【音頻解讀】關(guān)于《越秀區(qū)轉(zhuǎn)制社區(qū)集體資產(chǎn)交易實(shí)施辦法》的政策解讀 關(guān)于《越秀區(qū)轉(zhuǎn)制社區(qū)集體資產(chǎn)交易實(shí)施辦法》的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_81829240194330880")); }); 　　《越秀區(qū)轉(zhuǎn)制社區(qū)集體資產(chǎn)交易實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）業(yè)經(jīng)越秀區(qū)人民政府同意印發(fā)。現(xiàn)對(duì)《實(shí)施辦法》解讀如下：　　一、修訂《實(shí)施辦法》的背景　　2017年，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》（廣州市人民政府令第119號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)民政局、區(qū)轉(zhuǎn)制辦印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<越秀區(qū)轉(zhuǎn)制社區(qū)集體資產(chǎn)交易實(shí)施辦法>的通知》（越民〔2017〕67號(hào)），文件自2017年8月1日起施行，有效期5年，2022年8月1日文件業(yè)已到期。由于正值新冠疫情較嚴(yán)峻時(shí)期，規(guī)范性文件修訂需要較長(zhǎng)的時(shí)間周期，為確保轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易有據(jù)可依，在認(rèn)真研究省、市有關(guān)轉(zhuǎn)制社區(qū)集體資產(chǎn)交易的相關(guān)文件和規(guī)定，并征求相關(guān)單位意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)政府同意，印發(fā)了《關(guān)于延續(xù)實(shí)施<廣州市越秀區(qū)轉(zhuǎn)制社區(qū)集體資產(chǎn)交易實(shí)施辦法>的通知》（越民〔2022〕47號(hào)）將文件有效期延長(zhǎng)1年至今年8月1日?！　　秾?shí)施辦法》施行5年來，我區(qū)轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織交易規(guī)范化程度得到有效提升，但由于集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁，現(xiàn)行《實(shí)施辦法》在執(zhí)行過程中，對(duì)集體資產(chǎn)交易細(xì)節(jié)、相關(guān)環(huán)節(jié)等仍存在規(guī)定不夠精準(zhǔn)的問題，需對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂完善?！　《⑿抻啞秾?shí)施辦法》的政策依據(jù)　?。ㄒ唬稄V東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》　?。ǘ稄V東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號(hào)）　?。ㄈ稄V州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的指導(dǎo)意見》（穗府〔2019〕11號(hào)）　　（四）《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》（廣州市人民政府令第119號(hào)）　?。ㄎ澹稄V州市農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究制度》（穗文〔2015〕6號(hào)）　　三、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容　　《實(shí)施辦法》全文共三十六條，由總則、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、交易方式、交易管理與監(jiān)督以及法律責(zé)任六部分組成?！　。ㄒ唬┑谝粭l至第五條為第一章總則，主要闡述了文件制定的目的、依據(jù)、適用范圍、交易原則等。明確本《實(shí)施辦法》所指轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社及其所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；明確本《實(shí)施辦法》集體資產(chǎn)交易所包含的交易形式以及所指的集體資產(chǎn)類型?！　。ǘ┑诹鶙l至第十條為第二章工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，明確了區(qū)民政局（轉(zhuǎn)制辦）、街道辦事處、區(qū)公有物業(yè)租賃服務(wù)平臺(tái)、轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織交易站以及轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織等各方主體的工作職責(zé)?！　。