廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市白云區(qū)農(nóng)村宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施細(xì)則的通知云府規(guī)〔2023〕3號廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市白云區(qū)農(nóng)村宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施細(xì)則的通知各鎮(zhèn)人民政府，龍歸街道辦事處、大源街道辦事處，區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位：　　《廣州市白云區(qū)農(nóng)村宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)規(guī)劃和自然資源分局反映?！　V州市白云區(qū)人民政府　　2023年7月3日廣州市白云區(qū)農(nóng)村宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施細(xì)則第一章 總 則　　第一條　為了加強(qiáng)白云區(qū)宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號）、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法》（穗府辦規(guī)〔2020〕17號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)管理的實(shí)施意見》（穗府辦規(guī)〔2020〕18號）等規(guī)定，結(jié)合白云區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則?！　〉诙l　本細(xì)則適用于白云區(qū)江高、人和、太和、鐘落潭鎮(zhèn)村莊規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和監(jiān)管，以及龍歸、大源街村莊規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和監(jiān)管?！　〉谌龡l　村莊集體建設(shè)用地包括存量建設(shè)用地和新增建設(shè)用地。存量建設(shè)用地是指已辦理土地使用權(quán)登記或依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（包括宅基地使用證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等）的土地?！　〕鲜鐾恋厥褂脵?quán)登記和用地批準(zhǔn)文件用地范圍外，最新年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查地類為非建設(shè)用地，或1999年1月1日之后變更為建設(shè)用地的土地，應(yīng)以成片為原則，依法辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。　　第四條　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)，充分利用存量建設(shè)用地，并應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，同時(shí)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、城市安全等有關(guān)要求?！　〉谖鍡l　本著簡化規(guī)劃用地審批手續(xù)的原則，合并辦理用地批準(zhǔn)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，統(tǒng)一核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》?！　〈迕褚詰魹閱挝皇褂谜亟ㄔO(shè)住宅的，經(jīng)屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱屬地鎮(zhèn)街）審核批準(zhǔn)后，不再單獨(dú)核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，直接向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》?！　〈寮w經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房、擬開辦鄉(xiāng)村民宿建筑以及成片新增建設(shè)用地集體建房的，集體建設(shè)用地使用方案（供地方案）經(jīng)區(qū)政府審批同意后，不再單獨(dú)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，村集體經(jīng)濟(jì)組織直接向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》?！　〉诹鶙l　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村宅基地審批制度，負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅用地（含宅基地）規(guī)劃審批統(tǒng)籌工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審批、規(guī)劃核實(shí)工作；組織測繪機(jī)構(gòu)提供放線、驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)測量等方面的服務(wù)；配合對村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)工程違法建設(shè)提供規(guī)劃定性意見；提供鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理相關(guān)咨詢服務(wù)；組織編制傳統(tǒng)村落、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)規(guī)劃及所涉及建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃審批?！　^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)農(nóng)村宅基地改革和管理職責(zé)。負(fù)責(zé)建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)和宅基地違法用地查處等管理制度；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)村建房新增宅基地需求通報(bào)區(qū)規(guī)劃和自然資源部門；指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)街對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查?！　