【音頻解讀】關(guān)于《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管辦法》的解讀 音頻解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_13923240148068428")); }); 　　《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管辦法》（穗城管規(guī)字〔2023〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：　　一、《辦法》修訂背景　　《辦法》于2012年作為部門規(guī)范性文件第一次頒布實(shí)施，分別于2015年、2018年進(jìn)行兩次修訂?！掇k法》的頒布實(shí)施為我市生活垃圾終端處理設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱終端設(shè)施）運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作提供了政策依據(jù)，對(duì)增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高全市終端設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理能力和監(jiān)管工作整體水平具有重要意義?！　榧訌?qiáng)全市終端設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作，提高生活垃圾處理水平，進(jìn)一步推動(dòng)廣州市垃圾處理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局組織對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂，并根據(jù)市直各相關(guān)部門、各區(qū)政府、終端設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位和機(jī)關(guān)內(nèi)部處室意見(jiàn)修改完善。　　二、《辦法》主要內(nèi)容　　《辦法》共5章36條?！　〉谝徽驴倓t，明確了本《辦法》的制定目的、適用范圍、市區(qū)職權(quán)劃分，以及各相關(guān)單位在終端設(shè)施運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管中承擔(dān)的職責(zé)?！　〉诙律a(chǎn)運(yùn)營(yíng)，對(duì)終端設(shè)施的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)要求進(jìn)行明確，包括明確運(yùn)營(yíng)單位取得經(jīng)營(yíng)性服務(wù)許可、排污許可等要求，終端設(shè)施日常管理工作、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作、環(huán)境信息公開(kāi)等內(nèi)容；對(duì)運(yùn)營(yíng)單位在垃圾計(jì)量管理、污染物排放管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)管理提出相關(guān)要求，并要求運(yùn)營(yíng)單位按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，以及明確運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行技術(shù)改造和協(xié)同處置垃圾的相關(guān)要求?！　〉谌卤O(jiān)督管理，明確城市管理行政主管部門對(duì)終端設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理職責(zé)、監(jiān)管工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和具體措施；明確城市管理行政主管部門在監(jiān)管經(jīng)費(fèi)管理、垃圾處理價(jià)格管理、監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等方面工作要求，以及明確相關(guān)部門在突發(fā)事件發(fā)生情況下的管理職責(zé)?！　〉谒恼聶z查評(píng)價(jià)，明確市城市管理行政主管部門對(duì)區(qū)城市行政主管部門監(jiān)管工作督導(dǎo)檢查的方式、頻次及內(nèi)容等，明確市城市管理行政主管部門對(duì)全市終端設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作的年度檢查要求，以及聘請(qǐng)第三方對(duì)全市終端設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作進(jìn)行年度評(píng)價(jià)等工作。　　第五章附則，解釋本《辦法》第一章《總則》第二條三類終端設(shè)施具體包含的內(nèi)容，明確本《辦法》的實(shí)施日期和有效期?！　∪?、《辦法》修訂內(nèi)容　?。ㄒ唬┟鞔_終端設(shè)施類型　　根據(jù)《廣州市城市建設(shè)維護(hù)工作市區(qū)分工調(diào)整方案》（穗府辦函〔2020〕19號(hào)）和設(shè)施所在行政轄區(qū)，結(jié)合工作實(shí)際，將全市終端設(shè)施調(diào)整為市監(jiān)管設(shè)施、區(qū)監(jiān)管設(shè)施和市區(qū)聯(lián)合監(jiān)管設(shè)施?！　。ǘ┟魑袇^(qū)兩級(jí)職責(zé)分工　　隨著電廠二期和生化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，《辦法》增加了市區(qū)聯(lián)合監(jiān)管具體工作內(nèi)容，對(duì)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管部門的工作權(quán)責(zé)范圍進(jìn)行明確?！　。ㄈ┩晟茍@區(qū)管理機(jī)制　　新增垃圾調(diào)度管理要求，明確跨設(shè)施、跨園區(qū)協(xié)同處置工作要求，最大限度實(shí)現(xiàn)垃圾供應(yīng)與處置相匹配，推動(dòng)園區(qū)管理水平全面提升?！　。ㄋ模┩晟七\(yùn)營(yíng)單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)要求　　明確填埋場(chǎng)存量垃圾開(kāi)挖、焚燒廠摻燒的運(yùn)行要求，為生活垃圾協(xié)同處置提供制度引導(dǎo)；鼓勵(lì)開(kāi)展科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高無(wú)害化處理和綜合利用水平?！　。ㄎ澹┩晟七\(yùn)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)　　對(duì)照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障義務(wù)進(jìn)行細(xì)化，要求運(yùn)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求?！　。┬略霰O(jiān)管工作保障要求　　將監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)編入年度預(yù)算，建立全市統(tǒng)一的垃圾處理價(jià)格管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升生活垃圾處理的監(jiān)控預(yù)警能力和智慧監(jiān)管水平，進(jìn)一步推動(dòng)廣州市垃圾處理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！　。ㄆ撸┩茝V清單式運(yùn)營(yíng)監(jiān)管　　我市已構(gòu)建起“焚燒為主、生化為輔、循環(huán)利用”的垃圾分類處理新格局，清單式監(jiān)管的推行勢(shì)在必行。統(tǒng)一全市監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、建立監(jiān)管清單、突出監(jiān)管重點(diǎn)，以清單式監(jiān)管助力監(jiān)管工作提質(zhì)增效，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。