第一章　高水平全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是我市實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”1，鞏固提升城市發(fā)展位勢(shì)的關(guān)鍵階段。第一節(jié)　發(fā)展環(huán)境　　進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。　　一、高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)與推進(jìn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”緊密結(jié)合起來，努力探索引領(lǐng)新時(shí)代老城市高質(zhì)量發(fā)展之路，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍上新臺(tái)階。　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨優(yōu)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.5萬億元，年均增長(zhǎng)6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超2萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成功引進(jìn)了高清顯示、集成電路、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康等一批重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額超12萬億元，廣州期貨交易所獲批設(shè)立。　　創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程。布局建設(shè)“一區(qū)三城”2，呼吸疾病領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室籌建順利，人類細(xì)胞譜系等4個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施3完成預(yù)研前期工作，成功爭(zhēng)取生物島等4個(gè)省實(shí)驗(yàn)室落戶，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1919家增加至1.2萬家，國家科技型中小企業(yè)備案入庫近三年累計(jì)數(shù)全國第一。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增幅居國內(nèi)主要城市首位。穗深港創(chuàng)新集群排名全球第二位，廣州創(chuàng)新能力在國家創(chuàng)新型城市中排名全國第二?！　〕鞘心芗?jí)大幅躍升。在全國率先開展市級(jí)國土空間總體規(guī)劃試點(diǎn)，新增建設(shè)用地規(guī)模165平方公里，城市更新盤活存量用地67平方公里。白云國際機(jī)場(chǎng)第二航站樓、南沙港區(qū)三期等建成啟用，機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、南沙港區(qū)四期等加快建設(shè)，白云國際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量居全球第一，港口貨物、集裝箱吞吐量分別居全球第四、第五位，快遞業(yè)務(wù)量居國內(nèi)主要城市首位。廣深港高鐵、廣石鐵路、廣清城際一期等項(xiàng)目建成開通，鐵路客運(yùn)量全國第二。地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)531公里，居全國第三。獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)加快建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核連續(xù)兩年獲珠三角片區(qū)第一，廣清接合片區(qū)被列為首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)?！　「母镩_放持續(xù)深化。獲評(píng)2020年全國營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，實(shí)有市場(chǎng)主體269.7萬戶，比2015年增長(zhǎng)1.03倍。全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，“一核一帶一區(qū)”4核心引擎功能進(jìn)一步提升。南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果43項(xiàng)在全國、112項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。積極參與共建“一帶一路”，商品進(jìn)出口總值2019年突破1萬億元，成功舉辦從都國際論壇、“讀懂中國”國際會(huì)議（廣州）5、《財(cái)富》全球論壇等國際會(huì)議，在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)309家，廣州在世界城市體系中排名歷史性跨進(jìn)第一梯隊(duì)?！　∪蠊?jiān)戰(zhàn)成果突出。金融、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控。圓滿完成東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援任務(wù)，省內(nèi)外所有對(duì)口幫扶貧困縣貧困村全部摘帽、貧困人口全部脫貧，連續(xù)兩年獲評(píng)“中國全面小康特別貢獻(xiàn)城市”。污染防治取得關(guān)鍵進(jìn)展，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90.4%，六項(xiàng)指標(biāo)首次全面達(dá)標(biāo)，可吸入顆粒物（PM2.5）濃度降至23微克/立方米，保持國家中心城市最優(yōu)，入選國家首批黑臭水體治理示范城市，13個(gè)國考省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，入選全國首個(gè)世界銀行可持續(xù)發(fā)展城市降溫試點(diǎn)，節(jié)能降碳和主要污染物排放均完成省下達(dá)目標(biāo)?！　∶裆ｌ聿粩喔纳啤Ｃ磕?0件民生實(shí)事兌現(xiàn)到位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)161.5萬人，成功舉辦首屆全國職業(yè)技能大賽，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率98%，獲評(píng)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀地區(qū)。完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)6，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位32.3萬個(gè)，華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)一期啟用，香港科技大學(xué)（廣州）獲批籌建并開工建設(shè)。市第八人民醫(yī)院新址二期等建成啟用，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)增至3.5人，人均預(yù)期壽命82.9歲。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）實(shí)現(xiàn)全市區(qū)、鎮(zhèn)街、村居全覆蓋，連續(xù)4屆蟬聯(lián)全國文明城市。社會(huì)和諧穩(wěn)定，連續(xù)三年被評(píng)為“中國最具幸福感城市”?！　⌒鹿诜窝滓咔榉揽厝〉弥卮髴?zhàn)略成果。扎實(shí)推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，本土病例治愈出院率居一線城市首位，鐘南山院士榮獲共和國勛章。