
目 錄
第一部分 市衛(wèi)生計生委概況
一、部門主要職能
二、部門法定執(zhí)法職責
第二部分 市衛(wèi)生計生委2016年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)表
一、行政處罰實施情況統(tǒng)計表
二、行政許可實施情況統(tǒng)計表
三、行政強制實施情況統(tǒng)計表
四、其他行政執(zhí)法行為實施情況統(tǒng)計表
第三部分 市衛(wèi)生計生委2016年度行政執(zhí)法情況說明
第一部分 廣州市衛(wèi)生和計劃生育委員會概況
一、部門主要職能
廣州市衛(wèi)生和計劃生育委員會(以下簡稱市衛(wèi)生計生委)是廣州市人民政府主管衛(wèi)生和計劃生育的工作部門。
市衛(wèi)生計生委的主要職能為:
(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關衛(wèi)生和計劃生育、中醫(yī)藥工作的法律法規(guī)和方針政策,擬訂衛(wèi)生和計劃生育以及中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,起草相關的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,組織擬訂有關標準和技術規(guī)范,提出相關政策建議。協(xié)助推進我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置,知道區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施。
(二)負責疾病預防控制工作,協(xié)調有關部門對重大疾病實施預防與干預,組織實施免疫規(guī)劃工作。制定衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援預案和措施,負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和風險評估,指導實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制與應急處置,負責突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
(三)負責職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生的相關監(jiān)測、調查、評估和監(jiān)督,負責傳染病防治監(jiān)督。組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估,參與制定食品安全地方標準。
(四)負責組織擬訂基層衛(wèi)生和計劃生育服務、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施,指導全市基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務體系建設,推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化,完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。
(五)負責醫(yī)療機構和醫(yī)療服務的行業(yè)準入管理并監(jiān)督實施。指定醫(yī)療機構及其醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全以及社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡、采供血機構管理的規(guī)范、標準并組織實施。制定和實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范,建立醫(yī)療機構醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。
(六)協(xié)助推進公立醫(yī)院改革,建立公益性為導向的績效考核和評價機制,建設和諧醫(yī)患關系,提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。
(七)組織實施國家藥物政策和基本藥物制度,提出基本藥物價格政策的建議。
(八)貫徹落實國家生育政策,調整完善生育管理政策,組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施,組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài),提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并組織實施,推動實施計劃生育生殖健康促進計劃,降低出生缺陷人口數(shù)量。
(九)組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負責協(xié)調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責。
(十)扶助衛(wèi)生和計劃生育信息化建設,加強全員人口信息系統(tǒng)建設,參與全市人口基礎信息庫建設。
(十一)制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織落實,配合建立流動人口流入地、流出地衛(wèi)生和計劃生育信息互聯(lián)互通和公共服務工作機制。
(十二)組織擬訂全市衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃,指導衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng),建立完善住院醫(yī)師和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度并指導實施。
