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行政處罰決定書(德仁)

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  • 2021-12-01
  • 來源:廣州市財(cái)政局
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  當(dāng)事人:

  名稱:德仁會計(jì)師事務(wù)所(廣州)有限公司

  統(tǒng)一社會信用代碼:91440101MA9UWHK5XH

  住所:廣州市越秀區(qū)水蔭路55號2404房 

  本機(jī)關(guān)收到廣州公共資源交易中心來函反映你公司在參加“廣州市審計(jì)局2021-2022年廣州市審計(jì)工作服務(wù)項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號:CZ2021-0218)子項(xiàng)目1的投標(biāo)涉嫌與另一投標(biāo)供應(yīng)商廣州皓程會計(jì)師事務(wù)所有限公司(以下簡稱“皓程公司”)串通投標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條,本機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)。經(jīng)調(diào)查,認(rèn)定主要違法事實(shí)如下:

  你公司參加了“廣州市審計(jì)局2021-2022年廣州市審計(jì)工作服務(wù)項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號:CZ2021-0218)子項(xiàng)目1的公開招標(biāo)活動,采購預(yù)算573萬元,采購人為廣州市審計(jì)局,采購代理機(jī)構(gòu)為廣州公共資源交易中心。該項(xiàng)目于2021年3月31日發(fā)布招標(biāo)公告,2021年4月21日開標(biāo)評審。子項(xiàng)目1預(yù)算573萬元,招選7家供應(yīng)商,供應(yīng)商中標(biāo)上限金額為134萬元。

  經(jīng)本機(jī)關(guān)審查你公司與皓程公司的投標(biāo)文件,你們的投標(biāo)文件存在異常一致問題:1. 你公司投標(biāo)文件的《投標(biāo)人資格聲明函》中發(fā)現(xiàn)皓程公司的營業(yè)執(zhí)照和執(zhí)業(yè)證書。2.你公司投標(biāo)文件“機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)作流程、管理計(jì)劃”第四點(diǎn)“我們的客戶”和第五點(diǎn)“德仁特色”,與皓程公司投標(biāo)文件“機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)作流程、管理計(jì)劃”中的第四點(diǎn)和第五點(diǎn)內(nèi)容完全一致。3.你公司投標(biāo)文件“業(yè)績一覽表”所附的合同乙方均為皓程公司,且所列的三個(gè)項(xiàng)目與皓程公司投標(biāo)文件“業(yè)績一覽表”第15、16、21項(xiàng)目內(nèi)容完全一致。此外,你公司與皓程公司參與投標(biāo)的投標(biāo)文件機(jī)器碼與投標(biāo)IP地址完全一致。在接受本機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí),你公司函復(fù)稱,為了投標(biāo)你公司借用了皓程公司的標(biāo)書作為參考。

  以上事實(shí)有本項(xiàng)目投標(biāo)文件、評審報(bào)告、本機(jī)關(guān)調(diào)查取證函、廣州公共資源交易中心和你公司協(xié)助調(diào)查的復(fù)函等證據(jù)證實(shí)。

  你公司與皓程公司投標(biāo)文件存在異常一致且對投標(biāo)文件存在協(xié)商情形,上述行為屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十四條第(三)項(xiàng)、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)第三十七條第(四)項(xiàng)的情形,違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)第三十六條第一款的規(guī)定。

  根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十二條規(guī)定,本機(jī)關(guān)依法向你公司送達(dá)了《行政處罰告知書》(穗財(cái)采〔2020〕52號),告知你公司享有陳述、申辯以及申請聽證的權(quán)利。你公司于2021年7月6日提出聽證申請,本機(jī)關(guān)予以準(zhǔn)許并于2021年7月21日發(fā)出《行政處罰聽證通知書》,7月28日依法組織了聽證。聽證會上,你公司提出認(rèn)為串標(biāo)是公司個(gè)人行為不是公司行為,應(yīng)以《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定違法行為輕微并及時(shí)糾正沒有造成社會危害結(jié)果的,不予行政處罰處理。你公司與皓程公司投標(biāo)文件存在異常一致且對投標(biāo)文件存在協(xié)商情形,事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定了供應(yīng)商與其他供應(yīng)商惡意串通的應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,你公司提出不予行政處罰的要求缺乏法律依據(jù),本機(jī)關(guān)不予采納。

  根據(jù)你公司違法行為的事實(shí)、情節(jié)、社會危害和相關(guān)證據(jù),依據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(廣東省人民政府令第164號)第二條、第十四條和《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》(穗財(cái)規(guī)字〔2019〕1號)規(guī)定,你公司的違法行為為輕微情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定對你公司處以供應(yīng)商中標(biāo)上限金額(人民幣1,340,000元)千分之五的罰款,合計(jì)陸仟柒佰元整(¥6,700.00),并將你公司列入不良行為記錄名單,一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。

  根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(2021修訂)第六十七條的規(guī)定,你公司應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi),持本行政處罰決定書所附《廣州市非稅收入繳款通知書》載明內(nèi)容,到相關(guān)銀行繳納罰款。到期不繳納罰款的,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

  你單位如不服本決定,可在收到本決定之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室(廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓,電話:020-83555988)提出行政復(fù)議申請,或在收到本決定之日起6個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。


  廣州市財(cái)政局

  2021年11月12日

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