《廣州市人民政府關(guān)于禁止黑煙車上路行駛的通告》(以下簡稱“《通告》”)解讀內(nèi)容如下:
一、編制《通告》的背景、目的
?。ㄒ唬┞鋵崌?、省的要求。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求“打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)”。今年1月省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部發(fā)布《關(guān)于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令》,要求各地市“加大柴油車整治,依法劃定禁止冒黑煙等可視污染物車輛行駛的區(qū)域,加強用車大戶管理,基本消滅黑煙車”。
?。ǘ┐龠M環(huán)境空氣質(zhì)量改善,保障群眾身體健康。
近年來,通過淘汰黃標(biāo)車、公交車純電動化工作,我市有效地扭轉(zhuǎn)了機動車污染持續(xù)上升的態(tài)勢,但黑煙車問題仍然存在,成為我市機動車污染的主要投訴和來源之一。2019年,我市共接報群眾舉報冒黑煙車4721輛次,通過遙感監(jiān)測到冒黑煙車輛572輛次。黑煙車屬于高污染車的典型代表,同時也是氮氧化物和可吸入顆粒物排放的主要車型,禁止黑煙車上路行駛對環(huán)境空氣質(zhì)量改善具有積極作用。
二、編制《通告》的依據(jù)
編制依據(jù)包括《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》《廣東省機動車排氣污染防治條例》《廣東省機動車排氣污染防治實施方案》《廣州市機動車排氣污染防治規(guī)定》《關(guān)于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令》(2020年第1號令)《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847-2018)《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第139號)等法律法規(guī)和文件規(guī)定。
三、《通告》主要內(nèi)容
?。ㄒ唬╆P(guān)于黑煙車禁止行駛區(qū)域和時間的規(guī)定。
《通告》自2020年8月22日起施行,全天禁止黑煙車在廣州市行政區(qū)域內(nèi)道路通行。
?。ǘ╆P(guān)于車輛違反禁行規(guī)定的處罰措施。
黑煙車違規(guī)進入禁行區(qū)域的,由公安機關(guān)交通管理部門依法處理。
(三)關(guān)于禁行標(biāo)志牌。
黑煙車禁行標(biāo)志牌主標(biāo)為國家規(guī)定的“禁止機動車通行”禁令標(biāo)志,下面輔以“黑煙車”文字(式樣見下圖)。
(四)關(guān)于黑煙車的定義。
《通告》所稱黑煙車是指排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級的機動車,包含本市籍和外市籍號牌的機動車。
?。ㄎ澹┨幜P措施依據(jù)。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十三條規(guī)定,“違反本法規(guī)定,機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的,由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰”。
《廣東省道路交通安全條例》第五十九條規(guī)定,“駕駛機動車有下列行為之一的,責(zé)令改正,處警告或者二百元罰款:(十三)違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示的”。
《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第139號)附件4《道路交通安全違法行為記分分值》第三條規(guī)定,“機動車駕駛?cè)擞邢铝羞`法行為之一,一次記3分:(八)駕駛機動車違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示的”。