(十三)組織擬訂衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃,組織實施衛(wèi)生和計劃生育相關科研項目。參與制定醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃,寫通知到院校醫(yī)學教育和計劃生育教育,組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。
(十四)指導區(qū)、街(鎮(zhèn))衛(wèi)生和計劃生育工作。完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系,規(guī)范執(zhí)法行為,監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實,組織查處重大違法行為。組織實施人口與計劃生育目標管理責任制的考評工作。監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。
(十五)負責衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育和健康促進等工作,依法組織實施統(tǒng)計調查,組織指導交流合作與援外工作,開展與港澳臺的交流與合作。指導和監(jiān)督中央、省、軍隊、武警駐穗單位的計劃生育工作。
(十六)承擔市委保健委員會、市人口和計劃生育工作領導小組、市無償獻血工作委員會和市防治艾滋病工作委員會的日常工作,負責市重大活動與重要會議的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
(十七)負責開展愛國衛(wèi)生工作,組織協(xié)調、檢查指導和監(jiān)督考核市愛國衛(wèi)生運動委員會各委員單位、政府有關部門及駐穗各單位;組織指導開展各類愛國衛(wèi)生創(chuàng)建、病媒生物防制、農(nóng)村改廁工作。
市衛(wèi)生計生委下屬執(zhí)法單位廣州市衛(wèi)生監(jiān)督所主要職能為:
(一)組織實施本轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督計劃,依照法律法規(guī)行使預防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作;
(二)受廣州市衛(wèi)生計生委員會委托承擔對公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)督,受理衛(wèi)生許可和執(zhí)業(yè)許可的申請以及健康衛(wèi)生產(chǎn)品、醫(yī)療廣告內容的審核;
(三)對衛(wèi)生行政處罰案件進行調查取證、提出處罰建議、執(zhí)行處罰決定;
(四)參與對危害公共衛(wèi)生的中毒事故、醫(yī)療事故、重大疫情和突發(fā)事件的調查處理。
二、部門法定執(zhí)法職責
(一)行政處罰201項;
(二)行政許可15項;
(三)行政強制4項;
(四)行政檢查62項;
(五)行政給付1項;
(六)行政確認1項;
(七)其他行政執(zhí)法職權47項。
第二部分 市衛(wèi)生計生委2016年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)表
表一
市衛(wèi)生計生委2016年度行政處罰實施情況統(tǒng)計表
序號 | 單位名稱 | 行政處罰實施數(shù)量(宗) | |||||||||
警告 | 罰款 | 沒收違法所得、沒收非法財物 | 暫扣許可證、執(zhí)照 | 責令停產(chǎn)停業(yè) | 吊銷許可證、執(zhí)照 | 行政 拘留 | 其他行政處罰 | 合計(宗) | 罰沒金額(萬元) | ||
1 | 市衛(wèi)生計生委 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2 | 廣州市衛(wèi)生監(jiān)督所 | 11 | 39 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52 | 114.7916 |
合計 | 52 | 114.7916 |
表二
市衛(wèi)生計生委2016年度行政許可實施情況統(tǒng)計表
序號 | 單位名稱 | 行政許可實施數(shù)量(宗) | |||||
申請數(shù)量 | 受理數(shù)量 | 許可數(shù)量 | 不予許可數(shù)量 | 撤銷許可數(shù)量 | |||
1 | 市衛(wèi)生計生委 | 4056 | 4056 | 3810 | 0 | 0 | |
合計 | 4056 | 4056 | 3810 | 0 | 0 | ||
表三
市衛(wèi)生計生委2016年度行政強制實施情況統(tǒng)計表
序號 | 單位名稱 | 行政強制措施實施數(shù)量(宗) | 行政強制執(zhí)行實施數(shù)量(宗) | 合計 | |||||||||
查封場所、設施或者財物 | 扣押財物 | 凍結存款、匯款 | 其他行政強制措施 | 加處罰款或者滯納金 | 劃撥存款、匯款 | 拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物 | 排除妨礙、恢復原狀 | 代履行 | 其他強制執(zhí)行 | 申請法院強制執(zhí)行 | |||
1 | 市衛(wèi)生計生委 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2 | 廣州市衛(wèi)生監(jiān)督所 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
合計 | 3 |
表四
市衛(wèi)生計生委2016年度其他行政執(zhí)法行為實施情況統(tǒng)計表
序號 | 單位名稱 | 行政征收 | 行政檢查 | 行政裁決 | 行政給付 | 行政確認 | 行政獎勵 | 其他行政執(zhí)法行為 | ||||
次數(shù) | 征收總金額(萬元) | 次數(shù) | 次數(shù) | 涉及金額(萬元) | 次數(shù) | 給付總金額(萬元) | 次數(shù) | 次數(shù) | 獎勵總金額(萬元) | 宗數(shù) | ||
1 | 市衛(wèi)生計生委 | _ | _ | 182 | _ | _ | 0 | 0 | 0 | _ | _ | 33 |
