【一圖讀懂】海珠創(chuàng)新島十八條政策的解讀一、總體解讀問：《廣州市海珠區(qū)加快建設(shè)創(chuàng)新島若干措施》（簡(jiǎn)稱《措施》）出臺(tái)的重要意義是什么？答：首先，出臺(tái)本《措施》，建立簡(jiǎn)明高效的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)海珠經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。通過體系完備、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系，實(shí)現(xiàn)海珠區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、政府服務(wù)水平、整體營商環(huán)境“三優(yōu)化”。其次，通過本《措施》的制定，改變了舊有的各部門分別制定經(jīng)濟(jì)扶持措施所造成的經(jīng)濟(jì)扶持政策分散等問題，有利于吸引更多企業(yè)來到海珠發(fā)展，這將為海珠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)大新動(dòng)能，這更是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。問：《措施》的主要內(nèi)容有哪些？答：《措施》分為創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)、新興產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)、創(chuàng)新載體獎(jiǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)、創(chuàng)新資本獎(jiǎng)、創(chuàng)新人才獎(jiǎng)6大類別共18條。每類獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)應(yīng)一份實(shí)施細(xì)則。另有一個(gè)配套的專項(xiàng)資金管理辦法，總綱提煉了6個(gè)配套實(shí)施細(xì)則中最具吸引力的內(nèi)容，簡(jiǎn)明清晰、便于招商引資和宣傳推廣。一是創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)，共6條，對(duì)總部企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新增“四上”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目企業(yè)以及琶洲地區(qū)企業(yè)等6類企業(yè)進(jìn)行扶持；二是新興產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)，共4條，由對(duì)新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)會(huì)展、文化旅游、高端商務(wù)服務(wù)等4類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持；三是創(chuàng)新載體獎(jiǎng)，共1條，對(duì)科技創(chuàng)新載體、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、琶洲專業(yè)服務(wù)業(yè)大廈、人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)貿(mào)易外包園區(qū)等6類產(chǎn)業(yè)載體進(jìn)行扶持；四是創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)，共3條，對(duì)創(chuàng)新研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、招商平臺(tái)等3類平臺(tái)進(jìn)行扶持；五是創(chuàng)新資本獎(jiǎng)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)、上市掛牌、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)等3個(gè)方面進(jìn)行扶持。六是創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，共1條，對(duì)人才評(píng)定、資金獎(jiǎng)勵(lì)、高端團(tuán)隊(duì)扶持等5方面進(jìn)行扶持。所涉獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的受理、兌現(xiàn)由區(qū)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)，審核、解釋、資金撥付由各行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)，并明確了本措施扶持對(duì)象若同時(shí)滿足本區(qū)同類型資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助條件的，自行選擇最有利的一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了就高不重復(fù)的原則。若已享受的市級(jí)以上政策需區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)的，應(yīng)在同類型區(qū)級(jí)扶持資金中予以抵扣，解決了與上級(jí)扶持政策銜接問題。問：《措施》的亮點(diǎn)是什么？答：首先，《措施》的內(nèi)容簡(jiǎn)潔易懂，18條匯聚提煉了6個(gè)實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容，使社會(huì)各界更加快捷的了解海珠區(qū)經(jīng)濟(jì)扶持政策，解讀起來更加方便。一是內(nèi)容創(chuàng)新。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)突出“一區(qū)一谷一灣”，對(duì)該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)用地企業(yè)，給予專項(xiàng)扶持；對(duì)新落戶琶洲粵港澳大灣區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總部企業(yè)予以提高獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新落戶琶洲粵港澳大灣區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告服務(wù)企業(yè)給予專項(xiàng)扶持。落實(shí)《海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018－2035年）》要求，新增新興產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)，對(duì)新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)會(huì)展、文化旅游等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。