2010年廣州市政府工作報(bào)告2010年4月12日在廣州市第十三屆人民代表大會第五次會議上市長 張廣寧各位代表：　　我代表廣州市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見?！　∫?、2009年工作回顧　　2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省一系列應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，積極實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），扎實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得一定成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好于預(yù)期?！　。ㄒ唬┍Ｔ鲩L成效顯著。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，我們始終把保增長作為首要任務(wù)，積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的政策措施，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。去年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值9113億元，增長11.5％，比預(yù)期目標(biāo)高1.5個百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值88834元，增長10％。源于廣州地區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入2656億元，增長7.2％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入703億元，增長13％。投資增長勢頭強(qiáng)勁，內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。全社會固定資產(chǎn)投資2660億元，增長22.3％，其中81個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資946億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的35.6％。大力開拓國內(nèi)市場，增強(qiáng)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額3648億元，增長16.2％。努力克服外需不足的困難，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式，外貿(mào)進(jìn)出口降幅逐步收窄。全年進(jìn)出口總值767億美元，下降6.4％，其中出口總值374億美元，下降13％。利用外資穩(wěn)定增長，全市實(shí)際使用外商直接投資38億美元，增長4.2％，批準(zhǔn)投資總額超1000萬美元以上的大項(xiàng)目145個?！　。ǘ┱{(diào)結(jié)構(gòu)取得重要成果。堅(jiān)持解決當(dāng)前困難與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，緊緊抓住國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，積極主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程成為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的過程。年末，三次產(chǎn)業(yè)比重為1.9?U37.2?U60.9。出臺了《廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)推進(jìn)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5546億元，增長13.6％，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)70.1％。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值553億元，增長29％，創(chuàng)近年來新高。物流業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，白云國際機(jī)場年旅客吞吐量3705萬人次，增長10.8％，貨郵吞吐量增幅達(dá)31.3％。廣州港貨物吞吐量3.64億噸，增長4.9％，其中集裝箱吞吐量達(dá)1120萬標(biāo)箱，增長1.8％，列全國第三位。出臺了《關(guān)于加快會展業(yè)發(fā)展的若干意見》，廣交會、廣博會、留交會、國際汽車展、國際設(shè)計(jì)周等品牌會展影響力不斷提升。出臺了《關(guān)于加快我市旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)市的意見》，旅游產(chǎn)品體系建設(shè)初見成效，全市旅游業(yè)總收入994億元，增長18.7％。軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)1150億元，增長21％。    文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的7.87％。先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。汽車、石化、造船、數(shù)控裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)基地和國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)，與中央企業(yè)及國內(nèi)大型企業(yè)戰(zhàn)略合作取得積極進(jìn)展，制造業(yè)加速向高端化、集群化轉(zhuǎn)型升級。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值13481億元，增長9.9％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長22.4％。三大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值5243億元，增長20.3％。汽車制造業(yè)逆勢而上，產(chǎn)值增長30.4％，年產(chǎn)量達(dá)113萬輛。龍穴造船基地30.8萬噸超大型油輪下水和東方電氣生產(chǎn)出我國首臺國產(chǎn)化百萬千瓦級核電壓力容器，標(biāo)志著我市工業(yè)制造能力實(shí)現(xiàn)了新突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值4104億元，增長17.3％，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)32.8％。自主創(chuàng)新體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。我市被列為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，廣州高新區(qū)成為全國首批國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)和國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。中新知識城建設(shè)前期工作及商務(wù)談判進(jìn)展順利，為簽約奠定了良好基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步提升，全市專利申請量增長18.2％，其中發(fā)明專利申請量增長24.6％，發(fā)明專利授權(quán)量增長35.1％。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。取消119項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)25億元。加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的扶持力度，出臺一系列政策措施，幫助企業(yè)克服困難。全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3164億元，增長12.5％，占GDP的比重達(dá)34.7％?！半p轉(zhuǎn)移”和中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”步伐加快。去年共向市外轉(zhuǎn)移企業(yè)61家，停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷“退二”企業(yè)95家，淘汰落后企業(yè)270多家，利用舊廠房（倉庫）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目60多個。全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4％以上，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降8％以上和6.2％以上?！　。ㄈ┴瀼貙?shí)施《規(guī)劃綱要》先行先試工作開局良好。邀請國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院圍繞國家中心城市的戰(zhàn)略定位和關(guān)系廣州科學(xué)發(fā)展的若干重要問題進(jìn)行研究。組織編制了貫徹《規(guī)劃綱要》實(shí)施細(xì)則，開展了主體功能區(qū)規(guī)劃、新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編工作，并加快推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃城鄉(xiāng)全覆蓋工作。以廣佛同城化為突破口推進(jìn)珠三角一體化發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，先后與佛山、肇慶、江門、云浮等市簽署了合作框架協(xié)議和9個專項(xiàng)合作協(xié)議，完善了區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；廣佛同城化建設(shè)52項(xiàng)和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈37項(xiàng)重點(diǎn)工作全面展開。成功舉辦穗港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作交流會，深化實(shí)施CEPA及服務(wù)業(yè)先行先試工作，不斷推進(jìn)穗港澳更緊密合作。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推動國有企業(yè)改革與發(fā)展的意見》及其配套文件，取消65個國有企業(yè)行政級別，初步建立起以產(chǎn)權(quán)為紐帶的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人分類分級管理體制，進(jìn)一步健全了公司治理機(jī)制。廣州銀行和廣州農(nóng)村商業(yè)銀行改革重組和改制取得歷史性突破，成功解決了歷史遺留問題，化解了潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式和增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。城市建設(shè)投融資體制改革進(jìn)一步深化，城建和水務(wù)集團(tuán)在綜合整治人居環(huán)境和水環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。