2007年廣州市經(jīng)濟發(fā)展綜述    2007年，我市深入貫徹落實十七大精神，自覺踐行科學發(fā)展觀，全面落實中央宏觀調(diào)控政策，不斷加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力深化改革和擴大開放，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快增長、效益顯著提高、結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、民生逐步改善四個主要特點。但是，我市經(jīng)濟運行中也存在著結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出、自主創(chuàng)新能力尚待增強、節(jié)能降耗減排難度增大等需要關(guān)注的問題。    一、基本判斷    又好又快。初步核算，2007年廣州市實現(xiàn)生產(chǎn)總值7050.78億元，增長14.5%，比全國快3.1個百分點，與全省持平；其中，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值161.09億元、2816.89億元和4072.80億元，分別增長5.0%、15.6%和14.1%。與此同時，全市地方一般預算財政收入增速比上年高7.6個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為225.96，比上年提高24點。預計2007年廣州市萬元生產(chǎn)總值能耗同比下降4%，二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降8.8%和2.2%。    供需兩旺。從生產(chǎn)供給角度看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。從需求拉動角度看，消費市場持續(xù)暢旺，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，對外貿(mào)易穩(wěn)中趨緩。雖然外貿(mào)出口增速有所放慢，但出口需求拉動作用依然明顯。    高度景氣。1―4季度全市企業(yè)景氣指數(shù)分別為145.7、149.6、150.9和149.1，企業(yè)家信心指數(shù)分別為149.9、145.0、152.3和148.5，經(jīng)濟持續(xù)在高度景氣區(qū)間運行。    二、主要特點    （一）經(jīng)濟較快增長    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。2007年，全年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值達285.40億元，比上年增長5.6%，其中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值 136.37億元、林業(yè)產(chǎn)值4.20 億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值70.22 億元、漁業(yè)產(chǎn)值 48.73億元、農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值 25.88億元，分別增長3.4 %、-3.9 %、8.2 %、5.6 %和13.5 %。    工業(yè)生產(chǎn)快速增長。一是總量增長速度快。2007年，全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9870.57億元，比上年增長20.0%，增速同比加快3.1個百分點。二是重工業(yè)發(fā)展快。輕、重工業(yè)總產(chǎn)值分別為3723.83億元和6146.74億元，分別增長15.2%和23.1%，重工業(yè)增速快于輕工業(yè)7.9個百分點。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2963.09億元，增長28.7%，快于全市工業(yè)發(fā)展水平8.7個百分點。四是汽車制造業(yè)帶動效應顯著。三大支柱產(chǎn)業(yè)合計完成工業(yè)總產(chǎn)值3867.56億元，增長24.1%。汽車、電子、石化制造業(yè)分別完成產(chǎn)值1622.26億元、837.23億元和1408.07億元，分別增長37.4%、1.7%和26.7%，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率分別為27.20%、1.73%和18.81%。同時，汽車零部件制造業(yè)增勢強勁，全年實現(xiàn)產(chǎn)值309.15億元，增長74.4%，增速高于全市規(guī)模以上工業(yè)增速54.1個百分點。    第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。一是交通運輸、郵電業(yè)較快增長。2007年，全市完成貨運量45664.03萬噸，比上年增長6.8%；客運量51157.27萬人次，增長16.9%；旅客周轉(zhuǎn)量1289.24億人千米，增長18.1%。白云機場旅客吞吐量3095.51萬人次,增長18.1%;機場貨郵吞吐量89.49萬噸。全年港口貨物吞吐量36864.41萬噸，增長12.3%，其中廣州港貨物吞吐量34136.28萬噸。港口集裝箱吞吐量993.29萬標箱，增長36.9%。全年實現(xiàn)郵電業(yè)務收入251.26億元，增長8.9%。二是旅游業(yè)快速增長。全市旅游業(yè)實現(xiàn)總收入798.15億元，增長13.9%。全市共接待過夜旅游者3338.73萬人次，增長12.8%；其中海外旅游者611.33萬人次，增長8.3%。三是房地產(chǎn)市場活躍。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資額增長26.4%，增幅同比提高16.8個百分點。全市商品房銷售合同金額為1218.20億元，增長41.3%。    消費市場持續(xù)暢旺。