派出醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、荊州，一視同仁落實(shí)在穗重點(diǎn)國家人員疫情防控措施，有力維護(hù)全國疫情防控和國家外交工作兩個(gè)大局。扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！?，制定實(shí)施系列政策措施推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，率先恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)邁上新臺(tái)階?！　V州經(jīng)過“十三五”的發(fā)展，國家中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，“十三五”規(guī)劃綱要36項(xiàng)主要指標(biāo)中，約束性指標(biāo)全部完成，預(yù)期性指標(biāo)較好完成，高水平全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，全市人民精神面貌更加奮發(fā)昂揚(yáng)，各項(xiàng)事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專欄1  “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況類別序號(hào)指   標(biāo)單 位2020年目標(biāo)值2020年完成值指標(biāo)屬性經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效1地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速/總量%/億元年均7.5以上/28000年均6/25019預(yù)期性經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效2人均地區(qū)生產(chǎn)總值萬元18約14*預(yù)期性3第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%70左右72.5預(yù)期性4現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重%70左右65.9*(2019年)預(yù)期性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著增強(qiáng)5規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重%4950預(yù)期性6研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比例%33預(yù)期性7每萬人發(fā)明專利擁有量件2539.6預(yù)期性城市功能全面提升8機(jī)場(chǎng)旅客/貨郵吞吐量萬人次/萬噸8000/2507339/192*(2019年)預(yù)期性9港口貨物/集裝箱吞吐量?jī)|噸/萬標(biāo)箱6/25006.36/2351預(yù)期性10寬帶接入能力城市寬帶接入能力兆位/秒300以上300預(yù)期性農(nóng)村寬帶接入能力兆位/秒50以上100預(yù)期性11社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元10500*9552*(2019年)預(yù)期性12商品進(jìn)出口總值億元1000010001*(2019年)預(yù)期性13金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%128.9預(yù)期性環(huán)境更加宜居宜業(yè)14單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計(jì)下降%[20][＞27.6]約束性15單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降%[19.3][19.4]約束性16單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)減少%[23][≥23]約束性17主要污染物排放累計(jì)減少二氧化硫%[9.9][9.9]約束性化學(xué)需氧量%[14.7][14.7]氨氮%[18.4][18.4]氮氧化物%[9.5][9.5]環(huán)境更加宜居宜業(yè)18空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率%86以上90.4約束性可吸入顆粒物（PM2.5）年均濃度微克/立方米30以下2319城鎮(zhèn)生活污水處理率%95>97約束性20省控?cái)嗝媪英躅愃w比例%00約束性21城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%100100約束性22城市人均公園綠地面積平方米1818*預(yù)期性23森林覆蓋率%41.6*41.6約束性森林蓄積量萬立方米1950*1954.9民生福祉持續(xù)改善24常住人口萬人15501800*預(yù)期性25常住人口城鎮(zhèn)化率%86.0587*預(yù)期性戶籍人口城鎮(zhèn)化率%79.8左右79.9526累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)萬人[100][161.5]預(yù)期性27人均收入年均增長(zhǎng)城市常住居民人均可支配收入%與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步7.9預(yù)期性農(nóng)村常住居民人均可支配收入%10.128人均預(yù)期壽命歲82以上82.5*(2019年)預(yù)期性29每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)人3.33.5*約束性30每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)張4040約束性31基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率%98以上98以上約束性32累計(jì)籌集保障性安居工程（含租賃補(bǔ)貼）萬套[5.75][8.89]約束性33中心城區(qū)公共交通出行占機(jī)動(dòng)化出行比例%6571.7*(2019年)預(yù)期性文明程度顯著提高34文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%66.52*(2018年)預(yù)期性35新增勞動(dòng)力平均受教育年限年1515約束性36主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口接受高等教育比例%3434預(yù)期性　　注：　　1. [ ]為2016年至2020年累計(jì)數(shù)。　　2. 第七次全國人口普查我市數(shù)據(jù)將于2021年5月中旬公布，預(yù)計(jì)我市常住人口數(shù)量將會(huì)有較大調(diào)整，根據(jù)我市人口監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)與輔助決策系統(tǒng)初步估算，2020年底全市常住人口數(shù)約1800萬，常住人口城鎮(zhèn)化率約87%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、每萬人發(fā)明專利擁有量、城市人均公園綠地面積、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師等人均指標(biāo)均按1800萬計(jì)算?！　?. 受新冠肺炎疫情影響，2020年租賃和商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)受到?jīng)_擊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重為65.1%?！　?. 受新冠肺炎疫情影響，2020年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別為4377萬人次、176萬噸。　　5. 