俚劓?zhèn)街負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民宅基地審批，建立宅基地建房審批管理臺賬及檔案；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)的審核；審核確認(rèn)村民申報(bào)的“一戶一宅”情況；審核是否涉及征地情況；配合做好村民個(gè)人非公寓式住宅建設(shè)咨詢工作；指導(dǎo)各村制定本村宅基地分配使用方案，將本細(xì)則主要內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立和完善鄉(xiāng)村報(bào)建員（宅基地協(xié)管員）制度；辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)；查處違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的違法建設(shè)和農(nóng)村違法用地建房行為?！　^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對滿足規(guī)劃條件和規(guī)模要求的村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房、擬開辦鄉(xiāng)村民宿建筑等項(xiàng)目辦理消防審核和驗(yàn)收手續(xù)；辦理限額以上工程施工許可證；對施工建設(shè)方面的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的結(jié)構(gòu)安全、使用和修繕的監(jiān)督管理?！　^(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村個(gè)人非公寓式住宅規(guī)劃許可工程測量放線和規(guī)劃核實(shí)測量專項(xiàng)資金的安排?！　^(qū)文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)對涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工程提供文物保護(hù)專業(yè)意見?！　^(qū)發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本細(xì)則。第二章 農(nóng)村宅基地審批和非公寓式住宅規(guī)劃許可　　第一節(jié) 辦理?xiàng)l件及要求　　第七條　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。符合“一戶一宅”政策的本村村民，具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，可以以戶為單位向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請使用宅基地建設(shè)非公寓式住宅?！　∪A僑、香港和澳門特別行政區(qū)居民、外籍華人在農(nóng)村的宅基地，按《廣東省國土資源廳 廣東省人民政府僑務(wù)辦公室關(guān)于切實(shí)維護(hù)華僑在農(nóng)村的宅基地權(quán)益的若干意見》（粵僑辦〔2011〕3號）相關(guān)要求執(zhí)行?！　〉诎藯l　成片新增建設(shè)用地集體建房的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭開展項(xiàng)目選址，辦理用地報(bào)批手續(xù)，表決、公示、送審宅基地分配使用方案以及編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等前期工作。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)屬地鎮(zhèn)街審核并報(bào)區(qū)規(guī)劃和自然資源部門審批同意后，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為建設(shè)主體，統(tǒng)一申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。　　第九條　村民以戶為單位申請宅基地建房的，村民是宅基地建房主要責(zé)任人，應(yīng)保證申請材料的真實(shí)性，不得以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取宅基地審批和規(guī)劃許可，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，禁止未批先建，超面積占用宅基地?！　∞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)建立本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村住宅建設(shè)管理制度，做好本集體經(jīng)濟(jì)組織成員申請宅基地建房的資格審核、分配、公示、管理等；將農(nóng)村住宅建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定納入村規(guī)民約，明確本集體經(jīng)濟(jì)組織申請建房的資格條件、申請程序、審核程序，明確收回、調(diào)劑舊宅基地、調(diào)處權(quán)屬糾紛的工作要求等；及時(shí)協(xié)調(diào)處理村民宅基地建房爭議，化解矛盾糾紛；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為，并向?qū)俚劓?zhèn)街報(bào)告。屬地鎮(zhèn)街應(yīng)加強(qiáng)對村相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)和政策宣傳?！　〉谑畻l　具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民申請宅基地建房，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“一戶”，不以戶籍登記作為農(nóng)村建房分戶依據(jù)：　?。ㄒ唬┓蚱夼c未達(dá)到法定婚齡子女同住的為一戶?！　。ǘ┯行值芙忝玫?，其中一人應(yīng)與其父母為一戶，其余兄弟姐妹達(dá)到法定婚齡或結(jié)婚后可申請分戶?！　。ㄈ┦仟?dú)生子女的，結(jié)婚后可以繼續(xù)與父母為一戶，也可單獨(dú)立戶?！　。ㄋ模╇x異后無房一方再婚且配偶無房的可為一戶?！　〉谑粭l　具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民，符合下列情形之一的，可以以戶為單位申請使用宅基地建房：　?。ㄒ唬┰诒炯w經(jīng)濟(jì)組織未取得宅基地的?！　。ǘ┮讶〉玫恼孛娣e明顯少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要村內(nèi)異址新建或原址擴(kuò)建的?！　