落實(shí)市委市政府招商引資年的重點(diǎn)工作部署，新增了招商平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與招商引資。落實(shí)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，新增科創(chuàng)板上市獎(jiǎng)勵(lì)和上市掛牌公司經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，均為全省首創(chuàng)；進(jìn)一步優(yōu)化全國首創(chuàng)的科技初創(chuàng)型企業(yè)資金后補(bǔ)助政策、全市最高額的風(fēng)投獎(jiǎng)勵(lì)政策。落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。突出創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)人才的認(rèn)定注重市場(chǎng)導(dǎo)向，不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份。獎(jiǎng)勵(lì)比例根據(jù)企業(yè)和人才貢獻(xiàn)情況調(diào)整。設(shè)立境外人才和境外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)扶持，為境外人才在海珠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利環(huán)境。二是聚焦扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)。扶大，重點(diǎn)扶持重大總部企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。提高總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)門檻、獎(jiǎng)勵(lì)上限、獎(jiǎng)勵(lì)額度。新設(shè)“一區(qū)一谷一灣”產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目、琶洲專業(yè)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持。扶優(yōu)，在優(yōu)化提升原有現(xiàn)代商貿(mào)會(huì)展業(yè)、金融業(yè)政策基礎(chǔ)上，重點(diǎn)新增新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)、“四上”高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等專項(xiàng)扶持，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。扶強(qiáng)，將原來零散的園區(qū)、科技企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等，整合為新設(shè)產(chǎn)業(yè)載體、創(chuàng)新研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、“四上”企業(yè)等專項(xiàng)扶持，提高準(zhǔn)入門檻，增設(shè)績效考核，培育經(jīng)濟(jì)新增長極。三是體例創(chuàng)新。明確了該政策由區(qū)投資促進(jìn)局統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一兌現(xiàn)，申報(bào)流程更加便捷。二、細(xì)則解讀（一）廣州市海珠區(qū)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施細(xì)則問：《細(xì)則》的適用對(duì)象有哪些？答：本細(xì)則適用于商事主體登記、稅務(wù)登記和統(tǒng)計(jì)管理在海珠區(qū)范圍內(nèi)（重大招商平臺(tái)除外），有健全的財(cái)務(wù)制度、依法誠信經(jīng)營、具有獨(dú)立法人資格（或經(jīng)區(qū)職能部門評(píng)定的獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)）、實(shí)行獨(dú)立核算、對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)的企業(yè)。重點(diǎn)支持具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)企業(yè)、發(fā)展?jié)摿^大的初創(chuàng)型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新增“四上”企業(yè)、落地“一區(qū)一谷一灣”的企業(yè)等。問：《細(xì)則》主要框架和內(nèi)容是什么？答：《細(xì)則》主要內(nèi)容分為七大部分。第一部分是總則，明確制定《細(xì)則》的背景、落實(shí)的文件精神、適用對(duì)象及資金來源等。第二部分是總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。明確區(qū)總部企業(yè)的認(rèn)定條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對(duì)應(yīng)《措施》的第一條、第六條。第三部分是初創(chuàng)型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。明確對(duì)優(yōu)秀獨(dú)角獸類企業(yè)、及區(qū)高成長性中小企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)條件、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)《措施》的第二條第一、二項(xiàng)。第四部分是科技型初創(chuàng)企業(yè)集中性投資后補(bǔ)助，從負(fù)責(zé)部門、適用條件、投資機(jī)構(gòu)和資金池的名詞解釋、分工與職責(zé)、補(bǔ)助內(nèi)容、申報(bào)與受理、撥付與返還等方面進(jìn)行闡述。對(duì)應(yīng)《措施》的第二條第三項(xiàng)。第五部分是高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。明確實(shí)施部門、高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、具體獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的新遷入企業(yè)予以租金補(bǔ)貼。對(duì)應(yīng)《措施》的第三條。第六部分是新增“四上”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。