【一圖讀懂】《廣州市“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》　　人生百年，立于幼學。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，加快推進我市學前教育事業(yè)發(fā)展，近日，市教育局會同市發(fā)展改革委、公安局、財政局、人力資源社會保障局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局、醫(yī)保局等九部門，聯(lián)合印發(fā)了《廣州市“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）?！　?021年12月，教育部等九部門印發(fā)《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》，提出進一步推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2022年12月，省教育廳等九部門印發(fā)《廣東省“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》，從推進普惠性資源擴容增效、健全經(jīng)費保障長效機制、加強幼兒園教職工隊伍建設(shè)、完善幼兒園監(jiān)管體系、提高幼兒園保教質(zhì)量等方面提出要求。根據(jù)國家、省的文件要求，結(jié)合廣州近年來學前教育工作實施情況，市教育局會同市發(fā)展改革委等九部門研究制定了《行動計劃》，進一步推進學前教育普及普惠安全高質(zhì)量發(fā)展。　　《行動計劃》明確我市“十四五”期間學前教育發(fā)展的指導思想、主要目標和重點任務(wù)。從優(yōu)化學前教育資源結(jié)構(gòu)布局、完善學前教育保障機制、建立專業(yè)穩(wěn)定的保教隊伍、全面提升學前教育質(zhì)量、優(yōu)化幼兒園監(jiān)管長效機制等五個方面提出十八條舉措?！　＜医庾x　　《行動計劃》擦亮學前教育“普及普惠”底色　　——蔡黎曼 廣東省學前教育指導委員會專家顧問，華南師范大學教育科學學院學前教育系主任、教授、博士生導師　　《廣州市“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》充分體現(xiàn)了貫徹落實黨和國家實現(xiàn)中國式學前教育現(xiàn)代化的重要精神，同時凸顯了廣州市作為省會城市肩負著加快構(gòu)建我省高質(zhì)量學前教育體系的使命擔當。計劃立足實際，科學規(guī)劃，包容創(chuàng)新，協(xié)同共建。具體而言，體現(xiàn)出以下突出特點：　　全面貫徹黨的二十大精神　　不斷增強人民群眾幸福感獲得感?　　該計劃全面貫徹黨的二十大精神，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循學前教育發(fā)展的科學規(guī)律，結(jié)合廣州市發(fā)展實際，科學編制和完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務(wù)體系：通過完善園所布點、扶持薄弱地區(qū)幼兒園等方式合理擴容，優(yōu)化普惠性學前教育資源供給；通過健全普惠性學前教育成本分擔機制、設(shè)立專項經(jīng)費、保障教師編制等方式夯實機制，護航普及普惠全面落地。這些舉措必將擦亮廣州學前教育“普及普惠”的底色，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感?！　【劢箤W前教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)　　多措并舉精準發(fā)力?　　作為國家中心城市和省會城市，廣州市肩負著進一步加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的學前教育體系這一重要使命。該計劃立足廣州實際，精準識別并滿足群眾的不同選擇需求，突出學前教育高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉：強化學前教育職前職后多類型與多層次專業(yè)師資隊伍建設(shè)、健全各級學前教研指導體系、深化學前教育課程改革、構(gòu)建完善“幼小銜接”的長效機制，健全幼兒園保教質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測督導評估體系等，其中，尤其強調(diào)學位供給、保教費用、教研隊伍建設(shè)與整體教育質(zhì)量評估等相關(guān)標準的動態(tài)調(diào)整，注重引導我市學前教育治理實現(xiàn)秩序與活力的動態(tài)平衡，全力推動學前教育內(nèi)涵質(zhì)量的穩(wěn)步提升。