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2020-03-23
來源：廣州市民政局
-次全國首個品牌社會組織評價指標地方標準——廣州市地方標準《品牌社會組織評價指標》（DB4401/T 38-2020，以下簡稱“《指標》”）近日在廣州正式出臺?！吨笜恕返某雠_對推動廣州市社會組織高質(zhì)量發(fā)展、推進社會組織管理制度改革以及加快形成共建共治共享社會治理格局營造都具有重要意義。《指標》由廣州市社會組織管理局、廣州社會組織研究院、廣州市社會組織聯(lián)合會共同起草，通過對國內(nèi)品牌社會組織建設(shè)及評價等方面進行調(diào)研，結(jié)合廣州市品牌社會組織評價實踐工作經(jīng)驗，最終形成包括品牌基礎(chǔ)、品牌管理、品牌價值等3個一級指標、11個二級指標、32個三級指標的評價指標體系。
近年來，廣州市社會組織保持積極發(fā)展態(tài)勢，作用發(fā)揮日益明顯。2016年，為了貫徹落實中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》中提出的“加強社會組織能力建設(shè)，有計劃有重點地扶持一批品牌性社會組織”的部署要求，推動廣州市社會組織發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型深度轉(zhuǎn)變，促進社會組織綜合能力和發(fā)展水平整體躍升，廣州市決定實施社會組織品牌戰(zhàn)略，制定并實施了《廣州市社會組織品牌戰(zhàn)略實施方案》及《廣州市品牌社會組織評價指標體系（試行）》，并于同年啟動社會組織品牌創(chuàng)建試點工作。截至2019年底，廣州市已連續(xù)命名四批共34家社會組織為“廣州市品牌社會組織”。經(jīng)過三年多的深入實踐，廣州市品牌社會組織評價工作已形成標準化、規(guī)范化的實施流程，品牌社會組織數(shù)量穩(wěn)步增長。
此次出臺的《指標》主要有以下幾方面特點：
一是強調(diào)科學(xué)性。《指標》從品牌基礎(chǔ)、品牌管理、品牌價值三個方面對社會組織進行全面評價，在品牌基礎(chǔ)中凸顯黨建引領(lǐng)的作用，對社會組織的黨組織建立、黨組織標準化建設(shè)、黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮等進行考察。其次從品牌規(guī)劃、品牌傳播和品牌保護三個維度對社會組織品牌管理進行評價。從品牌競爭力、延伸力、創(chuàng)新力、引領(lǐng)力和公信力五個方面對品牌價值進行考量?！吨笜恕返脑O(shè)定以科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，各項指標之間有機配合，結(jié)構(gòu)合理，涵括了評價工作所需的主要因素，基本反映評價對象的品牌實力。
二是注重操作性。《指標》在保證評價結(jié)果客觀、全面的基礎(chǔ)上，評價指標盡可能的簡化，使評價方式簡便易行。對品牌社會組織評價指標評分表、品牌社會組織評分細則進行了具體規(guī)定；將品牌社會組織評價程序分為發(fā)布通知、申報受理、初次評審、實地考察、二次評審、公布結(jié)果等六個環(huán)節(jié)，對評價工作的具體開展具有較強的指導(dǎo)意義。
三是凸顯前瞻性。各項評價指標的選取在考慮廣州市社會組織發(fā)展實際的同時，也把握國際非營利組織領(lǐng)域發(fā)展趨勢，注重引領(lǐng)性指標的設(shè)立?！吨笜恕芬龑?dǎo)社會組織要積極開展專業(yè)服務(wù)，引進管理技術(shù)，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，形成示范效應(yīng)；鼓勵社會組織的產(chǎn)品、服務(wù)等不斷拓展和延伸，提升國際化發(fā)展水平，為廣州建設(shè)成為具有獨特魅力和發(fā)展活力的國際大都市發(fā)揮更大的作用。
下一步，廣州市社會組織管理局將進一步加大工作力度，在《指標》的指導(dǎo)下規(guī)范有序開展好社會組織品牌建設(shè)工作，推動廣州市社會組織高質(zhì)量發(fā)展，加快形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局。
ICS03.080.30
A 12
DB4401
品牌社會組織評價指標
Evaluation indicators for brand social organization
廣州市市場監(jiān)督管理局 發(fā) 布
前言
本標準按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。
本標準由廣州市社會組織管理局提出并歸口。
本標準起草單位：廣州市社會組織管理局、廣州社會組織研究院、廣州市社會組織聯(lián)合會。
本標準主要起草人：郭寧、胡小軍、焦楊。
本標準為首次發(fā)布。
1 范圍
本標準規(guī)定了品牌社會組織評價的基本原則、評價指標體系以及評價內(nèi)容。
本標準適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)品牌社會組織評價工作。