制定實(shí)施《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒香港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)社會管理改革先行先試的意見》，積極探索社會管理體制改革，在社區(qū)服務(wù)、社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)和政府購買服務(wù)等方面取得初步成效。啟動了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。文化體制改革繼續(xù)深化，榮獲“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”稱號，促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　。ㄋ模﹣嗊\(yùn)城市行動計(jì)劃全面推進(jìn)。亞運(yùn)場館建設(shè)和開、閉幕式籌備工作按期推進(jìn)，建成我國內(nèi)地首個“無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)”，賽時(shí)交通、住宿、餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等服務(wù)保障準(zhǔn)備工作以及市場開發(fā)、宣傳推廣活動有序開展。亞運(yùn)城建設(shè)探索出“政府主導(dǎo)，成片開發(fā)，完善配套，整體出讓”的新模式，體現(xiàn)了賽時(shí)服務(wù)與賽后利用的有機(jī)結(jié)合，拉開了城市發(fā)展空間布局，成為我市大型社區(qū)開發(fā)建設(shè)的典范。圍繞實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的目標(biāo)，全力實(shí)施2010年城市環(huán)境面貌“大變”工程。白云國際機(jī)場、廣州港擴(kuò)建和續(xù)建工程加快推進(jìn)，廣州南站、武廣高速鐵路建成投入使用?？偫锍?2公里的地鐵五號線建成通車，全市軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)150公里。一批高速公路和城市快速路抓緊建設(shè)。在公交優(yōu)先方面進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性探索，全程22.9公里的快速公交（BRT）試驗(yàn)線投入運(yùn)營。新增停車泊位5.86萬個，完成年度計(jì)劃117％。繼續(xù)推動實(shí)施“青山綠地”、“藍(lán)天碧水”二期工程，城市公園、森林公園和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市森林覆蓋率達(dá)38.2％，林木綠化率44.8％，新增32個公園免費(fèi)對市民開放。加快推進(jìn)天然氣置換工作，中心城區(qū)管網(wǎng)已全部置換，全市新增天然氣用戶36.24萬戶。大力推進(jìn)迎亞運(yùn)人居環(huán)境綜合整治工程，對全市81條主干道、74個亞運(yùn)場館周邊地區(qū)以及153個城市社區(qū)和片區(qū)進(jìn)行人居環(huán)境綜合整治。完成了城市各主要出入口景觀綠化升級工程。制定了舊城區(qū)和“城中村”改造規(guī)劃和政策措施，改造工作加緊推進(jìn)?？朔刂乩щy，開展我市有史以來最大規(guī)模的污水治理和河涌綜合整治工程，重點(diǎn)整治121條河涌，建設(shè)38座生活污水處理廠和覆蓋全市32個鎮(zhèn)（街）245個村的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，鋪設(shè)1140公里長的截污管網(wǎng)，建設(shè)白云湖、海珠湖等調(diào)水補(bǔ)水工程，并對全市228處水浸街進(jìn)行改造。581項(xiàng)治水工程全面鋪開，過半項(xiàng)目已經(jīng)完工，特別是影響和制約工程進(jìn)度的征地拆遷任務(wù)基本完成，為全面完成整治任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。西江引水工程按計(jì)劃推進(jìn)，已完成管網(wǎng)鋪設(shè)30公里。全力推進(jìn)“空氣整治50條”措施的落實(shí)，開展工業(yè)企業(yè)降氮脫硝、清潔能源改造、揮發(fā)性有機(jī)物排放控制、飲食服務(wù)業(yè)污染整治和揚(yáng)塵污染控制工作。加大環(huán)保執(zhí)法力度，查處違法案件3769宗，關(guān)停不符合環(huán)保要求的企業(yè)或項(xiàng)目1546個，解決2萬多件污染擾民問題。實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，對全市20多萬輛黃標(biāo)車實(shí)行限行措施。積極推動珠三角城市群空氣污染聯(lián)防聯(lián)治，空氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。去年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95.1％，同比上升0.8個百分點(diǎn)；二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物平均濃度均繼續(xù)優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，不斷完善產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量安全長效監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，依法加大對“六亂”的整治力度，清除違法戶外廣告面積7.3萬平方米，制止和清拆違法建設(shè)面積132萬平方米?！　。ㄎ澹┟裆＠^續(xù)改善。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府66條惠民措施和17條補(bǔ)充意見，努力保障和改善民生。去年，市本級一般預(yù)算安排用于民生和各項(xiàng)社會事業(yè)的資金220.5億元，占財(cái)政支出73.6％，比上年提高3.9個百分點(diǎn)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)72.45萬人，占全省的2/5和全國的1/15，其中本市城鎮(zhèn)戶籍新增就業(yè)人數(shù)34.38萬人，增長34％。失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)70.07％，上升2.17個百分點(diǎn)；登記失業(yè)率2.25％，下降0.07個百分點(diǎn)。社會保障水平有新的提高。全市社會保險(xiǎn)參保達(dá)1856萬人次，增加206萬人次，增長12％。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加510元，達(dá)到2057元，增幅達(dá)33％。通過階段性調(diào)低繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，累計(jì)為企業(yè)和參保個人減輕負(fù)擔(dān)53.4億元。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月平均220元提高到271元，增幅為23％，提前3年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為城市70％以上的目標(biāo)。各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均增幅15.1％。農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老金上調(diào)至每人每月521元，增長22％；失業(yè)保險(xiǎn)金提高到每月791元，提高了15％。制訂實(shí)施外來從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌辦法和解決非本市戶籍人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇問題的辦法。醫(yī)療救助覆蓋城鄉(xiāng)居民，共資助5.2萬名困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為12.31萬人次減免了醫(yī)療費(fèi)用。改建、重建了3310戶農(nóng)村助殘安居房。慈善事業(yè)不斷發(fā)展，確定每年12月12日為“廣州慈善日”。居家養(yǎng)老、老年人優(yōu)待等社會福利服務(wù)體系進(jìn)一步完善，為84.8萬老年人發(fā)放了集多種功能于一體的社?？?。住房保障水平持續(xù)提高，全市新開工保障性住房項(xiàng)目14個，建筑面積186萬平方米。為1.77萬戶低收入家庭解決了住房困難問題，累計(jì)解決了3.99萬戶低收入家庭的住房困難問題，完成總目標(biāo)任務(wù)的51.72％。建立了職工工資水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長機(jī)制，城市居民年人均可支配收入27610元，增長9.1％?！　。┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大。制定實(shí)施《關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的實(shí)施意見》及12個配套文件，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值296億元，增長4.2％。農(nóng)村居民人均純收入11067元，增長12.6％，連續(xù)兩年高于城市居民收入增速。完成18宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)和近14萬畝農(nóng)田、1.9萬畝魚塘的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)了30個都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到80家。扶持發(fā)展區(qū)（縣級市）購物中心、大型批發(fā)市場和連鎖網(wǎng)點(diǎn)118個，近20萬戶農(nóng)民受益。農(nóng)村改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成立了廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)54.05萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的34.1％。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度加大，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5.45萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7.15萬人。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，扶持培育了一批特色鄉(xiāng)村旅游品牌景點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成1139個行政村規(guī)劃編制，累計(jì)對774個行政村進(jìn)行村容村貌整治。繼續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，加大對北部山區(qū)鎮(zhèn)的扶持力度。農(nóng)村社保工作全面鋪開，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民達(dá)33萬人。農(nóng)村社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，農(nóng)民享受的公共服務(wù)日益增多，保障水平逐步提高?！　。