1999年廣州市政府工作報(bào)告――1999年3月24日在廣州市第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上　　一、一九九八年工作的回顧　　1998年是本屆政府任期的第一年，也是不平凡的一年。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈動(dòng)蕩，亞洲金融危機(jī)的影響不斷加深;國(guó)內(nèi)需求不足，市場(chǎng)持續(xù)疲軟;我市多年來(lái)快速發(fā)展積累下來(lái)的一些突出問(wèn)題和逐步暴露的深層次矛盾，都給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的壓力。全市人民團(tuán)結(jié)奮斗，克服各種困難，完成了市十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，成績(jī)來(lái)之不易。一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：　　(一)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！　∞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)努力克服市場(chǎng)的不利因素和自然災(zāi)害的影響，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)4.6%和4.1%，花卉、蔬菜成為我市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)著眼于市場(chǎng)開(kāi)拓，工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)13.9%和13%;產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)96.9%。交通郵電業(yè)大力推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣州港出海航道浚深工程、公路主樞紐站場(chǎng)建設(shè)等全面鋪開(kāi)?？瓦\(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)10.5%和6.0%，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)3.9%和22.4%，郵電業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)21.4%。　　通過(guò)深入開(kāi)展“增創(chuàng)廣州發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步明確把汽車(chē)工業(yè)、電子信息業(yè)、建筑與房地產(chǎn)業(yè)作為近期集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)。廣州本田轎車(chē)項(xiàng)目今年3月開(kāi)始批量生產(chǎn)。創(chuàng)建移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)通信設(shè)備等項(xiàng)工作進(jìn)展順利。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品房銷(xiāo)售保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資268.7億元，增長(zhǎng)13.2%;市屬8區(qū)商品房預(yù)售鑒證面積587萬(wàn)平方米，預(yù)售鑒證總額352億元，分別增長(zhǎng)34.1%和21.6%?！　∪晖瓿蓢?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1844.09億元，增長(zhǎng)13%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為4.88%、45.03%和50.09%，接近“九五”計(jì)劃確定的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)?！　?二)以深化國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革?！　?jiān)持“抓大放小”方針，企業(yè)改革取得新進(jìn)展?！白ゴ蟆蓖怀鲎ァ皟?yōu)”，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭，推進(jìn)存量資產(chǎn)重組和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持重點(diǎn)大集團(tuán)的發(fā)展壯大，增強(qiáng)了我市企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。廣鋼與冶金集團(tuán)的三個(gè)企業(yè)重組，一輕與二輕合并，珠江鋼琴、五羊摩托進(jìn)行行業(yè)內(nèi)兼并，優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)，發(fā)揮了名牌效應(yīng)，帶活了一批企業(yè)，也壯大了優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。去年列入國(guó)家兼并破產(chǎn)、減員增效計(jì)劃共47戶(hù)企業(yè)，核銷(xiāo)呆壞賬準(zhǔn)備金7.36億元，完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)?！胺判　蓖怀龈慊睿掳l(fā)了《關(guān)于推進(jìn)我市公有小企業(yè)改革的若干意見(jiàn)的通知》，加大對(duì)小企業(yè)改革的引導(dǎo)和支持，市屬2200戶(hù)獨(dú)立核算公有小企業(yè)中已有1100多戶(hù)進(jìn)行了多種形式的轉(zhuǎn)制，8區(qū)、4個(gè)縣級(jí)市9402戶(hù)公有小企業(yè)，已轉(zhuǎn)制5406戶(hù)?！　≡谏罨兄破髽I(yè)改革的同時(shí)，重視發(fā)展其他類(lèi)型經(jīng)濟(jì)。制定并頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充規(guī)定》，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。從組織和制度上加強(qiáng)對(duì)下崗職工的服務(wù)和管理，落實(shí)再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，積極開(kāi)展再就業(yè)工程，通過(guò)多種渠道分流安置下崗職工和失業(yè)人員。去年廣州地區(qū)企業(yè)下崗職工10.38萬(wàn)人，已分流安置7.56萬(wàn)人，占下崗職工總數(shù)的72.9%，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.29%。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌覆蓋面，實(shí)施統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌工作，調(diào)整了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，保證了全市離退休職工養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)救濟(jì)金的按時(shí)足額發(fā)放。積極做好我市職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試行方案的擬定工作。繼續(xù)深化住房制度改革，制定、實(shí)施了一系列房改政策。其他各項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)?！　?三)抓好一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，努力改善城市環(huán)境。　　按照廣州城市面貌“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的要求，明確了城市發(fā)展目標(biāo)，努力增強(qiáng)中心城市功能。完成城市建設(shè)投資140.31億元，增長(zhǎng)52.5%。地鐵一號(hào)線(xiàn)已于去年12月28日全線(xiàn)內(nèi)部開(kāi)通，地鐵二號(hào)線(xiàn)公園前至江南西試驗(yàn)段已開(kāi)工。新機(jī)場(chǎng)、新體育館、廣東奧林匹克體育場(chǎng)工程正按計(jì)劃積極推進(jìn)，內(nèi)環(huán)路已全線(xiàn)動(dòng)工，環(huán)城高速公路東南環(huán)主體工程基本建成，天河地區(qū)交通整治工程，廣州大道南段改造工程、珠江廣州河段洲頭咀至南方面粉廠(chǎng)環(huán)境整治工程正按計(jì)劃抓緊施工。建設(shè)和改造了橄欖公園、廣東樹(shù)木公園、瀛洲生態(tài)公園、黃埔公園、人民公園等8個(gè)城市公園，增加城市綠化空間，新增公共綠地250公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率為28.08%，人均公共綠地面積6.37平方米。中山紀(jì)念堂維修工程圓滿(mǎn)完成。獵德污水處理廠(chǎng)累計(jì)完成投資的79%，西朗污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目前期工作取得了階段性成果。　　在加快城市建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)了城市管理。按照管理重心下移，立足基層的原則，東山、海珠兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)進(jìn)一步明確和理順了市、區(qū)、街道城市管理的職責(zé)和事權(quán)，改革試點(diǎn)已初見(jiàn)成效。加快城市規(guī)劃編制，完成了“九運(yùn)會(huì)”交通設(shè)施配套等一批專(zhuān)項(xiàng)交通規(guī)劃的編制，逐項(xiàng)推進(jìn)“城市形象工程”規(guī)劃設(shè)計(jì)。全面推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)，實(shí)行土地有償有期使用制度，加大回收國(guó)有閑置土地的力度。查處違法用地175宗，查處違法建設(shè)7927宗。制定全面改造危房計(jì)劃，加快了危房改造。