ㄈ┑谑粭l至第十三條為第三章交易方式，明確轉(zhuǎn)制社區(qū)集體資產(chǎn)除發(fā)展公益事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)、連續(xù)兩次無人競(jìng)投、折價(jià)入股合作建設(shè)等四大類項(xiàng)目外，均應(yīng)采取公開競(jìng)投方式進(jìn)行交易；明確公開競(jìng)投分級(jí)交易標(biāo)準(zhǔn)（符合交易標(biāo)的總額30萬元（含）以上、單宗交易面積1000平方米（含）以上、單宗交易首年年租金30萬元（含）以上三個(gè)條件之一的，應(yīng)在區(qū)平臺(tái)進(jìn)行交易）；同時(shí)明確了公開競(jìng)投的一人競(jìng)投成交價(jià)不低于底價(jià)、兩人以上競(jìng)投價(jià)高者得、價(jià)格與條件相同本社股東、原承租人、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競(jìng)投人優(yōu)先競(jìng)得等成交規(guī)則，同時(shí)存在兩個(gè)優(yōu)先權(quán)，法定優(yōu)先權(quán)在先，不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以抽簽方式確定?！　。ㄋ模┑谑臈l至第二十三條為第四章交易程序，理順了交易前意向申報(bào)、編制交易方案、提交審核資料、發(fā)布交易公告、組織交易、合同簽訂等資產(chǎn)交易全流程，為轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織開展交易提供明確指引，確保有據(jù)可依。一是規(guī)范了四項(xiàng)具體內(nèi)容。詳細(xì)規(guī)定了交易方案、轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織向街道提交的審核材料、交易公告、交易結(jié)果公示等四項(xiàng)材料的具體內(nèi)容，同時(shí)明確涉及建設(shè)用地、集體物業(yè)等資產(chǎn)出售、出讓或轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)的交易方案必須經(jīng)股東大會(huì)審議通過；二是明確了幾個(gè)辦理時(shí)限。轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在民主表決通過之日起180日內(nèi)向街道提交審核資料、街道應(yīng)在收到資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核、資料齊全交易機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到資料后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布交易公告、交易結(jié)果公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日、公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)簽訂合同、不同合同標(biāo)的總額所對(duì)應(yīng)的交易公告時(shí)間不同（200萬元以內(nèi)不少于7個(gè)工作日，200萬元以上至1億元以內(nèi)不少于20日，1億元以上不少于60日）、公告期間需撤銷或變更的應(yīng)于公告結(jié)束3個(gè)工作日前書面申請(qǐng)。　?。ㄎ澹┑诙臈l至第二十九條為第五章交易管理與監(jiān)督，主要對(duì)集體資產(chǎn)交易現(xiàn)場(chǎng)見證監(jiān)督環(huán)節(jié)，交易延期、交易中止和終止的申請(qǐng)、審批問題進(jìn)行了明確。規(guī)定將轉(zhuǎn)制社區(qū)集體資產(chǎn)交易管理工作納入轉(zhuǎn)制社區(qū)班子年度考核內(nèi)容作為其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的獎(jiǎng)懲依據(jù)?！　。┑谌畻l至第三十四條為第六章法律責(zé)任，明確了集體經(jīng)濟(jì)組織人員、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、交易方的法律責(zé)任和糾紛處理途徑，明確交易行為中的九類禁止行為?！　。ㄆ撸┑谌鍡l至第三十六條為第七章附則，明確了文件的法律效力、有效期為5年、解釋權(quán)歸區(qū)民政局（轉(zhuǎn)制辦）和實(shí)施時(shí)間從2023年9月14日起?！　∷?、《實(shí)施辦法》如何落實(shí)　　區(qū)民政局將會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)委政法委等區(qū)轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，指導(dǎo)東山街、黃花崗街等涉轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的5條街道，按照《實(shí)施辦法》的工作要求，指導(dǎo)各轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步規(guī)范集體資產(chǎn)交易行為，提升轉(zhuǎn)制社區(qū)集體資產(chǎn)交易規(guī)范化水平。　　五、具體情況如何進(jìn)行咨詢　　如有疑問的市民可向區(qū)民政局轉(zhuǎn)制辦進(jìn)行咨詢，電話：83394895，地址：廣州市越秀區(qū)六榕路127號(hào)越秀區(qū)民政局（郵政編碼：510300）。