【媒體解讀】為民營企業(yè)拓空間謀機(jī)遇 “民營經(jīng)濟(jì)20條”這樣落實加大支持力度 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 強(qiáng)化法治環(huán)境 為民營企業(yè)拓空間謀機(jī)遇　　8月初，《廣州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》印發(fā)實施，聚焦破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點難點堵點問題，提出加大民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度的20條措施（以下簡稱“民營經(jīng)濟(jì)20條”）。廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”直指民營經(jīng)濟(jì)核心困局，圍繞加大支持力度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化法治環(huán)境、營造社會氛圍4個方面具體舉措，推動民營企業(yè)獲得更多發(fā)展空間、投資機(jī)會?！　「韶洕M滿，如何落實？8月11日，廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”政策解讀會邀請市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市法院、市司法局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，對民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)切要點、對措施具體落實方案一一予以回應(yīng)?！　≌咧С?要“活下去”更要“活得好”　　瞄準(zhǔn)企業(yè)融資、市場機(jī)會、轉(zhuǎn)型升級等方面的問題瓶頸，廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮普惠貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、科技金融、企業(yè)信用數(shù)據(jù)等作用，進(jìn)一步為民營企業(yè)融資增信；支持民間投資參與重大項目建設(shè)，為民營企業(yè)提供更多應(yīng)用場景，切實幫助民營企業(yè)獲得更多發(fā)展空間、投資機(jī)會。　　支持企業(yè)融資　　加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度　　廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”明確，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，提升民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營質(zhì)量，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。廣州市市場監(jiān)督管理局副局長吳少斌表示，市場監(jiān)管部門將持續(xù)在四個方面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，包括積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動、推行多元互補(bǔ)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式、規(guī)范化風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制管理和專項資金支持知識產(chǎn)權(quán)金融?！　?jù)悉，為有效破解質(zhì)押融資流程慢的難題，廣州目前推出“政銀企”合作模式、“政銀企服”合作模式和風(fēng)險補(bǔ)償基金合作模式3種知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。同時，制定《廣州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制管理辦法》，提出年度補(bǔ)助總額最高達(dá)5000萬元，并落實《廣州市知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資活動產(chǎn)生的利息、評估費用等予以扶持，對發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的主體予以扶持?！　　靶乓踪J”平臺設(shè)“民營經(jīng)濟(jì)專區(qū)”　　加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資（簡稱“信易貸”）是國家部署的一項重點工作，目的是解決中小微企業(yè)因輕資產(chǎn)、缺乏抵押物、政企銀信息不對稱等導(dǎo)致的融資難、融資貴問題?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出要推廣“信易貸”服務(wù)模式。廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”第四條提出要“加強(qiáng)企業(yè)融資綜合信用服務(wù)”，助力提高企業(yè)融資便利度和獲得感?！　Υ耍瑥V州市發(fā)展改革委副主任鄧宏永表示，目前廣州“信易貸”平臺已注冊近70萬市場主體，累計促成融資放款1860億元，已先后研發(fā)了“信易越商貸”“餐飲信易貸”“茶商貸”等一系列特色金融產(chǎn)品并取得積極融資成效。廣州“信易貸”平臺已專門設(shè)立了“民營經(jīng)濟(jì)專區(qū)”，接下來將緊密結(jié)合民營企業(yè)需求，創(chuàng)新創(chuàng)造性、差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升信用支持金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)能力水平?！　