ㄆ撸┥鐣聵I(yè)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步鞏固教育優(yōu)先發(fā)展地位，市本級財(cái)政對教育投入占一般預(yù)算支出達(dá)18.2％。市、區(qū)兩級共投入5.3億元，實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，惠及79萬名學(xué)生。義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)加快推進(jìn)，普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，省市一級學(xué)校提供的學(xué)位占全市普通高中的89.1％，高考總體成績創(chuàng)20年來新高。中等職業(yè)教育品牌建設(shè)得到加強(qiáng)，我市中職學(xué)生在全國中職技能大賽中名列全國省會城市總分第一名。市屬高校強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。落實(shí)教師待遇，解決了全市2246名代課教師問題。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得新進(jìn)展，粵劇被聯(lián)合國教科文組織列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。城鄉(xiāng)體育設(shè)施不斷完善，群眾體育活動廣泛開展。競技體育人才輩出，廣州運(yùn)動員參加第十一屆全運(yùn)會創(chuàng)造歷史最好成績。成功舉辦蘇迪曼杯羽毛球賽、女子世乒賽、廣州國際女子網(wǎng)球公開賽、亞洲田徑錦標(biāo)賽等54項(xiàng)國內(nèi)外重大賽事。重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作繼續(xù)加強(qiáng)，甲型H1N1流感等重大傳染病得到有效防控。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)有效推進(jìn)，完成市婦女兒童醫(yī)療中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.7％。實(shí)施“健康亞運(yùn)、健康廣州”全民健康活動。開展“爭當(dāng)好市民、當(dāng)好東道主――亞運(yùn)廣州行”等系列活動，推進(jìn)新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作，公共文明指數(shù)測評成績位居全國同類城市前列。國際交流與合作成績顯著，成功舉辦2009年世界城市和地方政府聯(lián)合組織（UCLG）世界理事會會議暨廣州國際友城大會，廣州的國際聲譽(yù)和影響力進(jìn)一步提高?！靶畔V州”建設(shè)取得新進(jìn)展，電子政務(wù)便民服務(wù)成效顯著，政府門戶網(wǎng)站績效居全國前列。對口幫扶工作有序展開。全年招收358名梅州農(nóng)村貧困家庭學(xué)生入讀市屬公辦中等職業(yè)學(xué)校。加快對口支援汶川威州鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作，投入資金28億元，77項(xiàng)援建項(xiàng)目全面完成并交付使用，提前半年實(shí)現(xiàn)了中央和省關(guān)于“三年援建任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查取得階段性成果。低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)固，人口和計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系逐步完善，初步解決了獨(dú)生子女父母退休時(shí)一次性獎勵兌現(xiàn)問題，受惠群眾逾10萬人。“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)深入開展，58.6％的社區(qū)成為全省“六好”平安和諧社區(qū)。流動人員和出租屋管理進(jìn)一步加強(qiáng)，“房中房”整治取得明顯成效。社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，全市刑事案件發(fā)案數(shù)下降12.8％，其中，搶劫、搶奪案件同比分別下降21.4％和24.2％。安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降17.4％和9.1％。“掃黃打非”、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊走私成效明顯。國防動員、國防后備力量建設(shè)、人民防空、海防建設(shè)以及優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動深入開展。僑務(wù)工作走在全省前列。民族、宗教、對臺事務(wù)、檔案、氣象、參事、婦女、兒童、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步，市政府再次被國務(wù)院評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體?！　。ò耍┟裰鞣ㄖ坪驼陨斫ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持定期向人大報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議，自覺接受監(jiān)督。積極改進(jìn)人大代表建議、批評和意見及政協(xié)提案的辦理工作，全年辦理答復(fù)927件，辦理質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的聯(lián)系，落實(shí)市政府各職能部門與各民主黨派和工商聯(lián)對口聯(lián)系制度。充分聽取社會各界的意見和建議，科學(xué)化、民主化決策機(jī)制進(jìn)一步完善。進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，在9個部門實(shí)行大部制，市政府工作部門和辦事機(jī)構(gòu)從49個精簡為40個，行政審批事項(xiàng)減少559項(xiàng)，精簡66.2％。制定了《廣州市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃》和《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，加快法治政府建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育和管理，公務(wù)員整體素質(zhì)和服務(wù)水平有新的提高。市政務(wù)服務(wù)中心功能不斷完善，政務(wù)公開、新聞發(fā)布、重大事項(xiàng)公示和聽證制度得到進(jìn)一步落實(shí)，率先在全國公布政府部門預(yù)算。加強(qiáng)財(cái)政支出績效評價(jià)，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國（境）費(fèi)用以及辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算“五個零增長”。堅(jiān)持不懈地開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法、廉政和效能監(jiān)察。糾風(fēng)治亂專項(xiàng)工作深入開展。實(shí)施《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》和《廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，推進(jìn)行政問責(zé)、審計(jì)工作，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化?！　「魑淮恚^去一年，我們在應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大考驗(yàn)中，取得來之不易的成績，也積累了極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這是全市人民和社會各界團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗解放軍和武警部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持廣州現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也十分清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：受國際金融危機(jī)影響，外需不足的狀況沒有根本改變，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還很困難，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的不穩(wěn)定因素依然存在；經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的人口、資源和環(huán)境壓力很大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分緊迫；城市功能、公共服務(wù)、自主創(chuàng)新能力等與國家中心城市要求仍有不小差距；城鄉(xiāng)和地區(qū)間發(fā)展還不平衡，宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設(shè)任重道遠(yuǎn)；保障和改善民生還有許多工作要做，仍需作出更大努力；城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平不夠高，部分地區(qū)交通擁堵問題比較突出，離人民群眾的要求還有差距。我們要正視這些問題，采取更加有效的措施破解難題，把各項(xiàng)工作做得更好?！　《?、2010年工作安排　　今年是廣州發(fā)展史上極其重要的一年。我們既要承載全國人民和亞洲人民的重托，全力以赴辦好亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會，提升廣州的國際影響力，又要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃，推動科學(xué)發(fā)展向全面深化轉(zhuǎn)變。做好今年工作，關(guān)系當(dāng)前，影響長遠(yuǎn)，意義十分重大。我們要充分認(rèn)識面臨形勢和任務(wù)的復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！　〗衲暾ぷ鞯目傮w要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆六次、市委九屆八次全會精神，緊緊圍繞加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一手抓亞運(yùn)籌辦工作，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，著力加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)，著力深化改革開放，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生福利，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌“大變”目標(biāo)，圓滿成功舉辦廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會，實(shí)現(xiàn)“迎接亞運(yùn)會，創(chuàng)造新生活”的要求?！　