一、明確“一戶”認定標準
符合下列情形之一的,可認定為“一戶”:
(一)夫妻與未達到法定婚齡子女同住的為一戶;
(二)有兄弟姐妹的,其中一人應(yīng)與其父母為一戶,其他兄弟姐妹達到法定婚齡或結(jié)婚后可申請分戶;
(三)是獨生子女的,結(jié)婚后可以繼續(xù)與父母為一戶,也可以單獨立戶;
(四)離異后無房的一方再婚且配偶無房的可為一戶。
二、明確宅基地分配資格戶認定標準
符合下列條件的農(nóng)村村民,在其集體經(jīng)濟組織享有農(nóng)村宅基地分配資格:
(一)是本集體經(jīng)濟組織成員;
(二)達到法定婚齡;
(三)未享受過宅基地分配待遇;
(四)原家庭不存在一戶多宅;
(五)符合分戶條件。
三、明確新增宅基地用地標準
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。新批準農(nóng)村宅基地每戶建筑基底面積控制在80 平方米以內(nèi),建筑面積控制在 280 平方米以內(nèi),建筑層數(shù)不超過3層,根據(jù)功能需要可以增設(shè)梯間和功能用房,3 層部分建筑高度≤11米,設(shè)梯間和功能用房的建筑高度≤14米。
對于村民已有證的原有宅基地住宅的翻建、改拆建,可按照總建筑面積≤280平方米,限高≤14米的控制要求,按原用地面積進行建設(shè)。
四、明確不得再申請宅基地的條件
存在以下情形之一的,不得再申請宅基地:
(一)不符合分戶條件的;
(二)存在“一戶多宅”情形的;
(三)將原有住宅出賣、出租、贈與他人的;
(四)已視為多戶合并建房,并認定為“一戶一宅”的每一單戶;
(五)違反“拆舊建新”政策,未將原宅基地退回給集體經(jīng)濟組織的。
五、明確可以收回宅基地使用權(quán)的條件
有下列情形之一的,報經(jīng)原審批機關(guān)批準,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以收回宅基地使用權(quán):
(一)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要的;
(二)不按照批準的用途使用宅基地的;
(三)閑置或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的;
(四)因撤銷、遷移等原因而停止使用宅基地的;
(五)宅基地使用權(quán)人死亡,無人繼承宅基地地上房屋的;
(六)批準異址新建的原宅基地;
(七)其他依法應(yīng)當收回的情形。
屬于情形(一)收回宅基地使用權(quán)的,應(yīng)給予適當補償。
六、明確申請宅基地建房的條件
符合下列條件之一的,可以以戶為單位申請宅基地:
(一)享有農(nóng)村宅基地分配資格的;
(二)原宅基地占地面積未達到本細則規(guī)定的宅基地占地面積標準的百分之八十,需要在原址改建、擴建或者異址新建的;
(三)因村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整、國家、集體建設(shè)需要或者移民搬遷,需要異址新建的;
(四)原有住宅因自然災(zāi)害或者其他原因損毀,需要異址新建的;
(五)法律、法規(guī)、政策特別規(guī)定的。
七、農(nóng)村宅基地分配資格成員實行名錄庫管理
按照“以成員認定、以戶取得、一戶一宅”的原則,具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行農(nóng)村宅基地分配資格認定,建立農(nóng)村宅基地分配資格名錄庫(以下簡稱“名錄庫”),名錄庫內(nèi)成員才能取得或者受讓宅基地使用權(quán)。
名錄庫實行動態(tài)管理,原則上一年備案調(diào)整一次。名錄庫內(nèi)成員取得《農(nóng)村宅基地批準書》或不再符合資格認定條件的,即喪失成員資格,村社在審核確定后調(diào)出名錄庫,并報鎮(zhèn)街、增城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
八、完善簡化農(nóng)村宅基地申請審批流程
按照“村民申請、村級審查、鎮(zhèn)街審核”模式,優(yōu)化宅基地用地審批辦理流程。由鎮(zhèn)街整合相關(guān)部門職能,設(shè)立鎮(zhèn)街農(nóng)村宅基地和建房管理服務(wù)機構(gòu),統(tǒng)一受理村民使用宅基地和建房申請,簡化審批流程,實行“一站式”受理審批事項和辦理許可審批。同時規(guī)定,申請在原址翻建、改擴建的,同樣要辦理宅基地申請審批。