撤銷(xiāo)了一批占道經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)、攤檔，清理和清拆了一批臨時(shí)擺賣(mài)點(diǎn)和占道違規(guī)的廣告，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建市容達(dá)標(biāo)路工作取得成效。重視城市環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)治理工業(yè)企業(yè)污染源66項(xiàng)，總投資1.28億元，全年應(yīng)完成的14項(xiàng)已全部通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)排氣超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行了初步治理，部分公交汽車(chē)改用液化石油氣燃料。加強(qiáng)了對(duì)珠江污染的整治，全市共有462家重點(diǎn)排污單位實(shí)現(xiàn)了排污口規(guī)范化管理。市區(qū)空氣和水、聲環(huán)境質(zhì)量有所改善。　　(四)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。　　積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%。通過(guò)舉辦或參加各種商品展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)，既拓展了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又樹(shù)立了“廣貨”新形象。完善農(nóng)村商品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)的增長(zhǎng)。推進(jìn)重點(diǎn)流通設(shè)施的建設(shè)，花都中央儲(chǔ)備糧庫(kù)、海珠糧庫(kù)二期工程開(kāi)始動(dòng)工，國(guó)家級(jí)廣州水產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)正式授牌并擴(kuò)征用地，全市新建、改建室內(nèi)肉菜市場(chǎng)54個(gè)，總面積9.78萬(wàn)平方米。以爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)為主要內(nèi)容的各項(xiàng)旅游工作取得顯著效果，成為首批“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。接待海內(nèi)外過(guò)夜旅游者2044.86萬(wàn)人次。旅游營(yíng)業(yè)總收入323.46億元，分別增長(zhǎng)3.1%和10.9%。積極發(fā)展海洋捕撈漁業(yè)、食品加工業(yè)和海洋產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全省的三分之一。加強(qiáng)“放心肉”上市管理工作，繼續(xù)推行“凈菜”上市。加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督檢查的力度，打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品，保障了消費(fèi)者權(quán)益。人民生活水平繼續(xù)提高。全市職工年人均工資增長(zhǎng)9.2%，市區(qū)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%，農(nóng)村居民年人均純收入增長(zhǎng)1.5%，城市居民人均住房面積達(dá)11.7平方米?！　∨U(kuò)大外貿(mào)出口，積極有效利用外資。結(jié)合廣州實(shí)際，制定了擴(kuò)大出口的若干措施，鼓勵(lì)企業(yè)多出口，市屬外貿(mào)出口增長(zhǎng)6.4%。加強(qiáng)招商引資工作，加大對(duì)美歐跨國(guó)公司的招商力度，加快了招商工作的信息化步伐。努力改善投資環(huán)境，合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，利用外資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5.2%?！　∵M(jìn)一步加強(qiáng)了與全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。對(duì)口支持廣西百色地區(qū)脫貧致富和支援三峽庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)移民工作取得顯著成果，加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)際城市交流合作取得新進(jìn)展，宣傳和介紹了廣州，獲得世界大都市協(xié)會(huì)2000年董事年會(huì)舉辦權(quán)。對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展，穗臺(tái)兩地交流有新突破。依法保護(hù)華僑合法權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)僑房政策，發(fā)揮僑務(wù)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，21位對(duì)我市兩個(gè)文明建設(shè)和對(duì)外交往作出突出貢獻(xiàn)的港澳同胞、華僑、華人和外國(guó)友好人士被授予廣州市榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)?！　?五)實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技教育事業(yè)?！　〖哟罂萍俭w制改革力度，制定和實(shí)施了《廣州市關(guān)于深化市屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)體制改革的決定》、《關(guān)于貫徹省委、省政府依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策措施。逐步解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)問(wèn)題，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。全市確定了28家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程。全市專(zhuān)利申請(qǐng)量2931件，增長(zhǎng)35.6%。開(kāi)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高了農(nóng)業(yè)科技水平。民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展步伐加快。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值330億元，高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展到265家，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45.2%。　　加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的建設(shè)。廣州科學(xué)城奠基興建。粵(穗)港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、南沙資訊科技園、國(guó)際高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等一批園區(qū)都在抓緊建設(shè)。完成了廣州市人才資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，舉辦了首屆中國(guó)(廣州)留學(xué)人員科技交流會(huì)，聯(lián)絡(luò)、吸引了一批有較高質(zhì)量的科技項(xiàng)目和海外人才?！　@建設(shè)教育強(qiáng)市的目標(biāo)，基礎(chǔ)教育和高等教育穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)實(shí)施素質(zhì)教育，初步形成有廣州特色的素質(zhì)教育理論體系。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入專(zhuān)項(xiàng)資金2.03億元，完成了對(duì)31間薄弱學(xué)校的改造。堅(jiān)持把鞏固、提高“普九”成果和掃盲工作放在首位，抓好特殊兒童少年教育，盲、聾和弱智三類(lèi)殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%。重視流動(dòng)人口子女教育，接收了7.9萬(wàn)名流動(dòng)人口子女入學(xué)?！捌崭摺惫ぷ鬟M(jìn)展順利，初中畢業(yè)生升學(xué)率為83.1%。加快職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更趨合理。大力推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，“百千萬(wàn)工程”(全省培養(yǎng)100個(gè)教育專(zhuān)家，1000個(gè)名校長(zhǎng)，10000個(gè)名教師)進(jìn)入實(shí)施階段。教師住房建設(shè)取得新進(jìn)展，已有近3000套教師住房竣工投入使用。1993年登記在冊(cè)的教師當(dāng)中，人均住房7平方米以下的困難戶(hù)的住房困難全部得到解決?！　?六)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保持財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行?！　≌J(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施，有效地治理了金融運(yùn)行中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。債券兌付工作基本保持正常，非法集資、高息攬存活動(dòng)得到有力查處，金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。積極配合中央、省做好金融改革工作，大力推進(jìn)廣州區(qū)域性金融中心建設(shè)。廣州城市合作銀行更名為廣州市商業(yè)銀行，成立了廣州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額比上年末分別增長(zhǎng)18.8%和16.5%。