〗衲杲?jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％；人均生產(chǎn)總值增長8.8％；全社會固定資產(chǎn)投資增長15％；社會消費(fèi)品零售總額增長13％；外貿(mào)出口總值增長5％；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.2％，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降7.5％和4％；城市居民人均可支配收入增長10％；農(nóng)村居民人均純收入增長10％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：　?。ㄒ唬?舉全市之力做好亞運(yùn)籌辦工作，確保亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會圓滿成功?！　≌J(rèn)真做好場館建設(shè)、賽事組織和服務(wù)保障工作。按時(shí)保質(zhì)完成亞運(yùn)城、亞運(yùn)場館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。整合政府和社會資源，組織亞運(yùn)場館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，建立賽時(shí)運(yùn)行指揮體系，組織好測試賽、火炬?zhèn)鬟f、開閉幕式等重要活動。廣泛傳播“激情盛會、和諧亞洲”理念，激發(fā)亞洲各國和地區(qū)公眾及媒體關(guān)注、參與、支持廣州亞運(yùn)會的熱情。深入開展“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”活動，增強(qiáng)市民當(dāng)好東道主意識，弘揚(yáng)講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客的良好風(fēng)尚，尊重各個國家、地區(qū)各民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教文化信仰，充分展示廣州文明形象。發(fā)揮駐穗中央和省屬單位、部隊(duì)等各方面參與和支持亞運(yùn)的積極性，促進(jìn)共駐共建共同發(fā)展。以“一流的組織管理、一流的場館設(shè)施、一流的城市環(huán)境、一流的服務(wù)水平、一流的社會風(fēng)尚”迎接亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會，實(shí)現(xiàn)兩個亞運(yùn)“同時(shí)舉辦，同樣精彩”?！　〈_保實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境“大變”目標(biāo)。以大干促大變精神，繼續(xù)實(shí)施“青山綠地”、“藍(lán)天碧水”二期工程和花園城市行動綱要，全面推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作，使廣州“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”。大力推進(jìn)空港、海港和鐵路等重大樞紐型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快東新、南二環(huán)、廣深沿江廣州段等高快速路建設(shè)。加快發(fā)展軌道交通，確保亞運(yùn)會舉辦時(shí)地鐵三四號線北延段、二八號線延長線及廣佛線首段建成開通，全市軌道交通開通里程達(dá)到218公里，線網(wǎng)覆蓋80％的亞運(yùn)比賽場館。高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市綠化美化工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)森林體系、園林綠地體系、田園景觀體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人認(rèn)捐、認(rèn)種樹木，增加森林碳匯，構(gòu)建廣州綠色生態(tài)屏障。加快落實(shí)“空氣整治50條”及“新31條”污染綜合治理措施，密切與周邊城市的環(huán)境保護(hù)合作，采取更加嚴(yán)格的控制手段，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控。重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)、機(jī)動車、飲食企業(yè)、工地?fù)P塵等七大類污染的綜合整治，確保亞運(yùn)會期間全市空氣質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際基本要求。再接再厲，毫不松懈地抓好污水治理和河涌綜合整治，同步做好截污、清淤、補(bǔ)水和兩岸景觀綠化工作。全面清拆飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污口，從嚴(yán)查處向江河湖泊直接排放污水的行為，確保亞運(yùn)前實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，完成城市主干道、高架路沿線兩側(cè)建筑立面，亞運(yùn)場館與接待賓館周邊地區(qū)整飾工作，推進(jìn)整治工作向社區(qū)深化延伸。以推進(jìn)垃圾分類為突破口，提高垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。加快推進(jìn)“三舊”改造，圍繞力爭用3~5年時(shí)間基本完成全市重點(diǎn)區(qū)域成片改造和10年內(nèi)基本完成138條“城中村”改造的目標(biāo)，今年啟動10個片區(qū)的舊城區(qū)改造，力爭完成9條“城中村”拆除任務(wù)。改造時(shí)，堅(jiān)持保護(hù)歷史文化與改善環(huán)境相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“三條線”控制要求：“絕對保護(hù)線”內(nèi)建筑不得拆除，必須嚴(yán)格按原狀予以維修，傳承歷史文化風(fēng)貌;“重點(diǎn)保護(hù)線”內(nèi)建筑按“修舊如舊、建新如故”原則進(jìn)行改造;“更新改造線”內(nèi)建筑可實(shí)施成片拆除改造。 　　切實(shí)保障城市安全和諧穩(wěn)定。加大城市管理工作力度，理順城市管理體制，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法重心下移和數(shù)字城管建設(shè)，推廣城市區(qū)域式管理和綜合巡檢，進(jìn)一步提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，做好亞運(yùn)食品藥品安全保障工作。加強(qiáng)疫情監(jiān)控，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督和源頭治理，積極防控重大公共衛(wèi)生事件，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)亞運(yùn)應(yīng)急預(yù)案演練，著力提高賽時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件、處置復(fù)雜問題的能力，確保賽事期間安全有序、萬無一失。抓好維護(hù)社會大局穩(wěn)定和矛盾糾紛排查化解工作，強(qiáng)化社會治安綜合治理，創(chuàng)新群防群治工作機(jī)制，加強(qiáng)出租屋管理和各類人員密集場所的安全檢查，有效預(yù)防和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保實(shí)現(xiàn)“平安亞運(yùn)”?！　。ǘ┘涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益?！　∫源龠M(jìn)高端發(fā)展和綠色增長為取向調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中心城區(qū)要依托五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化國家中心城市功能。把珠江新城-員村地區(qū)建設(shè)成為國際金融商務(wù)核心區(qū)，琶洲地區(qū)建設(shè)成為國際會展商務(wù)區(qū)，城市新中軸線南段地區(qū)建設(shè)成為行政辦公中心，白鵝潭地區(qū)建設(shè)成為國際商業(yè)中心，白云新城地區(qū)建設(shè)成為宜居新城及商業(yè)文化服務(wù)中心。加快推進(jìn)科學(xué)城金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、南沙保稅港區(qū)和廣州空港保稅物流中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“廣州北岸文化碼頭”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)廣州國際商品展貿(mào)城、國際醫(yī)藥港及大宗商品電子交易中心建設(shè)，支持建設(shè)越秀區(qū)北部核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)和北京路廣府文化商貿(mào)旅游區(qū)、荔灣區(qū)十三行傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)、白云區(qū)大型現(xiàn)代商業(yè)中心、黃埔區(qū)臨港商務(wù)區(qū)。加快中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥”步伐，積極盤活舊廠房、舊工業(yè)用地，拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)，著力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。出臺文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及配套政策措施，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，用好用足CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議的各項(xiàng)政策，加快引進(jìn)港澳服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)向集聚化、高端化和國際化發(fā)展，打造“廣州服務(wù)”的品牌，整體提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。中心城區(qū)外圍以中新知識城、南沙新城、科學(xué)城、大學(xué)城、國際生物島以及現(xiàn)代化空港、海港為依托，加快發(fā)展以知識經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，打造若干個綠色增長區(qū)。重點(diǎn)抓好大型裝備產(chǎn)業(yè)基地、龍穴造船基地、飛機(jī)維修基地、大功率機(jī)車檢修基地、南沙核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)高端制造業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)與央企及國內(nèi)外大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，抓緊新能源汽車和三個年產(chǎn)百萬輛轎車基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目籌劃和申報(bào)工作，推動自主品牌乘用車項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入全省“500強(qiáng)”建設(shè)規(guī)劃。加大技改投入，加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，壯大制造業(yè)發(fā)展實(shí)力。大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，確保實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的年度考核目標(biāo)。