明確實(shí)施部門、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對(duì)應(yīng)《措施》的第四條。第七部分是產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。明確實(shí)施部門、適用地域范圍、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對(duì)應(yīng)《措施》的第五條。第八部分是法律責(zé)任。明確實(shí)施部門、扶持對(duì)象需承擔(dān)的法律責(zé)任。第九部分是附則。說明《細(xì)則》的生效日期、文中所涉概念的解釋等其他事項(xiàng)。問：《細(xì)則》的亮點(diǎn)是什么？答：一是鼓勵(lì)新增量。符合條件的新注冊(cè)或新遷入企業(yè)，可連續(xù)3年獲得貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和租金補(bǔ)助，較大力度支持企業(yè)扎根發(fā)展；同時(shí)，存量企業(yè)可根據(jù)其對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)增長程度來申請(qǐng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。二是建立琶洲“政策制高點(diǎn)”。明確對(duì)在琶洲粵港澳大灣區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)新落戶的總部企業(yè)，貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)最高可提高到對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的80％。三是重視優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)集聚。對(duì)“四上”高新技術(shù)企業(yè)給予更加優(yōu)惠的扶持標(biāo)準(zhǔn)，新遷入的“四上”高新技術(shù)企業(yè)入駐園區(qū)的可獲得租金補(bǔ)助。四是對(duì)新增“四上”企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次新增入庫的“四上”給予一次最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；次年根據(jù)其貢獻(xiàn)情況給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（二）廣州市海珠區(qū)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則問：《細(xì)則》的適用對(duì)象有哪些？答：本細(xì)則適用于商事主體登記、稅務(wù)登記和統(tǒng)計(jì)管理在海珠區(qū)范圍內(nèi)（重大展會(huì)承辦方除外），有健全的財(cái)務(wù)制度、依法誠信經(jīng)營、具有獨(dú)立法人資格（或經(jīng)區(qū)職能部門評(píng)定的獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)）、實(shí)行獨(dú)立核算、對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)的企業(yè)。重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)會(huì)展、高端商務(wù)服務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等。問：《細(xì)則》主要框架和內(nèi)容是什么？答：《細(xì)則》主要內(nèi)容分為七大部分。第一部分是總則，明確制定《細(xì)則》的背景、落實(shí)的文件精神、適用對(duì)象及資金來源等。第二部分是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。明確實(shí)施部門、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對(duì)應(yīng)《措施》的第七條。第三部分是現(xiàn)代商貿(mào)會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)。明確實(shí)施部門、三類業(yè)態(tài)的獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)，包括商貿(mào)業(yè)、會(huì)展業(yè)、外經(jīng)貿(mào)等內(nèi)容。對(duì)應(yīng)《措施》的第八條。第四部分是文化旅游產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。明確實(shí)施部門，分為貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，均說明了獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)應(yīng)《措施》的第九條。第五部分是高端商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。明確各部分實(shí)施部門，設(shè)置了貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、琶洲粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)業(yè)在琶洲粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)業(yè)在我區(qū)集聚發(fā)展。對(duì)應(yīng)《措施》的第十條。第六部分是法律責(zé)任。明確實(shí)施部門、扶持對(duì)象需承擔(dān)的法律責(zé)任。第七部分是附則。說明《實(shí)施細(xì)則》的生效日期、文中所涉概念的解釋等其他事項(xiàng)。問：《細(xì)則》的亮點(diǎn)是什么？答：一是導(dǎo)向明確。對(duì)符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、為本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增資擴(kuò)產(chǎn)、拓展海外業(yè)務(wù)、增強(qiáng)原創(chuàng)能力，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，降低企業(yè)經(jīng)營成本；鼓勵(lì)新企業(yè)到海珠區(qū)投資落戶。二是體現(xiàn)趨勢(shì)。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)業(yè)在本區(qū)發(fā)展，將琶洲粵港澳大灣區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)打造成專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并體現(xiàn)對(duì)港澳投資開辦企業(yè)的政策傾斜。