財(cái)政運(yùn)行良好，地方財(cái)力有較大幅度增長(zhǎng)。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)28.65%，地方財(cái)政一般預(yù)算支出增長(zhǎng)22.28%?！　?七)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！　?shí)施理論武裝“紅棉工程”，興起學(xué)習(xí)鄧小平理論新高潮。實(shí)施創(chuàng)建文明城市“形象工程”。樹(shù)立廣州人現(xiàn)代文明形象。把宣傳實(shí)施“一約”、“三則”、“十不”行為規(guī)范與整治臟亂結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)“從我做起，爭(zhēng)當(dāng)文明市民”的良好社會(huì)風(fēng)尚。確立和開(kāi)展首批參加省創(chuàng)建文明城市試點(diǎn)單位的創(chuàng)建工作，搞好文明示范點(diǎn)的建設(shè)。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展了“告別貧困，走向富裕;告別愚昧，走向文明”的教育實(shí)踐活動(dòng)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部的35個(gè)鎮(zhèn)街為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)系列活動(dòng)，提高了農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。實(shí)施“光彩工程”，加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、職業(yè)道德和法制教育?！　?shí)施群眾文化“金穗工程”，推動(dòng)了文化建設(shè)新發(fā)展。努力推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，推出了舞劇《星海?黃河》等一批有一定影響的精神產(chǎn)品，話(huà)劇《男兒有淚》、雜技《球技》、《頂碗》等26個(gè)優(yōu)秀劇目和節(jié)目分別獲得了國(guó)際和國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，加大“掃黃打非”力度，社會(huì)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。文物保護(hù)和考古發(fā)掘工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全民健身活動(dòng)生機(jī)勃勃，體育產(chǎn)業(yè)正在興起，全市體育人口比例鞏固在40%左右，廣州運(yùn)動(dòng)員在國(guó)內(nèi)外重大比賽取得好成績(jī)。疾病防治和傳染病控制、婦幼衛(wèi)生、中醫(yī)事業(yè)、農(nóng)村衛(wèi)生與初級(jí)衛(wèi)生保健、無(wú)償獻(xiàn)血等各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得新成績(jī)。計(jì)劃生育工作至去年底連續(xù)11年全面完成省下達(dá)的人口計(jì)劃任務(wù)。抓好民兵工作調(diào)整改革，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)防后備力量建設(shè)。長(zhǎng)江、嫩江、松花江流域發(fā)生特大洪災(zāi)后，全市人民踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物，僅市民政部門(mén)就接收捐款6827萬(wàn)元和價(jià)值5600萬(wàn)元的物資。落實(shí)民族、宗教政策，開(kāi)創(chuàng)了民族、宗教工作的新局面。加強(qiáng)了“雙擁”、優(yōu)撫安置、社會(huì)事務(wù)管理、福利彩票銷(xiāo)售、發(fā)展慈善事業(yè)等方面的工作，殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，連續(xù)四年在全省殘疾人事業(yè)考評(píng)中獲總分第一名。新聞出版、廣播電視、地方志、人防、檔案、參事、文史、老齡等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)?！　?八)推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)?！　】茖W(xué)化、民主化、法制化的決策機(jī)制不斷完善，依法行政水平進(jìn)一步提高。去年，人大代表議案、建議和政協(xié)提案608件已全部辦復(fù)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市管理為重點(diǎn)，積極做好行政立法工作，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)5件，制定頒布規(guī)章及其他規(guī)范性文件42件。各區(qū)、縣級(jí)市及51個(gè)部門(mén)重新建立和完善了行政執(zhí)法責(zé)任制，在公安、工商、技術(shù)監(jiān)督和城監(jiān)四大執(zhí)法部門(mén)已建立了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，并進(jìn)入實(shí)施階段。建立廣州市城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，深入開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。受理各類(lèi)行政復(fù)議案201件，結(jié)案184件，監(jiān)督和維護(hù)了行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障了當(dāng)事人合法權(quán)益。按照“三五”普法規(guī)劃要求，積極開(kāi)展普法宣傳工作，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大市民的法律水平和法律意識(shí)。初步建立了法律援助機(jī)構(gòu)，基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，切實(shí)做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，狠抓社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，保持了社會(huì)穩(wěn)定。精心組織“嚴(yán)打”集中統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，打擊了嚴(yán)重刑事犯罪分子的囂張氣焰，凈化了社會(huì)環(huán)境。實(shí)施創(chuàng)建安全文明小區(qū)第二個(gè)三年規(guī)劃，已有2806個(gè)社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，覆蓋全市居(村)委會(huì)。全市刑事立案比去年下降5.2%，其中大案下降1.5%，群眾的安全感有所增強(qiáng)。堅(jiān)決打擊走私犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪大要案，維護(hù)了國(guó)家利益和正常的經(jīng)濟(jì)秩序?！　×ㄔO(shè)取得成效，特別是制止奢侈浪費(fèi)工作效果明顯。按規(guī)定清理通訊工具和完善管理辦法，嚴(yán)格控制會(huì)議的范圍、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)開(kāi)展，減輕了農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，預(yù)算外資金得到有效清理。加強(qiáng)了監(jiān)察、審計(jì)和查辦案件工作，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和舉報(bào)電話(huà)13457件(次)，立案450件，結(jié)案438件，處分480人。為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失6033.96萬(wàn)元。政法機(jī)關(guān)已按中央、省、市規(guī)定時(shí)限，與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)全部脫鉤。推行國(guó)家公務(wù)員制度有新的進(jìn)展，基本完成公務(wù)員職位分類(lèi)、人員過(guò)渡工作，有76個(gè)單位開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，各級(jí)公務(wù)員的自身素質(zhì)有所改善，機(jī)關(guān)工作效率有所提高?！　∵^(guò)去一年，我市經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，這是全市人民共同奮斗的結(jié)果，是兄弟省市、駐穗部隊(duì)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表廣州市人民政府，向所有為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮力拼搏，參與、關(guān)心和支持廣州建設(shè)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!　　去年，我們經(jīng)受了種種困難的考驗(yàn)，取得了新的成績(jī)。但在發(fā)展中也遇到一些新情況和新問(wèn)題，一些長(zhǎng)期積累的老問(wèn)題尚未根本解決。主要是：亞洲金融危機(jī)的影響超出預(yù)期，市場(chǎng)需求不旺，啟動(dòng)難度大;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)效益下滑，虧損增長(zhǎng)，債務(wù)較重，職工下崗與再就業(yè)壓力比較大;農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不高，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較脆弱;金融風(fēng)險(xiǎn)和隱患尚未消除，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨;市內(nèi)一些地方的交通堵塞和“臟、亂、差”現(xiàn)象還相當(dāng)突出，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然不高;某些消極腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，群眾對(duì)社會(huì)治安狀況還不夠滿(mǎn)意。