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快推進(jìn)國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地、中國移動南方研發(fā)基地、中金數(shù)據(jù)中心華南基地、華南新藥創(chuàng)制中心、廣州（花都）光電子產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好計(jì)算機(jī)軟件、集成電路、新型平板顯示、數(shù)字電視與數(shù)字家庭、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育產(chǎn)值規(guī)模超千億元、在國內(nèi)外具有影響力的大型高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)?！　≈坶L遠(yuǎn)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)為取向，立足我市產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，研究制定我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。重點(diǎn)培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、海洋生物、軟件和信息服務(wù)、新一代寬帶無線移動通信、物聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等新興產(chǎn)業(yè)，力爭將我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家和省的總體部署，使我市成為國家實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基地，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中爭取主動、把握先機(jī)?！　〕浞职l(fā)揮自主創(chuàng)新在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的核心作用。積極推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，出臺《廣州國家創(chuàng)新型城市規(guī)劃綱要》和《廣州市提升自主創(chuàng)新能力行動計(jì)劃》，加大財(cái)政對自主創(chuàng)新的支持力度，力爭今年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.4％。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，吸引和支持創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加快形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，集中力量攻克核心技術(shù)，力爭形成一批自主創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升和自主創(chuàng)新相融合，提高知識產(chǎn)權(quán)資本化和產(chǎn)業(yè)化水平。加快廣州高新區(qū)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)從“廣州制造”向“廣州創(chuàng)造”的新跨越。　　推動生產(chǎn)方式和生活方式向低碳型和循環(huán)型轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，啟動千家企業(yè)清潔生產(chǎn)行動，大力開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和節(jié)地活動，促進(jìn)資源的綜合利用。全面落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。大力推廣應(yīng)用低碳技術(shù)和產(chǎn)品，積極申報(bào)國家“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范城市和國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市。創(chuàng)新路燈節(jié)能改造模式，大力推進(jìn)全市路燈節(jié)能改造。出臺鼓勵支持低碳生產(chǎn)生活和消費(fèi)的政策措施，加大宣傳推廣力度，培養(yǎng)全民節(jié)約意識和低碳意識，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。 　　（三）促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固持續(xù)向好的經(jīng)濟(jì)形勢?！　∨Ρ３滞顿Y穩(wěn)定合理增長。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定和擴(kuò)大民間投資的政策，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動和促進(jìn)社會投資。今年全市89個重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排總投資775.5億元，預(yù)期帶動全社會固定資產(chǎn)投資近3000億元。把投資與迎亞運(yùn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改善投資服務(wù)，擴(kuò)大投資需求。重點(diǎn)投向亞運(yùn)場館及配套設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及社會民生和“三農(nóng)”等工程項(xiàng)目。深化投資體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目責(zé)任管理，堅(jiān)決完成省下達(dá)給我市的重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)，并抓緊策劃和儲備一批新的項(xiàng)目，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！　》e極擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。貫徹落實(shí)國家和省鼓勵消費(fèi)的戰(zhàn)略，不斷完善就業(yè)和社會保障制度，積極調(diào)控市場價(jià)格，保持價(jià)格總水平基本平穩(wěn)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。開展“千年商都消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動，進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，增強(qiáng)城市核心商業(yè)街區(qū)的消費(fèi)服務(wù)功能。打好“亞運(yùn)牌”，充分發(fā)揮籌辦亞運(yùn)對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，開發(fā)更多的旅游產(chǎn)品，推動亞運(yùn)文化旅游休閑消費(fèi)，吸引海內(nèi)外游客來穗觀光消費(fèi)。擴(kuò)大家電、汽車、住房消費(fèi)需求。實(shí)施“農(nóng)村消費(fèi)升級行動計(jì)劃”，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。著力培育新型消費(fèi)模式，促進(jìn)信貸消費(fèi)，支持發(fā)展節(jié)慶消費(fèi)、租賃消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。把握武廣高鐵開通帶來的新商機(jī)，繼續(xù)開展“廣貨北上”等商貿(mào)促銷活動，努力擴(kuò)大內(nèi)銷市場，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用?！　〈龠M(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)扶持政策，積極實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，抓住中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定正式實(shí)施的重大機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口目標(biāo)市場，幫助企業(yè)開拓新興市場。優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，推動汽車、船舶、機(jī)電和電子信息等高端產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)引進(jìn)高端技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要能源資源及原材料。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高引資質(zhì)量，爭取更多大型企業(yè)落戶廣州。積極推進(jìn)“中國服務(wù)外包示范城市”建設(shè)，組織企業(yè)承接國際服務(wù)外包，吸引國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)投資廣州。鼓勵和引導(dǎo)外資企業(yè)和加工貿(mào)易創(chuàng)建內(nèi)銷品牌，擴(kuò)大內(nèi)銷比重。支持企業(yè)“走出去”，拓展發(fā)展空間，培育國際品牌和跨國經(jīng)營企業(yè)?！　》龀种行∑髽I(yè)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。出臺《進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，積極營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動民間投資的良好環(huán)境。完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新民營和中小企業(yè)融資模式，努力解決融資難問題。支持民營和中小企業(yè)投資公用事業(yè)、社會事業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與國有企業(yè)股份制改革。實(shí)施民營和中小企業(yè)成長培育工程，引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)及民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持前景好、競爭力強(qiáng)的民營企業(yè)通過相互參股、收購兼并、外資嫁接等多種途徑做大做強(qiáng)。支持廣州民營科技園擴(kuò)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)民營科技企業(yè)創(chuàng)新基地、節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)民營企業(yè)和中小企業(yè)集群化發(fā)展，不斷增強(qiáng)廣州經(jīng)濟(jì)的活力?！　。ㄋ模┣袑?shí)辦好改善民生十件實(shí)事，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！　∫皇谴_保全市新增就業(yè)崗位20萬個。加快創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，推進(jìn)省市共建廣州就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。