2016年,我市在全國(guó)率先實(shí)施人才綠卡制度,截至目前已累計(jì)發(fā)放人才綠卡超過1.3萬張,取得了較好的實(shí)施成效,得到廣大人才的充分認(rèn)同。為進(jìn)一步凸顯人才綠卡引才聚才作用,提升人才綠卡品牌效應(yīng)。根據(jù)要求,現(xiàn)就《廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法》進(jìn)行政策解讀如下:
一、文件主要目的
為全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè),深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,堅(jiān)持“四個(gè)面向”引才聚才,支持廣大人才在穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)“人口紅利”向“人才紅利”升級(jí),推動(dòng)我市從人力資源大市向人才資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變,特開展人才綠卡制度修訂工作。
二、文件主要內(nèi)容
主要內(nèi)容分為五章,分別為總則、申領(lǐng)條件、待遇內(nèi)容、申領(lǐng)程序、附則。
三、《辦法》相關(guān)政策問答
(一)哪些人可以申領(lǐng)廣州市人才綠卡?
答:在廣州地區(qū)以及廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)等區(qū)域工作、創(chuàng)業(yè)的非廣州市戶籍國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才,可依據(jù)本辦法領(lǐng)取廣州市人才綠卡。人才綠卡分為A卡、B卡。
(二)廣州市人才綠卡的申領(lǐng)條件是什么?
答:1.人才綠卡A卡申領(lǐng)條件。非廣州市戶籍國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才,凡符合本市引進(jìn)人才需求,每年在本市創(chuàng)業(yè)或工作超過6個(gè)月,在本市有合法住所,符合以下條件之一的,可申領(lǐng)人才綠卡A卡。
?。ㄒ唬┙?jīng)我市評(píng)選或?qū)徍舜_認(rèn)的高層次、高技能人才,包括:
1.國(guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者,中國(guó)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者,中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士,發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)(協(xié)會(huì))院士,國(guó)家重大人才工程入選者。
2.國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目主要完成人,享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家,全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才,國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人,“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者,世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手,全國(guó)技術(shù)能手。
3.中國(guó)專利金獎(jiǎng)前兩位發(fā)明人或設(shè)計(jì)人,?。ú浚┘?jí)自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目主要完成人,省(部)級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,廣東省重大人才工程入選者,廣東省實(shí)驗(yàn)室、廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)高水平創(chuàng)新研究院學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人,省級(jí)技術(shù)能手。
4.廣州市“廣聚英才”人才工程等各類計(jì)劃項(xiàng)目入選者。
5.具有正高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格,并具有相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)歷10年以上的專家。
6.經(jīng)我市評(píng)選或?qū)徍舜_認(rèn)的其他高層次、高技能人才。
?。ǘ┚哂幸欢▏?guó)(境)外工作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的高層次人才,包括:
1.在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的專家學(xué)者。
2.在世界500強(qiáng)企業(yè)等國(guó)際知名企業(yè)從事3年以上研發(fā)、管理等工作并擔(dān)任過中高級(jí)職務(wù)的人才。
3.掌握核心技術(shù),擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),且技術(shù)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,具有較好的市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化潛力的領(lǐng)軍型人才。
4.有豐富的國(guó)(境)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,并在本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來穗創(chuàng)業(yè),有助于提升我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的領(lǐng)軍型人才。
