2005年，我市各級有關(guān)部門認真貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作中心，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，以適應(yīng)日益變化的農(nóng)產(chǎn)品市場需求，基本控制住特大洪水、禽流感等自然災(zāi)害帶來的不利影響，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。

    一、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況
   
    2005年，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點是：種植業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展，林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中略升，畜牧業(yè)全面增長，魚塘低改成效明顯，種子種苗發(fā)展?jié)摿薮?。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值220.81億元，比上年增長4.1%，其中：農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值112.67億元、林業(yè)產(chǎn)值3.84億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值47.7億元、漁業(yè)產(chǎn)值37.66億元、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值18.94億元，比上年分別增長2.3%、3.7%、8.4%、1.2%和12.1%。農(nóng)業(yè)增加值達130.22億元，比上年增長4.1%，農(nóng)業(yè)中間消耗率為41.0%，與上年持平。

    ㈠種植業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整

    1、糧食生產(chǎn)初步扭轉(zhuǎn)近年連續(xù)下滑的勢頭。2005年我市糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了近年來連續(xù)下滑的勢頭，糧食播種面積比上年略有增長。全年糧食播種面積146.54萬畝，總產(chǎn)量51.73萬噸，比上年分別增長1.5%和減少0.9%。其中水稻播種面積121.75萬畝，增長2.0%；稻谷產(chǎn)量45.03萬噸，與上年持平。水稻播種面積增長主要得益于今年中央1號文件落實到位，補貼農(nóng)民種糧力度加大，2005年全市投入種糧補貼資金1486萬元，比上年增加143萬多元，增長10%，但由于上半年的水災(zāi)以及下半年部分地區(qū)出現(xiàn)干旱和咸潮等災(zāi)害影響，導(dǎo)致全市糧食總產(chǎn)量略減。
   
    2、價大幅回升，刺激甘蔗生產(chǎn)恢復(fù)增長。由于國際糖價持續(xù)攀升，國內(nèi)糖價漲勢強勁，并且屢創(chuàng)新高，2005年末國內(nèi)糖價高達4300元/噸，比上年末大幅提高1600元，漲價幅度達六成。糖價大幅度回升，刺激了農(nóng)民種蔗的積極性，因而帶動我市甘蔗生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長，全市甘蔗種植面積6.8萬畝，甘蔗產(chǎn)量51.73萬噸，比上年分別增長14.2%和20.3%，其中糖蔗產(chǎn)量增長60.8%。

    3、花卉生產(chǎn)繼續(xù)擴大，成為拉動種植業(yè)乃至整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動力。近年來，隨著人民生活水平不斷提高，對花卉需求日益增多，種植和觀賞花卉逐漸成為人們精神上的一種享受，加上花卉市場日趨成熟，花卉價格一直保持著比較好的價位，2005年還普遍上漲，種植花卉帶來的經(jīng)濟效益相當(dāng)可觀，花農(nóng)和企業(yè)投資花卉生產(chǎn)的積極性空前高漲。2005年全市花卉種植面積15.08萬畝，比上年增加1.68萬畝，增長12.6%。全年花卉產(chǎn)值達23.79億元，比上年增長34.4%，拉動種植業(yè)產(chǎn)值增長5.31個百分點，拉動農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.78個百分點，拉動的幅度位居所有產(chǎn)品之首。花卉生產(chǎn)已成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點方向之一。

    4、菜生產(chǎn)首遇下降。近年來，由于蔬菜市場需求量不斷增大，種植蔬菜的經(jīng)濟效益相當(dāng)可觀，我市蔬菜穩(wěn)步發(fā)展，蔬菜種植面積和產(chǎn)量年年遞增。但2005年，受外地蔬菜生產(chǎn)快速發(fā)展及消費市場容量所限共同影響，全市蔬菜種植面積首次出現(xiàn)減少，全年種植面積227.27萬畝，比上年減少2.46萬畝，減少了1.1%。全年蔬菜總產(chǎn)量348.89萬噸，比上年減少4.9%。減產(chǎn)的直接原因是上半年氣候不穩(wěn)定，低溫多雨，旱災(zāi)和水災(zāi)共同影響了蔬菜的生長，部分地區(qū)甚至整個6月份都沒有葉菜收成，雖然進入下半年以后的天氣一路好轉(zhuǎn)，但仍難以彌補上半年的減產(chǎn)損失，全年蔬菜產(chǎn)量是出現(xiàn)首次下降。