投入5.4億元，加大對就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助。大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率70％以上，登記在冊的“零就業(yè)家庭”1人以上就業(yè)率100％和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)?！　《抢^續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面并提高保險(xiǎn)水平。年底前將76萬應(yīng)參保農(nóng)村居民納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，使農(nóng)村養(yǎng)老參保覆蓋面擴(kuò)大到70％。安排社保資金30.89億元，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，建立基本藥物制度，最大限度地減輕患大病、重病參保人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均260元以上，各級財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均 210元以上，提高參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例，開展參合農(nóng)民門診統(tǒng)籌。 　　三是進(jìn)一步提高社會福利水平。建立低保標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制，完善城鄉(xiāng)一體化低收入困難家庭認(rèn)證和收入核算制度。提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助制度，確保享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象100％納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范疇。全面落實(shí)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒救助。完善養(yǎng)老體系建設(shè)，大力推廣到戶式和一站式的社區(qū)綜合居家養(yǎng)老服務(wù)。全年新增養(yǎng)老床位4000張，實(shí)現(xiàn)每百名老人平均擁有床位數(shù)2.5張。進(jìn)一步擴(kuò)大老年人長壽金發(fā)放范圍。落實(shí)市政府與中殘聯(lián)簽訂的協(xié)議，構(gòu)建具有廣州特色的殘疾人社會保障和社會服務(wù)體系，在全社會形成扶殘助殘的良好風(fēng)尚?！　∷氖翘嵘t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完成市第八醫(yī)院、市疾控中心和128所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、190個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大村衛(wèi)生站看病減免收費(fèi)試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為全市15萬兒童補(bǔ)種乙肝疫苗，為14萬農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”檢查，為2000名貧困患者施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦提供住院分娩補(bǔ)助?！　∥迨峭瓿晌鹘こ蹋尭嗟氖忻窈壬戏判?、安全、優(yōu)質(zhì)的水。加快推進(jìn)西江引水工程建設(shè)，確保亞運(yùn)會前實(shí)現(xiàn)通水，全面置換我市西北部地區(qū)水源，使西村、江村、石門等三間水廠水質(zhì)達(dá)到新的國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，惠及越秀、荔灣、白云等區(qū)以及天河區(qū)部分區(qū)域約600萬市民?！　×峭瓿?00所義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。按照市、區(qū)（縣級市）1：1的比例，落實(shí)專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障用地，開辟綠色通道，全力推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，確保年內(nèi)全市規(guī)范化學(xué)校比例提高10個百分點(diǎn)，讓更多的市民分享規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！　∑呤羌铀偻七M(jìn)保障性住房建設(shè)。貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加大住房保障力度、加快保障性住房建設(shè)的精神，加快完善我市多層次住房保障供應(yīng)體系。將原定于2012年底前解決7.72萬戶低收入住房困難家庭住房問題的目標(biāo)，提前到2011年底前實(shí)現(xiàn)。在抓緊推進(jìn)在建的221.27萬平方米保障性住房建設(shè)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃投入45億元，新開工建設(shè)保障性住房4萬套，建筑面積300萬平方米，并儲備3平方公里保障性住房建設(shè)用地。調(diào)整廉租房申請標(biāo)準(zhǔn)，將申請人年均可支配收入由7680元調(diào)整到9600元，提高住房保障普惠度。加快中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房建設(shè)，推出限價(jià)商品房用地。實(shí)行經(jīng)濟(jì)租賃住房制度，通過租售并舉的方式，解決“夾心層”群體的住房困難問題?！　“耸沁M(jìn)一步改善市民出行條件。加大道路交通建設(shè)力度，新建和續(xù)建道路188公里，建設(shè)44座人行天橋及一批步行連廊，提高車輛和行人通行效率。完善公共交通體系，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善快速公交（BRT）運(yùn)營管理，推動公交地鐵接駁換乘。更新1474輛老舊公交車，改造7800輛出租小汽車，改善車容車貌，提高服務(wù)質(zhì)量。不斷優(yōu)化道路交通組織，嚴(yán)格占道施工管理，大力整治交通黑點(diǎn)，努力解決部分地區(qū)存在的交通擁堵問題?！　【攀峭七M(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“融體于綠”工程，全年投入不少于2000萬元，帶動社會力量建設(shè)500處健身路徑、球類運(yùn)動、休閑活動等社區(qū)體育設(shè)施，形成遍布城鄉(xiāng)、各具特色的體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)基本建成總長480公里、以自行車和步行為主要交通方式，集文化休閑、旅游觀光和生態(tài)保護(hù)于一體的“綠道”走廊。加大公共體育場館開放力度，使天河體育中心等亞運(yùn)場館成為市民健身活動重要場所?！　∈峭七M(jìn)百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦公工程。圍繞市民和企業(yè)需求，以建立工商、社保、人力資源、民政、公安、衛(wèi)生、國土、規(guī)劃、稅務(wù)、計(jì)生、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)督等網(wǎng)上辦公與服務(wù)為突破口，推進(jìn)市民網(wǎng)上服務(wù)和企業(yè)辦事大廳建設(shè)，年內(nèi)開設(shè)100項(xiàng)面向市民和企業(yè)的網(wǎng)上服務(wù)與辦公事項(xiàng)，努力為廣大市民和企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)?！　。ㄎ澹┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，不斷完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制?！　∩罨姓芾眢w制改革。全面完成市、區(qū)（縣級市）兩級政府機(jī)構(gòu)改革，理順職能關(guān)系，促進(jìn)大部門體制的磨合和有機(jī)銜接。推進(jìn)簡政放權(quán)改革，完善市對區(qū)（縣級市）財(cái)政體制，促進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配，增強(qiáng)基層政府履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的能力。深化行政執(zhí)法體制改革，加大鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法督察機(jī)制。深化事業(yè)單位人事制度改革，完善有關(guān)配套政策，促進(jìn)政事分開、事企分開。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批方式，提高辦事效率。支持廣州開發(fā)區(qū)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)綜合改革試點(diǎn)?！　〖涌焱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展，加快完善國有企業(yè)法人治理機(jī)制，落實(shí)企業(yè)投資決策權(quán)，建立科學(xué)的企業(yè)考核評估體系，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人激勵和約束機(jī)制，著力解決國企深層次矛盾和問題。加快國有企業(yè)公司制、股份制改造，加強(qiáng)資本運(yùn)作，打造一批競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)深化廣州銀行和廣州農(nóng)村商業(yè)銀行的改革重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快上市步伐。進(jìn)一步深化城市建設(shè)投融資體制改革，促進(jìn)七大投資集團(tuán)在城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用。加快建設(shè)國家級區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場。爭取國家和省有關(guān)部門的支持，探索設(shè)立區(qū)域性柜臺交易市場。積極申請恢復(fù)設(shè)立廣州期貨交易所，提升珠三角地區(qū)大宗商品交易的國際市場定價(jià)能力和定價(jià)水平?！　〖涌焱七M(jìn)文化體制改革。著力解決影響和制約文化科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，鞏固和發(fā)展經(jīng)營性文化事業(yè)單位和文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制成果，打造合格的市場主體。深化新聞媒體宣傳與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”和制播分離改革，推進(jìn)媒體經(jīng)營性文化資產(chǎn)重組，培育一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。加大區(qū)（縣級市）廣播電視和有線電視網(wǎng)絡(luò)資源整合力度，全面推進(jìn)區(qū)（縣級市）文化事業(yè)單位改革?！　