。ㄈ┮虬l(fā)生或者防御自然災(zāi)害、建設(shè)公共設(shè)施、實(shí)施市、區(qū)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃或者調(diào)整村莊布局等，需要村內(nèi)異址新建的?！　。ㄋ模┢渌仙暾垪l件的情形?！　〈迕駪?yīng)優(yōu)先通過家庭成員內(nèi)部統(tǒng)籌調(diào)劑獲得宅基地?！　τ诖迕窦彝コ蓡T內(nèi)有多個(gè)建房資格的，在符合村莊整體風(fēng)貌的情況下，可申請多戶合并使用宅基地建房?！　〉谑l　存在以下情形之一的，不得再申請新分配宅基地和新建農(nóng)村住宅?！　。ㄒ唬┎环戏謶魲l件的。　?。ǘ┥婕啊耙粦舳嗾鼻樾蔚??！　。ㄈ⒃凶≌鲑u、出租、贈與他人的?！　。ㄋ模┰姓胤课荼灰婪ㄕ魇眨讶〉米》堪仓没蜇泿叛a(bǔ)償?shù)??！　。ㄎ澹┻`反“建新拆舊”政策，未將舊宅基地退回給集體經(jīng)濟(jì)組織的?！　。┮岩暈槎鄳艉喜⒔ǚ?，并認(rèn)定為“一戶一宅”的每一單戶?！　〈迕窦彝コ蓡T內(nèi)符合分戶建房條件，但未分開居住，其實(shí)際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)，且實(shí)際使用的建筑面積沒有超過分戶后合計(jì)建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，在滿足消防條件等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且符合村莊整體風(fēng)貌或整治后與周邊整體環(huán)境相協(xié)調(diào)的情況下，視為多戶合并建房，每戶可認(rèn)定為“一戶一宅”。　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)及政策規(guī)定不可申請的其他情形?！　〉谑龡l　村民原有住宅屬于磚木結(jié)構(gòu)房屋、經(jīng)鑒定為局部或者整幢危房（C、D級），或?qū)儆诜课葜鞴懿块T在冊危房的，村民可以申請房屋排危原址重建或改建，辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。房屋排危原址重建或改建不得違反生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、禁建區(qū)等底線管控要求，不得增加建筑面積和建筑高度、擴(kuò)大基底面積、改變四至關(guān)系和使用性質(zhì)，并應(yīng)符合歷史文化保護(hù)要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)?！　〉谑臈l　農(nóng)村住宅建設(shè)原則上應(yīng)當(dāng)使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。宅基地建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按附件1—2有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谑鍡l　宅基地使用權(quán)人不再使用已有宅基地的，可以向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請退出宅基地；屬于異址新建的，村民應(yīng)按規(guī)定將原宅基地退還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。原土地使用權(quán)登記或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)予以注銷，原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物應(yīng)在新房竣工后6個(gè)月內(nèi)拆除?！　俚劓?zhèn)街應(yīng)建立宅基地退出臺賬，并及時(shí)報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和區(qū)規(guī)劃和自然資源部門備案?！　〉诙?jié) 辦理流程　　第十六條　使用宅基地建房的，應(yīng)先到屬地規(guī)劃和自然資源所查詢擬申請宅基地的現(xiàn)行規(guī)劃及相關(guān)管控要求，在符合規(guī)劃及相關(guān)管控要求的前提下開展建房準(zhǔn)備工作。涉及占用農(nóng)用地的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)?！　〉谑邨l　村民使用歷史宅基地使用證申請建房的，宅基地使用證原件應(yīng)與檔案保管部門的檔案信息一致。查無檔案的，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街核實(shí)并提供相關(guān)佐證材料，可視作有檔案?！　〉谑藯l　村民使用宅基地建房的，應(yīng)向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，并提供以下材料：　?。ㄒ唬┥暾埲思凹彝コ蓡T的戶口簿、身份證?！　。ǘ栋自茀^(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》?！　。ㄈ掇r(nóng)村宅基地建房承諾書》?！　。ㄋ模┠軌蚍从硵M用地位置、面積與四至間距的地形圖?！　儆谝韵虑樾蔚?，還應(yīng)當(dāng)按要求提供相關(guān)材料：　?。ㄒ唬┦褂么媪拷ㄔO(shè)用地建房的，應(yīng)提供土地使用權(quán)證登記或用地批準(zhǔn)文件?！　。ǘνㄟ^繼承、受遺贈、分家析產(chǎn)等方式取得的宅基地房屋進(jìn)行拆建、加建、改建或擴(kuò)建的，還應(yīng)提供合法取得該房屋的證明材料，如人民法院生效的法律文書、人民政府生效的決定、經(jīng)公證的材料等?！　。ㄈ┥婕爱愔沸陆ǖ?，提交與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的舊宅基地退出合同?！　∩暾垖扔蟹课菁咏?、改建或擴(kuò)建的，村民在確認(rèn)既有房屋符合附件1—2確定的面積、層數(shù)、高度、間距等要求的前提下，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋可靠性鑒定?！　〉谑艞l　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按以下規(guī)定開展村級審核：　　宅基地所有權(quán)確權(quán)到經(jīng)濟(jì)社的，經(jīng)濟(jì)社收到村民提交的宅基地和建房申請材料后，依據(jù)本經(jīng)濟(jì)社的農(nóng)村住宅建設(shè)管理制度，重點(diǎn)就村民是否具備村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、是否符合“一戶一宅”、申請材料是否屬實(shí)、是否與相鄰權(quán)利人存在土地權(quán)屬爭議等進(jìn)行審核，出具核查意見，并將申請和審核情況在村、社顯要位置及擬建用地現(xiàn)場進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。