【政策解讀】《廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理暫行辦法》的政策解讀　　一、文件出臺(tái)背景　　2018年8月，我委印發(fā)《廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金配套管理實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》，穗發(fā)改規(guī)字〔2018〕10號(hào)附件1），引導(dǎo)基金以母基金的方式，與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)合作發(fā)起設(shè)立子基金，投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?！秾?shí)施細(xì)則》運(yùn)行五年來(lái)，在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等方面取得了顯著成效?！　≡诮陙?lái)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，為提升政策效能，各地陸續(xù)修訂政府引導(dǎo)基金管理辦法。根據(jù)《政府投資基金暫行管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào)）、《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2016〕2800號(hào)）、《廣東省政府投資基金管理實(shí)施辦法（試行）》（粵財(cái)預(yù)〔2016〕178號(hào)），結(jié)合廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金前期運(yùn)作情況，我委在《實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，制定了《廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），旨在為引導(dǎo)基金運(yùn)作提供更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的制度保障，以投促引，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！　《⑽募饕獌?nèi)容　　經(jīng)過(guò)調(diào)研論證、部門征求意見(jiàn)、公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、廉潔性評(píng)估等規(guī)定流程，形成《暫行辦法》。該辦法共十章四十一條，重點(diǎn)明確了投資領(lǐng)域、運(yùn)作原則、審批程序、出資管理和托管要求、退出機(jī)制以及激勵(lì)約束和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)照原來(lái)的《實(shí)施細(xì)則》，具體包括：　　第一章總則主要是對(duì)制定依據(jù)、基礎(chǔ)規(guī)模、存續(xù)期等作了補(bǔ)充和明確；第二章受托管理機(jī)構(gòu)主要對(duì)遴選條件、職責(zé)等作了補(bǔ)充完善；第三章投資領(lǐng)域主要對(duì)子基金投向領(lǐng)域等進(jìn)行了補(bǔ)充完善；第四章申報(bào)機(jī)構(gòu)主要對(duì)管理人條件等進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整；第五章審批程序主要是進(jìn)一步明確職責(zé)、優(yōu)化流程、規(guī)范表述；第六章投資管理主要對(duì)出資管理、托管銀行等進(jìn)行了規(guī)范調(diào)整；第七章退出機(jī)制主要是進(jìn)一步細(xì)化完善退出機(jī)制；第八章激勵(lì)約束機(jī)制主要對(duì)考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整；第九章監(jiān)督檢查主要是完善監(jiān)督檢查內(nèi)容；第十章附則主要對(duì)參股基金考核管理、文件適用性等作了明確。　　三、政策導(dǎo)向　　《暫行辦法》充分對(duì)接《廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我市建設(shè)領(lǐng)先的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地提供相關(guān)的資金政策支持。　　《暫行辦法》通過(guò)強(qiáng)化資金要素保障為抓手，推動(dòng)完善新興產(chǎn)業(yè)投融資鏈條布局，以政府引導(dǎo)基金激活更多社會(huì)資本參與，加速提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，助推引育更多高精尖企業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)主體的創(chuàng)新實(shí)力和集聚優(yōu)勢(shì)，從而優(yōu)化我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力支撐。