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB 32100 法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
品牌社會組織 brand social organization
在一定區(qū)域內(nèi)具有良好品牌形象，較高知名度和美譽度，較強競爭力、引領(lǐng)力、創(chuàng)新力和公信力的社會組織。
社會組織品牌實力 brand strength of social organization
社會組織在品牌基礎(chǔ)、品牌管理、品牌價值等層面所展現(xiàn)出來的能力和影響。
品牌社會組織評價 evaluation for brand social organization
依據(jù)規(guī)范的方法和程序，由評價機構(gòu)根據(jù)評價標準，對社會組織品牌實力進行客觀公正和全面的評價，并做出評價結(jié)論的過程。
4 基本原則
4.1 科學(xué)性
評價以科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，評價指標體系應(yīng)包括評價工作所需的主要因素，能全面、客觀、公正地反映評價對象的品牌實力。
4.2 合理性
評價指標之間的層次性強，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理。
4.3 實用性
在保證評價結(jié)果客觀性、全面性的前提下，評價指標在考慮不同社會組織類別的情況下，應(yīng)盡可能簡化，使評價方式簡便易行。
4.4 目標導(dǎo)向性
評價的結(jié)果應(yīng)具有引導(dǎo)和鼓勵被評價對象服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用。
5 評價對象要求
社會組織應(yīng)滿足如下要求：
取得符合GB 32100規(guī)定的統(tǒng)一社會信用代碼；
登記注冊時間不少于五年；
取得4A或5A評估等級并在有效期內(nèi)；
未被列入社會組織活動異常名錄；
最近三年內(nèi)未受過行政處罰或行業(yè)處分；
未發(fā)生其他違反法律法規(guī)的情形。
6 評價指標體系及評價內(nèi)容
6.1 品牌基礎(chǔ)
6.1.1 黨建工作
黨建工作包括但不限于：
a)黨組織建立：按照黨章規(guī)定建立黨組織；
b)黨組織標準化建設(shè)：組織設(shè)置標準化、班子建設(shè)標準化、黨員教育管理標準化、組織生活標準化、運行機制標準化、工作保障標準化；
c)黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮：黨組織在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮。
6.1.2組織建設(shè)
組織建設(shè)包括但不限于：
a)發(fā)展歷史：組織登記成立年限；
b)等級評估：所獲得的社會組織評估等級；
c)財務(wù)管理：組織近三年年度審計報告的完整性；
d)團隊發(fā)展：組織專職人員隊伍建設(shè)、中高層人員穩(wěn)定性。
6.1.3資源支撐
資源支撐包括但不限于：
a)凈資產(chǎn)規(guī)模：組織近三年平均年末非限定性凈資產(chǎn)水平；
b)資源多樣性：組織近三年資金來源渠道及結(jié)構(gòu)；
c)資源持續(xù)性：組織近三年資金收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。
6.2品牌管理
6.2.1 品牌規(guī)劃
品牌規(guī)劃包括但不限于：
a)組織戰(zhàn)略：組織的戰(zhàn)略規(guī)劃、長遠發(fā)展目標制定及使命、愿景、價值觀的清晰度；
b)規(guī)劃制定：組織的品牌發(fā)展規(guī)劃及年度工作方案的制定與執(zhí)行；
c)部門設(shè)置：負責(zé)品牌建設(shè)和管理工作的部門或崗位設(shè)置。
6.2.2品牌傳播
品牌傳播包括但不限于：
a)技術(shù)應(yīng)用：組織信息化建設(shè)水平及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用能力；
b)品牌識別：品牌符號、視覺形象及品牌識別系統(tǒng)運營；
c)傳播模式：品牌傳播渠道、媒介組合及傳播模式。
6.2.3品牌保護
品牌保護包括但不限于：
a)品牌注冊：組織所持有的發(fā)明專利數(shù)量、商標注冊、著作權(quán)登記情況；
b)品牌授權(quán)：組織的品牌授權(quán)及品牌許可管理；
c)危機管理：品牌危機防范措施、危機管理體系與機制建設(shè)。
6.3品牌價值
6.3.1 品牌競爭力
品牌競爭力包括但不限于：
a)社會需求：組織的服務(wù)領(lǐng)域與社會需求、社會發(fā)展趨勢的整體契合度；
b)地域覆蓋：組織的產(chǎn)品、服務(wù)的地域覆蓋度；
c)品牌項目：組織擁有持續(xù)時間長、社會知名度高、作用發(fā)揮顯著的項目數(shù)量；
d)服務(wù)質(zhì)量：項目質(zhì)量管理體系建設(shè)、針對項目和服務(wù)等由第三方實施的獨立評估結(jié)果。
6.3.2品牌延伸力
品牌延伸力包括但不限于：
a)品牌延伸：組織品牌延伸的類型、實際成效及增長潛力；