屬于新分配宅基地的，在公示前應(yīng)先提交成員大會（或經(jīng)授權(quán)的代表會議）表決通過。公示期滿村民無異議或異議不成立，且宅基地四至清晰、無權(quán)屬爭議的，經(jīng)濟(jì)社在《白云區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》中加具意見并蓋章，連同有關(guān)申請材料、會議記錄、公示情況報(bào)告等材料報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會復(fù)核并蓋章后報(bào)屬地鎮(zhèn)街。　　宅基地所有權(quán)確權(quán)到經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的，村民直接向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出申請，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會依照上述程序?qū)徍?、會議表決、公示并蓋章后，報(bào)送屬地鎮(zhèn)街?！　〉诙畻l　屬地鎮(zhèn)街受理宅基地和建房申請資料后，就申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、是否經(jīng)過村社初審公示、是否符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求、是否涉及占用農(nóng)用地、是否涉及征收等進(jìn)行審核。符合條件的，屬地鎮(zhèn)街組織現(xiàn)場勘查，會同屬地規(guī)劃和自然資源所組織放線、驗(yàn)線測量，確定建房位置。涉及林業(yè)、水利、電力、歷史文化保護(hù)、樹木管理等部門的要及時(shí)征求意見?！　⊥瓿煞啪€、驗(yàn)線測量后，經(jīng)復(fù)核符合條件的，屬地鎮(zhèn)街在《白云區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》及宅基地平面位置圖上加具審批或?qū)徍艘庖?。村民取得屬地?zhèn)街審批意見后應(yīng)盡快申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及開工手續(xù)?！　俚劓?zhèn)街應(yīng)建立宅基地審批管理臺賬及檔案，有關(guān)資料歸檔留存，定期將審批臺賬報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和區(qū)規(guī)劃和自然資源部門備案?！　〉诙粭l　村民取得屬地鎮(zhèn)街審批意見后，應(yīng)按照放線、驗(yàn)線測量成果和《農(nóng)村宅基地和村民非公寓式住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1—2），委托具有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制單體建筑建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌開展成片新增建設(shè)用地集體建房的，應(yīng)先將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案交由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門委托的第三方技術(shù)單位進(jìn)行技術(shù)審查，取得技術(shù)審查報(bào)告?！　〉诙l　村民按照附件1—3備齊建房申請材料后，到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心立案申請《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。區(qū)規(guī)劃和自然資源部門在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立受理窗口現(xiàn)場審核資料。經(jīng)審核，申請資料存在錯誤但可當(dāng)場更正的，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門受理窗口應(yīng)指導(dǎo)申請人當(dāng)場更正；資料不齊或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理?！　〉诙龡l　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)資料審核與現(xiàn)場勘查情況作出是否核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的決定，并在作出決定后10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請人?！　≡谇翱钜?guī)定的辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。　　第二十四條　自許可決定送達(dá)申請人之日起15個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站上公布許可內(nèi)容，并以方便公眾查閱的方式長期公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外?！　〉诙鍡l　申請不符合規(guī)定條件的，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)出具不予許可決定書，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第三章 村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房規(guī)劃許可　　第二十六條　村集體經(jīng)濟(jì)組織可以統(tǒng)籌本行政村建設(shè)發(fā)展需求，申請使用村集體建設(shè)用地建設(shè)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房。村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2—2。　　第二十七條　村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房選址應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，原則上應(yīng)在村莊規(guī)劃確定的村公共服務(wù)設(shè)施用地上選址。確需在村莊規(guī)劃確定的村居住用地上選址的，應(yīng)將選址調(diào)整方案在村內(nèi)表決、公示，并經(jīng)屬地鎮(zhèn)街審核后報(bào)區(qū)規(guī)劃和自然資源部門審批同意?！　