≈С挚萍夹兔駹I企業(yè)　　鼓勵銀行打造專屬科技信貸產(chǎn)品　　科技型民營企業(yè)一般具有人才資源密集、發(fā)展前景好、前期發(fā)展資金需求大、需要技術(shù)應(yīng)用場景落地支持等特點。此次，廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”有2條措施對科技型民營企業(yè)提出了特別的支持政策：一是發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失補(bǔ)償資金池作用；二是鼓勵民營企業(yè)積極參與人工智能應(yīng)用場景建設(shè)。　　“一是著力解決‘錢’的問題，幫助民營科技企業(yè)‘活下去’；二是著力解決‘能’的問題，激勵民營科技企業(yè)‘活得好’?！睆V州市科技局一級調(diào)研員（市管）李洪慶在會上表示，廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失補(bǔ)償資金池由市科技局于2015年設(shè)立，通過合作銀行向符合科技型中小企業(yè)入庫條件的民營企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的本金損失進(jìn)行一定補(bǔ)償，推動銀行加大對科技型中小企業(yè)的貸款支持。　　目前，已有28家商業(yè)銀行加入合作陣營，提供授信達(dá)1438億元，已發(fā)放科技信貸達(dá)840億元。據(jù)悉，廣州入庫的科技型中小企業(yè)有13003家，其中民營企業(yè)占比高達(dá)99.87%?！翱萍夹刨J為11169家科技企業(yè)提供了便捷的融資及時雨，其中民營企業(yè)占比也高達(dá)99.81%。”　　接下來，廣州將進(jìn)一步鼓勵合作銀行為民營科技企業(yè)量身定制服務(wù)方案，打造專屬科技信貸產(chǎn)品，包括引導(dǎo)銀行改進(jìn)創(chuàng)新評價體系，讓科技信貸更“易貸”；鼓勵銀行打造專屬科技金融產(chǎn)品，讓科技信貸成為更“優(yōu)貸”；優(yōu)化科技信貸補(bǔ)償機(jī)制，讓合作銀行更“愿貸”?！　∪斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)是科技型民營企業(yè)最為密集的行業(yè)之一。作為廣州構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)“鏈長制”的牽頭單位，市科技局將圍繞人工智能的賦能作用，鼓勵民營企業(yè)參與應(yīng)用場景建設(shè)，推動廣州產(chǎn)業(yè)鏈整體實現(xiàn)優(yōu)化升級。具體措施包括：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組織核心技術(shù)攻關(guān)，面向社會打造應(yīng)用場景典型，聚焦應(yīng)用打造創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)。廣州民營科技園　　支持參與重大項目建設(shè)　　將出臺促進(jìn)民間投資政策　　針對“民營經(jīng)濟(jì)20條”中提到的《廣州市關(guān)于支持社會力量參與重點領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見》如何落實，鄧宏永表示，從去年3月出臺的《廣州市關(guān)于支持社會力量參與重點領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到今年相繼成立的廣州市產(chǎn)業(yè)投資母基金、廣州創(chuàng)新投資母基金、廣州市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金，在各項政策的帶動下，全市民間投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資活力進(jìn)一步激發(fā)。2023年上半年，投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的民間投資同比增長39.7%，占民間投資比重較去年同期提高近一倍；投向工業(yè)領(lǐng)域的民間投資連續(xù)12個月保持兩位數(shù)增長?！　∠乱徊剑瑥V州將出臺促進(jìn)民間投資相關(guān)政策措施，出臺廣州市創(chuàng)新投融資機(jī)制、加快盤活存量資產(chǎn)系列政策，鼓勵更多民營企業(yè)、社會資本通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs、參與基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)權(quán)交易等方式參與盤活基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存量資產(chǎn)，回收資金用于新的符合政策鼓勵方向的項目建設(shè)，形成投資良性循環(huán)?！　⊥瑫r，從重大工程和補(bǔ)短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、特許經(jīng)營項目中遴選一批小而美的項目，通過廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺公開滾動發(fā)布，不斷加大向民間資本推介力度?！皻g迎各位企業(yè)家朋友持續(xù)關(guān)注，把握投資機(jī)會?！编嚭暧勒f，廣州還將從降成本、促融資、拓渠道、優(yōu)服務(wù)等方面持續(xù)優(yōu)化民間投資營商環(huán)境，不斷提高民間投資積極性?！　≈С帧八幕鞭D(zhuǎn)型提升　　專項資金投向“四化平臺”建設(shè)　　新賽道要跑得快，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是有力引擎。然而，廣州市大部分制造業(yè)企業(yè)，尤其是中小民營制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還處在探索期和起步期。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣州9成制造業(yè)企業(yè)表示進(jìn)行“四化”轉(zhuǎn)型是企業(yè)內(nèi)在需求；5成企業(yè)處于數(shù)字化、智能化的初期階段，3成多企業(yè)處于中期階段，處于深化融合階段企業(yè)不足10%?！　