國家統(tǒng)計(jì)局于2017年修正了社會(huì)消費(fèi)品零售總額的統(tǒng)計(jì)口徑，根據(jù)新統(tǒng)計(jì)口徑，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額2020年目標(biāo)值11500億元相應(yīng)下調(diào)1000億元，調(diào)整為10500億元。2019年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為9552億元，受新冠肺炎疫情影響，2020年為9219億元。　　6．我市商品進(jìn)出口總額2019年邁上1萬億臺(tái)階，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。受新冠肺炎疫情影響，2020年為9530億元。　　7. 2016—2018年全國開展新一輪森林資源二類調(diào)查，森林資源劃定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、調(diào)查方法等發(fā)生較大變化，按照新統(tǒng)計(jì)口徑，我市森林覆蓋率、森林蓄積量2020年目標(biāo)值分別由42.5%、1975.7萬立方米調(diào)整為41.6%、1950萬立方米?！　?. 新冠肺炎疫情期間，政府實(shí)施疫情防控系列措施，居民更加注重健康防護(hù)，空氣、水等生態(tài)環(huán)境顯著改善，重大慢性病過早死亡率、道路交通事故死亡率等明顯降低，2020年我市人均預(yù)期壽命為82.9歲，高于正常年份?！　?. 中心城區(qū)公共交通出行占機(jī)動(dòng)化出行比例2019年為71.7%，2020年受新冠肺炎疫情影響，公共交通出行比例有所下降，預(yù)計(jì)全年為65%?！　?0. 文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由省核發(fā)，最新數(shù)據(jù)為2018年。　　同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，新冠肺炎疫情防控大戰(zhàn)大考也暴露了一些短板和不足，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)仍需加快，新興產(chǎn)業(yè)尚未完全挑起大梁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有待提高；創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，缺乏具有強(qiáng)大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)入攻堅(jiān)期深水區(qū)，離國際一流標(biāo)準(zhǔn)還有差距，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用發(fā)揮還不夠充分；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題尚未根本解決，城市管理精細(xì)化智能化品質(zhì)化水平仍待提升，“大城市病”問題亟待破解，污染防治攻堅(jiān)成果仍需不斷鞏固拓展；民生領(lǐng)域還存在短板，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾期望仍有差距。這些問題是長(zhǎng)期發(fā)展中逐步積累的，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中需要面對(duì)的，將在“十四五”期間大力解決?！　《V州發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局深度聯(lián)動(dòng)構(gòu)成廣州發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的難度加大。　　從國際看：一是和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，我國簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）8，中歐投資協(xié)定9即將簽署，為我市深度參與全球合作、躋身國際大都市行列提供了重要機(jī)遇。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心特征的第四次工業(yè)革命正在加速形成，為我市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供了契機(jī)。三是世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，給我市擴(kuò)大高水平開放、集聚全球高端要素帶來了難度。四是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，給我市統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全構(gòu)成了挑戰(zhàn)?！　膰鴥?nèi)看：一是我國進(jìn)入新發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我市深耕國內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了廣闊空間。二是國家全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更大力度暢通要素循環(huán)，為我市建設(shè)現(xiàn)代化國際化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力提供了強(qiáng)大制度保障。三是國家支持粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，省委、省政府以支持深圳同等力度支持廣州改革發(fā)展，為我市進(jìn)一步拓展開放合作空間、提升城市發(fā)展能級(jí)提供了重大契機(jī)。四是區(qū)域和城市格局面臨調(diào)整，各大城市加速集聚高端資源要素，對(duì)我市保持發(fā)展位勢(shì)、增強(qiáng)國家中心城市功能提出更高要求。五是隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值取向、利益訴求日趨多變，需要我市在提升超大城市治理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面付出更大努力?！　【C合判斷，“十四五”時(shí)期，我市面臨形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性增加，同時(shí)，我市歷史文化底蘊(yùn)深厚，樞紐功能強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)體系完備，商業(yè)貿(mào)易活躍，教育醫(yī)療資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，營(yíng)商和生活成本合理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期、全面深化改革突破期、城市能級(jí)提升加速期、幸福廣州建設(shè)提質(zhì)期。必須要用全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。第二節(jié)　指導(dǎo)方針　　一、指導(dǎo)思想　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)10為戰(zhàn)略引領(lǐng)，持之以恒實(shí)施“1+1+4”工作舉措11，做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新“雙引擎”，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、文化強(qiáng)市，提升國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能，完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系和現(xiàn)代流通體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)平安廣州、法治廣州、幸福廣州、美麗廣州，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)國際大都市，奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用，在全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵?！　