    5、荔枝和香大蕉產(chǎn)量大幅下降，拉低全年水果總產(chǎn)量。按照年初生長趨勢預(yù)計，2005年原本是荔枝生產(chǎn)的又一個中大年，但進入二季度后，出現(xiàn)的連場暴雨，打掉了不少成花，嚴重影響到荔枝結(jié)果的質(zhì)量，全年荔枝產(chǎn)量5.18萬噸，比上年減少2.31萬噸，減產(chǎn)三成。香大蕉因受爛根病和黃葉病影響，種植面積比上年減少近4萬畝，香大蕉產(chǎn)量為28..58萬噸，比上年減少15.2%。龍眼則成為我市2005年水果生產(chǎn)的一大亮點，全年龍眼產(chǎn)量3.19萬噸，比上年增長15.2%。此外，由于近年來為適應(yīng)市場需求，改種和擴種了不少沙糖桔，令桔子產(chǎn)量逐年增加，全年桔子產(chǎn)量0.58萬噸，比上年增長45.6%；屬嶺南特色水果之一的楊桃也比上年增長18.0%，全年產(chǎn)量達到1.54萬噸。由于荔枝和香大蕉的減產(chǎn),對我市的水果生產(chǎn)造成了較大的影響，我市全年水果總產(chǎn)量為48.87萬噸，比上年減少11.8%。

    ㈡林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中略升，生態(tài)效益顯著
　　
    “青山綠地”工程是市委、市政府實施的一項大型生態(tài)工程，我市自2003年啟動實施“青山綠地”工程以來,經(jīng)過兩年多時間的建設(shè)，已先后建成了帽峰山、天麓湖等13個林區(qū)，在廣州新機場公路、廣深鐵路沿線建成了11條林帶和100多個村、鎮(zhèn)的小公園和綠地廣場,新增、改造綠地面積達80.6平方公里，人均綠地面積增加4.4平方米,初步改變了廣州綠地“北多南少,東西更少”的格局。“青山綠地”工程建設(shè)已初步顯現(xiàn)生態(tài)效益。據(jù)中國林科院熱帶林業(yè)研究所測定，新機場高速公路20米寬林帶對空氣中碳、氮、硫的總固定量達50%，對二氧化碳、二氧化硫、一氧化氮的凈化率分別達到53.8%、33.3%、95.7%，吸附塵埃總量達到164.2克/立方米。由于政府投入加大，林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步上升，2005年全市林業(yè)產(chǎn)值3.8億元，比上年增長3.7％，其中林木培育和種植、木材和竹材采運的產(chǎn)值分別為3.17億元和0.62億元，分別增長4.4％和0.7％。

    ㈢畜牧業(yè)生產(chǎn)全面增長
   
    2005年我市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，主要畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度的增長。全年生豬出欄215.03萬頭，肉用牛出欄1.22萬頭，家禽出欄1.31億只，比上年分別增長10.8%、7.7%和2.2%；牛奶產(chǎn)量4.65萬噸、禽蛋產(chǎn)量1.89萬噸，比上年分別增長36.5%和19.5%；全年肉類總產(chǎn)量達32.03萬噸，比上年增長7.3%。2005年的年初和年末的一段時間，我市都與禽流感擦身而過，外地的禽流感發(fā)生對我市畜牧業(yè)生產(chǎn)基本上沒有產(chǎn)生影響，全市畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展能夠全面發(fā)展，究其原因主要在于：一是宣傳力度強，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭吃雞，對市民起了極大鼓舞作用，而且群眾已經(jīng)對禽流感有了一定的認識，不會盲目的作出判斷，家禽消費市場基本穩(wěn)定。二是農(nóng)業(yè)部門對生豬和家禽的防病措施到位，大大地提高了肉類產(chǎn)品的質(zhì)量，市民可以吃到放心肉。三是2005年的豬價與禽價都比上年有大幅度的提高，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性空前高漲。我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全年生豬和家禽的平均生產(chǎn)價格分別為9.26元/公斤和10.20元/公斤，比上年分別增長8.6％和18.2％。