2 | 廣州市衛(wèi)生監(jiān)督所 | _ | _ | 5195 | _ | _ | 0 | 0 | 0 | _ | _ | 0 |
合計 | _ | _ | 5377 | _ | _ | 0 | 0 | 0 | _ | _ | 33 |
第三部分 市衛(wèi)生計生委2016年度行政執(zhí)法情況說明
一、行政處罰實施情況說明
本部門2016年度行政處罰總數(shù)為52宗,罰沒收入114.7916萬元。
本部門2016年度行政處罰被申請行政復議0宗,占行政處罰總數(shù)的0;行政復議決定撤銷、變更或者確認違法0宗,占被申請行政復議宗數(shù)的0,占行政處罰總數(shù)的0。行政復議后又被提起行政訴訟0宗,判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗,占行政復議后又被提起行政訴訟宗數(shù)的0,占行政處罰總數(shù)的0。
本部門2016年度行政處罰直接被提起行政訴訟0宗,占行政處罰總數(shù)的0;判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗,占直接被提起行政訴訟宗數(shù)的0,占行政處罰總數(shù)的0。
二、行政許可實施情況說明
本部門2016年行政許可申請總數(shù)為4056宗,予以許可3810宗。
本部門2016年度行政許可(含不予受理、予以許可和不予許可)被申請行政復議0宗,占行政許可總數(shù)的0;行政復議決定履行法定職責、撤銷、變更或者確認違法0宗,占被申請行政復議宗數(shù)的0,占行政許可總數(shù)的0。行政復議后又被提起行政訴訟0宗,判決履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗,占行政復議后又被提起行政訴訟宗數(shù)的0,占行政許可總數(shù)的0。
本部門2016年度行政許可(含不予受理、予以許可和不予許可)直接被提起行政訴訟0宗,占行政許可申請總數(shù)的0;判決履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗,占直接被提起行政訴訟宗數(shù)的0,占行政許可申請總數(shù)的0。
三、行政強制實施情況說明
本部門2016年度行政強制總數(shù)為3宗。
本部門2016年度行政強制被申請行政復議0宗,占行政強制總數(shù)的0;行政復議決定撤銷、變更或者確認違法0宗,占被申請行政復議宗數(shù)的0,占行政強制總數(shù)的0。行政復議后又被提起行政訴訟0宗,判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗,占行政復議后又被提起行政訴訟宗數(shù)的0,占行政強制總數(shù)的0。
本部門2016年度行政強制直接被提起行政訴訟0宗,占行政強制總數(shù)的0;判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗,占直接被提起行政訴訟宗數(shù)的0,占行政強制總數(shù)的0。
四、行政檢查實施情況說明
本部門2016年度行政檢查總數(shù)為5377次。
本部門2016年度行政檢查被申請行政復議0宗,占行政檢查宗數(shù)的0;行政復議決定確認違法0宗,占被申請行政復議宗數(shù)的0,占行政檢查總數(shù)的0。行政復議后又被提起行政訴訟0宗,判決確認違法0宗,占行政復議后又被提起行政訴訟宗數(shù)的0,占行政檢查總數(shù)的0。
本部門2016年度行政檢查直接被提起行政訴訟0宗,占行政檢查總數(shù)的0;判決確認違法0宗,占直接被提起行政訴訟宗數(shù)的0,占行政檢查總數(shù)的0。
五、行政給付實施情況說明
本部門2016年度行政給付總數(shù)為0次,給付總金額0元。
依據(jù)原市人口計生局、財政局2009年印發(fā)的關于《轉發(fā)廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案的通知》(穗計生發(fā)【2009】61號)精神,計劃生育特別扶助對象的資格認定由扶助對象的戶籍所在地的街鎮(zhèn)負責,扶助金的發(fā)放也由其戶籍所在地街鎮(zhèn)組織落實(市屬財政供養(yǎng)人員由所在單位負責),我委是該項業(yè)務的主管部門而非具體實施單位。因此,給付金額為“零”。
六、行政確認實施情況說明
本部門2016年度行政確認總數(shù)為0次。
2016年1月1日公布施行的《廣東省人口與計劃生育條例》沒有明確病殘兒醫(yī)學鑒定的申請對象。2016年9月29日,省人大常委會《關于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》公布施行,明確了病殘兒醫(yī)學鑒定的申請對象,各區(qū)衛(wèi)生計生部門于當年10月開始根據(jù)修訂后的《廣東省人口與計劃生育條例》報送病殘兒鑒定的申請材料,我委于當年11月組織了病殘兒醫(yī)學現(xiàn)場鑒定,其后組織病殘兒的父母參加孕前優(yōu)生健康檢查體檢。2017年1月23日完成相關程序后發(fā)放了病殘兒鑒定結論書。
七、其他行政執(zhí)法行為實施情況說明
本部門2016年度其他行政執(zhí)法行為宗數(shù)為33宗。
本部門2016年度其他行政執(zhí)法行為被申請行政復議0宗,占其他行政執(zhí)法行為宗數(shù)的0;行政復議決定履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更或者確認違法0宗,占被申請行政復議宗數(shù)的0,占其他行政執(zhí)法行為總數(shù)的0。行政復議后又被提起行政訴訟0宗,判決履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗,占行政復議后又被提起行政訴訟宗數(shù)的0,占其他行政執(zhí)法行為總數(shù)的0。
本部門2016年度其他行政執(zhí)法行為直接被提起行政訴訟0宗,占其他行政執(zhí)法行為總數(shù)的0;判決履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗,占直接被提起行政訴訟宗數(shù)的0,占其他行政執(zhí)法行為總數(shù)的0。