《?、必須遵循的原則　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，優(yōu)化提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會(huì)治理格局，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。　　——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，激發(fā)全市人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，維護(hù)社會(huì)公平正義，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往?！　　獔?jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！　　獔?jiān)持深化改革開放。以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持摸著石頭過河和落實(shí)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和活力?！　　獔?jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，落實(shí)全國全省一盤棋，主動(dòng)融入大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，加固強(qiáng)項(xiàng)、加強(qiáng)弱項(xiàng)、加長(zhǎng)短板，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一?！　∪?、戰(zhàn)略導(dǎo)向　　“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對(duì)國內(nèi)需求的適配性。必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，推動(dòng)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)。必須強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)。第三節(jié)　主要目標(biāo)　　黨的十九大提出，到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的總定位總目標(biāo)。廣州要在全省實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵，必須明確2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，更好支撐全省全方位、全過程、高水平、高站位走在全國前列?！　∫?、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)　　展望2035年，我市將率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入水平邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，建成具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國際大都市，成為具有全球影響力的國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心，朝著美麗宜居花城、活力全球城市闊步邁進(jìn)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，全面建成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，涌現(xiàn)一批帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的總部企業(yè)和頭部企業(yè)。城市樞紐功能更加強(qiáng)大，世界級(jí)空港、海港、鐵路樞紐地位更加穩(wěn)固，成為國際領(lǐng)先的信息樞紐，集聚輻射能力更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，城市國際化程度更高，形成更高水平對(duì)外開放新格局，中國“南大門”地位進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化，國際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。城市治理更加現(xiàn)代化，廣大市民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治廣州基本建成，平安廣州建設(shè)達(dá)到更高水平。城市文化更加繁榮，建成國際一流的文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、體育名城、健康廣州，社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明更加協(xié)調(diào)，城市文明程度和市民文明素養(yǎng)顯著提高，城市文化綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國的城市范例精彩呈現(xiàn)。美麗廣州更有魅力，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國土空間格局，云山珠水、吉祥花城之美驚艷世界。人民生活更加美好，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，幸福廣州品質(zhì)更高，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕率先取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！　《?、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)　　錨定2035年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外和全省發(fā)展趨勢(shì)以及我市發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)老城市新活力，推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”取得決定性重大成就，國家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)上新水平，國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能大幅增強(qiáng)，省會(huì)城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和宜居環(huán)境功能全面強(qiáng)化，城市發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用充分彰顯，樞紐之城、實(shí)力之城、創(chuàng)新之城、智慧之城、機(jī)遇之城、品質(zhì)之城更加令人向往。主要體現(xiàn)在八個(gè)方面?！　　?jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，率先探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)制度體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，打造新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展典范?！