鼓勵(lì)我區(qū)拓展外向型經(jīng)濟(jì)，增大外資投資吸引力。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)業(yè)在我區(qū)發(fā)展，對(duì)符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營企業(yè)給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、辦公用房補(bǔ)助及園區(qū)運(yùn)營補(bǔ)助。提升體現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)在本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，以《細(xì)則》出臺(tái)為契機(jī)，充分釋放文化創(chuàng)意高附加值的帶動(dòng)效應(yīng)，全面提升海珠區(qū)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。（三）廣州市海珠區(qū)支持創(chuàng)新載體建設(shè)實(shí)施細(xì)則問：《細(xì)則》的適用對(duì)象有哪些？答：本細(xì)則適用于商事主體登記、稅務(wù)登記和統(tǒng)計(jì)管理在海珠區(qū)范圍內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)制度、依法誠信經(jīng)營、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算、對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其它組織，有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。問：《細(xì)則》主要框架和內(nèi)容是什么？答：《細(xì)則》主要內(nèi)容分為九大部分。第一部分是總則，明確制定《細(xì)則》的背景、落實(shí)的文件精神、適用對(duì)象及資金來源等。第二部分是科技創(chuàng)新載體。從審核部門、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、認(rèn)定條件、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)、載體服務(wù)與管理等分別闡述。獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容包括新登記獎(jiǎng)勵(lì)和考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)應(yīng)《措施》的第十一條第一項(xiàng)。第三部分是金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)。明確了登記條件、申請(qǐng)與受理流程、建設(shè)補(bǔ)助條件與金額、運(yùn)營補(bǔ)助條件與金額、申報(bào)要求等。對(duì)應(yīng)《措施》的第十一條第二項(xiàng)。第四部分是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、集聚區(qū)）。明確了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、集聚區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目的主管部門，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、集聚區(qū)）的登記條件、登記途徑、管理和評(píng)估程序、運(yùn)營機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)助條件與金額等。對(duì)應(yīng)《措施》的第十一條第三項(xiàng)。第五部分是琶洲專業(yè)服務(wù)業(yè)大廈（園區(qū)）。說明了對(duì)經(jīng)登記的琶洲專業(yè)服務(wù)業(yè)大廈（園區(qū)）的運(yùn)營機(jī)構(gòu)的支持標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)應(yīng)《措施》的第十一條第四項(xiàng)。第六部分是人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持的具體辦法。對(duì)符合條件的園區(qū)，予以認(rèn)定人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對(duì)符合條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營企業(yè)給予運(yùn)營補(bǔ)助；成功申報(bào)省、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，給予運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)應(yīng)《措施》的第十一條第五項(xiàng)。第七部分是服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包園區(qū)。明確本區(qū)產(chǎn)業(yè)載體申請(qǐng)市級(jí)及以上服務(wù)外包示范園和服務(wù)貿(mào)易示范基地的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)應(yīng)《措施》的第十一條第六項(xiàng)。第八部分是法律責(zé)任。明確實(shí)施部門、扶持對(duì)象需承擔(dān)的法律責(zé)任。第九部分是附則。說明《細(xì)則》的生效日期、文中所涉概念的解釋等其他事項(xiàng)。問：《細(xì)則》的亮點(diǎn)是什么？答：一是體現(xiàn)集聚導(dǎo)向。將原分散在多個(gè)單位的園區(qū)登記工作歸攏到一份政策，統(tǒng)一強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范建設(shè)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入兩手齊抓的思路。本《細(xì)則》與《措施》的新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)辦公用房補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助內(nèi)容存在相互支持的關(guān)系。如創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)所提及的新遷入“四上”高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)百家創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，必須進(jìn)駐相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)載體才可以獲得辦公用房補(bǔ)助。二是豐富載體類型。