2007年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額2595.00億元，比上年增長18.9%，增速比上年加快3.9個百分點，為1996年以來最高增幅。其中，批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)零售額2178.65億元，增長18.8%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額416.35億元，增長19.2%。全市批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)商品銷售總額10996.58億元，同比增長30.3%。在全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，汽車類實現(xiàn)零售額275.18億元，增長25.0%，占全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)零售額的28.6%，高居各類商品零售額之首。金銀珠寶類商品零售額增長32.9%，文化辦公用品類商品零售額增長31.1%，體育娛樂用品類商品零售額增長30.8%。    固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。2007年，全社會固定資產(chǎn)投資1863.34億元，比上年增長9.8%，增幅比上年回落1.9個百分點。其中，基本建設完成投資800.64億元，下降3.7%；更新改造完成投資347.14億元，增長15.3%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資703.80億元，增長26.4%?；窘ㄔO、更新改造和房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重分別由上年的48.99%、17.74%和32.82%調(diào)整為42.97%、18.63%和37.77%，基本建設投資比上年下降6.02個百分點。重點項目建設順利推進。全年我市重點項目完成投資449.92億元，投資完成率為118%。    對外貿(mào)易穩(wěn)中趨緩。2007年，全市完成商品進出口總額734.94億美元，比上年增長15.2%，增幅同比回落4.0個百分點。其中，進口355.92億美元，增長13.4%，增幅同比回落3.7個百分點；出口379.02億美元，增長17.0%，增幅同比回落4.4個百分點。貿(mào)易順差為23.10億美元，占全市商品進出口總額的3.14%。從經(jīng)濟類型來看，“三資”企業(yè)出口占主導，占全市出口總額的58.43%；私營企業(yè)出口增勢強勁，增長44.8%。對日本、歐盟、香港等主要出口市場的出口穩(wěn)步增長，分別增長23.7%、16.2%和12.6%。家具及其零件、貴金屬或包貴金屬的首飾等大宗商品出口增速高于全市平均增速。    利用外資大幅增長。2007年，全市合同利用外資71.53億美元，同比增長54.2%，增幅同比提高27.5個百分點；實際使用外資金額34.11億美元，增長11.7%，增幅提高4.2個百分點。從外資投向的行業(yè)看，房地產(chǎn)業(yè)遙遙領(lǐng)先，制造業(yè)下降，文化、體育和娛樂業(yè)增勢強勁。2007年，我市房地產(chǎn)業(yè)實際使用外資16.20億美元，增長2.2倍；制造業(yè)實際使用外資11.80億美元，下降30.6%；文化、體育和娛樂業(yè)實際使用外資0.67億美元，增長18.5倍。    （二）效益顯著提高    工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)明顯提高，為225.96，比上年提高24點；其中，國有及國有控股規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為401.66，提高69.2點，高于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)175.7點。企業(yè)利潤大幅上升，虧損額下降。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額733.08億元，增長35.9%。虧損企業(yè)虧損額為53.02億元，下降7.1%。    財政收入顯著提高。2007年，來源于廣州地區(qū)的財政總收入為2116 億元，比上年增長22.4%。全市一般預算財政收入為523.79億元，增長22.6%，增速比上年提高了7.6個百分點。一般預算財政收入中，營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅三大主體稅種分別完成稅收123.54億元、111.50億元和59.67億元，分別增長20.2%、15.3%和30.9%，對全市一般預算財政收入的貢獻率合計達到51.4%。    能源消耗逐步降低。我市突出抓好重點項目、重點工程和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作。與100家重點耗能企業(yè)簽定目標責任書。對新引進的工業(yè)項目，嚴格實行能耗和污染物排放審批。結(jié)合實施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”戰(zhàn)略，加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造。經(jīng)濟增長對能源消耗的依賴性逐步降低。預計2007年廣州市萬元生產(chǎn)總值能耗同比下降4%，二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降8.8%和2.2%。    （三）結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整    三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2007年廣州三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2006年的2.39?U40.01?U57.60 調(diào)整為2.29?U39.95?U57.76。