沉著應(yīng)危機(jī) 堅(jiān)定保增長(zhǎng)——2009年廣州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析　　2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊，廣州市委、市政府帶領(lǐng)全市人民沉著應(yīng)危機(jī)，堅(jiān)定保增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極尋求對(duì)策措施，緊緊圍繞 “三促進(jìn)一保持”的中心任務(wù)，大力實(shí)施保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)民生的宏觀調(diào)控政策。在政策有力扶持、內(nèi)需有效提升、信心顯著增強(qiáng)等綜合因素帶動(dòng)下，全市經(jīng)濟(jì)自二季度以來持續(xù)向好，如期實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)?！　〗?jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況　　(一)從總體來看，保增長(zhǎng)政策措施有效，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階　　2009年，廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值突破9000億元大關(guān)，達(dá)到9112.76億元，同比增長(zhǎng)11.5%，增幅比一季度、上半年和1―3季度累計(jì)分別提高3.5個(gè)、3.0個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值172.55億元、3394.65億元和5545.56億元，分別增長(zhǎng)3.9%、8.8%和13.6%。　　(二)從生產(chǎn)來看，著力鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增加工業(yè)生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)增速逐季加快　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2009年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值295.66億元，同比增長(zhǎng)4.2%，增幅比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，與1―3季度累計(jì)持平?！　」I(yè)生產(chǎn)增速逐季加快。2009年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12502.08億元，同比增長(zhǎng)10.2%，增幅比一季度提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，比上半年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，比1―3季度累計(jì)提高2.4個(gè)百分點(diǎn)?！　∑嚭碗娮赢a(chǎn)品制造業(yè)快速增長(zhǎng)。2009年，全市汽車制造業(yè)在東風(fēng)日產(chǎn)、廣汽豐田等的拉動(dòng)下，完成產(chǎn)值2280.60億元，同比增長(zhǎng)30.4%，快于全市規(guī)模以上工業(yè)平均增速20.2個(gè)百分點(diǎn)。電子制造業(yè)在樂金顯示廣州有限公司、盛科電子有限公司、廣州創(chuàng)維平面顯示有限公司等企業(yè)的帶動(dòng)下，完成產(chǎn)值1334.06億元，同比增長(zhǎng)32.1%，快于全市規(guī)模以上工業(yè)平均增速21.9個(gè)百分點(diǎn)?！　「咝录夹g(shù)工業(yè)和民營(yíng)工業(yè)增勢(shì)較好。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值分別為4103.85億元和1866.70億元，同比分別增長(zhǎng)17.3%和16.4%，分別快于全市規(guī)模以上工業(yè)平均增速7.1個(gè)和6.2個(gè)百分點(diǎn)。　　工業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值累計(jì)增速轉(zhuǎn)降為升。2009年，我市規(guī)模以上工業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值2231.94億元，同比增長(zhǎng)3.1%，自1―11月轉(zhuǎn)降為升后，增速進(jìn)一步加快。我市規(guī)模以上工業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值月度增速自7月份開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，7、8、9、10、11、12月份分別增長(zhǎng)2.3%、4.3%、13.9%、11.2%、18.1%和25.0%?！　≡谌珖?guó)主要城市中，1―11月累計(jì)，廣州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值(11252.54億元)居第五位，低于上海(21313.84億元)、蘇州(18258.75億元)、深圳(13897.79億元)和天津(11705.39億元)，高于佛山(10788.73億元)。廣州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速(9.4%)低于佛山(16.0%)，高于北京(0.3%)、深圳(0.5%)、上海(1.1%)、蘇州(5.9%)和天津(6.8%)等市?！　?三)從需求來看，以迎亞運(yùn)為契機(jī)，加大投資力度，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，積極拓展外部市場(chǎng)，內(nèi)部需求旺盛，外部需求有所好轉(zhuǎn)　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。在新廣州站及相關(guān)工程、亞運(yùn)城及亞運(yùn)場(chǎng)館、地鐵工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)。2009年，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2659.85億元，同比增長(zhǎng)22.3%。其中，基本建設(shè)和更新改造投資增勢(shì)強(qiáng)勁，分別完成投資1290.26億元和541.72億元，分別增長(zhǎng)27.7%和40.4%;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資817.34億元，由1―3季度累計(jì)的下降4.9%變?yōu)樵鲩L(zhǎng)7.1%。　　在全國(guó)主要城市中，1―11月累計(jì)，廣州市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速(22.2%)低于天津(46.3%)、北京(43.0%)、重慶(34.6%)等市，高于蘇州(13.5%)、上海(14.2%)、和深圳(15.9%)等市，低于全國(guó)平均增速(32.1%，城鎮(zhèn)口徑)，高于全省平均增速(19.2%)。　　消費(fèi)市場(chǎng)需求日漸旺盛。廣州與佛山聯(lián)手開展了“廣佛春季歡樂購(gòu)物節(jié)”和“廣佛金秋歡樂購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)。廣州還組織了“新春歡樂購(gòu)物嘉年華”、“廣州汽車南粵行”、廣貨北上、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新等促銷活動(dòng)。在一系列擴(kuò)大消費(fèi)需求措施的帶動(dòng)下，我市消費(fèi)市場(chǎng)需求日漸旺盛。2009年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3647.76億元，同比增長(zhǎng)16.2%，增幅比一季度提高7.9個(gè)百分點(diǎn)，比上半年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，比1―3季度累計(jì)提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)分別實(shí)現(xiàn)零售額3037.87億元和609.89億元，同比分別增長(zhǎng)15.8%和18.3%。