【音頻解讀】廣州部署全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的政策解讀 【音頻解讀】廣州部署全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_53030289528179610")); }); 　　·編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并加載信息規(guī)范公開(kāi)　　·完善公眾參與行政決策的制度　　·政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū)　　·完善政務(wù)服務(wù)信息主動(dòng)推送制度　　·建立政策類信息定向推送制度　　·編制“辦事一本通”　　廣州市政府辦公廳日前印發(fā)《廣州市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)行部署，包括編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并加載信息規(guī)范公開(kāi)，完善涵蓋政務(wù)公開(kāi)各工作流程的制度，建立政府信息公開(kāi)屬性評(píng)估調(diào)整機(jī)制，完善公眾參與行政決策的制度，政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，完善政務(wù)服務(wù)信息主動(dòng)推送制度和政策類信息定向推送制度，編制“辦事一本通”，并部署公共服務(wù)信息公開(kāi)和村（居）務(wù)公開(kāi)?！　V州市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署要求，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，不斷提升政務(wù)公開(kāi)工作。在2019年廣東省政府辦公廳組織的全省政務(wù)公開(kāi)工作第三方評(píng)估中，廣州市政府獲全省第一名。在2019年中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境與民營(yíng)企業(yè)家評(píng)價(jià)調(diào)查報(bào)告》中，廣州市在全國(guó)主要城市營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)分排名第一。在清華大學(xué)公共管理學(xué)院發(fā)布的“2019年地級(jí)及地級(jí)以上市政府財(cái)政透明度排行榜”上，廣州在全國(guó)295個(gè)城市中位列第一。今年6月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布了《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告（2019）》，報(bào)告顯示，廣州市的政府透明度綜合評(píng)估，在全國(guó)49個(gè)較大市中排名第二?！　』鶎诱巧霞?jí)決策部署的重要執(zhí)行者，是直接聯(lián)系服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。通過(guò)強(qiáng)化政府信息公開(kāi)平臺(tái)的統(tǒng)一、公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、公開(kāi)工作流程的統(tǒng)一，將壓縮基層政府信息公開(kāi)的“模糊地帶”，有助于提升基層政務(wù)公開(kāi)水平，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與優(yōu)化政務(wù)服務(wù)緊密結(jié)合，有力保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2017年國(guó)務(wù)院在全國(guó)選定了100個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)單位，圍繞涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度較高的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾年探索，形成了一批可復(fù)制可推廣的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化經(jīng)驗(yàn)成果。其中，廣州市海珠區(qū)作為100個(gè)試點(diǎn)單位之一，順利完成試點(diǎn)任務(wù)并獲評(píng)優(yōu)秀。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施意見(jiàn)。廣州市此次印發(fā)的《方案》，共包含22項(xiàng)措施、40項(xiàng)具體任務(wù)，對(duì)國(guó)家和省的工作部署，逐項(xiàng)明確操作辦法、責(zé)任單位、完成時(shí)限、考核評(píng)估辦法，既符合國(guó)家和省的要求，又結(jié)合廣州實(shí)際積極探索創(chuàng)新，努力推動(dòng)廣州政務(wù)公開(kāi)繼續(xù)走在前列?！　【幹普?wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄并規(guī)范公開(kāi)信息　　《方案》緊跟國(guó)家和省的部署要求，明確編制基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄的任務(wù)要求，并進(jìn)一步要求按照編制的目錄規(guī)范加載信息，實(shí)現(xiàn)政府信息常態(tài)化公開(kāi)。今年年底前，廣州市各區(qū)政府及街鎮(zhèn)將完成26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制，同時(shí)新設(shè)專欄公開(kāi)上述領(lǐng)域政府信息。具體內(nèi)容包括：　　一是編制試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。各區(qū)政府和鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，編制本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄?！　《前淳幹频恼?wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄加載信息規(guī)范公開(kāi)。12月31日前，各目錄編制單位，要通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站新設(shè)“基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”欄目，公開(kāi)上述領(lǐng)域年內(nèi)產(chǎn)生或現(xiàn)行有效的政府信息?！　∪墙⒄畔茨夸洺B(tài)化更新機(jī)制。區(qū)政府部門(mén)、鎮(zhèn)街站所要將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。各區(qū)要建立健全政府信息常態(tài)化更新機(jī)制，政府信息產(chǎn)生后或變動(dòng)后的20個(gè)工作日內(nèi)，按目錄加載上網(wǎng)公開(kāi)。　　為保障上述工作落實(shí)，市政務(wù)公開(kāi)辦將通過(guò)網(wǎng)上巡查、評(píng)議、年度考核等方式，督促各基層單位落實(shí)。市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)，也將對(duì)本領(lǐng)域區(qū)部門(mén)、鎮(zhèn)街站所的政務(wù)公開(kāi)目錄編制、信息加載及規(guī)范公開(kāi)的情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估。國(guó)務(wù)院部門(mén)于2021年底前編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引后，廣州市另行組織相應(yīng)部門(mén)編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并按目錄公開(kāi)?！　⊥晟菩姓Q策公眾參與機(jī)制，構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局　　《方案》明確了政務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)制和平臺(tái)，對(duì)公眾參與行政決策進(jìn)行了規(guī)定。具體內(nèi)容包括：　　一是規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。各區(qū)政府要建立完善涵蓋政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程的制度。