【音頻解讀】《廣州市進一步加快促進科技創(chuàng)新的政策措施》的解讀 【音頻解讀】《廣州市進一步加快促進科技創(chuàng)新的政策措施》的解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_67248827147150104")); }); 　　一、制定背景及依據(jù)　　為貫徹落實《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》，結(jié)合廣州實際，制定本清單?！　《⒅饕獌?nèi)容　　《政策措施》共十二條。主要包括：　　(一)構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新載體。以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為契機，聯(lián)動推進“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(廣州)、國家自由貿(mào)易試驗區(qū)(南沙)、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等重大載體建設(shè)?！　?二)支持國際一流創(chuàng)新平臺建設(shè)。爭取在琶洲建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室，支持省實驗室、在穗大學(xué)、科研機構(gòu)與港澳合作，共同開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)?！　?三)加強創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和面向港澳地區(qū)有序開放。聯(lián)合共設(shè)粵港澳大灣區(qū)（粵穗）開放基金開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；鼓勵穗港澳大學(xué)、科研院所(機構(gòu))互設(shè)相應(yīng)機構(gòu)并享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策?！　?四)支持粵港澳(國際)青年創(chuàng)新工場、粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。建設(shè)廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，被認定為省級科技企業(yè)孵化器的，可直接享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策。　　(五)面向港澳開放市科技計劃(專項、基金)。允許港澳高校、科研機構(gòu)牽頭或獨立申報市科技計劃。除涉及國家安全、秘密和利益的，港澳項目承擔單位獲得的科技成果與知識產(chǎn)權(quán)歸其所有，依合同約定使用管理，優(yōu)先選擇在我市產(chǎn)業(yè)化的可享受我市相關(guān)政策支持?！　?六)協(xié)同推進市財政科研資金跨境使用機制。允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。單筆等值5萬美元以上(不含5萬美元)的由市科技行政部門在稅務(wù)備案后憑合同(協(xié)議)、發(fā)票(支付通知)等辦理撥付業(yè)務(wù)；單筆等值5萬美元以下的，直接到相關(guān)銀行辦理撥款手續(xù)?！　?七)完善港澳人才保障機制。深化外籍人才永久居留積分試點;落實《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2019〕31號)，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額，對在穗工作的境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才給予補貼?！　?八)加強科技人才住房保障。鼓勵市、區(qū)等多主體供給，通過新增籌建、園區(qū)配建、城市更新等方式，在人才密集區(qū)建設(shè)人才住房。面向全市力爭3年內(nèi)新增3萬套人才公寓和公共租賃住房?！　?九)提升服務(wù)科技企業(yè)能力。建立對口聯(lián)系工作制度對科技創(chuàng)新企業(yè)予以精準服務(wù)；加強與香港金融機構(gòu)的合作，在我市生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中挖掘一批符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公司，組織赴港上市。　　(十)探索建立符合國際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購制度。根據(jù)財政部有關(guān)政策，加大對首次投放的重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購力度，國有企業(yè)參照執(zhí)行；實施重大創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程，為重點領(lǐng)域研發(fā)計劃等形成的重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)用場景?！　?十一)放寬科技創(chuàng)新設(shè)施用地限制。通過“三舊”改造建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實驗室、高新技術(shù)企業(yè)，以及新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施承載能力前提下，依法適當放寬地塊容積率限制，縮短規(guī)劃審批時間，提高規(guī)劃審批效率?！　?十二)簡化科技創(chuàng)新用地相關(guān)手續(xù)。簡化“三舊”改造項目地塊建設(shè)規(guī)劃審批流程，按控制性詳細規(guī)劃法定程序編制并經(jīng)所在市批準的“三舊”改造單元規(guī)劃，可作為改造地塊的控制性詳細規(guī)劃；符合產(chǎn)業(yè)準入條件的創(chuàng)新主體，在符合一定的前提下，臨時改變現(xiàn)有建筑使用功能用于創(chuàng)新活動的，免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！　∪⒄邉?chuàng)新點　　“省科創(chuàng)十二條”的全部64個政策點分為四類：第一類由省另行制定單獨的配套政策文件(7項)；第二類由省統(tǒng)一制定實施指引(22項)；第三類屬于對已有政策的“重申”，要求結(jié)合工作落實(22項)；第四類由有條件的地市組織實施(13項)。各地市主要針對第四類政策點制定具體的落實措施。按照省科技廳對政策點的劃分，我市配套政策主要包括兩類：　　(一)對要求“地市組織實施”的政策進行細化，提出我市貫徹落實措施。主要包括減輕境外人才稅負、向港澳開放市科技計劃、建設(shè)保障型人才住房、提升服務(wù)科技企業(yè)能力和加強科研用地保障等?！　?二)結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和我市改革發(fā)展實際，篩選部分要求“結(jié)合工作落實”的政策進行細化，提出我市貫徹落實措施。如推進粵港澳大灣區(qū)國際科技中心建設(shè)、推進市財政科研資金跨境使用機制等。