產(chǎn)業(yè)載體共分為六類，與此前僅有創(chuàng)新園區(qū)、金融園區(qū)扶持政策相比，形式更加多樣、主題更加鮮明，園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、業(yè)主、擬入駐企業(yè)均可按照自身實(shí)際情況選擇發(fā)展方向。三是強(qiáng)化績效導(dǎo)向?！都?xì)則》以扶持對(duì)象所獲各類評(píng)定、榮譽(yù)等細(xì)化規(guī)定了扶持對(duì)象可獲得的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，扶持對(duì)象可較為直觀了解，并作為其發(fā)展努力方向。四是聚焦琶洲。海珠區(qū)正大力推動(dòng)以“一區(qū)（琶洲粵港澳大灣區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）一谷（中大國際創(chuàng)新谷）一灣（海珠創(chuàng)新灣）”為核心的海珠創(chuàng)新島建設(shè)，其中，中大國際創(chuàng)新谷和海珠創(chuàng)新灣目前處于規(guī)劃和啟動(dòng)階段，琶洲粵港澳大灣區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是我區(qū)建設(shè)海珠創(chuàng)新島的核心載體，處于發(fā)展增速階段，對(duì)專業(yè)服務(wù)業(yè)的需求日益增加，因此，相關(guān)扶持措施聚焦琶洲，有針對(duì)性地扶持該區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚和發(fā)展。（四）廣州市海珠區(qū)支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)施細(xì)則問：《細(xì)則》的適用對(duì)象有哪些？答：本《細(xì)則》支持方向分為創(chuàng)新研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、招商平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)三類，對(duì)應(yīng)不同的適用對(duì)象。問：《細(xì)則》主要框架和內(nèi)容是什么？答：《細(xì)則》主要內(nèi)容分為六大部分，對(duì)政策導(dǎo)向、制定背景、扶持對(duì)象、支持條件和標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定程序和規(guī)則、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了細(xì)致規(guī)范。第一部分是總則，明確制定《細(xì)則》的背景、落實(shí)的文件精神、適用對(duì)象及資金來源等。第二部分是創(chuàng)新研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。從獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和扶持措施進(jìn)行分別闡述。獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容包括研發(fā)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)成果并落地轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、開展研發(fā)活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和國際科技交流活動(dòng)等獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)應(yīng)《措施》的第十二條。第三部分是科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。詳細(xì)闡述了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、適用條件以及獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)的主要內(nèi)容包括專利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)、專利權(quán)質(zhì)押貸款獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證通過獎(jiǎng)勵(lì)、專利運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)應(yīng)《措施》的第十三條。第四部分是招商平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)。明確了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容及獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方法。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象主要包括國內(nèi)外各類社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和我區(qū)注冊(cè)企業(yè)；獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容分為新設(shè)立外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和特別獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)應(yīng)《措施》的第十四條。第五部分是法律責(zé)任。明確實(shí)施部門、扶持對(duì)象需承擔(dān)的法律責(zé)任。第六部分是附則。說明《細(xì)則》的生效日期、文中所涉概念的解釋等其他事項(xiàng)。問：《細(xì)則》的亮點(diǎn)是什么？答：一是強(qiáng)化基礎(chǔ)科研支持。鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)到本區(qū)開辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，可以協(xié)議形式開展支持，具有極大的靈活性，在全市處于領(lǐng)先地位。倡導(dǎo)專利創(chuàng)造法人化、職務(wù)化，在各區(qū)中首次明確僅對(duì)企業(yè)院校自主研發(fā)的授權(quán)發(fā)明專利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)個(gè)人專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利不予獎(jiǎng)勵(lì)，提高政策扶持對(duì)象的門檻和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為企業(yè)和高等院校創(chuàng)新成本減負(fù)，明確專利數(shù)量與質(zhì)量并重的政策導(dǎo)向。