误w建筑面積200平方米以下的廁所、垃圾儲運(yùn)、配電房等零星公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目免于辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。　　第二十八條　村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)召開村民代表會議對擬建項(xiàng)目的用地范圍、建設(shè)規(guī)模、投資額、資金來源、設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容進(jìn)行表決。經(jīng)表決同意后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將擬建項(xiàng)目情況材料及表決意見在村、社顯要位置及擬建用地現(xiàn)場進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日?！　〉诙艞l　公示期滿且無異議或異議不成立的，村集體經(jīng)濟(jì)組織持申請函（附件2—4）、村民代表會議表決意見及公示情況報(bào)告報(bào)屬地鎮(zhèn)街審核。屬地鎮(zhèn)街就村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房的建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、資金來源、非營利性質(zhì)等征求項(xiàng)目對應(yīng)的區(qū)級專業(yè)主管部門意見后，在申請函上加具意見并蓋章。　　第三十條　經(jīng)項(xiàng)目屬地鎮(zhèn)街審核同意后，村集體經(jīng)濟(jì)組織向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請村莊建設(shè)用地規(guī)劃意見。　　第三十一條　村集體經(jīng)濟(jì)組織或項(xiàng)目投資主體向區(qū)發(fā)展改革部門申請辦理投資項(xiàng)目備案或?qū)徟掷m(xù)，并由村集體經(jīng)濟(jì)組織向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請供地方案審核。涉及占用農(nóng)用地的，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)?！　〉谌l　村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)自行委托測繪機(jī)構(gòu)到擬建用地現(xiàn)場開展放線、驗(yàn)線測量，并委托有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，交由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門委托的第三方技術(shù)單位進(jìn)行技術(shù)審查，取得技術(shù)審查報(bào)告?！　〉谌龡l　村集體經(jīng)濟(jì)組織按附件2—3備齊資料后，向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門立案申請《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。立案申請材料包括：　?。ㄒ唬┝干暾埍怼！　。ǘ┥暾埡?。　?。ㄈ┥暾埲松矸葑C明材料?！　。ㄋ模┐迕翊頃h表決同意意見?！　。ㄎ澹┕厩闆r報(bào)告。　?。┓啪€、驗(yàn)線測量成果。　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)方案及技術(shù)審查報(bào)告?！　。ò耍┩顿Y項(xiàng)目備案或?qū)徟掷m(xù)文件。　　納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》的項(xiàng)目，應(yīng)依法辦理環(huán)評手續(xù)?！　〉谌臈l　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)資料審核與現(xiàn)場勘查情況，作出是否核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的決定。第四章 擬開辦鄉(xiāng)村民宿建筑規(guī)劃許可　　第三十五條　擬開辦鄉(xiāng)村民宿建筑應(yīng)優(yōu)先在規(guī)劃確定的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游文化特色村、大型旅游景區(qū)周邊區(qū)域選址，應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃及生態(tài)保護(hù)、歷史文化保護(hù)、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃要求，原則上應(yīng)使用存量建設(shè)用地，鼓勵采用修繕、改造存量舊房或原址重建的形式。　　第三十六條　區(qū)旅游主管部門及屬地鎮(zhèn)街要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游資源稟賦條件加強(qiáng)評估論證，結(jié)合鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工作劃定鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的試點(diǎn)區(qū)域合理統(tǒng)籌鄉(xiāng)村民宿建設(shè)布局，推動鄉(xiāng)村民宿集聚、優(yōu)質(zhì)發(fā)展?！　〉谌邨l　擬開辦鄉(xiāng)村民宿建筑建設(shè)應(yīng)以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體申請，單體建筑面積應(yīng)小于800平方米，房間數(shù)少于14間，不超過4層，且與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。其中，使用閑置宅基地、閑置農(nóng)房建設(shè)鄉(xiāng)村民宿的，應(yīng)保障原權(quán)利人合法權(quán)益，并符合村民個(gè)人非公寓式住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！　〉谌藯l　村集體經(jīng)濟(jì)組織可參照本細(xì)則第三章相關(guān)程序及附件2—3備齊材料，向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請擬開辦鄉(xiāng)村民宿建筑《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》?！　