定。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)通過(guò)內(nèi)部核查、信息共享等方式查驗(yàn)用人單位和安置對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。對(duì)需申請(qǐng)人提供的書面材料,能依托管理信息系統(tǒng)或通過(guò)與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的,不再要求提供紙質(zhì)材料。
各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要對(duì)就業(yè)困難人員提供個(gè)性化援助,通過(guò)組織參加職業(yè)培訓(xùn)、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式,幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)仍然難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,可納入公益性崗位安置對(duì)象范圍。對(duì)距享受補(bǔ)貼期滿不足半年人員,及時(shí)提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù),幫助盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè),對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的可按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對(duì)其中的高校畢業(yè)生,加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)其多渠道就業(yè);對(duì)于用人單位開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員并在補(bǔ)貼期滿后轉(zhuǎn)為本單位勞動(dòng)合同制用工的,可按規(guī)定給予吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)退出公益性崗位后仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的生活困難人員及家庭,按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。
六、落實(shí)退出機(jī)制
公益性崗位招用的就業(yè)困難人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制,鼓勵(lì)公益性崗位就業(yè)困難人員通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)。公益性崗位遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”原則,由用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位就業(yè)人員的日常管理,制定相應(yīng)的管理考核獎(jiǎng)懲制度。有下列情形之一的,用人單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地管轄公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼:
?。ㄒ唬┮蛘呦硎芷谙迣脻M、轉(zhuǎn)崗、解除或終止勞動(dòng)關(guān)系等情形不符合領(lǐng)取公益性崗位相關(guān)補(bǔ)貼條件的;
?。ǘ┩ㄟ^(guò)其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的;
?。ㄈ┻_(dá)到法定退休年齡或死亡的;
?。ㄋ模┦趧?dòng)能力,不能堅(jiān)持正常工作的;
?。ㄎ澹┮驆徫幌Щ蚱渌豢煽咕艿脑颍萌藛挝徊荒芾^續(xù)聘用的;
?。┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的;
(七)其他不適合繼續(xù)在公益性崗位工作的情形。
七、強(qiáng)化統(tǒng)籌監(jiān)督
市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位工作的統(tǒng)籌管理與監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好資金保障工作。各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)切實(shí)履行公益性崗位管理職責(zé),科學(xué)制定崗位開發(fā)計(jì)劃和實(shí)施方案,建立健全規(guī)范管理工作流程,明確各環(huán)節(jié)管理責(zé)任主體。對(duì)用人單位在公益性崗位人員聘任、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放,以及日常管理等方面不符合規(guī)定的,要督促其限期整改,拒不整改的,收回其公益性崗位指標(biāo)。對(duì)安置非就業(yè)困難人員、虛報(bào)冒領(lǐng)騙取補(bǔ)貼、“吃空餉”等違法違規(guī)情形,及時(shí)糾正查處,清退違規(guī)在崗人員,按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等有關(guān)法規(guī)責(zé)令退還相應(yīng)款項(xiàng),追究相關(guān)單位或當(dāng)事人的法律責(zé)任,并記入公共信用信息,依法予以失信懲戒,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
八、其他
各區(qū)可根據(jù)本通知制定實(shí)施細(xì)則。各區(qū)自行制定鄉(xiāng)村公益性崗位的招聘程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行,有效期5年。
附件:1. 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于修訂印發(fā)《廣東省兜底安置類公益性崗位開發(fā)管理辦法》的通知(粵人社規(guī)〔2020〕13號(hào))
2. 廣州市兜底安置類公益性崗位申報(bào)表
廣州市人力資源和社會(huì)保障局 廣州市財(cái)政局
2020年8月24日
附件1
附件2
廣州市兜底安置類公益性崗位申報(bào)表
單位(蓋章): 申報(bào)日期: 年 月 日
公開方式:主動(dòng)公開