二是體現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”元素。支持港澳高校、國外知名大學(xué)、各國國家科學(xué)院等機(jī)構(gòu)到本區(qū)開展科技平臺(tái)交流合作。三是突出重點(diǎn)發(fā)展“一區(qū)一谷一灣”的政策優(yōu)勢(shì)。明確把專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的主要方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技成果在“一區(qū)一谷一灣”落地轉(zhuǎn)化，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊隨產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入步伐，并把風(fēng)投融資額、營收利潤等核心發(fā)展指標(biāo)作為重要獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以期將“一區(qū)一谷一灣”打造成未來科技企業(yè)孵育和創(chuàng)新要素集聚及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“創(chuàng)新特區(qū)”。四是突破傳統(tǒng)限制。本《細(xì)則》具有一定的發(fā)展前瞻性，著眼長遠(yuǎn)，旨在為本區(qū)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，不拘泥于眼前利益。突破只獎(jiǎng)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)的限制，對(duì)為本區(qū)帶來重大招商引資項(xiàng)目的區(qū)外機(jī)構(gòu)也可獲得獎(jiǎng)勵(lì)；不僅獎(jiǎng)勵(lì)專職從事招商服務(wù)工作的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，本區(qū)注冊(cè)企業(yè)也納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)“以商招商、以企引企”，全面拓寬招商途徑。（五）廣州市海珠區(qū)支持創(chuàng)新資本集聚實(shí)施細(xì)則問：《細(xì)則》主要內(nèi)容是什么？答：第一部分，總則。明確了《細(xì)則》的制定依據(jù)。第二部分，扶持對(duì)象。明確了《細(xì)則》的適用范圍。第三部分，扶持措施。包括三大類扶持。第一類是設(shè)立金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，支持金融資源集聚。對(duì)新落戶金融業(yè)機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)1300萬元，對(duì)存量金融業(yè)機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股、并購重組及業(yè)務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)等最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；港澳知名金融業(yè)機(jī)構(gòu)在粵分支機(jī)構(gòu)或年主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的金融業(yè)機(jī)構(gòu)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額分別提高至2500萬元、1000萬元。對(duì)年主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到億元以上的金融業(yè)機(jī)構(gòu)，按其對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)增量的80％一次性給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)落戶金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)且租賃自用辦公用房建筑面積達(dá)500平方米以上的金融業(yè)機(jī)構(gòu)，最高按租金參考價(jià)的80％，給予連續(xù)3年累計(jì)不超過300萬元的辦公用房補(bǔ)助。對(duì)應(yīng)《措施》的第十五條。第二類是設(shè)立上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)境外上市公司的本區(qū)境內(nèi)實(shí)際控制公司、在境內(nèi)證券市場(chǎng)（含主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板）上市的本區(qū)公司、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的本區(qū)公司，給予最高350萬元的上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)。上述公司年主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到1億元以上的，按其對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)增量的80％一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。首次入駐金融產(chǎn)業(yè)載體的，參照給予辦公用房補(bǔ)助。鼓勵(lì)境外上市公司的境內(nèi)實(shí)際控制公司、在境內(nèi)證券市場(chǎng)上市公司將研發(fā)、運(yùn)營總部落戶在本區(qū)，對(duì)其研發(fā)、運(yùn)營總部的辦公用房建設(shè)需求依法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)應(yīng)《措施》的第十六條。第三類是風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，支持創(chuàng)新資本促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。對(duì)落戶風(fēng)險(xiǎn)投資集聚區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理企業(yè)給予最高不超過3300萬元的管理規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，以及累計(jì)不超過600萬元的連續(xù)3年辦公用房補(bǔ)助和一次性裝修補(bǔ)助。根據(jù)上述企業(yè)連續(xù)3年累計(jì)對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)總額的80％，一次性給予經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。