這些行動必將加快廣州市學前教育從“幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”的步伐，進而為教育強國、人才強國奠定扎實根基?！　⊥癸@城市特色　　探索學前教育均衡發(fā)展的灣區(qū)新思路?　　經(jīng)過從2011-2020年的十年探索，廣州市公益普惠優(yōu)質(zhì)學前教育體系建設(shè)已取得顯著成果。面向未來，該計劃體現(xiàn)出廣州市立足綜合性門戶城市和粵港澳大灣區(qū)核心引擎定位，秉持“開放、務(wù)實、創(chuàng)新”的城市特色，積極探索學前教育區(qū)域均衡發(fā)展的治理新思路：一方面，著力支持試點區(qū)域推進學前教育城鄉(xiāng)一體化；另一方面，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢，搭建開放型學前教育交流合作平臺，締結(jié)更多粵港澳姊妹園，開展粵港澳幼兒園教師培訓與交流項目。這一系列措施必將有力推動廣州市學前教育更上一個新臺階，也將持續(xù)拓展粵港澳大灣區(qū)學前教育的交流與合作，為我省學前教育貢獻均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“廣州方案”與“廣州經(jīng)驗”?！　　⊥黄茝摹坝子兴钡健　　坝子猩朴钡钠款i　　——葉平枝 中國學前教育研究會教師發(fā)展專委會副主任，廣東省學前教育指導委員會委員，廣州大學教育學院學前教育改革與發(fā)展研究中心主任、教授、博士生導師　　學前教育是民生保障的重要環(huán)節(jié)，是幼兒福祉的關(guān)鍵，關(guān)乎幼兒、家庭和國家的未來。廣州市《行動計劃》的出臺，是對黨的二十大精神的深入貫徹，是對國家和我省學前教育“十四五”提升計劃的具體落實。《行動計劃》提出的三大重點任務(wù)和十八條舉措對于突破“幼有所育”到“幼有善育”的瓶頸，建設(shè)“普及普惠的高質(zhì)量學前教育體系”提供了方向和工作重點的指引?！　?yōu)化普惠資源供給重在“優(yōu)化”?！　∑占捌栈莸摹?080”目標實現(xiàn)后，質(zhì)量提升是重點。優(yōu)化普惠資源供給體現(xiàn)在科學規(guī)劃建設(shè)幼兒園、合理增加公辦優(yōu)質(zhì)學位供給、滿足群眾不同選擇需求三個方面，體現(xiàn)了政府宏觀、全面、動態(tài)、靈活的優(yōu)化管理思路。既注重滿足人民群眾對于普惠優(yōu)質(zhì)學位的需求，也兼顧了群眾不同選擇需求，更減少了公共資源的浪費，在人口出生率下降的當下尤為重要?！　『粚嵠栈荼Ｕ蠙C制重在“夯實機制”?！　∥沂蟹浅Ｗ⒅貙W前教育普惠保障機制建設(shè)，《行動計劃》在繼續(xù)落實學前教育管理體制，學前教育經(jīng)費多方籌措機制以外，特別提出了市、區(qū)政府統(tǒng)籌財力和資源的具體目標，保障事業(yè)編制和保證幼兒教師待遇的具體舉措。強化了學前教育高質(zhì)量提升的兩大保障：經(jīng)費和教師隊伍的不斷提升和優(yōu)化?！霸O(shè)立質(zhì)量專項經(jīng)費”為質(zhì)量提升提供經(jīng)費支持，也激勵學前教育質(zhì)量提升的創(chuàng)新實踐。　　最后，全面提升保教質(zhì)量重在“全面質(zhì)量提升和監(jiān)測”。　　全面質(zhì)量提升要在“強化幼兒園安全保障”和“嚴格規(guī)范辦園行為”的基礎(chǔ)上深化幼兒園課程改革，堅持以游戲為基本活動，注重教育過程，提升師幼互動質(zhì)量，全面推進科學保教，深入推進幼兒園與小學科學有效銜接，推進學前教育城鄉(xiāng)一體化。特別要推進學前教育教研改革，以優(yōu)質(zhì)的教研為教師專業(yè)成長和幼兒園保育教育實踐服務(wù)；完善幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，健全質(zhì)量監(jiān)測的長效機制，將督導與監(jiān)測相結(jié)合，保障學前教育高質(zhì)量發(fā)展。