5.持有外國(guó)人工作許可證(A類)、外國(guó)高端人才確認(rèn)函、珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)9市和揭陽中德金屬生態(tài)城外籍/港澳臺(tái)高層次人才確認(rèn)函。
?。ㄈ┚哂胁┦亢笱芯抗ぷ鹘?jīng)歷,或者具有高校和科研院所(含軍隊(duì)科研院所)普通高等教育研究生學(xué)歷并獲得博士學(xué)位,或者具有全球前300名的國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)研究生學(xué)歷并獲得碩士以上學(xué)位的人員,或者具有全球前200名的國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士以上學(xué)位的人員。
?。ㄋ模┰诒臼心甓戎攸c(diǎn)項(xiàng)目主要承辦單位,或本市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目主要承辦單位,或本市認(rèn)定的總部企業(yè),或本市引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目中,現(xiàn)擔(dān)任中高級(jí)管理職務(wù)或任職骨干技術(shù)崗位人員。
?。ㄎ澹┠甓裙べY薪金所得不低于本市上年度社會(huì)平均工資的6倍、且辦理年度匯算后在穗年繳納個(gè)人所得稅達(dá)12萬元人民幣以上的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民及外國(guó)人。
(六)符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要或緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定具有某種特殊技能或?qū)iL(zhǎng)的人才。
2.人才綠卡B卡申領(lǐng)條件。非廣州市戶籍居民,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民,外國(guó)人以及持中國(guó)護(hù)照、擁有國(guó)外永久(長(zhǎng)期)居留權(quán)且國(guó)內(nèi)無戶籍的留學(xué)人員和其他人員,符合以下條件之一的,可申領(lǐng)人才綠卡B卡。
?。ㄒ唬﹪?guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者,中國(guó)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者,中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士,發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)(協(xié)會(huì))院士,國(guó)家重大人才工程入選者,每年在本市工作不超過6個(gè)月或與本市單位存在合作關(guān)系的人才。
(二)符合本辦法中(一)經(jīng)我市評(píng)選或?qū)徍舜_認(rèn)的高層次、高技能人才、(二)具有一定海外工作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的海外高層次人才、(三)具有博士后科研工作經(jīng)歷,或者具有“雙一流”建設(shè)高校以及原“985”“211”高校普通高等教育研究生學(xué)歷并獲得博士學(xué)位,或者具有全球前300名的國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)研究生學(xué)歷并獲得碩士以上學(xué)位的人員,或者具有全球前100名的國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士以上學(xué)位的人員條件,在我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作未滿6個(gè)月的人才。
?。ㄈ┓媳巨k法中(一)經(jīng)我市評(píng)選或?qū)徍舜_認(rèn)的高層次、高技能人才、(二)具有一定海外工作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的海外高層次人才、(三)具有博士后科研工作經(jīng)歷,或者具有“雙一流”建設(shè)高校以及原“985”“211”高校普通高等教育研究生學(xué)歷并獲得博士學(xué)位,或者具有全球前300名的國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)研究生學(xué)歷并獲得碩士以上學(xué)位的人員,或者具有全球前100名的國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士以上學(xué)位的人員條件,每年在廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)等區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)或工作滿6個(gè)月的人才。按本項(xiàng)條件辦理人才綠卡的具體數(shù)量和人員名單,由市人才工作部門研究確定。
3.人才綠卡舉薦制度。由在穗工作或持有廣州市人才綠卡的國(guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者、中國(guó)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)(協(xié)會(huì))院士、國(guó)家重大人才工程入選者舉薦,每年可舉薦1-2名所在團(tuán)隊(duì)或工作單位的優(yōu)秀人才申領(lǐng)人才綠卡B卡,5年累計(jì)不超過3名,被舉薦人才應(yīng)具有本科以上學(xué)歷。
(三)廣州市人才綠卡可否網(wǎng)上辦理?
答:人才綠卡申領(lǐng)全流程在網(wǎng)上完成,不接受紙質(zhì)材料申報(bào)。申請(qǐng)人登錄“廣州市人才綠卡管理系統(tǒng)”或穗好辦APP,按相關(guān)流程指引進(jìn)行申請(qǐng)。
(四)廣州市人才綠卡持卡人享受什么待遇?