對(duì)此，我們要高度重視，有針對(duì)性地采取措施，積極加以解決?！　《?、一九九九年的工作意見(jiàn)　　20年來(lái)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)為我們前進(jìn)的道路鋪墊了堅(jiān)實(shí)的基石，國(guó)家采取的擴(kuò)大內(nèi)需和各項(xiàng)改革拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策效應(yīng)，將進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力很大，廣州所處的地理位置和中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展上有較大的回旋余地。多年來(lái)的探索和實(shí)踐，使我們積累了擴(kuò)大需求、拓展市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，全市人民通過(guò)實(shí)踐增強(qiáng)了加快現(xiàn)代化中心城市建設(shè)的信心。同時(shí)應(yīng)該看到，世界金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)存在不確定和不穩(wěn)定因素，廣州在發(fā)展中也存在不少矛盾和困難。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記和朱?杌?總理在參加九屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話(huà)精神，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，把我市的改革和發(fā)展繼續(xù)推向前進(jìn)?！　〗衲暾ぷ骺偟囊笫牵豪^續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十五大和省第八次黨代會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市委工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持“開(kāi)拓進(jìn)取，穩(wěn)中求快，加強(qiáng)管理，有效增長(zhǎng)”的發(fā)展思路，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)適度快速增長(zhǎng)和質(zhì)量、效益的提高;加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，確保實(shí)現(xiàn)“一年一小變”的目標(biāo);進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定;以改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新業(yè)績(jī)，迎接建國(guó)50周年和澳門(mén)回歸祖國(guó)，滿(mǎn)懷信心地邁向21世紀(jì)?！　“凑丈鲜隹傮w要求，綜合分析國(guó)內(nèi)外各種因素，充分考慮廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與可能，以及與“九五”計(jì)劃相銜接，今年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%;工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素增長(zhǎng)14%;全市出口總額增長(zhǎng)3%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%;商品零售價(jià)格總指數(shù)升幅調(diào)控在2%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)升幅調(diào)控在4%以?xún)?nèi);財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以?xún)?nèi);科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)今年工作的總體要求和增長(zhǎng)目標(biāo)，突出抓好以下幾項(xiàng)工作：　　(一)積極擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)的適度快速增長(zhǎng)?！　±^續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度。重點(diǎn)投入基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、普通住宅以及企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，落實(shí)和啟動(dòng)利用國(guó)債資金項(xiàng)目。在加大政府投資的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)、集體和城鄉(xiāng)私人擴(kuò)大投資，鼓勵(lì)集體、個(gè)體私營(yíng)和其他社會(huì)力量投資于農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教、文體等領(lǐng)域?！　〖涌斐鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全年要完成城市建設(shè)投資171億元，比上年增長(zhǎng)21%。確保地鐵一號(hào)線(xiàn)全線(xiàn)6月下旬正式投入運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)地鐵二號(hào)線(xiàn)公園前至江南西試驗(yàn)段、東南西環(huán)高速公路、北二環(huán)高速公路、新機(jī)場(chǎng)高速公路、廣州公路主樞紐、市中心區(qū)交通項(xiàng)目、華南路、廣園東路、城市防洪排澇工程、獵德污水處理廠(chǎng)首期、廣州大道改造、珠江兩岸景觀(guān)路、新增100公頃城市公共綠地及園林綠化工程等重點(diǎn)工程建設(shè)。力爭(zhēng)到年底初步形成城市道路網(wǎng)絡(luò)主體骨架，城市面貌有新的改變。　　大力促進(jìn)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快發(fā)展房地產(chǎn)、汽車(chē)市場(chǎng)，活躍金融、信息、文化等市場(chǎng)。積極推進(jìn)安居工程，今后三年，每年提供80萬(wàn)平方米左右的安居房。加快市區(qū)危房的搬遷和改造，改善市民整體居住水平。全面放開(kāi)搞活房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，鼓勵(lì)個(gè)人貸款購(gòu)房，擴(kuò)大商品住房消費(fèi)，帶動(dòng)建材、裝飾材料、家具、家電等消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。挖掘具有廣州特色的旅游資源，辦好各類(lèi)大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，集中力量開(kāi)發(fā)“珠江游”和“生態(tài)游”等旅游項(xiàng)目。鞏固創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的成果，爭(zhēng)取把我市建設(shè)成為中國(guó)最佳旅游城市和國(guó)際旅游城市。加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，鼓勵(lì)個(gè)人信息消費(fèi)。大力發(fā)展文化、體育產(chǎn)業(yè)，完善文化和體育市場(chǎng)管理，刺激文化、體育消費(fèi)?！　∨Ω阃魍?。積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)工商合作，發(fā)展代理制、配送制，推動(dòng)商業(yè)企業(yè)以辦分公司、連鎖店、聯(lián)營(yíng)店的形式，加快向周邊地區(qū)拓展。不斷創(chuàng)新消費(fèi)手段，推進(jìn)信貸消費(fèi)，積極發(fā)展商業(yè)展覽業(yè)，爭(zhēng)取承辦或舉辦全國(guó)性、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)商品交易會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，多渠道提供商品供求信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)商合作，加快形成溝通農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、溝通日用工業(yè)品生產(chǎn)與農(nóng)村需求的流通體系。抓好市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，花卉交易市場(chǎng)，大型蔬菜、水果、糧食批發(fā)市場(chǎng)以及室內(nèi)肉菜市場(chǎng)的建設(shè)。調(diào)整價(jià)格結(jié)構(gòu)，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，理順不合理的價(jià)格關(guān)系，依法規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。加強(qiáng)與各地的經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系，吸引國(guó)內(nèi)各地來(lái)穗投資經(jīng)商、辦企業(yè)和設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。繼續(xù)做好扶持廣西百色地區(qū)脫貧和支持三峽工程開(kāi)發(fā)移民工作，積極支援災(zāi)區(qū)重建家園?！　?二)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力?！　∫揽靠萍歼M(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，制定鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力的措施和對(duì)策。抓好技術(shù)創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批省級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。