》e極創(chuàng)新社會管理體制。加強(qiáng)對社會組織的培育和分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持發(fā)展非營利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，提高社會公共服務(wù)的質(zhì)量和效益。推動社會管理重心下移，創(chuàng)新街道社區(qū)管理服務(wù)模式，開展整合街道機(jī)構(gòu)和人員試點(diǎn)工作，提高社區(qū)社會管理和公共服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)村（居）委會建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層群眾自治。建立具有廣州特色的社會工作人才體系，探索在公益類事業(yè)單位、街道、社區(qū)以及非營利性社會組織中設(shè)置相應(yīng)社會工作專業(yè)崗位，加快社會工作專業(yè)化和職業(yè)化進(jìn)程?！　。├^續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。　　進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的實(shí)施意見》，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入。整合支農(nóng)資金，提高涉農(nóng)資金使用效益。落實(shí)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼和減免涉農(nóng)稅收規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠政策，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重要載體，繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、水產(chǎn)、花卉和特色果品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣州花之都現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)基地、南沙都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和從化萬畝鮮切花生產(chǎn)與旅游綜合示范區(qū)建設(shè)，努力打造成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場和流通體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平?！　〖涌焱七M(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。著眼從根本上解決“三農(nóng)”問題，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為抓手，繼續(xù)完善中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快引導(dǎo)一批符合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展要求的“雙轉(zhuǎn)移”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向中心鎮(zhèn)及周邊工業(yè)園區(qū)有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。完善城鎮(zhèn)落戶政策，幫助符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)落戶。加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸和覆蓋。集中資金，選定一批村鎮(zhèn)進(jìn)行公共配套設(shè)施建設(shè)和村容村貌、危破房改造。制定農(nóng)村路燈建設(shè)計(jì)劃，逐步改變農(nóng)村地區(qū)長期沒有路燈的狀況。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)一級城市建設(shè)與管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村地區(qū)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善?！　《喙荦R下拓寬農(nóng)民增收渠道。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系，積極幫助農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度。因地制宜發(fā)展農(nóng)村家庭工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提高農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)比例，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極引入社會資本參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。推進(jìn)土地入股等新型流轉(zhuǎn)方式，形成農(nóng)民、企業(yè)、集體三方共贏機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深入推進(jìn)農(nóng)村改革和體制創(chuàng)新，為農(nóng)民增收提供制度保障?！　。ㄆ撸┤ν七M(jìn)《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)，加快國家中心城市建設(shè)。　　全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》實(shí)施細(xì)則。按照實(shí)施細(xì)則提出的率先建立“十大體系”的安排，建立專項(xiàng)督辦和評估考核機(jī)制，加強(qiáng)檢查督促，落實(shí)工作責(zé)任，抓緊組織實(shí)施。尤其要著眼強(qiáng)化廣州國際商貿(mào)中心、國際航運(yùn)中心、知識創(chuàng)新中心和金融中心功能，編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)重大配套項(xiàng)目建設(shè)，推動廣州實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?！　》e極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。抓緊推進(jìn)中新知識城建設(shè)，努力把知識城建設(shè)成為引領(lǐng)廣州、廣東乃至中國產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展尤其是知識型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，匯聚全球精英人才的人才集聚高地，國際一流水平的生態(tài)宜居新城。抓住《規(guī)劃綱要》明確規(guī)劃建設(shè)南沙新區(qū)的重大機(jī)遇，充分利用南沙的優(yōu)越條件，參照國家設(shè)立綜合改革試驗(yàn)區(qū)的模式，積極爭取在CEPA框架下，設(shè)立南沙穗港澳合作示范區(qū)，與香港在金融、貿(mào)易、投資、航運(yùn)、中介、教育和科研等領(lǐng)域合作上開展先行先試。抓緊實(shí)施增城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，探索縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新模式。抓住增城工業(yè)園區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的契機(jī)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極?！　〖涌焱苿訌V佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。落實(shí)廣佛同城化建設(shè)和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作框架協(xié)議，進(jìn)一步完善合作機(jī)制，切實(shí)做好相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，落實(shí)既定的重點(diǎn)合作項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)與佛山的城際分工合作，加快推進(jìn)城際軌道等交通基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接，促進(jìn)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技信息等聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共建共享。深化與深莞惠、珠中江經(jīng)濟(jì)圈的合作，促進(jìn)珠三角一體化。積極探索穗港澳合作新方式，拓展合作空間，提升合作層次，實(shí)現(xiàn)互利共贏，努力在珠三角一體化進(jìn)程中發(fā)揮好示范帶頭作用?！　】茖W(xué)做好“十二五”規(guī)劃編制工作。以加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力為主線，組織開展“十二五”規(guī)劃前期課題研究和編制工作，為廣州新一輪大發(fā)展謀篇布局?！　。ò耍┻M(jìn)一步加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，全面提升社會文明程度?！　〖訌?qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本，切實(shí)加強(qiáng)公民道德建設(shè)。推動創(chuàng)建全國文明城市工作常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化，著力深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式，大力營造文明和諧的社會風(fēng)尚，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)和城市文明程度?！　〈罅Ψ睒s文化、教育和體育事業(yè)。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)。加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作，增加公共文化產(chǎn)品，豐富人民群眾的精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造全省一流、全國領(lǐng)先的公共文化服務(wù)體系。探索建立長效機(jī)制，提高公共文化服務(wù)水平。精心辦好第九屆中國藝術(shù)節(jié)等文化品牌活動。完善文化市場管理和“掃黃打非”體制機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)和傳承。加強(qiáng)科普工作，提高市民科學(xué)素養(yǎng)。探索普通高中招生制度改革，促進(jìn)高中教育整體優(yōu)質(zhì)發(fā)展。將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全部納入政府公共財(cái)政保障范圍，提高農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)貧困家庭子女高中階段免費(fèi)教育。