海珠基金研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)、人才等專業(yè)子基金，推薦投資于本政策扶持的產(chǎn)業(yè)和人才項(xiàng)目。對(duì)應(yīng)《措施》的第十七條。第四部分，法律責(zé)任。明確了企業(yè)及政策執(zhí)行部門雙方的法律責(zé)任。第五部分，附則。明確了相關(guān)指標(biāo)的審定方式。問：《細(xì)則》的亮點(diǎn)是什么？答：第一，新增科創(chuàng)板上市獎(jiǎng)勵(lì)和上市掛牌公司經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，均為全市首創(chuàng)。進(jìn)一步優(yōu)化全市最高額的風(fēng)投獎(jiǎng)勵(lì)政策。第二，金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)側(cè)重集聚合規(guī)、持牌、金融業(yè)整體行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)較大的機(jī)構(gòu)。港澳知名金融機(jī)構(gòu)比其他機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)幅度提高50％。第三，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)更加注重管理能力、創(chuàng)新資本與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)融結(jié)合的成效。（六）廣州市海珠區(qū)支持創(chuàng)新人才集聚實(shí)施細(xì)則問：《細(xì)則》的主要內(nèi)容有哪些？答：《細(xì)則》從縱向來看，明確了人才分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定負(fù)責(zé)部門、扶持申請(qǐng)流程、撥付辦法與后續(xù)管理，從橫向上看，既有效覆蓋了人才在海珠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所面臨的資金、場(chǎng)地等迫切需要，也同時(shí)兼顧了人才對(duì)醫(yī)、學(xué)、住、行等方面的現(xiàn)實(shí)需求，涵蓋了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命流程。同時(shí)對(duì)落戶琶洲粵港澳大灣區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中大國際創(chuàng)新谷等實(shí)施高端化項(xiàng)目的企業(yè)和人才，給予“一事一議”政策，加強(qiáng)對(duì)有發(fā)展前景的企業(yè)與人才的精準(zhǔn)扶持。對(duì)應(yīng)《措施》第十八條。問：《細(xì)則》的亮點(diǎn)是什么？答：首先，《細(xì)則》的人才認(rèn)定注重市場(chǎng)導(dǎo)向，不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份。引才重心下移，產(chǎn)業(yè)精英認(rèn)定采取企業(yè)認(rèn)可和薪酬導(dǎo)向，把人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作用及貢獻(xiàn)作為主要評(píng)價(jià)因素，給予企業(yè)以人才的第一推薦權(quán)。人才扶持注重經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，人才在海珠創(chuàng)業(yè)或受聘是獲得激勵(lì)扶持的前提，尤其是產(chǎn)業(yè)精英獎(jiǎng)勵(lì)（資金獎(jiǎng)勵(lì)、境外人才獎(jiǎng)勵(lì)、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療、交通保障）與企業(yè)獲得的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)直接相關(guān)。其次，境外人才扶持注重結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)評(píng)定的相當(dāng)層次人才可直接申報(bào)。設(shè)立境外人才和境外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)扶持，為境外人才在海珠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利環(huán)境。三、廣州市海珠區(qū)建設(shè)創(chuàng)新島專項(xiàng)資金管理辦法問：《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？答：《辦法》主要內(nèi)容分為六個(gè)部分二十二條，即總則、職責(zé)分工、實(shí)施條件、管理監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。第一部分主要明確資金安排渠道、扶持對(duì)象與使用原則；第二部分主要明確各負(fù)責(zé)部門的主管職責(zé)分工；第三部分主要明確實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的流程、扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)和使用的限制條件；第四部分主要明確享受扶持的對(duì)象所應(yīng)遵守的條件以及監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制；第五部分主要明確扶持對(duì)象及管理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的法律責(zé)任；第六部分主要明確政策生效時(shí)間。問：《辦法》的亮點(diǎn)是什么？答：（一）《辦法》根據(jù)《廣州市海珠區(qū)加快建設(shè)創(chuàng)新島若干措施》的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，提出了一些細(xì)化、可操作性強(qiáng)的創(chuàng)新內(nèi)容，包括：對(duì)內(nèi)明確了各責(zé)任管理部門的職責(zé)分工，對(duì)外明確了統(tǒng)一的受理部門、受理時(shí)間及兌現(xiàn)時(shí)間，企業(yè)對(duì)申請(qǐng)扶持資金的政策流程更加明確。（二）《辦法》通過建立監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)定各責(zé)任管理部門應(yīng)與其他部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，持續(xù)跟蹤扶持對(duì)象發(fā)展情況，加強(qiáng)后期工作，及時(shí)為政府經(jīng)濟(jì)決策提供參考依據(jù)。（三）《辦法》細(xì)化規(guī)定了申報(bào)實(shí)施條件，明確了扶持總額及資金撥付的聯(lián)合審核機(jī)制等，避免重復(fù)扶持，提高扶持資金的針對(duì)性和使用效益。