運(yùn)用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)，改造提高紡織服裝工業(yè)、食品飲料工業(yè)、電氣、機(jī)械及器材制造業(yè)、建筑材料工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，扶持鋼鐵、醫(yī)藥、造紙等一批有潛力的行業(yè)，加快生物醫(yī)藥、新材料、新能源技術(shù)及環(huán)保新技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極推進(jìn)交通郵電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化步伐?！　〖辛α孔ズ脧V州本田汽車(chē)國(guó)產(chǎn)化配套和銷(xiāo)售服務(wù)工作。加快移動(dòng)通信開(kāi)發(fā)中心和制造基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，依法治理建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步推行工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)。實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)，建立健全商品房開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，加速清理回收閑置土地。引導(dǎo)對(duì)普通商品住宅的投資和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。　　調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)，大膽探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育和推薦新興科技企業(yè)發(fā)行股票和上市交易，支持上市公司的重組和發(fā)展。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成份的共同發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充規(guī)定》，積極扶持和加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　〖哟罅Χ龋{(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照“提高一批、建設(shè)一批、改造一批、催生一批”的原則，采取改造、新建、擴(kuò)建、聯(lián)合等形式，抓緊建立一批各具特色的龍頭企業(yè)，形成企業(yè)連基地、接市場(chǎng)、帶農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。從今年起，相對(duì)集中安排原來(lái)用于農(nóng)業(yè)方面的資金，重點(diǎn)培育和扶持20家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使其在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用。在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)基礎(chǔ)上，圍繞蔬菜、水果、花卉、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、種子種苗、觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，建立10個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。抓緊編制我市海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)?！　〈龠M(jìn)區(qū)和縣級(jí)市的發(fā)展，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)近年來(lái)市委、市政府為加快區(qū)和縣級(jí)市發(fā)展制定的扶持政策，加大北部山區(qū)發(fā)展的扶持力度，并在實(shí)踐中不斷完善，從體制上、政策上提供良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)和縣級(jí)市總攬全局的能力。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的總體規(guī)劃要求，調(diào)整好城市發(fā)展的規(guī)劃布局，確定“新區(qū)先行、拉開(kāi)建設(shè)、以新城區(qū)建設(shè)帶動(dòng)舊城區(qū)改造”的思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)、縣級(jí)市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，改善區(qū)和縣級(jí)市的投資環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。區(qū)和縣級(jí)市也要結(jié)合市的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，確定自己的重點(diǎn)項(xiàng)目;相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各區(qū)、縣級(jí)市加快培育本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)靈敏等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！　?三)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快科教興市步伐?！　≌J(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的引導(dǎo)、服務(wù)和扶持。盡快成立我市高新科技產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)決策機(jī)構(gòu)，完善高新技術(shù)企業(yè)孵化器，做好高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。加強(qiáng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，在電子信息、生物工程、新材料和光機(jī)電一體化等領(lǐng)域中，培育一批有特色、有創(chuàng)新、有規(guī)模、有影響的新型產(chǎn)業(yè)。加快組建廣州市科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，確保今年第一批風(fēng)險(xiǎn)投資資金到位，吸引境外風(fēng)險(xiǎn)投資公司參與廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。推進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技力量以多種形式參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外科技合作交流，充分發(fā)揮廣州地區(qū)高等院校和部、省科研院所以及海外留學(xué)人員的作用，加大推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程的力度，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。扶持廣州科學(xué)城的開(kāi)發(fā)，增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的先導(dǎo)功能、基地功能和輻射功能，帶動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓緊粵(穗)港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、廣州環(huán)保技術(shù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、廣州留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、南沙資訊科技園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中試配套基地的建設(shè)。加快民營(yíng)科技園建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)科普工作，重視基礎(chǔ)研究。加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)和流動(dòng)的新機(jī)制。促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，確保廣州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才需要?！　±^續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加大推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的力度，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)發(fā)展”。改革教育評(píng)價(jià)制度，試行學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告書(shū)，逐步取代現(xiàn)行學(xué)生手冊(cè)。積極推進(jìn)“3+X”高考科目改革試驗(yàn)。切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)德育工作，積極開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)鞏固“普九”、“掃盲”成果，積極推進(jìn)“普高”工作。改造好61所薄弱學(xué)校，扶持困難完全中學(xué)，加快住宅小區(qū)配套教育設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)解決中小學(xué)入學(xué)難問(wèn)題。對(duì)下崗職工和外來(lái)人口子女入學(xué)問(wèn)題也要盡力解決?！　「母锝逃芾眢w制。9月1日之前完成東山區(qū)和海珠區(qū)轄內(nèi)的有關(guān)中學(xué)下放給區(qū)管理的工作。