笆奈濉睍r(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右；到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值約3.5萬億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到26萬元/人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25%?！　　?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成效。共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心取得重大進(jìn)展，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加速集聚，科技創(chuàng)新軸引領(lǐng)輻射作用更加凸顯，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力顯著提升，科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.4%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬億元?！　　母镩_放實(shí)現(xiàn)新突破。營(yíng)商環(huán)境改革取得重大成果，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制更加完善，改革綜合效應(yīng)有效釋放，社會(huì)活力和創(chuàng)造力充分迸發(fā)。高水平開放進(jìn)一步擴(kuò)大，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度深化創(chuàng)新，全球資源要素配置中心功能明顯增強(qiáng)，廣州都市圈更具影響力，建成國際消費(fèi)中心城市和國際交往中心，成為全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地?！　　鞘形拿鲗?shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌影響力顯著提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，文化強(qiáng)國城市范例魅力彰顯，成為展現(xiàn)文化自信的對(duì)外文化交流門戶。　　——生態(tài)環(huán)境得到新改善。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率全國領(lǐng)先，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，天藍(lán)、山綠、水清的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，建成美麗中國樣本城市。到2025年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)88%，森林覆蓋率提高到41.65%?！　　裆ｌ砣〉眯逻M(jìn)步。公共服務(wù)體系更加完善，社會(huì)公平正義更加彰顯，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有速應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)，平安廣州、法治廣州、幸福廣州達(dá)到更高水平?！笆奈濉睍r(shí)期，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)110萬人以上，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位數(shù)30萬個(gè)以上；到2025年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到99%，人均預(yù)期壽命達(dá)83歲?！　　l(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和公共資源配置更加合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國全省前列?！　　鞘兄卫磉_(dá)到新水平。城市發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化，城市樞紐能級(jí)顯著提升，城市更新改造深入推進(jìn)，生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市環(huán)境品質(zhì)大幅改善，城市本質(zhì)安全12水平進(jìn)一步提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，智慧城市建設(shè)成效顯著，政府效能持續(xù)提升，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，成為超大城市現(xiàn)代化治理新范例。專欄2 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)類別序號(hào)指　　　標(biāo)單位2020年完成值2025年目標(biāo)值屬性經(jīng)濟(jì)發(fā)展1地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速%66左右預(yù)期性2全員勞動(dòng)生產(chǎn)率萬元/人21.826預(yù)期性3數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重*   %2025預(yù)期性4常住人口城鎮(zhèn)化率  %8787.5預(yù)期性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)5研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%33.4左右預(yù)期性6每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量*   件2030預(yù)期性7戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重*  %約3035預(yù)期性樞紐功能8機(jī)場(chǎng)旅客/貨郵吞吐量萬人次/萬噸7339/192*（2019年）10000/350預(yù)期性9港口貨物/集裝箱吞吐量?jī)|噸/萬標(biāo)箱6.36/23516.8/2800預(yù)期性10鐵路旅客發(fā)送量/貨運(yùn)量?jī)|人次/萬噸1.45/2105*（2019年）1.6/3000預(yù)期性綠色轉(zhuǎn)型11單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低%[19.4]完成省下達(dá)目標(biāo)約束性12單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低%[≥23]完成省下達(dá)目標(biāo)約束性類別序號(hào)指　　　標(biāo)單位2020年完成值2025年目標(biāo)值屬性綠色轉(zhuǎn)型13空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率%90.4*88約束性14地表水達(dá)到或好于III類水體比例%76.9完成省下達(dá)目標(biāo)約束性15森林覆蓋率*%41.641.65約束性民生福祉16城市常住居民人均可支配收入年均增速%7.9與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步預(yù)期性農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增速%10.117新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)萬人[161.5][≥110]預(yù)期性18新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位數(shù)萬個(gè)[32.3][≥30]約束性19每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)*                人3.54預(yù)期性20基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率%98.399預(yù)期性21每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)*   個(gè)2.54預(yù)期性22人均預(yù)期壽命歲82.5*(2019年)83預(yù)期性安全保障23政策性儲(chǔ)備糧規(guī)模萬噸171203約束性24液化天然氣儲(chǔ)備能力萬立方米1648約束性　　注：　　1. [ ]為五年累計(jì)數(shù)。　　