〕善脑鞌M開辦鄉(xiāng)村民宿建筑的，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)先將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案交由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門委托的第三方技術(shù)單位進(jìn)行技術(shù)審查，取得技術(shù)審查報(bào)告?！　〉谌艞l　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)資料審核與現(xiàn)場勘查情況，作出是否核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的決定?！　M開辦鄉(xiāng)村民宿建筑竣工并辦理不動產(chǎn)登記后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理民宿登記手續(xù)。第五章 批后管理第一節(jié) 監(jiān)督檢查　　第四十條　被許可人應(yīng)當(dāng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)開工，完工后應(yīng)申請辦理規(guī)劃核實(shí)。逾期未辦理開工建設(shè)信息錄入手續(xù)或施工許可證，且未辦理延期手續(xù)或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附圖、附件自行失效?！多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》失效后可以重新申請?！　〉谒氖粭l　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門及時(shí)將核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》情況告知屬地鎮(zhèn)街及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等行政主管部門，屬地鎮(zhèn)街及相關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)批后監(jiān)管工作?！　〉谒氖l　限額以下小型工程（工程投資額在100萬元及以下或建筑面積500平方米及以下），在開工前應(yīng)按規(guī)定向?qū)俚劓?zhèn)街申辦開工建設(shè)信息錄入手續(xù)；其他工程應(yīng)按《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申辦施工許可證。　　第四十三條　被許可人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。工程開工前，被許可人應(yīng)當(dāng)在工程現(xiàn)場顯要位置張貼《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其所有附圖、附件復(fù)印件，接受社會監(jiān)督?！　〉谒氖臈l　屬地鎮(zhèn)街是查處違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的違法建設(shè)和農(nóng)村違法用地建房行為的實(shí)施主體，應(yīng)綜合運(yùn)用動態(tài)巡查、網(wǎng)格化管理、衛(wèi)片執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法等多種執(zhí)法手段和方式，指導(dǎo)村民按照經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地四至要求建房，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)、超過批準(zhǔn)用地面積、擅自變更位置建房等行為，以及未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為。第二節(jié) 規(guī)劃核實(shí)　　第四十五條　建設(shè)工程完成土建工程、外墻裝修、施工場地（含施工排柵、周邊道路、臨時(shí)搭建圍墻及施工板房等）的清理和整飾后，被許可人應(yīng)開展規(guī)劃核實(shí)測量，依次經(jīng)村、屬地鎮(zhèn)街審核后，向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請規(guī)劃核實(shí)。其中，村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌開展成片新增建設(shè)用地集體建房，涉及公眾或者社會重大利益需分期申請規(guī)劃核實(shí)的，可分期辦理規(guī)劃核實(shí)?！　儆诖迕穹枪⑹阶≌?，被許可人向?qū)俚匾?guī)劃和自然資源所申請規(guī)劃核實(shí)測量；屬于鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房、擬開辦鄉(xiāng)村民宿建筑等的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織自行委托測繪機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃核實(shí)測量?！　〉谒氖鶙l　辦理規(guī)劃核實(shí)應(yīng)提交以下資料：　　（一）申請人身份證明材料。　?。ǘ┮?guī)劃核實(shí)申請表。　?。ㄈ多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》復(fù)印件?！　。ㄋ模┚哂卸〖壖耙陨腺Y質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)出具的規(guī)劃核實(shí)測量成果，成果應(yīng)符合房地產(chǎn)測繪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。　　被許可人身故的，還應(yīng)提供已合法取得該房屋的證明材料，如人民法院的法律文書、人民政府生效的決定、經(jīng)公證的材料?！　〉谒氖邨l　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門受理后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合規(guī)劃核實(shí)測量成果到實(shí)地檢查，重點(diǎn)就建設(shè)工程是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可要求進(jìn)行審核，并出具規(guī)劃核實(shí)意見?！　〗ㄔO(shè)工程本身與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可要求不完全一致的，由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃許可要求，結(jié)合農(nóng)村建房管理實(shí)際，通過多部門共同研究等方式綜合研究，認(rèn)為屬于可以自行進(jìn)行的調(diào)整或?qū)儆诤侠淼氖┕ふ`差、測量誤差范圍的，予以通過規(guī)劃核實(shí)。　　