加快中職學(xué)校新一輪布局調(diào)整和基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動市屬高校規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)同發(fā)展。依法落實(shí)教師待遇，提高在職、退休教師的收入水平。加快發(fā)展體育事業(yè)，大力開展健康教育和健康促進(jìn)行動。提高競技體育水平，爭取我市運(yùn)動員在廣州亞運(yùn)會上再創(chuàng)好成績?！　〈龠M(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)新進(jìn)步。完善和落實(shí)人口政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化政策措施研究，建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系，發(fā)展老齡事業(yè)。進(jìn)一步深化與世界城市和地方政府聯(lián)合組織（UCLG）的交流合作，拓展友城關(guān)系，提升對外開放水平。做好對臺和僑務(wù)工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、防災(zāi)減災(zāi)工作水平。繼續(xù)加強(qiáng)對汶川威州鎮(zhèn)的幫扶援助，促進(jìn)災(zāi)區(qū)的新發(fā)展。全面推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)決完成省下達(dá)給我市的任務(wù)。深入開展構(gòu)建“法治廣州”活動，加強(qiáng)市民法制教育。建立和完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解相銜接的工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)法律服務(wù)和援助，最大限度地滿足建設(shè)法治社會的法律需求和困難群體的法律需求。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的重要作用。以開展亞運(yùn)志愿服務(wù)為契機(jī)，推動志愿服務(wù)事業(yè)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針。開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步改善宗教服務(wù)，規(guī)范宗教事務(wù)管理。做好第六次全國人口普查工作和第二次全國經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和移交地方的軍隊(duì)離退休干部，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和海防、人防及打擊走私工作，提高雙擁共建水平。　　（九）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的新要求。 　　努力改進(jìn)政府工作。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和施政環(huán)境的新情況、新變化，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理，提高政府的執(zhí)行力和公信力，加快建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、培訓(xùn)、考核和管理監(jiān)督，強(qiáng)化公仆意識，落實(shí)行政問責(zé)制度，做到有錯必糾，有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，高度重視和認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求。完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和政府信息公開機(jī)制，推進(jìn)重大決策公開，提高政府工作透明度，保障行政權(quán)力公開規(guī)范高效運(yùn)行。協(xié)調(diào)處理好公共關(guān)系，建立媒體、公眾、政府的良性互動機(jī)制，營造良好的輿論氛圍?！　∪嫱七M(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，定期報(bào)告重大工作事項(xiàng)，切實(shí)做好人大代表議案、建議、批評和意見及政協(xié)提案辦理工作。完善市民聽證制度和網(wǎng)絡(luò)問政制度，制定和推行重大行政決策程序規(guī)定，健全行政決策合法性審查機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)民主決策。發(fā)揮公職律師和政府法律顧問的作用。主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及社會各界人士的意見建議。做好政府規(guī)章制定工作，規(guī)范行政執(zhí)法和行政行為，創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，促進(jìn)政府工作法制化?！　〈罅訌?qiáng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)以建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，完善公共權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。充分發(fā)揮監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)等監(jiān)督作用，規(guī)范預(yù)算管理，推進(jìn)績效審計(jì)，加強(qiáng)對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目和亞運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，切實(shí)做到節(jié)儉辦亞運(yùn)、廉潔辦亞運(yùn)。加大查辦腐敗案件力度，依法嚴(yán)懲各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)?！　「魑淮恚龊媒衲杲?jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作，使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)開拓，扎實(shí)工作，為促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為創(chuàng)造廣州人民幸福安康、和諧美好的新生活而努力奮斗！　　名詞解釋：　　1．“三促進(jìn)一保持”：促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。　　2．“雙轉(zhuǎn)移”：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。　　3．“騰籠換鳥”：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的措施。即將低端、落后、不具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移出去，引進(jìn)處于產(chǎn)業(yè)鏈高端、科技含量高、技術(shù)先進(jìn)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！　?．“退二進(jìn)三”：產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和環(huán)境保護(hù)的措施。指引導(dǎo)工業(yè)（二產(chǎn)）退出中心城區(qū)，騰出發(fā)展空間，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）進(jìn)入發(fā)展?！　?．無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)：指在某一確定區(qū)域，在規(guī)定期限內(nèi)沒有發(fā)生過某種或某幾種馬屬動物疫病，且在該區(qū)域及其邊界和外圍一定范圍內(nèi)，對馬屬動物和動物產(chǎn)品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥(包括生物制品)的流通實(shí)施官方有效控制并經(jīng)國家評估合格的特定地域。　　6．森林碳匯：指森林系統(tǒng)減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機(jī)制。森林植物在生長過程中通過光合作用吸收二氧化碳、放出氧氣，并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中?！　?．“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造?！　?．低碳經(jīng)濟(jì)：指以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。　　9．物聯(lián)網(wǎng)：指通過信息傳感設(shè)備，按照約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。它是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)?！　?0．“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范城市：由國家科技部提出的，通過以LED在市政照明的應(yīng)用示范工程為載體，選擇10個城市，每個城市推廣應(yīng)用LED功能照明(路燈、隧道燈，以及地鐵、加油站、地下停車場等功能照明燈)1萬盞以上?！　?1．到戶式和一站式的社區(qū)綜合居家養(yǎng)老服務(wù)：到戶式居家養(yǎng)老服務(wù)指社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)員上門為有需要的老人提供生活照顧、家政服務(wù)、心理輔導(dǎo)、精神慰藉及其他養(yǎng)老服務(wù)。一站式居家養(yǎng)老服務(wù)指政府和社會力量依托街道、社區(qū)舉辦居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供餐飯配送、日間照料、文化娛樂、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、心理輔導(dǎo)、精神慰藉等專業(yè)化的綜合服務(wù)。　　12．“融體于綠”工程：在全市的公園、公共綠地建設(shè)一批以健身路徑、戶外乒乓臺等為主的小型多樣的免費(fèi)向市民開放的全民健身設(shè)施?！　?3．綠道：是一種線形綠色開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景路等自然和人工廊道建立，內(nèi)設(shè)可供行人和騎車者進(jìn)入的景觀游憩線路，連接主要的公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民區(qū)等。 　　14．“兩癌”：指乳腺癌、宮頸癌?！　?5．柜臺交易市場：指在股票交易所之外的各種證券交易機(jī)構(gòu)柜臺上進(jìn)行的股票交易市場，是由千萬家證券商行組成的抽象的證券買賣市場，又稱店頭市場或場外市場。它與交易所共同構(gòu)成一個完整的證券交易市場體系。　　16．設(shè)施農(nóng)業(yè)：指通過采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械技術(shù)，改變自然環(huán)境，為動、植物生產(chǎn)提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水肥和氣等環(huán)境條件，而在一定程度上擺脫對自然環(huán)境的依賴進(jìn)行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。