答:1.人才綠卡A卡享受待遇:
(一)外國(guó)人按規(guī)定辦理《外國(guó)人工作許可證》后,可按要求辦理有效期最短為90日,最長(zhǎng)為5年的工作類居留證件。符合外國(guó)人才簽證政策要求的,可按規(guī)定換發(fā)入境有效期不超過5年,停留期限不超過180天的零次、一次、二次或者多次R字簽證。
?。ǘ┛砂匆?guī)定在本市申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證及各類簽注。
(三)回國(guó)定居或來華工作連續(xù)1年以上(含1年)的高層次留學(xué)人才和海外科技專家,入境合理數(shù)量的科研、教學(xué)和自用物品,可按規(guī)定享受通關(guān)免稅政策。
?。ㄋ模┓先霊粑沂袟l件的持卡人,申請(qǐng)辦理落戶時(shí)可享受綠色通道服務(wù)。
?。ㄎ澹┏挚ㄈ穗S遷子女學(xué)前教育階段,符合年齡要求的,具有報(bào)名參加實(shí)際居住地所在區(qū)教育部門辦幼兒園電腦派位的資格;義務(wù)教育階段,由實(shí)際居住地所在區(qū)教育部門按本市戶籍居民同等待遇安排到公辦學(xué)校(含政府在民辦學(xué)校購(gòu)買的學(xué)位)就讀;參加高中階段學(xué)校招生考試,在報(bào)考范圍上享受與本市戶籍考生同等待遇,可報(bào)考公辦普通高中、民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。
?。┛砂匆?guī)定參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審、職業(yè)技能培訓(xùn)和國(guó)家職業(yè)資格考試、國(guó)家職業(yè)資格鑒定。獲得本省或本市納入補(bǔ)貼范圍的工種(項(xiàng)目),取得相應(yīng)證書的,可按規(guī)定申請(qǐng)勞動(dòng)力職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。
?。ㄆ撸┏挚ㄈ藶閲?guó)(境)外人員且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,投資興辦企業(yè)時(shí),可直接申辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,無需再對(duì)其有效身份證明進(jìn)行公證、認(rèn)證。
(八)可按規(guī)定在本市內(nèi)的銀行開設(shè)賬戶,辦理存取款業(yè)務(wù);創(chuàng)辦企業(yè)匯入外匯和取得的人民幣利潤(rùn)以及在本市取得的合法人民幣收入,可按規(guī)定到指定外匯銀行辦理購(gòu)付匯手續(xù)。
?。ň牛┯?jì)劃在本市依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的,可按規(guī)定辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),符合條件的持卡人及其配偶、子女可按規(guī)定參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)以及有關(guān)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
?。ㄊ┓媳臼凶》抗e金相關(guān)制度的可按規(guī)定繳存和提取住房公積金,辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)享有與本市戶籍繳存職工同等待遇。
?。ㄊ唬┛砂匆?guī)定在本市申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證;可享受廣州市戶籍居民待遇申請(qǐng)本市中小客車增量指標(biāo),辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)。
(十二)非廣州市戶籍內(nèi)地居民可享受廣州市戶籍居民待遇購(gòu)買住房用以自住,國(guó)(境)外人員可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定購(gòu)買1套住房用以自住。
?。ㄊ┛砂幢臼杏嘘P(guān)規(guī)定享受人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)住房等安居保障待遇。
?。ㄊ模┺k理居住證可享受綠色通道服務(wù)。
(十五)國(guó)家、省、市規(guī)定的其他待遇和服務(wù)。
2.人才綠卡B卡享受待遇:
?。ㄒ唬┓媳臼凶》抗e金相關(guān)制度的可按規(guī)定繳存和提取住房公積金,辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)享有與本市戶籍繳存職工同等待遇。
?。ǘ┛稍诒臼斜憷觐I(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證;可享受廣州市戶籍居民待遇申請(qǐng)本市中小客車增量指標(biāo),辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)。
?。ㄈ┓菑V州市戶籍居民可享受廣州市戶籍居民待遇購(gòu)買住房用以自住,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民,外國(guó)人以及持中國(guó)護(hù)照、擁有國(guó)外永久(長(zhǎng)期)居留權(quán)且國(guó)內(nèi)無戶籍的留學(xué)人員和其他人員可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定購(gòu)買1套住房用以自住。
?。ㄋ模┰诒臼匈?gòu)買自住房后,持卡人隨遷子女學(xué)前教育階段,符合年齡要求的,具有報(bào)名參加實(shí)際居住地所在區(qū)教育部門辦幼兒園電腦派位的資格;義務(wù)教育階段,由實(shí)際居住地所在區(qū)教育部門按本市戶籍居民同等待遇安排到公辦學(xué)校(含政府在民辦學(xué)校購(gòu)買的學(xué)位)就讀;參加高中階段學(xué)校招生考試,在報(bào)考范圍上享受與本市戶籍考生同等待遇,可報(bào)考公辦普通高中、民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。
(五)持卡人配偶、未成年子女等親屬可否辦理副卡?
答:人才綠卡A卡持卡人可為隨行配偶、未成年子女、父母、配偶父母等親屬申領(lǐng)人才綠卡A卡副證。
(六)廣州市人才綠卡多長(zhǎng)時(shí)間辦結(jié)?
答:申請(qǐng)人按相關(guān)流程指引進(jìn)行申請(qǐng),受理部門自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi),完成審核和認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定符合條件的,由市公安局在5個(gè)工作日內(nèi)完成制證。人才綠卡完成制作后,3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人,并同步簽發(fā)電子證照。