政府采購投訴處理決定書（廣東華審） 穗財采[2019]45號　　穗財采〔2019〕45號　　政府采購投訴處理決定書　　投訴人：廣東華審工程咨詢有限公司　　地 址：廣州市天河區(qū)華穗路172號西塔801房　　聯(lián)系人：陳結莉　　電 話：020-38339725　　被投訴人：廣州公共資源交易中心　　地址：廣州市天潤路333號　　聯(lián)系人：黃飛　　電話：020-28866163　　投訴人廣東華審工程咨詢有限公司參加被投訴人廣州公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)組織的“廣州市市本級財政投資評審服務資格采購項目”(項目編號：CZ2018-1569)政府采購招標后，投訴人根據(jù)“啟信網(wǎng)”資料認為中標供應商北京建友工程造價咨詢有限公司、廣東粵能工程管理有限公司涉嫌提供虛假《中小微企業(yè)聲明》謀取中標，向被投訴人提出質疑后并對質疑答復不滿意，于2018年12月12日向本機關提起出投訴，本機關依法受理?！　∈芾砗?，本機關審閱了招標文件、投訴人提供的相關材料，向被投訴人發(fā)出政府采購投訴答復通知書和投訴書副本，向涉及的兩家供應商采購活動的相關關系人發(fā)出投訴書副本。同時，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財庫〔2011〕181號)第十五條“政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中對中小企業(yè)的認定，由企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門負責”的規(guī)定，本機關向相關供應商所在地的中小企業(yè)主管部門進行函調，要求相關管理部門明確：1.上述企業(yè)所屬行業(yè);2.是否為其所屬行業(yè)的小微企業(yè);3.認定總公司是否為小微企業(yè)，其分支機構的從業(yè)人員、資產(chǎn)、營業(yè)收入是否應合并統(tǒng)計。結合調查情況，本機關向中小企業(yè)管理部門發(fā)出關于協(xié)助核實有關情況的函，查明情況并認定如下：　　一、關于北京建友工程造價咨詢有限公司的小型企業(yè)問題　　北京市豐臺區(qū)經(jīng)濟和信息化委的復函稱，該公司所屬行業(yè)為專業(yè)技術服務業(yè)，該委確于2018年11月22日出具了該公司屬于小型企業(yè)的認定證明。收到本機關調查函后，該委于2019年1月4日再次與該公司確認，該公司在多個省市均有分公司，該委已將其開具的《中小企業(yè)認定證明》收回。因此，投訴人該項投訴事項成立。　　二、關于廣東粵能工程管理有限公司的小型企業(yè)問題　　廣州市天河區(qū)商務和金融工作局復函稱，該局于2018年12月20日認定了該公司屬于“其他未列明行業(yè)”小型企業(yè)的劃型證明。在收到本機關函調后，該局經(jīng)現(xiàn)場核查，確認未發(fā)現(xiàn)該公司存有不符合中小企業(yè)劃型要求的情況。投訴人僅以啟信寶網(wǎng)站上查詢的信息認為該公司不屬于小型企業(yè)，法律和事實依據(jù)不足，本機關不予支持。　　綜上所述，鑒于：　　1.投訴人第2項投訴缺乏事實和法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條和《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條(二)規(guī)定，本機關決定駁回投訴。　　2.投訴人第1項投訴成立。北京市豐臺區(qū)經(jīng)濟和信息化委確曾向北京建友工程造價咨詢有限公司(以下簡稱北京建友公司)開具了“小型企業(yè)認定證明”，因此，并無證據(jù)顯示北京建友公司存在《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規(guī)定的違法情形，投訴人提出北京建友公司中標無效的訴求，本機關不予支持。鑒于北京市豐臺區(qū)經(jīng)濟和信息化委經(jīng)再次確認收回之前開具給北京建友公司“小型企業(yè)認定證明”，北京建友公司作為中小企業(yè)參加政府采購享受價格優(yōu)惠的前提條件已不存在，本機關于2019年1月18日要求被投訴人組織該項目原評審委員會進行復核，并于1月21日書面告知投訴人專家評審所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。原評審委員會于2019年1月28日一致認定北京建友公司不屬于小微企業(yè)、不享受6%價格扣除，經(jīng)取消該公司享受的價格優(yōu)惠后，其得分由91.68變更為91.2，排名仍為第8，其他中標供應商得分及排名不變。因此，投訴人該項投訴成立但不影響采購結果，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條和《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條規(guī)定，本機關決定該項目繼續(xù)開展采購活動?！　∪鐚ι鲜鎏幚頉Q定不服，可在接到本決定書之日起60天內(nèi)向廣州市人民政府(廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：83555988)或廣東省財政廳(廣州市越秀區(qū)北京路376號，電話：83170030)提出行政復議申請，或在接到本決定書之日起6個月內(nèi)直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟?！　V州市財政局　　2019年1月31日