第一、二產(chǎn)業(yè)的比重分別下降0.10個百分點和0.06個百分點，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升0.16個百分點。    三大需求趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年，我市社會消費品零售總額增速比上年加快3.9個百分點，全社會固定資產(chǎn)投資增速回落1.9個百分點，商品出口增速回落4.4個百分點，消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強。    工業(yè)重型化特征突出，創(chuàng)新能力逐步增強。我市輕重工業(yè)產(chǎn)值比例為37.73?U62.27，重工業(yè)比例比上年提高1.56個百分點，工業(yè)重型化特征突出。全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為30.02%，比上年提高3.01個百分點。表明我市工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力逐步增強。    投資向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。第一、二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例由上年的0.11∶27.30∶72.59調(diào)整為0.06∶21.62∶78.32，第三產(chǎn)業(yè)投資力度加大。    出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一是機電產(chǎn)品出口較快增長。2007年，機電產(chǎn)品出口192.13億美元，比上年增長18.0%，占全市出口總額的50.69%。二是一般貿(mào)易出口增速快于加工貿(mào)易出口。我市一般貿(mào)易出口169.22億美元，增長25.3%。來料加工貿(mào)易出口和進料加工貿(mào)易出口額分別為59.46億美元和142.80億美元，分別增長6.5%和13.6%。    （四）民生逐步改善    居民生活水平較大提高。2007年，全市職工平均工資為40187元，比上年增長10.6%。城市居民人均可支配收入為22469元，增長13.2%。人均消費性支出18951元，增長16.6%。農(nóng)村居民人均純收入為8613元，增長10.6%。隨著收入水平的提高，居民消費結(jié)構(gòu)升級加快。一是居民家庭支出中的服務性消費支出增速較快。2007年，我市城鎮(zhèn)居民人均服務性消費支出為6698元，增長15.9%，占消費性支出總額的35.34%。教育文化娛樂服務支出成為消費亮點。我市城市居民人均教育文化娛樂服務支出為3268元，增長17.5%。二是汽車等消費熱點持續(xù)升溫。截止2007年末，我市城市居民家庭每百戶已擁有汽車13輛，同比增長30%。    就業(yè)形勢穩(wěn)定。2007年末，全市社會從業(yè)人員647.69萬人，比上年末增長6.4%。其中，城鎮(zhèn)從業(yè)人員397.34萬人，增長10.8%。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員25.06 萬人，比上年末減少1.48萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.23%，比上年末上升0.17個百分點。全年安置城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員17.51萬人，其中安置“4050”人員（指女40歲、男50歲以上的下崗失業(yè)人員）5.63萬人上崗就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達70%。財政用于民生的支出明顯增多。2007年，我市地方一般預算財政支出中用于教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護的支出分別為80.60億元、71.79億元、32.73億元和4.85億元，分別增長11.1%、27.4%、16.0%和29.0%，合計占全市地方一般預算財政支出的30.46%。    三、需要關(guān)注的問題    （一）從經(jīng)濟增長動力來看，全市經(jīng)濟主要依靠工業(yè)和服務業(yè)雙輪驅(qū)動，但工業(yè)和服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化        協(xié)調(diào)工業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，而工業(yè)主要依靠汽車、電子、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)帶動，三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達43.43%。但我市三大支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，電子產(chǎn)品制造業(yè)帶動作用較弱。今年1―5月各月累計，電子產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值一直呈下降之勢，自6月起轉(zhuǎn)降為升，但升幅很小。2007年，全市規(guī)模以上電子產(chǎn)品制造業(yè)增速低于全市平均水平18.6個百分點，低于汽車制造業(yè)增速35.7個百分點，低于石油化工制造業(yè)增速25.0個百分點；對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率僅為1.73%，低于汽車制造業(yè)25.47個百分點，低于石油化工制造業(yè)17.08個百分點。廣州服務業(yè)雖已占主導地位，但遠遠低于北京的水平，也低于世界平均水平(2001年世界服務業(yè)增加值占GDP的比重為67.9%)。