∶鎸Σ簧倨髽I(yè)反映的“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題，廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”提出，要“推進(jìn)民營企業(yè)‘四化’轉(zhuǎn)型提升”。廣州市工業(yè)和信息化局副局長黃星耀表示，今年以來廣州開展了“四化”平臺賦能專項行動，聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升，成立了“四化”服務(wù)基地和制造業(yè)“四化”促進(jìn)聯(lián)盟，建立了“穗智轉(zhuǎn)”公共服務(wù)平臺，遴選了86家“四化”賦能重點平臺，支持平臺企業(yè)面向中小企業(yè)把脈問診、開出處方、跟蹤治療，以技術(shù)改造等手段支持企業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型?！　〖矣鲬魰缘牧资菑V州民營經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)之一。深耕日化行業(yè)多年，廣州立白企業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、副總裁許曉東深感數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，2023年3月，立白入圍了廣州市首批“四化”賦能重點平臺名單，帶動集團(tuán)及旗下企業(yè)實施數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化轉(zhuǎn)型升級?！暗栈a(chǎn)業(yè)的數(shù)字化建設(shè)每年投資都是以億元為單位，而投資回收周期基本都要5-10年?！痹S曉東認(rèn)為，政府對“四化”轉(zhuǎn)型的支持與引導(dǎo)讓民營企業(yè)更加堅定自己開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的腳步?！　≡谄嚬I(yè)領(lǐng)域，今年7月3日，中國新能源汽車第2000萬輛在廣汽埃安下線。其汽車產(chǎn)線就來自廣州本土民企瑞松科技提供的智能柔性產(chǎn)線?！敖陙?，我們通過不斷增強(qiáng)智能技術(shù)自主研發(fā)能力，幫助更多制造企業(yè)實現(xiàn)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的數(shù)字化能力，解決工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化問題。”廣州瑞松智能科技股份有限公司董事長兼總裁孫志強(qiáng)認(rèn)為，“推動民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造和綠色化提升為企業(yè)增添了業(yè)務(wù)發(fā)展的動力，通過聚焦重點領(lǐng)域還能夠促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”瑞松科技新能源汽車鋼鋁車身智能焊裝產(chǎn)線　　今年6月，市工業(yè)和信息化局出臺的推進(jìn)“四化”平臺賦能企業(yè)提升實施方案，從五個方面提供政策支持和不同金額的獎勵補(bǔ)助?！拔磥韼啄?，我們的專項資金將主要投向‘四化平臺’建設(shè)，支持企業(yè)診斷和企業(yè)改造，通過資金申報立項的方式支持企業(yè)開展評估診斷和全過程、全生命周期的技術(shù)改造?！秉S星耀表示，歡迎符合條件的民營企業(yè)和平臺積極關(guān)注并申報。　　優(yōu)化環(huán)境 服務(wù)有溫度信用可修復(fù)　　廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”強(qiáng)調(diào)，要以更完善的服務(wù)體系為民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供更有溫度的服務(wù)環(huán)境?！　「咝贤?建立涉企事務(wù)閉環(huán)機(jī)制　　“我們之前走訪調(diào)研了1000多家民營企業(yè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)對系統(tǒng)高效的政企溝通和生產(chǎn)性服務(wù)生態(tài)比較關(guān)注?！睆V州市工商聯(lián)專職副主席、秘書長熊鷹表示，目前市工商聯(lián)已推動建成1個市級和10個區(qū)級政企溝通服務(wù)中心，在此基礎(chǔ)上常態(tài)化開展涉企政策解讀宣傳的“讀懂日”、政企民面對面交流的“思享日”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接的“伙伴日”、聚焦生產(chǎn)性服務(wù)的“惠企日”等活動，并繼續(xù)探索完善機(jī)構(gòu)、規(guī)程、載體內(nèi)容等，助力加快建立廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”中提出的涉企事務(wù)的閉環(huán)機(jī)制?！　∫劳泻面?zhèn)街商會網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)，市工商聯(lián)將探索在基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)街商會，加強(qiáng)政企聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，通過網(wǎng)格化聯(lián)系企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和反饋企業(yè)存在的問題，助力政府部門集中力量解決一些個性化問題?！　p負(fù)煥新 完善信用修復(fù)機(jī)制　　“民營經(jīng)濟(jì)20條”的第11條還提出要完善市場主體信用修復(fù)機(jī)制，目的是幫助相關(guān)企業(yè)在糾正失信行為，履行相關(guān)義務(wù)后，盡快完成信用信息修復(fù)，重塑信用形象，便利企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動?！　