b)品牌國際化：品牌的國際化程度及潛力。
6.3.3品牌創(chuàng)新力
品牌創(chuàng)新力包括但不限于：
a)技術(shù)創(chuàng)新：專業(yè)服務(wù)和管理技術(shù)的引進、研發(fā)及應(yīng)用；
b)創(chuàng)新示范：技術(shù)創(chuàng)新等帶動其他社會組織及相關(guān)團體產(chǎn)生的創(chuàng)新示范效應(yīng)。
6.3.4品牌引領(lǐng)力
品牌引領(lǐng)力包括但不限于：
a)行業(yè)建設(shè)：組織主辦行業(yè)領(lǐng)域交流活動、參與相關(guān)標準及行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范制定、起草行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃等；
b)行業(yè)組織：作為聯(lián)合型、平臺型或樞紐型組織的主要發(fā)起方或主要負責(zé)成員；
c)政策影響：組織提出的政策性建議及其被采納情況。
6.3.5品牌公信力
品牌公信力包括但不限于：
a)信息公開：公開披露信息的真實準確性、完整性、及時性及公開渠道的多樣性；
b)榮譽獎勵：組織或組織所實施的項目獲得政府相關(guān)部門及行業(yè)表彰、獎勵情況；
c)媒體報道：獲得中央、省級、市級主流媒體報道次數(shù)。
品牌社會組織評價指標評分表見附錄A，評分細則表見附錄B；評價程序見附錄C。
附 錄 A
（規(guī)范性附錄）
品牌社會組織評價指標評分表
品牌社會組織評價指標體系分為三級，其中一級指標3個，二級指標11個，三級指標32個，總分為100分。品牌社會組織評價指標評分表的樣例見表A.1。
表A.1 品牌社會組織評價指標評分表
表A.1 品牌社會組織評價指標評分表（續(xù)）
附 錄 B
（規(guī)范性附錄）
品牌社會組織評分細則表
品牌社會組織評分細則表的樣例見表B.1。
表B.1 品牌社會組織評分細則表
表B.1 品牌社會組織評分細則表（續(xù)）
附 錄 C
（規(guī)范性附錄）
品牌社會組織評價程序
C.1 評價組織
民政部門作為主辦單位統(tǒng)籌品牌社會組織評價工作，具體評價工作可委托給具備以下條件的第三方評價機構(gòu)承辦。
a）依法在民政部門注冊登記，具有獨立承擔民事責(zé)任能力的社會組織；
b）具有承接政府購買服務(wù)項目的經(jīng)驗；
c）熟悉和了解各類社會組織運作和管理工作；
d）專職工作人員數(shù)量不低于3人；
e）有良好的信譽度和公信力；
f）近三年內(nèi)沒有因違法、違規(guī)行為被國家有關(guān)部門予以處罰的記錄。
C.2 評價程序
C.2.1 發(fā)布通知
主辦單位發(fā)布評價通知，符合條件的社會組織自愿申報，根據(jù)通知要求提交申報材料。
C.2.2 申報受理
承辦單位接收本年度品牌社會組織評價申報材料，對申報材料及參評資格進行審核。對不符合參評資格的單位，在收到材料后5個工作日內(nèi)向申報單位出具《不予受理通知書》并說明理由。
C.2.3 初次評審
承辦單位組織專家召開初審會議，根據(jù)評價指標及細則對評價對象提供的申報材料逐一進行查核、評分，并根據(jù)得分高低提出實地考察名單。
C.2.4 實地考察
承辦單位組織專家開展實地考察工作，聽取評價對象現(xiàn)場匯報、查閱材料后，進行評分，填寫得分表，計算初評分數(shù)。根據(jù)得分高低，提出初評建議名單。
C.2.5 二次評審
承辦單位組織專家召開第二輪評審會議，結(jié)合實地考察結(jié)果，對初評建議名單進行會審。
C.2.6 公布結(jié)果
主辦單位對初評建議名單進行復(fù)核審議，并對結(jié)果名單進行公示，公示期為5個工作日。公示結(jié)束后，確認品牌社會組織名單。
C.3 結(jié)果應(yīng)用
通過評價，全面衡量社會組織品牌實力，客觀反應(yīng)社會組織品牌創(chuàng)建進程，發(fā)現(xiàn)社會組織品牌管理薄弱環(huán)節(jié)，為提升社會組織品牌實力和綜合影響提供科學(xué)指導(dǎo)和重要參考，以品牌引領(lǐng)社會組織科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
評價結(jié)果有效期為五年。
[1]民政部、國家標準化管理委員會.《全國民政標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（民發(fā)〔2016〕142號）.2016年8月19日.
[2]廣州市民政局.《廣州市民政局關(guān)于印發(fā)<廣州市社會組織品牌戰(zhàn)略實施方案>的通知》（穗民〔2016〕140號）.2016年4月29日.
[3]廣州市民政局.《廣州市民政局關(guān)于印發(fā)<廣州市品牌社會組織評價指標體系（試行）>的通知》（穗民〔2016〕414號）.2016年12月19日.
[4]廣州市民政局.《廣州市民政局關(guān)于開展2018年廣州市品牌社會組織創(chuàng)建申報評估工作的通知》（穗民〔2018〕406號）.2018年10月10日.
[5]GB/T 31867-2015 社會組織信用評價指標.
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