目前廣州服務業(yè)仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主體，現(xiàn)代服務業(yè)所占比重較低，難以滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求，也難以滿足自主創(chuàng)新對服務業(yè)的要求。服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。    （二）從三大需求來看，消費、投資、出口并駕齊驅(qū)，三者關(guān)系趨向協(xié)調(diào)，但出口增速回落較大    受國家調(diào)整出口退稅政策、發(fā)布加工貿(mào)易禁止類目錄及國際貿(mào)易磨擦等因素的影響，下半年我市出口增速明顯下滑。全年出口增速比上年回落4.4個百分點，比2007年上半年回落5.1個百分點。從主要出口市場來看，對美國的出口回落較大。2007年對美國出口與上年持平，增幅比上半年回落8.6個百分點。從主要出口商品來看，鋼材、船舶、印刷電路受影響較大，全年出口增速分別比上半年回落82.4個、23.7個和5.7個百分點。與此同時，全市規(guī)模以上工業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值增速在7月達到高峰后，以后各月均呈低速運行。2007年，全市工業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值增長14.3%，低于全市平均增速5.7個百分點；占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為21.19%，比上年下降1.06個百分點。出口增速回落較大，有可能拖慢廣州經(jīng)濟發(fā)展速度。    （三）從經(jīng)濟運行質(zhì)量來看，總體質(zhì)量提升，但自主創(chuàng)新能力尚待增強，累計消費價格逐月走高，近期生產(chǎn)價格“剪刀差”有所加大，節(jié)能降耗減排難度增大    自主創(chuàng)新能力尚待增強。我市自主創(chuàng)新能力落后于深圳市。2007年我市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為32.08%。深圳2006年這一比重已達52.8%。深圳先后培育出華為、中興、環(huán)球數(shù)碼等一批具有較大規(guī)模、實力較強的國內(nèi)外知名大型高新技術(shù)骨干企業(yè)。而我市則缺乏國內(nèi)外知名大型高新技術(shù)骨干企業(yè)的帶動。因此，廣州急需通過自主創(chuàng)新完成工業(yè)化從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。    累計消費價格逐月走高。2007年下半年以來，在全國消費價格較快上漲的背景下，我市累計消費價格也呈逐月走高之勢（詳見表1、表2）。2007年，城市居民消費價格總水平比上年上升3.4%，漲幅比上年提高1.1個百分點。其中消費品價格上升4.4%，服務項目價格上升1.1%。2007年農(nóng)村居民消費價格總水平上升3.2%；其中，生活消費價格上升2.8%，生產(chǎn)消費價格上升6.6%。食品價格大幅上漲是導致居民消費價格上漲的主要因素。2007年，我市城市食品價格上漲8.9%（上年同期上漲1.7%），高于城市居民消費價格總指數(shù)上漲5.5個百分點，直接拉動城市居民消費價格上漲2.93個百分點。2007年，我市農(nóng)村食品價格上漲11.5%，高于農(nóng)村居民消費價格總指數(shù)上漲8.3個百分點。表1：                  2007年廣州市各月當月價格漲幅單位：%1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月城市居民消費價格12.32.82.31.92.44.44.65.354.84.6食品價格4.04.77.36.15.26.511.012.414.413.111.410.8表2：                  2007年廣州市各月累計價格漲幅單位：%1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月城市居民消費價格11.622.12.12.12.42.733.23.33.4食品價格4.04.45.45.55.55.66.47.28.08.58.78.9    近期生產(chǎn)價格“剪刀差”有所加大。2007年，我市工業(yè)品出廠價格總水平上漲1.4%，漲幅同比提高0.2個百分點；原材料、燃料、動力購進價格總水平上漲4.7%，漲幅同比回落0.2個百分點。我市工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格之差在第四季度各月逐步加大。12月份，工業(yè)品出廠價格比上年同期上升2.0%，原材料、燃料、動力購進價格比上年同期上升7.6%，二者相差由9月份的2.5個百分點擴大到5.6個百分點。生產(chǎn)價格“剪刀差”的加大將導致下游企業(yè)利潤空間縮小。    節(jié)能降耗減排難度增大。我市能耗相對較大的工業(yè)增長明顯快于能耗較少的服務業(yè)，尤其是工業(yè)進一步重型化，能源消耗隨之加大，致使節(jié)能降耗減排難度增大。    （四）從內(nèi)外源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，外源型經(jīng)濟較快發(fā)展，內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展較慢    在全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中,外商及港澳臺投資企業(yè)占66.39%，增速(20.0%)接近全市平均增速，而國有企業(yè)增速低于全市平均水平7.6個百分點。尤其是，今年以來，我市民營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值各月累計增速一直低于全市平均水平（詳見圖1）?？梢?