〗衲?月，國家發(fā)改委印發(fā)實施《失信行為糾正后的信用修復(fù)管理辦法（試行）》，對涉企信用信息修復(fù)進(jìn)行了明確和規(guī)范。對于符合修復(fù)條件的申請，市發(fā)改部門將提高市級初審工作效率，將國家規(guī)定的“受理+初審”合計5個工作日，壓縮至1個工作日完成，便利企業(yè)加快修復(fù)進(jìn)程?！　　笆判袨榧m正后的信用信息修復(fù)，除了發(fā)改部門負(fù)責(zé)的行政處罰信息信用修復(fù)外，還涉及市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、人力資源和社會保障等多個部門?！编嚭暧辣硎荆拔覀冋谥质崂硐嚓P(guān)部門的修復(fù)流程指引，完善后將在信用廣州網(wǎng)站公布，方便企業(yè)清晰了解相關(guān)失信信息的修復(fù)路徑和修復(fù)要求。”　　在信用修復(fù)機(jī)制的細(xì)化上，廣州市中級人民法院審判委員會委員、二級高級法官鄧淦華介紹了具體舉措。“一直以來，廣州法院秉持善意文明執(zhí)行理念，對涉案民營企業(yè)等市場主體依法規(guī)范實施納入失信名單措施，積極探索建立守信激勵和信用修復(fù)制度?！薄　V州“民營經(jīng)濟(jì)20條”明確，針對民營企業(yè)等市場主體的失信被執(zhí)行人信息符合法定屏蔽條件的，及時采取屏蔽措施。鄧淦華介紹，今年1-7月份，全市兩級法院共屏蔽失信名單5410人，縮短期限20人。　　廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”也明確，因融資、招投標(biāo)等需要，可向人民法院申請出具相關(guān)證明材料，依法保障民營企業(yè)減負(fù)煥新。今年，廣州中院創(chuàng)建善意文明執(zhí)行配套文書模板，將《信用修復(fù)證明書》《主動履行證明書》等信用修復(fù)措施在全市范圍內(nèi)予以規(guī)范落實。今年1-7月，全市法院共發(fā)布信用修復(fù)證明書13份，主動履行證明書208份。通過施加正向激勵的方式，敦促企業(yè)形成主動履行的自覺，幫助企業(yè)加速恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營?！　?qiáng)化法治 大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神　　廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”提出，對新業(yè)態(tài)新行業(yè)要實施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范對民營企業(yè)的執(zhí)法行為，依法實施行政執(zhí)法減免責(zé)清單?！　?yōu)化監(jiān)管 率先推行“雙免”清單制度　　法治是最好的營商環(huán)境。廣州市司法局副局長張建山表示，做好促進(jìn)廣州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度供給，核心是希望解決廣州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的要素保障、規(guī)范引導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展等方面的問題?！　埥ㄉ奖硎荆兴痉ň滞ㄟ^優(yōu)化監(jiān)管方式，根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)屬性、信用情況等實行分類監(jiān)管，深入推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度和企業(yè)合規(guī)免責(zé)清單制度，不斷完善輕微違法行為容錯機(jī)制?！　∽?020年以來，廣州在全國率先推行市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制“雙免”清單制度。目前，全市各有關(guān)單位已累計發(fā)布“雙免”清單事項449項，涉及市場監(jiān)管、交通、文化、城管、生態(tài)環(huán)境等多個執(zhí)法領(lǐng)域?！　巧俦蟊硎?，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步探索優(yōu)化執(zhí)法方式，堅持做到積極回應(yīng)市場主體關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化信用監(jiān)管。重點推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管精準(zhǔn)性、有效性，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制“雙免”模式，完善信用修復(fù)機(jī)制等多個方面等落實監(jiān)管要求，對“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管?！　√嵴裥判?弘揚(yáng)企業(yè)家精神　　廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”還強(qiáng)調(diào)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的良好社會氛圍，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。熊鷹指出，“在弘揚(yáng)企業(yè)家精神方面，信心比黃金更重要，當(dāng)前我們弘揚(yáng)企業(yè)家精神主要先集中在提振信心方面?！薄　∷硎?，市工商聯(lián)將為民營企業(yè)家創(chuàng)新做好服務(wù)保障，既積極助力當(dāng)前發(fā)展轉(zhuǎn)型信心不足的民企平穩(wěn)發(fā)展，又對勇于創(chuàng)新逆勢增長民企重點支持并聯(lián)合做好推廣示范，以優(yōu)秀企業(yè)提振廣大中小企業(yè)的發(fā)展信心。