
當(dāng)事人:
名稱:佛山天戈聲學(xué)裝飾材料有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼:91440605MA4UH1TT9W
本機關(guān)于2022年7月12日收到供應(yīng)商投訴,反映你公司在參加“廣州幼兒師范高等專科學(xué)校購置經(jīng)費(練琴房和功能場室吸音結(jié)構(gòu)材料購置及安裝項目)”(項目編號:CZ2022-3224,以下簡稱本項目)投標(biāo)時,存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的嫌疑,要求本機關(guān)核查處理。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條,本機關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。經(jīng)調(diào)查,認定主要違法事實及作出處罰決定如下:
本項目于2022年5月24日發(fā)布招標(biāo)公告,6月14日完成開標(biāo)、評標(biāo)工作,預(yù)算金額為824.16萬元。你公司參與本項目采購活動,并被推薦為本項目的中標(biāo)供應(yīng)商。招標(biāo)文件第5頁“練琴房和功能場室吸音結(jié)構(gòu)材料購置清單”第1項對“25mm水泥木絲吸音結(jié)構(gòu)”的主要組成及技術(shù)參數(shù)為“1.GB8624-2012≧A2級;2.GB18580-2017 ≧E1級;3.防霉、抗菌、甲醛釋放量優(yōu)于或等于E0級;4.色澤均勻、紋理清晰自然;5.GB/T20247-2006 125HZ=a0.77;250HZ=a0.85;500HZ=a0.87;1KHZ=a0.61;2KHZ=a0.57;4KHZ=a0.76。6.需提供符合GB/T20247-2006《聲學(xué)混響室吸聲測量》標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)GB/T16731-1997《建筑吸聲產(chǎn)品的吸聲性能分級》判定,吸聲構(gòu)造的吸聲性能≧2級,并需提供由國家認可的第三方檢測機構(gòu)出具的檢驗報告掃描件;7.需符合GB18580-2017《室人裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》標(biāo)準(zhǔn),且甲醛釋放量≦0.1mg/L,需提供由國家認可的第三方檢驗機構(gòu)出具的合格檢測報告掃描件;8.需符合GB8624-2012《建筑材料及制品燃燒性能分級》標(biāo)準(zhǔn),且煙氣特性≧s1級,需提供由國家認可的第三方檢驗機構(gòu)出具的合格檢測報告掃描件。(產(chǎn)品必須提供檢測報告)”。招標(biāo)文件第27頁評審因素技術(shù)部分第二項“材料的技術(shù)參數(shù)和性能響應(yīng)情況”的評審標(biāo)準(zhǔn)為“1.所投25mm水泥木絲吸音結(jié)構(gòu)需提供符合GB/T20247-2006《聲學(xué)混響室吸聲測量》標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)GB/T16731-1997《建筑吸聲產(chǎn)品的吸聲性能分級》判定,吸聲構(gòu)造的吸聲性能≧2級,并需提供由國家認可的第三方檢測機構(gòu)出具的檢驗報告掃描件,有得4分,無不得分;2.所投25mm水泥木絲吸音結(jié)構(gòu)需符合GB18580-2017《室人裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》標(biāo)準(zhǔn),且甲醛釋放量≦0.1mg/L,需提供由國家認可的第三方檢驗機構(gòu)出具的合格檢測報告掃描件,有得4分,無不得分。3.所投25mm水泥木絲吸音結(jié)構(gòu)需符合GB8624-2012《建筑材料及制品燃燒性能分級》標(biāo)準(zhǔn),且煙氣特性≧s1級,需提供由國家認可的第三方檢驗機構(gòu)出具的合格檢測報告掃描件,有得4分,無不得分”。
你公司在本項目投標(biāo)文件中對“25mm水泥木絲吸音結(jié)構(gòu)”提供了《檢測報告》(No.XF1902258),檢測機構(gòu)為廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院國家消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東);提供了《檢測報告》(No.SQ1911334),檢測機構(gòu)為廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院國家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東);提供了《吸聲系數(shù)檢測報告》(編號A20-155),檢測機構(gòu)為清華大學(xué)建筑環(huán)境檢測中心。本機關(guān)分別向上述三份檢測報告的檢測機構(gòu)發(fā)函調(diào)查檢測報告的真實性。廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院國家消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東)函復(fù)稱你公司在投標(biāo)文件中提供的檢測報告與原報告對比有兩處被修改。廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院國家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東)函復(fù)稱你公司在投標(biāo)文件中提供的檢測報告與該機構(gòu)出具的編號為SQ1911334的檢測報告存檔件內(nèi)容不一致。清華大學(xué)建筑環(huán)境檢測中心稱你公司在投標(biāo)文件中提供的檢測報告與該機構(gòu)此編號存檔文件不符,屬于非真實無效報告。因此,你公司在本項目投標(biāo)文件中提供的No.XF1902258檢測報告、No.SQ1911334檢測報告和編號A20-155吸聲系數(shù)檢測報告為虛假材料,且影響項目評審。
以上事實有投訴書、招標(biāo)文件、你公司投標(biāo)文件、本機關(guān)發(fā)出的協(xié)助核實檢測報告的函及回函等證據(jù)證實。上述行為屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第(一)項規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形。
本機關(guān)于2022年8月29日通過郵政快遞向你公司寄出了《行政處罰告知書》,告知了違法事實、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項,并告知享有陳述、申辯和要求舉行聽證權(quán)利。你公司于2022年9月2日提出陳述、申辯,未提出聽證申請,經(jīng)復(fù)核,本機關(guān)認為陳述、申辯意見理由不成立,不予采納。
根據(jù)你公司違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù),按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(廣東省人民政府令第164號)第二條、第十四條和《關(guān)于印發(fā)〈廣州市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》(穗財規(guī)字〔2019〕1號)規(guī)定,你公司的違法行為屬于依法從輕處罰裁量檔次,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規(guī)定,本機關(guān)決定對你公司作出如下行政處罰:
1.處以采購金額(共計人民幣8,241,600元)千分之五的罰款,合計人民幣肆萬壹仟貳佰零捌元(¥41208)。
2.列入不良行為記錄名單,一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至相關(guān)銀行(詳見《廣州市非稅收入罰款通知書》)。到期不繳納罰款的,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
你公司如不服本決定,可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室(地址:廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓,電話:020-83555988)申請行政復(fù)議,或者在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。除法律另有規(guī)定外,行政復(fù)議或行政訴訟期間,本行政處罰不停止執(zhí)行。
廣州市財政局
2022年9月15日