逐步將市屬?lài)?guó)有企業(yè)辦的中小學(xué)從企業(yè)中分離出來(lái)，交區(qū)教育部門(mén)管理。推進(jìn)和深化農(nóng)村教育綜合改革。多渠道增加教育投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入教育，參與教育，優(yōu)化教育資源配置。推進(jìn)教育信息化和現(xiàn)代化工程，加強(qiáng)教育科研工作。調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，上半年完成市屬高校布局調(diào)整上報(bào)方案，年底前做好實(shí)施的準(zhǔn)備工作，努力提高市屬高等教育的辦學(xué)效益、質(zhì)量和水平。大力發(fā)展成人教育和職業(yè)教育，逐步建立現(xiàn)代化成人教育和職業(yè)教育新體系。探索境內(nèi)外聯(lián)合辦學(xué)的新路子，健全留學(xué)教育制度，開(kāi)辟境外培訓(xùn)渠道。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全員繼續(xù)教育。加快11個(gè)教師住宅小區(qū)及其配套設(shè)施的建設(shè)，確保工作質(zhì)量，改善教師的福利待遇和住房條件?！　?四)著力抓好制度創(chuàng)新，推動(dòng)新一輪改革?！　〖涌靽?guó)有企業(yè)改革步伐。力爭(zhēng)在本世紀(jì)末使我市大多數(shù)大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善。切實(shí)解決58戶(hù)大型企業(yè)集團(tuán)存在的數(shù)量多、布局散、層次低、支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色不明顯、專(zhuān)業(yè)化水平及效益不高等問(wèn)題。鼓勵(lì)兼并，規(guī)范破產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)的聯(lián)合和重組。實(shí)行政企分開(kāi)，健全監(jiān)管制度，理順國(guó)資管理體系。高度重視發(fā)展中小企業(yè)，以多種形式放開(kāi)搞活中小企業(yè)?！　〈罅ν七M(jìn)城市管理體制改革。抓緊實(shí)施《廣州市深化城市管理體制改革的決定》，按照城市管理體制改革責(zé)、權(quán)、利的劃分，主動(dòng)做好轉(zhuǎn)換銜接工作。逐步在市政設(shè)施維護(hù)、綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔、房屋維護(hù)等城市管理行業(yè)中引入市場(chǎng)機(jī)制，采用社會(huì)招標(biāo)形式，把行業(yè)行為從政府管理職能中分離出來(lái)?！　∩罨萍俭w制改革。采取試點(diǎn)先行、整體跟進(jìn)的做法，啟動(dòng)市屬研究所、企業(yè)化改制和技術(shù)服務(wù)中心三類(lèi)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)今年初見(jiàn)成效。改進(jìn)科技管理，建立以重點(diǎn)科技項(xiàng)目為龍頭，研究開(kāi)發(fā)與高科技產(chǎn)業(yè)化配套實(shí)施的聯(lián)合攻關(guān)體制和機(jī)制。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)、人才、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為投入，與企業(yè)特別是大型骨干企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合。對(duì)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重大項(xiàng)目和技術(shù)難題實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，在科技隊(duì)伍中形成新的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制?！　⊥七M(jìn)社會(huì)保障制度改革。根據(jù)中央和省的部署，進(jìn)一步健全和完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)改革。采取有力措施強(qiáng)化社?；鹫骼U工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)減員增效、下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。落實(shí)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，貫徹落實(shí)鼓勵(lì)吸納下崗、失業(yè)人員的政策措施，按照“一次就業(yè)指導(dǎo)、三次職業(yè)介紹、一次減免費(fèi)轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練”的要求，為下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)下崗職工自主擇業(yè)，自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)50%的下崗職工、60%的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)?！　〖涌旄黜?xiàng)配套改革。按照中央和省的部署，精心組織、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。推進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)垂直管理體制的改革，強(qiáng)化工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。糧食流通體制等項(xiàng)改革也要加快推進(jìn)?！　?五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。　　穩(wěn)定和落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，完善以家庭承包制為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。貫徹落實(shí)土地承包期再延長(zhǎng)30年的政策，對(duì)合同未到期的土地要在期滿(mǎn)后按規(guī)定進(jìn)行續(xù)包。建立和健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。抓緊復(fù)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，健全農(nóng)業(yè)保障機(jī)制。幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！　±^續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞“四個(gè)結(jié)合”調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)。一是與全市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極參與支柱產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)重組。二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，培育和發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)。三是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入鎮(zhèn)，形成聚集效應(yīng)。四是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制相結(jié)合，建立多元化投資主體。同時(shí)，推進(jìn)配套改革，制訂有關(guān)歷史用地確權(quán)辦證、職工社會(huì)保障、集體資產(chǎn)管理等政策措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)寬松的環(huán)境?！　〖訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，多渠道籌措水利建設(shè)資金，高標(biāo)準(zhǔn)地搞好水利建設(shè)，確保水庫(kù)、堤防工程的安全，提高抗洪抗旱能力。堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造和糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好造林綠化，加快生態(tài)公益林體系和以速生豐產(chǎn)林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐，搞好水土保持，提高森林覆蓋率，構(gòu)筑城鄉(xiāng)綠色生態(tài)屏障。采取堅(jiān)決措施維護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的整治力度。　　積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平和綠化覆蓋率。注意節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)，全面整治村鎮(zhèn)環(huán)境秩序。改革小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的作用。按照規(guī)范化、法制化的要求，不斷提高小城鎮(zhèn)管理水平。　　(六)千方百計(jì)擴(kuò)大出口，提高利用外資的質(zhì)量和效益?！　?jiān)持實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略。落實(shí)鼓勵(lì)出口獎(jiǎng)勵(lì)措施，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，扶持名優(yōu)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品出口，加大機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口比重，對(duì)年出口2000萬(wàn)美元以上的單項(xiàng)商品以及名牌商品予以重點(diǎn)扶持。