2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重暫按我市口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，待國家明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)口徑后再進(jìn)行修正。　　3.第七次全國人口普查我市數(shù)據(jù)將于2021年5月中旬公布，常住人口城鎮(zhèn)化率、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)等人均指標(biāo)將根據(jù)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行修正?！　?.我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)?！　?.國家將符合以下任一方面要求的專利認(rèn)定為高價(jià)值發(fā)明專利：（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)明專利；（2）在海外有同族專利權(quán)的有效發(fā)明專利；（3）維持年限超過10年的有效發(fā)明專利；（4）實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的有效發(fā)明專利；（5）獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或中國專利獎(jiǎng)的有效發(fā)明專利。　　6.受新冠肺炎疫情影響，2020年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別為4377萬人次、176萬噸；鐵路旅客發(fā)送量、貨運(yùn)量分別為0.87億人次、1793萬噸?！　?.受新冠肺炎疫情等因素影響，2020年我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為90.4%，高于正常年份?！　?.森林覆蓋率指標(biāo)將根據(jù)自然資源部門發(fā)布的第三次全國國土森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。　　9.新冠肺炎疫情期間，政府實(shí)施疫情防控系列措施，居民更加注重健康防護(hù)，空氣、水等生態(tài)環(huán)境顯著改善，重大慢性病過早死亡率、道路交通事故死亡率等明顯降低，2020年我市人均預(yù)期壽命為82.9歲，高于正常年份。注解：　　1、老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”：2018年10月，習(xí)近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話，要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。　　2、一區(qū)三城：“一區(qū)”指廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，范圍包含琶洲核心片區(qū)（含廣州大學(xué)城，約48平方公里）、廣州國際金融城片區(qū)（8平方公里）、魚珠片區(qū)（25平方公里）；“三城”指南沙科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城?！　?、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施：為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全重大科技問題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。　　4、一核一帶一區(qū)：2018年12月，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，提出加快構(gòu)建形成由珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。　　5、“讀懂中國”國際會(huì)議（廣州）：由國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究院、廣東省人民政府等主辦，廣州市人民政府承辦，采取線下為主、線上線下相結(jié)合的方式，在廣州設(shè)線下主會(huì)場(chǎng)，由全球知名政治家、戰(zhàn)略家、學(xué)者、企業(yè)家參會(huì)，增進(jìn)中外之間的相互了解，搭建中外交流與對(duì)話的橋梁與平臺(tái)。　　6、學(xué)前教育“5080”任務(wù)：2020年公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到50%，普惠幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%。2020年，廣州公辦幼兒園在園幼兒占比51.1%，普惠性幼兒園在園幼兒占比87.0%?！　?、“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)?！　?、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）：2020年11月15日，東盟十國、中國、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞共15個(gè)締約方正式簽署此協(xié)定，目標(biāo)是共同建立一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量以及互惠共贏的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系合作框架，約定內(nèi)容是締約方之間關(guān)于構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易自由以及投資便利所達(dá)成的共識(shí)。　　9、中歐投資協(xié)定：2020年12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，是全球最大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和全球最主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間達(dá)成的一項(xiàng)全面、平衡、高水平的投資協(xié)定，對(duì)于深化中歐乃至全球經(jīng)貿(mào)合作都具有重要影響。　　10、“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)：全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在新征程中持續(xù)釋放“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，在新征程新高度上“比翼雙飛”?！　?1、“1+1+4”工作舉措：第一個(gè)“1”指加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)老城市新活力的根本政治保證；第二個(gè)“1”指深化改革開放，是實(shí)現(xiàn)老城市新活力的根本路徑和關(guān)鍵一招；“4”指在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。　　12、本質(zhì)安全：原指在生產(chǎn)過程中，通過設(shè)計(jì)手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)具備多重安全保障，即使發(fā)生局部故障，也不會(huì)造成系統(tǒng)事故?，F(xiàn)在已拓展至城市安全領(lǐng)域。