【音頻解讀】《廣州市白云區(qū)農村宅基地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證實施細則》政策解讀 音頻解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_12332304168938846")); }); 　　一、制訂背景和依據(jù)　　2020年1月1日起施行新《土地管理法》，明確村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準，隨后國家、省、市也相繼出臺了系列規(guī)范農村宅基地審批管理的文件，要求切實加強宅基地建房管理。同時，廣州市印發(fā)實施《廣州市鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證實施辦法》（穗府辦規(guī)〔2020〕17號）、《關于加強農村住宅建設管理的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2020〕18號），規(guī)定了村民非公寓式住宅的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理要求，提出各區(qū)政府可結合轄區(qū)實際情況制定實施細則。　　為加強白云區(qū)宅基地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，規(guī)范農村規(guī)劃建設，促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，制定《廣州市白云區(qū)農村宅基地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證實施細則》（以下簡稱“《細則》”）。　　二、制訂依據(jù)　　《細則》制訂的依據(jù)主要包括《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定》《廣東省農業(yè)農村廳 廣東省自然資源廳關于規(guī)范農村宅基地審批管理辦法的通知》《廣州市鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證實施辦法》《廣州市人民政府辦公廳關于加強農村住宅建設管理的實施意見》等規(guī)定，同時參考廣州市其他區(qū)出臺的宅基地管理實施細則，結合白云區(qū)實際情況制訂?！　∪?、主要內容　　《細則》設置了六章共五十六條，包含總則、審批管理、批后管理、附則、附件五大部分內容。具體如下：　　（一）總則部分，包含第一章，明確了文件適用范圍、各部門職責分工、新增建設用地的審批要求，以及統(tǒng)一申請、合并辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可和用地批準手續(xù)的審批模式?！　。ǘ徟芾聿糠郑诙?、三、四章，分別明確了村民非公寓式住宅、村公共設施和公益事業(yè)用房、擬開辦鄉(xiāng)村民宿建筑三類項目的辦理條件和規(guī)劃許可的具體流程?！　∑渲校P于村民非公寓式住宅辦理條件，明確村民申請宅基地建房應同時滿足符合“一戶一宅”、本村村民、具備村集體經濟組織成員資格的身份資格條件，并規(guī)定了“一戶一宅”的認定標準和負面清單，鼓勵村民應優(yōu)先通過家庭成員內部統(tǒng)籌調劑獲得宅基地建房，對于村民家庭成員內有多個建房資格的，在符合村莊整體風貌的情況下，可申請多戶合并建房。　?。ㄈ┡蠊芾聿糠?，包含第五章，分別從施工管理、違法建設查處、規(guī)劃核實及批準文件的變更、延期等方面做出規(guī)定?！　∑渲?，施工管理方面，規(guī)定限額以下小型工程，在開工前應按規(guī)定向屬地鎮(zhèn)街申辦開工建設信息錄入手續(xù)，其他工程按規(guī)定申辦施工許可證。規(guī)劃核實方面，要求明確建設工程完工后，經規(guī)劃核實測量，依次通過村、屬地鎮(zhèn)街審核后，向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請規(guī)劃核實?！　。ㄋ模└絼t部分，包含第六章，補充了有關名詞定義，要求充分發(fā)揮社區(qū)（鄉(xiāng)村）設計師、鄉(xiāng)村報建員（宅基地協(xié)管員）在宅基地建房中的作用?！　。ㄎ澹└郊糠?，為方便群眾辦事，梳理了各類項目的申請材料、辦理流程圖和技術標準。其中附件2詳細規(guī)定了農村宅基地和非公寓式住宅建設技術標準，村民宅基地建房應同時符合建設規(guī)模、建筑層數(shù)和高度、退縮間距等要求。　　四、解讀路徑和時間　　通過政府網站公布的解讀途徑對政策進行解讀，解讀材料與政策文件同時公布。