    ㈣魚塘低改效果顯著，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長
　　
    這兩年我市正處于魚塘低改時期，通過魚塘標(biāo)準化整治，效果逐漸顯現(xiàn)，漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定增長。2005年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達38.83萬噸，比上年增長1.1%，其中淡水產(chǎn)品因魚塘標(biāo)準化整治而增產(chǎn)明顯，其產(chǎn)量為34.93萬噸，比上年增長11.4%。2005年我市秉承高標(biāo)準整治我市大面積連片魚塘的思路，繼續(xù)開展全市范圍內(nèi)的魚塘標(biāo)準化整治工作，重點對花都、番禺、南沙、增城和白云的大面積連片的魚塘進行改造。全市規(guī)劃按標(biāo)準化整治的魚塘達2.16萬畝，其中：花都區(qū)炭步鎮(zhèn)連片魚塘8000畝，增城市石灘鎮(zhèn)連片魚塘1000畝，南沙區(qū)萬頃沙鎮(zhèn)連片魚塘3000畝以及其它多個地點相對連片的魚塘共6500畝，番禺區(qū)魚窩頭鎮(zhèn)連片魚塘6000畝。各整治單位去年下半年著手準備一系列工作，主要施工階段在2005年的上半年。通過上半年的魚塘標(biāo)準化整治，對養(yǎng)殖水產(chǎn)品增產(chǎn)增效的作用比較顯著。主要表現(xiàn)在：一是提高了漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和提高土地產(chǎn)出率，標(biāo)準化整治后的魚塘產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤增幅普遍大幅度提高，平均增幅在30％以上。二是養(yǎng)殖方式有所改變，整治前魚塘多數(shù)是農(nóng)民分散養(yǎng)殖，整治后通過對農(nóng)民補償，部分魚塘重新招標(biāo)，魚塘集中到養(yǎng)殖大戶手中，養(yǎng)殖大戶市場信息較靈、養(yǎng)殖技術(shù)較高、資金實力較雄厚，提高了魚塘的整體養(yǎng)殖水平與效益。三是增強了防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少災(zāi)害帶來的損失。

    ㈤農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，種子種苗生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿薮?br/>   
    近年來，由于各級政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入增多，種子種苗業(yè)得到迅速發(fā)展，促使我市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展逐年遞增，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)正成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一條新路子及未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。經(jīng)過改革開放20多年的生產(chǎn)發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由農(nóng)戶單家獨戶分散經(jīng)營向企業(yè)和規(guī)模戶集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已初步形成企業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化，以公司企業(yè)帶動農(nóng)戶生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工不斷細化，種子種苗生產(chǎn)開始隨之飛速發(fā)展，帶動了整個農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的增長。2005年全市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達18.94億元，比上年增長12.1％，拉動農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長近1個百分點。

    二、我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題

    ㈠種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍未達到優(yōu)化
   
    2005年以來，蔬菜和水果的減產(chǎn)影響到我市種植業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，僅依靠糧食和花卉來支撐整個種植業(yè)。從生產(chǎn)布局上看，這樣的結(jié)構(gòu)不是很樂觀。糧食的生產(chǎn)本身是沒有什么經(jīng)濟效益可言的，農(nóng)民種糧的積極性是依靠政府的補貼來支撐的，并不是完全由市場決定的。對于廣州來說，今后種植業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展必須依靠蔬菜、水果、花卉等經(jīng)濟作物的生產(chǎn)發(fā)展，糧食生產(chǎn)的主要目的是保證糧食安全。雖然今年蔬菜和水果的減產(chǎn)一定程度上是天氣原因造成的，但是還有一部分原因是市場調(diào)節(jié)導(dǎo)致的，也意味著蔬菜生產(chǎn)的利潤開始降低。

    ㈡農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)所占的比重仍需較小

    隨著廣州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的分工必然不斷地細化，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)也必然會成為廣州未來農(nóng)業(yè)的一個新的發(fā)展方向。但是，按照目前我市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重來看，還只是九牛一毛。雖然近幾年來，其發(fā)展速度也很快，但從總量上看，它還不能和種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)相提并論。因此需要加大對農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的投入，促進其發(fā)展壯大，逐步培養(yǎng)成為我市農(nóng)業(yè)的一個支柱行業(yè)，更好地為廣州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)服務(wù)。

