行政處理決定書（視頻辦項(xiàng)目）市公安局，廣州公共資源交易中心：　　本機(jī)關(guān)收到《廣東省財(cái)政廳關(guān)于移送有關(guān)問題線索的函》，廣東省財(cái)政廳向本機(jī)關(guān)移送其在行政復(fù)議審查“廣州市高清視頻系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目（廣州市公安局原前端建設(shè)部分第一期）之重點(diǎn)部位及主干道監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱該項(xiàng)目）《政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書》（穗財(cái)采〔2020〕37號(hào)）過程中發(fā)現(xiàn)可能存在違法違規(guī)行為的線索。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條規(guī)定，本機(jī)關(guān)依法對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。查明情況及處理決定如下：　　該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，2019年12月27日發(fā)布招標(biāo)文件。招標(biāo)文件第52頁(yè)商務(wù)評(píng)審表將“投標(biāo)人信譽(yù)”作為商務(wù)評(píng)審項(xiàng)，分值4分，其評(píng)分細(xì)則為：“具有開戶銀行頒發(fā)的AAA級(jí)信用證明得4分；AA級(jí)信用證明得2分；AA級(jí)以下的得0分”?！　?019年12月26日起施行的《信用評(píng)級(jí)業(yè)管理暫行辦法》（中國(guó)人民銀行 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令〔2019〕第5號(hào)）第六十六條規(guī)定，“非信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為了自身業(yè)務(wù)開展的內(nèi)部信用評(píng)級(jí)結(jié)果不得對(duì)外提供”。經(jīng)調(diào)查，開戶銀行并非人民銀行備案在冊(cè)的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。因此，開戶銀行為開展業(yè)務(wù)對(duì)客戶進(jìn)行內(nèi)部評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果按規(guī)定不得對(duì)外提供。另?yè)?jù)了解，僅部分商業(yè)銀行向客戶頒發(fā)信用證明，評(píng)價(jià)依據(jù)為相關(guān)商業(yè)銀行內(nèi)部管理規(guī)定，不具可比性，且相關(guān)商業(yè)銀行的信用評(píng)價(jià)包括AAA﹢、AAA、AAA-、AA﹢、AA等級(jí)別規(guī)定，并非只有招標(biāo)文件商務(wù)評(píng)審規(guī)定賦予評(píng)分的AAA、AA級(jí)別。　　因此，該項(xiàng)目招標(biāo)文件內(nèi)容存在不符合法律法規(guī)的情形，違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十五條第一款“招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策，或者違反公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則”的規(guī)定。鑒于該項(xiàng)目已簽訂合同且已經(jīng)履行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條、第七十四條規(guī)定，本機(jī)關(guān)責(zé)令你單位對(duì)上述問題進(jìn)行整改?！　≌?qǐng)你單位自收到本處理決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)將整改措施和整改情況書面報(bào)本機(jī)關(guān)（政府采購(gòu)監(jiān)管處）。招標(biāo)文件存在的違規(guī)問題給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任?！　∪鐚?duì)上述處理決定不服，可在接到本決定書之日起60天內(nèi)向廣州市人民政府（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話：83555988）或廣東省財(cái)政廳（地址：廣州市越秀區(qū)北京路376號(hào)，電話：83170030）提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或在接到本通知書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟?！　?nbsp;         廣州市財(cái)政局　　2020年8月6日

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