市政務(wù)公開(kāi)辦篩選優(yōu)秀的制度在各區(qū)中推廣，并制定市層面的制度?！　《羌訌?qiáng)政府信息規(guī)范管理。市政務(wù)公開(kāi)辦開(kāi)展文件公開(kāi)屬性確定和標(biāo)注情況抽查。由市政務(wù)公開(kāi)辦建立機(jī)制，于每年7月，對(duì)市政府和市政府辦公廳印發(fā)的文件，組織文件起草單位進(jìn)行評(píng)估，對(duì)原定免予公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)但因情勢(shì)變化可以主動(dòng)公開(kāi)的信息，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后予以主動(dòng)公開(kāi)，對(duì)已在政府網(wǎng)上主動(dòng)公開(kāi)但失效的文件，在網(wǎng)上進(jìn)行標(biāo)注，并通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)評(píng)估調(diào)整情況?！　∪峭晟菩姓Q策公眾參與機(jī)制。由市司法局在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，制訂完善市級(jí)公眾參與行政決策的制度，明確公眾參與的事項(xiàng)范圍和方式。各區(qū)政府要在市制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)公眾參與行政決策制度，通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)?！　∷氖墙∪呓庾x工作機(jī)制。市政務(wù)公開(kāi)辦每半年開(kāi)展一次優(yōu)秀政策解讀案例評(píng)選，重點(diǎn)評(píng)價(jià)運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀的情況?！　∥迨羌訌?qiáng)輿情回應(yīng)。繼續(xù)在市政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)輿情事項(xiàng)處理情況。市政府各部門(mén)、各區(qū)政府要建立輿情回應(yīng)的常態(tài)化機(jī)制，針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑?！　×峭七M(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化。由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制定完善政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專欄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由各區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)政務(wù)公開(kāi)專欄加載信息、更新、維護(hù)，集中發(fā)布區(qū)政府及部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息?！　∑呤峭七M(jìn)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)范化。市政務(wù)公開(kāi)辦將加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)各單位完善信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理機(jī)制，規(guī)范申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)?！　≌?wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，精準(zhǔn)推送政務(wù)服務(wù)信息和政策信息　　《方案》還規(guī)定了推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)的相關(guān)條款，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)更加便民利民。具體內(nèi)容包括：　　一是政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū)。市相關(guān)部門(mén)分別完成市屬政務(wù)服務(wù)大廳、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、圖書(shū)館、檔案館的政務(wù)公開(kāi)專區(qū)的場(chǎng)地設(shè)置，并建立相關(guān)服務(wù)機(jī)制。各區(qū)政府參照市的做法，部署區(qū)、鎮(zhèn)（街）屬政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、圖書(shū)館、檔案館等設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū)?！　《峭七M(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。市區(qū)各部門(mén)要通過(guò)線上線下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局每季度抽查辦事服務(wù)公開(kāi)情況并通報(bào)，每年初將上年群眾對(duì)辦事公開(kāi)不準(zhǔn)確、不完整、不及時(shí)更新等問(wèn)題檢舉投訴的轉(zhuǎn)辦、核實(shí)、整改情況報(bào)市政務(wù)公開(kāi)辦，納入全市政務(wù)公開(kāi)考核?！　∪峭晟普?wù)服務(wù)信息推送制度。市、區(qū)政府各部門(mén)要推行政務(wù)服務(wù)信息主動(dòng)推送，讓辦事群眾對(duì)事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭部署市政府各部門(mén)、各區(qū)政府對(duì)所有政務(wù)服務(wù)進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有做到政務(wù)服務(wù)信息主動(dòng)推送的，及時(shí)整改提升。市相關(guān)部門(mén)要建立政策類信息的定向推送制度，通過(guò)微信、短信、電子郵箱、二維碼等方式，向相關(guān)特定服務(wù)管理人群（各類工商業(yè)企業(yè)、商事主體、科研機(jī)構(gòu)、科技人才、救助對(duì)象、就業(yè)和社保服務(wù)對(duì)象、融資企業(yè)、納稅人等）精準(zhǔn)推送政府信息?！　∷氖蔷幹啤稗k事一本通”。由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭組織市相關(guān)部門(mén)，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制市級(jí)“辦事一本通”，并通過(guò)各種方式向社會(huì)公開(kāi)，方便群眾查閱。各區(qū)政府也要參照編制區(qū)級(jí)“辦事一本通”。　　五是推動(dòng)公共服務(wù)信息公開(kāi)。市有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)監(jiān)督教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共交通、供水、供電、供氣等公共企業(yè)事業(yè)單位，推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)信息公開(kāi)?！　×峭苿?dòng)村（居）務(wù)公開(kāi)。各區(qū)政府要制定印發(fā)基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展的制度，確保相同事項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容一致。指導(dǎo)村（居）完善公開(kāi)事項(xiàng)清單，通過(guò)多種形式公開(kāi)國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文第（十一）項(xiàng)明確的重點(diǎn)內(nèi)容?！　〈送?，《方案》還規(guī)定了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和培訓(xùn)考核的相關(guān)措施，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入黨員干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，把政府信息公開(kāi)條例納入普法內(nèi)容。