一、起草背景
《廣州市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》(以下簡稱實施辦法)已于2020年6月22日印發(fā)施行。為貫徹落實中央、省、市有關(guān)工作精神和要求,細(xì)化制定我區(qū)有關(guān)獎勵保障實施機(jī)制,通過表彰一批見義勇為人員、宣傳一批見義勇為事跡,充分調(diào)動廣大群眾參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性,不斷完善全區(qū)最小應(yīng)急單元建設(shè),持續(xù)壯大群防共治群體力量,形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,特制定《番禺區(qū)見義勇為人員獎勵和保障實施細(xì)則(征求意見稿)》(以下簡稱《實施細(xì)則》)。
二、制定依據(jù)
《實施辦法》明確規(guī)定本市各級人民政府負(fù)責(zé)組織實施見義勇為人員獎勵保障工作。其中,《實施辦法》第五條規(guī)定:“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立見義勇為評定委員會,負(fù)責(zé)見義勇為行為的確認(rèn)”;第十四條規(guī)定:“各區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)實際情況,可以對照本辦法第十三條規(guī)定的情形相應(yīng)制定區(qū)級獎勵標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)制定輕微傷以下(含輕微傷)見義勇為人員的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布”。
我區(qū)嚴(yán)格對照上級文件規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)制定《實施細(xì)則》,經(jīng)論證,本《實施細(xì)則》與上位法不存在沖突。
三、主要內(nèi)容
本《實施細(xì)則》從細(xì)化完善的角度出發(fā),在《實施辦法》基礎(chǔ)上,對我區(qū)見義勇為申報審核流程、撫恤獎勵標(biāo)準(zhǔn)、專項經(jīng)費來源等方面進(jìn)行細(xì)化和明確,進(jìn)一步提升了《實施細(xì)則》的可操作性。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步細(xì)化申報審核流程。發(fā)生在番禺區(qū)內(nèi)的見義勇為行為,本人及其近親屬可以向見義勇為發(fā)生地的鎮(zhèn)街進(jìn)行申報,有關(guān)單位和個人也可以舉薦見義勇為人員。鎮(zhèn)街在收到申報后,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門開展調(diào)查取證,限期作出審核決定,并根據(jù)實際情況采取社會公示、書面函告等形式向申請人或舉薦人進(jìn)行告知。
?。ǘ┻M(jìn)一步完善獎勵保障范圍。在省、市見義勇為人員獎勵保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)實際情況同步制定犧牲、輕傷以上見義勇為人員撫恤獎勵標(biāo)準(zhǔn),并補(bǔ)充制定輕傷以下見義勇為人員撫恤獎勵標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步拓寬和提升獎勵保障范圍和水平。
?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理。除法律規(guī)定情形以外,我區(qū)見義勇為審核確認(rèn)情況均在番禺區(qū)政府網(wǎng)站予以公示并征求公眾意見,相關(guān)獎勵保障等工作經(jīng)費由區(qū)見義勇為基金會統(tǒng)一支出并制定經(jīng)費使用管理辦法,確保??顚S?,依法接受各級財政、審計部門的監(jiān)督。