努力開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，在鞏固香港、日、韓、東南亞以及歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)非洲、東歐、拉美和中東市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。鼓勵(lì)和支持有條件的國(guó)有企業(yè)和其他企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行加工貿(mào)易和其他經(jīng)濟(jì)合作?！　∪尕瀼芈鋵?shí)我市《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》，進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，減輕外商投資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，切實(shí)保障外商和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。建立和實(shí)施審批時(shí)限制度和服務(wù)承諾制度，強(qiáng)化我市外商投資管理服務(wù)中心的服務(wù)和協(xié)調(diào)功能。加快建立“廣州市外資政策說(shuō)明”三項(xiàng)新制度，進(jìn)一步改善投資環(huán)境?！　±^續(xù)以吸收外商直接投資為重點(diǎn)，加大高科技產(chǎn)業(yè)利用外資的力度，選定一批高科技項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)招商。逐步擴(kuò)大商業(yè)零售業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和中介社會(huì)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和工業(yè)區(qū)利用外資的基地作用。堅(jiān)持大中小項(xiàng)目并舉方針，既要引進(jìn)跨國(guó)大公司投資，又要引進(jìn)中小企業(yè)投資;既要繼續(xù)引進(jìn)港澳臺(tái)資金和推進(jìn)穗港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，又要重點(diǎn)引進(jìn)歐盟、北美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)投資。利用國(guó)際知名中介機(jī)構(gòu)、顧問(wèn)代理公司等專(zhuān)業(yè)招商渠道以及境外公司駐穗辦事處、駐穗外國(guó)領(lǐng)事館的外交途徑，開(kāi)拓招商新渠道，選擇重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立招商辦事處，提高招商水平和效益。加強(qiáng)對(duì)駐境外機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，改善其經(jīng)營(yíng)管理。加大上網(wǎng)招商工作力度，形成遍布海內(nèi)外的招商引資網(wǎng)絡(luò)。外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作要充分發(fā)揮對(duì)外聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)?！　?七)加強(qiáng)管理工作，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境?！　〕鞘泄芾硪獓@實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境“一年一小變”的目標(biāo)，把各項(xiàng)具體工作落實(shí)到基層，認(rèn)真解決群眾普遍關(guān)心的環(huán)境臟亂和交通堵塞等問(wèn)題。重點(diǎn)整治市區(qū)40條主要道路，加強(qiáng)市容達(dá)標(biāo)路建設(shè)，提高道路和“窗口”地區(qū)的保潔水平。整治機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象，整頓交通運(yùn)輸秩序。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和管理，減少交通堵塞現(xiàn)象。加強(qiáng)建設(shè)工地的管理，提高文明施工水平。推進(jìn)珠江、流溪河兩岸及市內(nèi)河涌的整治工作，完善污水管網(wǎng)規(guī)劃，加快截污進(jìn)度，保護(hù)好水資源。抓好環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，全面開(kāi)展包括摩托車(chē)在內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)督管理和治理，推進(jìn)電廠(chǎng)煙氣脫硫治理工程，加強(qiáng)對(duì)飲食業(yè)的環(huán)境管理，限期使用清潔能源，抓緊醫(yī)療垃圾的集中處理。綜合整治大氣、水源、噪聲、固體廢棄物污染。加快推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作，抓好綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法協(xié)調(diào)，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平。確保城市環(huán)境有明顯改觀(guān)，實(shí)現(xiàn)城市面貌“一年一小變”的目標(biāo)。　　經(jīng)濟(jì)管理要突出抓好企業(yè)管理。全面實(shí)施《“九五”企業(yè)管理綱要》，促進(jìn)企業(yè)的管理思想、管理制度、管理方法有新的改進(jìn)，以市場(chǎng)為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)成本管理。全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮職工民主管理和民主監(jiān)督作用。盡快推行向企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，加強(qiáng)扭虧增盈工作，推動(dòng)國(guó)有大中型虧損企業(yè)逐步擺脫困境。對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善而嚴(yán)重虧損的企業(yè)一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)、廉潔自律的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，有別于黨政機(jī)關(guān)干部的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)、使用、激勵(lì)、監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)制度。　　社會(huì)管理要以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)任務(wù)。重視解決改革與發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)的各類(lèi)事件。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重的暴力犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、毒品犯罪、盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪以及影響群眾安全感的盜竊、“雙搶”等多發(fā)性犯罪活動(dòng)，加大掃除“黃賭毒”和“掃黃打非”工作力度，嚴(yán)厲打擊走私販私、逃匯騙匯、偷稅逃稅、金融詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，不斷完善110報(bào)警服務(wù)，切實(shí)提高打擊違法犯罪和處置突發(fā)事件的能力。完善治安防范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重要部位的監(jiān)控、防范和整治。加強(qiáng)以出租屋管理為重點(diǎn)的外來(lái)暫住人口管理，對(duì)流浪乞討、露宿街頭或無(wú)正常居所又無(wú)正當(dāng)生活來(lái)源的流動(dòng)人員依法收容遣送。按照創(chuàng)建安全文明小區(qū)第二個(gè)三年規(guī)劃，重點(diǎn)抓好治安復(fù)雜地區(qū)特別是城郊結(jié)合部的創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，推進(jìn)小區(qū)的技術(shù)防范和連片建設(shè)。搞好刑釋解教人員安置幫教工作，減少重新犯罪。繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)和物價(jià)管理，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量檢查，依法打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品、盜版侵權(quán)、商業(yè)欺詐、哄抬物價(jià)、欺行霸市和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。做好安全生產(chǎn)、交通和防火消防工作，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。　　(八)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡?！　「骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)金融問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)金融工作、金融法規(guī)和金融政策的了解，掌握運(yùn)用金融手段的本領(lǐng)，增強(qiáng)維護(hù)金融秩序的自覺(jué)性和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真處理好金融運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)市屬金融機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)、債務(wù)情況進(jìn)行徹底的清查摸底，制定整治清理方案。認(rèn)真解決好債券到期兌付問(wèn)題，依法追究非法集資和非法金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，保護(hù)群眾利益，確保金融安全穩(wěn)健運(yùn)行。