【媒體解讀】《廣州市生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》公布到2025年廣州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率要達(dá)88%　　9月15日，廣州市政府辦公廳公布《廣州市生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，廣州到2025年將建成美麗中國(guó)樣本城市，其中部分具備條件的區(qū)、行業(yè)和企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%左右，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)88%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%。陽(yáng)光下的“廣州綠色地平線”蔚為壯觀　　堅(jiān)持保老城和建新城相得益彰　　《規(guī)劃》提出杜絕大拆大建，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉(xiāng)愁。廣州將推動(dòng)分級(jí)分區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)管控，堅(jiān)持保老城和建新城相得益彰，注重營(yíng)造古今交融、歷史文化與時(shí)代特色共生的嶺南城市特色風(fēng)貌?！　【唧w而言，廣州要維護(hù)中山紀(jì)念堂、沙面等歷史城區(qū)傳統(tǒng)空間輪廓，保護(hù)平緩有序的古城天際線。嚴(yán)控沿山地帶建筑高度，保護(hù)城市北部連綿山巒背景，構(gòu)建山城融合的沿山天際線。強(qiáng)化珠江沿岸的珠江新城等城市重要功能區(qū)、風(fēng)景區(qū)天際線管控，塑造起伏有序的濱江天際線，打造世界級(jí)精品珠江?！　　兑?guī)劃》提出，將深刻反思整改大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木有關(guān)問(wèn)題，強(qiáng)化全周期城市規(guī)劃建設(shè)管理。廣州要堅(jiān)決防止大拆大建，老城區(qū)范圍內(nèi)不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城中村等城市連片舊區(qū)嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷，鼓勵(lì)就地、就近安置，推動(dòng)節(jié)約用地、集約用地、高效用地，堅(jiān)持分區(qū)施策、分類指導(dǎo)，探索超大城市有機(jī)更新之路?！　⌒履茉雌?chē)新車(chē)銷(xiāo)售量要占總量一半以上　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重，《規(guī)劃》也對(duì)此做出了一系列要求。廣州提出到2025年，碳排放強(qiáng)度完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。為此，廣州將提升新建和既有建筑能效水平，推行建筑能耗限額設(shè)計(jì)，深化可再生能源建筑應(yīng)用。加速交通領(lǐng)域清潔燃料替代，推動(dòng)長(zhǎng)途重載運(yùn)輸卡車(chē)使用清潔能源，加快推進(jìn)出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、泥頭車(chē)、港區(qū)物流運(yùn)輸車(chē)等電動(dòng)化或改用氫燃料電池。廣州還將積極爭(zhēng)取開(kāi)展全省用能權(quán)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，支持廣州期貨交易所開(kāi)展碳期貨品種研究開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)其他綠色發(fā)展類期貨品種的研究開(kāi)發(fā)工作?！　「哔|(zhì)量建設(shè)華南國(guó)家植物園　　《規(guī)劃》中，明確廣州要高質(zhì)量建設(shè)華南國(guó)家植物園，為推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色、世界一流、萬(wàn)物和諧的國(guó)家植物園體系做出廣州貢獻(xiàn)?！　V州如何推動(dòng)華南國(guó)家植物園高質(zhì)量建設(shè)？《規(guī)劃》明確，要科學(xué)編制建設(shè)實(shí)施方案，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，建立完善強(qiáng)有力工作推進(jìn)機(jī)制。具體看來(lái)，廣州要聚焦華南地區(qū)植物遷地保護(hù)及科研功能，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要和國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，細(xì)化完善廣州市建設(shè)實(shí)施方案，抓好園區(qū)周邊環(huán)境綜合提升和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套，全力打造“大城名園”。推動(dòng)國(guó)家植物園與城市融合發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)植物遷地保護(hù)示范片區(qū)、植物園專類園和生態(tài)科普點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建全域覆蓋、功能互補(bǔ)的廣州植物園體系，推動(dòng)完善城市綠地系統(tǒng)和公園體系，建設(shè)更高品質(zhì)美麗廣州?！　∩鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信將進(jìn)行失信懲戒　　制度建設(shè)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)建立健全生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！　≈档靡惶岬氖?，《規(guī)劃》明確強(qiáng)化目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，將地方各級(jí)政府和公職人員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至市公共信用信息管理系統(tǒng)，依托“信用廣州”、紀(jì)律監(jiān)察等網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開(kāi)。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域守信激勵(lì)、失信懲戒及信用修復(fù)機(jī)制。依法依規(guī)將企業(yè)嚴(yán)重環(huán)境違法犯罪信息記入法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人個(gè)人公共信用信息，自然人嚴(yán)重環(huán)境違法犯罪信息記入個(gè)人公共信用信息，依托“信用廣州”網(wǎng)站和監(jiān)管部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開(kāi)?！　∵m時(shí)啟動(dòng)GEP與GDP雙目標(biāo)責(zé)任考核制度　　綠水青山就是金山銀山，《規(guī)劃》也提出為此探路，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。結(jié)合國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，支持從化區(qū)探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)規(guī)范和具體核算方法，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系、技術(shù)規(guī)范和核算流程。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，把生態(tài)產(chǎn)品的實(shí)物量、價(jià)值量及轉(zhuǎn)化率等核算結(jié)果作為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、市場(chǎng)交易、生態(tài)補(bǔ)償和多元化融資的重要參考依據(jù)，適時(shí)啟動(dòng)GEP與GDP雙目標(biāo)責(zé)任考核制度?！　≈档靡惶岬氖?，廣州將繼續(xù)推動(dòng)鮮荔枝及荔枝加工品上線交易，探索把荔枝樹(shù)作為交易品種，使荔枝樹(shù)由單一產(chǎn)品向林下經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)升級(jí)，全面提升其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！　√剿鹘⒕用窬G色行為的激勵(lì)制度　　綠色生活，需要全民共同參與?！兑?guī)劃》提出探索建立居民低碳出行、低碳消費(fèi)等綠色行為的激勵(lì)制度，推進(jìn)碳標(biāo)簽、低碳產(chǎn)品認(rèn)證、低碳標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，打造宜居生活環(huán)境。推進(jìn)綠色物流和倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用綠色包裝技術(shù)。有條件的地方對(duì)消費(fèi)者購(gòu)置節(jié)能型家電產(chǎn)品、節(jié)能新能源汽車(chē)、節(jié)水器具等給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、城市郵政快遞作業(yè)、城市物流等領(lǐng)域新增和更新車(chē)輛采用新能源和清潔能源汽車(chē)。　　2025年廣州生態(tài)文明建設(shè)愿景　　空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)88%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%?！　⌒履茉雌?chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的50%以上。　　生活垃圾回收利用率達(dá)到42.8%，建筑廢棄物綜合利用率達(dá)到60%，污水資源化利用率達(dá)到30%。　　森林覆蓋率達(dá)到41.65%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%。　　建設(shè)6個(gè)古樹(shù)公園或古樹(shù)園，同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新增14個(gè)城市公園。推進(jìn)55個(gè)社區(qū)公園和300個(gè)口袋公園建設(shè)?！　〔糠志邆錀l件的區(qū)、行業(yè)和企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%左右。