，目前我市工業(yè)發(fā)展主要依賴外源型企業(yè)帶動。    在批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)中，民營經(jīng)濟發(fā)展落后于全市平均水平。民營批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額增速低于全市平均水平12.2個百分點，零售額增速低于全市平均水平2.3個百分點；民營住宿和餐飲業(yè)零售額增速低于全市平均水平0.4個百分點。    （五）從反映民生角度來看，雖然居民生活水平較大提高，民生得到改善，但居民收入增速低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速；城鄉(xiāng)居民收入差距加大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格居高不下，農(nóng)民進一步增收的難度有所加大    2007年，我市職工平均工資增速為10.6%，城市居民人均可支配收入增速為13.2%，農(nóng)村居民人均純收入增速為10.6%，分別低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速3.9個、1.3個和3.9個百分點。    2007年，我市城鄉(xiāng)居民收入差距由上年的2.55:1變?yōu)?.61:1，差距進一步加大。    2007年各月累計，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅均在5%以上。2007年全年漲幅為5.9%，比上年提高0.7個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的居高不下，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，影響農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民進一步增收的難度有所加大。    （六）從橫向?qū)Ρ葋砜?，部分?jīng)濟指標與全國、全省及主要城市比仍有差距    2007年，廣州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為8905.22億元，在全國主要城市中，低于上海（21938.63億元）、蘇州（15914.69億元）、深圳（13832.54億元）、天津（10075.07億元）、北京（9475.54億元）和無錫（8945.11億元），居第七位，與第八位的佛山（8403.38億元）僅相差501.84億元。廣州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速（20.3%）低于全省(25.0%)、蘇州（23.3%）、無錫（23.6%）和佛山(30.2%)等地。2007年，廣州市商品出口總值為379.02億美元，在全國主要城市中，低于深圳（1684.93億美元）、上海（1439.28億美元）、蘇州（1188.84億美元）、北京（489.23億美元）、寧波（382.55億美元）和天津（381.61億美元），居第七位。廣州市商品出口總值增速為17.0%，低于寧波（33.0%）、上海（29.7%）、北京（28.9%）、蘇州（25.6%）、深圳（23.8%）等市,也低于全國（25.7%）和全?。?2.2%）的平均增速。    2007年，廣州市地方財政一般預算收入為523.79億元，在全國主要城市中，低于上海（2102.63億元）、北京（1492.64億元）、深圳（658.06億元）、蘇州（541.82億元）和天津（540.13億元），居第六位。廣州市地方財政一般預算收入增速為22.6%，低于蘇州（35.4%）、北京（33.6%）、深圳（31.4%）、上海（31.4%）和天津（29.6%）等市，并低于全?。?8.0%）的增長水平。    四、2008年經(jīng)濟形勢展望及對策建議    展望2008年,國民經(jīng)濟發(fā)展仍將面臨著較為有利的國內(nèi)外環(huán)境。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，世界經(jīng)濟形勢總體穩(wěn)定，對我市的發(fā)展是有利的。但世界經(jīng)濟風險仍在逐漸增加，美國經(jīng)濟放緩、全球通脹壓力加大以及國際貿(mào)易保護主義加劇等，對我市經(jīng)濟的影響不可低估。    從國內(nèi)環(huán)境看，十七大勝利召開和奧運會的舉辦，體制機制改革的逐步深入，對外開放的不斷擴大，都會調(diào)動各方面發(fā)展經(jīng)濟的積極性和潛力。2007年的宏觀調(diào)控政策將會繼續(xù)發(fā)揮作用，個別行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展將有所放慢。2007年是宏觀調(diào)控政策比較密集的一個年頭。在財政政策方面，加征了部分商品出口關(guān)稅，取消了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，降低了容易引起貿(mào)易摩擦的商品出口退稅率，對部分資源性產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備產(chǎn)品等，實施進口稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，十次上調(diào)了金融機構(gòu)法定準備金率，六次上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。2008年將實行適度從緊的貨幣政策，同時還加大了對土地的管理。    從我市發(fā)展環(huán)境看，2008年將全面貫徹黨的十七大精神，進一步深化改革、擴大開放，大力推進自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，積極改善民生。2010年亞運會將在我市舉辦，大規(guī)模的亞運會場館設施建設將全面啟動。我市2008年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體良好。