    ㈢水災(zāi)、干旱、病蟲害等自然災(zāi)害困擾我市農(nóng)業(yè)發(fā)展
   
    至2004年為止我市受到厄爾尼諾氣候現(xiàn)象影響，連續(xù)幾年出現(xiàn)雨水偏少，但2005年上半年我市的連續(xù)降雨導(dǎo)致了部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的水災(zāi)，導(dǎo)致有些地方出現(xiàn)了糧食減產(chǎn)失收的情況，荔枝也因為連續(xù)的幾場暴雨，一些本可以結(jié)果的花朵都被暴雨打落，使我市糧食本可以增長，卻出現(xiàn)略減；荔枝本是中大年，卻大幅減產(chǎn)，由此可見上半年的水災(zāi)對我市的農(nóng)業(yè)有著不可忽視的影響。到下半年，天氣已經(jīng)逐漸好轉(zhuǎn)，但是我市又有部分地區(qū)出現(xiàn)了旱災(zāi)，雖然沒有上半年的水災(zāi)影響巨大，但是也要引起注意。另外，“香蕉爛根病”和“香蕉黃葉病”對我市香大蕉生產(chǎn)有比較大的影響，這也是我市香大蕉減產(chǎn)的一個重要原因。

    三、對發(fā)展我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幾點建議
   
    ㈠發(fā)展水果、蔬菜、花卉為主的經(jīng)濟作物，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。
   
    2005年我市糧食作物生產(chǎn)下跌的趨勢已經(jīng)基本控制住，糧食播種面積出現(xiàn)回升，糧食產(chǎn)量如果不是因為受災(zāi)害天氣嚴重影響就會有所增長。按照目前的形勢，我市要在保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的條件下，大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉等經(jīng)濟作物，在有限的土地資源中發(fā)揮我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益不斷提高，使農(nóng)民從中獲益。

    ㈡增大科技投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

    我國人均耕地面積較少，廣州更為緊缺。在農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)勞動資源不斷下降的情況下，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，滿足生產(chǎn)和生活需要，根本出路就是在于提高農(nóng)業(yè)的科技水平，進而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)有著舉足輕重的作用，是新階段推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要依靠力量。因此我們建議：一是用激勵機制推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；二是用市場機制促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；三是用體制改革整合農(nóng)技推廣的資源和力量；四是用政策扶持引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，努力提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。

    ㈢增強農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害能力。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)不同，受自然災(zāi)害的影響比較大。我們建議：一是開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險，減輕自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的損失。二是打破傳統(tǒng)種植模式，做好農(nóng)業(yè)種植項目的選址工作?？筛鶕?jù)各類作物的類型，選擇不同的地址，只有科學(xué)合理種植農(nóng)作物，才能將自然災(zāi)害影響減小到最低限度。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。只有加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強基本農(nóng)田水利建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，才能最大限度地減輕自然災(zāi)害帶來的損失。只有改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高資源利用率、土地生產(chǎn)率，才能真正把我市農(nóng)業(yè)做得更好。
 
    ㈣處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與流通服務(wù)的關(guān)系
   
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與流通服務(wù)有著密切的關(guān)系，建立健全農(nóng)業(yè)流通與社會化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。近年來，雖然流通領(lǐng)域已經(jīng)有所改善，但是服務(wù)體系還是相對滯后，阻礙著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要正確處理好兩者的關(guān)系，首先規(guī)劃和布局的立意要高，繼續(xù)大力推廣產(chǎn)、技、銷一體化經(jīng)營的成功經(jīng)驗，開展公司帶農(nóng)戶的經(jīng)營方式；其次，組織各有關(guān)方面的力量來搞好服務(wù)。商業(yè)、供銷部門要積極參與農(nóng)村流通，把搞好為農(nóng)民服務(wù)作為義不容辭的責(zé)任，農(nóng)口部門要切實轉(zhuǎn)變職能，認真做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，鼓勵和組織農(nóng)民廣泛進入流通服務(wù)領(lǐng)域。另外，政府還要加強服務(wù)工作的軟件和硬件建設(shè)。