第四十八條　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，出具是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)劃核實(shí)意見。　　通過規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程，應(yīng)主動按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。第三節(jié) 批準(zhǔn)文件的變更、延期、撤回與撤銷　　第四十九條　被許可人確需變更《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可的面積、高度、間距等規(guī)定的，需在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》處于有效期限內(nèi)提出申請，分別按照第二、三、四章程序規(guī)定辦理變更手續(xù)。　　第五十條　被許可人需要延長《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，延期不得超過6個(gè)月。申請延期的，申請人應(yīng)當(dāng)提供《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》文證編號，并說明申請延期的事由?！　〉谖迨粭l　按法律法規(guī)等規(guī)定需撤銷、變更或撤回宅基地批準(zhǔn)或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，按以下情形處理：　　（一）涉及撤銷、變更或撤回宅基地批準(zhǔn)的，由屬地鎮(zhèn)街調(diào)查取證后作出撤銷、變更或撤回宅基地批準(zhǔn)的決定，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門備案。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定，依職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)?！　。ǘ┏蜂N、變更或撤回鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，由屬地鎮(zhèn)街開展調(diào)查取證并提出處理意見后，報(bào)區(qū)規(guī)劃和自然資源部門按《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。第六章 附 則　　第五十二條　本細(xì)則所稱鄉(xiāng)村民宿是指利用農(nóng)村依法建設(shè)的宅基地房屋、村集體用房、閑置農(nóng)房、閑置集體建設(shè)用地等資源，加以修繕改造，依托當(dāng)?shù)刈匀蝗宋木坝^、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活特色，為旅游者體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼孜幕峁┳∷蕖⒉惋?、農(nóng)副產(chǎn)品展銷、休閑度假等服務(wù)的小型經(jīng)營場所?！　〉谖迨龡l　村民使用宅基地建設(shè)非公寓式住宅涉及的放線測量和規(guī)劃核實(shí)測量費(fèi)用，村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村民宿、集體建房涉及的設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查費(fèi)用由區(qū)人民政府納入本級財(cái)政預(yù)算?！　〉谖迨臈l　村公共設(shè)施和村公益事業(yè)用房、集體建房、鄉(xiāng)村民宿等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵引入社區(qū)設(shè)計(jì)師參與設(shè)計(jì)和審查，提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平和建設(shè)品質(zhì)?！　〉谖迨鍡l　各村應(yīng)配備至少1名鄉(xiāng)村報(bào)建員（宅基地協(xié)管員），由屬地鎮(zhèn)街統(tǒng)籌管理，協(xié)助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民開展宅基地分配和建房報(bào)建工作，包括規(guī)劃查詢、準(zhǔn)備資料、村內(nèi)公示、村社初審、糾紛調(diào)處及批后管理等工作。　　第五十六條　本細(xì)則自2023年7月7日起施行，有效期5年。　　附件：1．農(nóng)村宅基地和非公寓式住宅規(guī)劃許可相關(guān)材料　　1-1．農(nóng)村宅基地和非公寓式住宅規(guī)劃許可流程圖.docx　　1-2．農(nóng)村宅基地和非公寓式住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).docx　　1-3．農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請材料清單.docx　　1-4．白云區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表.docx　　1-5．白云區(qū)農(nóng)村集體建房（規(guī)劃許可）申請表.docx　　1-6．農(nóng)村宅基地建房承諾書.docx　　1-7．村民申請宅基地和建房（規(guī)劃許可）公示（范例）.docx　　1-8．關(guān)于村民申請宅基地和建房（規(guī)劃許可）公示情況的報(bào)告.docx　　2．村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房規(guī)劃許可相關(guān)材料　　2-1．村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房規(guī)劃許可流程圖.docx　　2-2．村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).docx　　2-3．村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房規(guī)劃許可申請材料清單.docx　　2-4．關(guān)于村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房規(guī)劃許可的申請函.docx　　2-5．村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)公示（范例）.docx　　2-6．關(guān)于村公共設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)公示情況的報(bào)告.docx　　3．鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)申請表.docx公開方式：主動公開