加強(qiáng)政府部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合和分工協(xié)作。完善落實(shí)有關(guān)制度和措施，避免出現(xiàn)新的金融風(fēng)險(xiǎn)。尊重銀行、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體地位，幫助銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)處理好債權(quán)債務(wù)關(guān)系，為銀行信貸投入創(chuàng)造良好的外部條件，形成資金借、用、還的良性循環(huán)。大力培育規(guī)范化的資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資。加強(qiáng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)其在改革中穩(wěn)步發(fā)展。　　努力開(kāi)辟財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管。轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算約束，建立政府采購(gòu)制度，控制財(cái)政支出。依法增加對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育、政法等方面的投入，加強(qiáng)政府財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督管理，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰款收入管理。深化和完善財(cái)稅體制改革，理順市和區(qū)、縣級(jí)市的財(cái)政分配關(guān)系，增強(qiáng)各級(jí)政府的財(cái)力?！　?九)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展?！　〈罅訌?qiáng)思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和形勢(shì)教育，認(rèn)真組織迎接建國(guó)50周年、迎接澳門(mén)回歸祖國(guó)、迎接新世紀(jì)的系列宣傳活動(dòng)。深入宣傳文明行為規(guī)范，增強(qiáng)公德意識(shí)和公民意識(shí)，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快實(shí)施我市創(chuàng)建文明城市“形象工程”，努力提高城市文明程度，改善社會(huì)風(fēng)氣和生活環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)我市國(guó)防后備力量建設(shè)，支持部隊(duì)的建設(shè)和改革，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)防法》、《兵役法》和《人民防空法》及有關(guān)實(shí)施辦法。做好優(yōu)撫安置工作，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人、軍隊(duì)離退休干部及其家屬。深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁”模范城的“四連冠”?！　〖訌?qiáng)社會(huì)科學(xué)研究，多出優(yōu)秀精神產(chǎn)品，精心組織建國(guó)50周年獻(xiàn)禮文藝精品創(chuàng)作。開(kāi)展、街群眾文化建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，堅(jiān)持文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”制度，鞏固和發(fā)展“千村書(shū)庫(kù)”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化發(fā)展。抓緊文化設(shè)施建設(shè)和改造工作，充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施，活躍和豐富群眾的文化生活。規(guī)范文化市場(chǎng)和圖書(shū)報(bào)刊、音像制品、電子出版物、電子游戲業(yè)的管理，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。增強(qiáng)名城保護(hù)意識(shí)，依法劃定和管理歷史文化保護(hù)區(qū)，重視文物資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。繼續(xù)做好市志續(xù)修工作。深化城市衛(wèi)生行政管理體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生改革，推行醫(yī)藥分開(kāi)核算、分別管理的制度，搞好醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調(diào)整衛(wèi)生資源配置。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，爭(zhēng)取今年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋廣州市城區(qū)40%的人口。加強(qiáng)各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督，繼續(xù)清理整頓和嚴(yán)格管理社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，進(jìn)一步做好預(yù)防保健工作。積極實(shí)施全民健身計(jì)劃，提高群眾體育鍛煉意識(shí)和市民身體素質(zhì)。做好參加全國(guó)第四屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。抓好計(jì)劃生育工作。貫徹執(zhí)行新修訂的《廣東省計(jì)劃生育條例》，農(nóng)村地區(qū)以二女戶(hù)結(jié)扎和減少計(jì)劃外生育為重點(diǎn)，城區(qū)以穩(wěn)定低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的生育水平，提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)措施，提高計(jì)劃生育工作整體水平?！　∩钊胄麄髅褡?、宗教政策，切實(shí)做好民族、宗教工作。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加強(qiáng)社團(tuán)管理，搞好殯葬管理和殯葬改革，基本建成廣州新殯儀館。關(guān)心和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)，重視和支持老齡工作。　　(十)積極推進(jìn)依法治市，切實(shí)加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。　　進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主，形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的決策機(jī)制。各級(jí)人民政府必須自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員反映情況、發(fā)表意見(jiàn)的“直通車(chē)”制度，使人民的意愿在政府工作中真正得到體現(xiàn)。以高度負(fù)責(zé)的精神辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，并加強(qiáng)督促落實(shí)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的工作，使之進(jìn)一步發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，尤其是圍繞村民自治，突出抓好村民委員會(huì)直接選舉制度，村民議事制度和以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施?！　〖訌?qiáng)行政立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，提高依法行政水平，切實(shí)做到令行禁止，政令暢通。進(jìn)一步開(kāi)展“三五”普法教育，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考核制度和公務(wù)員普法考試制度。努力增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法律意識(shí)，全面推進(jìn)執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年及外來(lái)工的學(xué)法用法。健全法律援助機(jī)制，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)基層司法所建設(shè)?！　∩钊腴_(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的方針，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。抓緊查處大案要案，嚴(yán)厲打擊和清除腐敗分子。進(jìn)一步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，繼續(xù)清費(fèi)、治亂，依法規(guī)范收費(fèi)行為，落實(shí)好行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定?！　膰?yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。各級(jí)政府和各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。妥善安排好困難企業(yè)和貧困地區(qū)職工群眾的生活，集中力量辦好一批與人民群眾利益密切相關(guān)的實(shí)事。每個(gè)政府工作人員都要增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，自覺(jué)克服和防止官僚主義、形式主義，集中精力研究和解決實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的“三講”教育，提高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。