綜觀國內(nèi)外及我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，預計2008年我市經(jīng)濟持續(xù)較快增長的趨勢不會改變，增幅可能略有下降；三大需求中，出口增長可能將趨緩，投資有望穩(wěn)步增長，消費市場將繼續(xù)暢旺，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用將進一步增強。    為確保2008年經(jīng)濟又好又快發(fā)展，建議在落實國家宏觀調(diào)控措施的同時，結(jié)合本市實際，做好以下工作：    （一）進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系    農(nóng)業(yè)要在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力建立保障畜牧業(yè)特別是生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。工業(yè)要加大節(jié)能減排工作力度，進一步加強自主創(chuàng)新能力，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和高加工度產(chǎn)品的生產(chǎn)。加快發(fā)展服務業(yè)，尤其是加快金融、物流、會展、信息傳輸、軟件等新興服務業(yè)的發(fā)展。    （二）保持外貿(mào)出口適度水平上，防止減速過快對整體經(jīng)濟的沖擊    繼續(xù)引導和促進“兩高一資”企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，降低因出口退稅調(diào)整帶來的負面影響。同時，調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，一是努力擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次；二是不斷開拓新市場；三是發(fā)展服務貿(mào)易，建立推動服務貿(mào)易發(fā)展的機制。    （三）有效提高居民收入水平，擴大居民購買力    繼續(xù)增加新增就業(yè)崗位，加強技能培訓，擴大就業(yè)規(guī)模。繼續(xù)健全社會保障制度，提高居民對未來收入增長的預期，為內(nèi)需增長提供動力支持。要加大對低收入群體的補助力度，防止因物價上漲導致他們生活困難，著力提高他們的生活質(zhì)量。要千方百計提高農(nóng)民收入。加強對農(nóng)民的職業(yè)培訓，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率；合理疏導農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。    （四）努力保持物價水平的基本穩(wěn)定    要繼續(xù)保障副食品供應，加強食品質(zhì)量和市場價格監(jiān)管，充分發(fā)揮信息對市場供求的引導作用，避免消費品價格的大起大落，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)橥ㄘ浥蛎洝?nbsp;   （五）大力扶持民營經(jīng)濟的發(fā)展，為民營企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境    進一步采取有效措施扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，努力營造適合民營經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍，進一步放寬市場準入條件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，挖掘發(fā)展?jié)摿?，爭取把民營經(jīng)濟做大做強。繼續(xù)采取有效措施激活民間資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，特別是引導民營企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)之路，大力支持民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；完善中小企業(yè)信用擔保體系，幫助民營企業(yè)解決融資難的問題，鼓勵民營企業(yè)上市融資。    （六）提高自主創(chuàng)新能力，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢    切實把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟建設的優(yōu)先戰(zhàn)略、城市提升綜合競爭力的核心內(nèi)容和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。一要強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，鼓勵加大投入，支持研究開發(fā)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善具有廣州特色的自主創(chuàng)新體系。二要構(gòu)建具有國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，重點推進廣州國際生物島等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建設。    （七）進一步做好節(jié)能降耗和污染減排工作    要堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，實行嚴格的環(huán)境保護政策，突出抓好石油化工、鋼材制造、電力生產(chǎn)和交通運輸?shù)戎饕哪苄袠I(yè)，嚴格控制高耗能項目，形成政府引導、市場推進、全社會參與的格局，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。