在限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，中西藥品類、汽車類和日用品類零售額較快增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)29.4%、19.8%和16.6%。全市批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額15173.59億元，同比增長(zhǎng)13.0%，增幅比1―3季度累計(jì)提高7.7個(gè)百分點(diǎn)?！　≡谌珖?guó)主要城市中，1―11月累計(jì)，廣州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額(3307.65億元)居第三位，低于北京(4793.71億元)和上海(4711.35億元)。廣州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速(15.7%)低于天津(21.4%)、重慶(18.5%)、蘇州(18.4%)，高于北京(15.2%)、深圳(14.6%)和上海(14.0%)等市，低于全省(16.2%)平均增速，高于全國(guó)(15.3%)平均增速?！　∵M(jìn)口轉(zhuǎn)降為升，出口降幅逐步收窄。2009年，全市實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口總值767.37億美元，同比下降6.4%，降幅分別比一季度、上半年和1―3季度累計(jì)收窄15.7個(gè)、11.7個(gè)和7.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，進(jìn)口393.32億美元，增長(zhǎng)0.8%，扭轉(zhuǎn)了前11個(gè)月持續(xù)下降的局面;出口374.05億美元，下降13.0%，降幅分別比一季度、上半年和1―3季度累計(jì)收窄8.0個(gè)、8.0個(gè)和6.1個(gè)百分點(diǎn)。在出口總值中，一般貿(mào)易出口和加工貿(mào)易出口分別下降16.4%和10.4%;機(jī)電產(chǎn)品出口下降11.4%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)降為升，增長(zhǎng)1.7%。2009年，我市外商直接投資實(shí)際使用外資金額37.73億美元，同比增長(zhǎng)4.2%?！　≡谌珖?guó)主要城市中，1―11月累計(jì)，廣州市商品出口總值(332.60億美元)低于深圳(1427.64億美元)、上海(1267.05億美元)、蘇州(1020.74億美元)、北京(433.50億美元)和寧波(345.71億美元)等市。廣州市商品出口總值增速(-16.3%)高于天津(-30.9%)、上海(-19.3%)、北京(-17.9%)和蘇州(-16.7%)等市，低于深圳(-13.6%)和寧波(-14.2%)等市，高于全國(guó)(-18.8%)平均增速，低于全省(-14.5%)平均增速?！　?四)從結(jié)構(gòu)來看，貫徹落實(shí)“三促進(jìn)一保持”要求，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變　　第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。2009年，我市一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由上年的2.04：38.94：59.02變?yōu)?.89：37.25：60.86，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1.84個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為70.1%，比上年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。房地產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上，2009年，全市商品房屋銷售面積和銷售合同金額同比分別增長(zhǎng)34.2%和37.5%。金融業(yè)受益于國(guó)家適度寬松的貨幣政策，運(yùn)行較為活躍。12月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別比年初增長(zhǎng)23.7%和25.9%。　　三大支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng)。在汽車和電子制造業(yè)的帶動(dòng)下，三大支柱產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，支撐作用明顯增強(qiáng)。2009年，全市三大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5243.09 億元，同比增長(zhǎng)20.3%，快于全市規(guī)模以上工業(yè)平均增速10.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為76.12%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)7.76個(gè)百分點(diǎn);占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為41.94%，比上年提高3.16個(gè)百分點(diǎn)。　　工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)值比重提高。廣州致力于改變主要依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)驅(qū)動(dòng)，努力提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。2009年，廣州實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)值1678.56億元，同比增長(zhǎng)27.6%，增速快于全市規(guī)模以上工業(yè)平均增速17.4個(gè)百分點(diǎn);占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為13.43%，比上年提高2.19個(gè)百分點(diǎn)?！　⊥顿Y進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。2009年，我市一、二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由上年的0.08：21.42：78.50變?yōu)?.13：20.50：79.37，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.87個(gè)百分點(diǎn)?！　》?wù)性消費(fèi)支出比重加大。隨著收入水平的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，居民家庭支出中的服務(wù)性消費(fèi)支出增速較快，服務(wù)性消費(fèi)支出比重加大。2009年，我市城市居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出8369元，同比增長(zhǎng)9.7%，快于城市居民人均消費(fèi)性支出0.2個(gè)百分點(diǎn);占城市居民人均消費(fèi)性支出的比重為36.67%，比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。其中，人均教育文化娛樂服務(wù)支出4137元，同比增長(zhǎng)17.5%。　　(五)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量來看，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善民生福利，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人全面增收，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較大提升　　財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。2009年，全市實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算財(cái)政收入702.58億元，同比增長(zhǎng)13.0%，增幅比一季度提高10.9個(gè)百分點(diǎn)，比上半年提高6.0個(gè)百分點(diǎn)，比1―3季度累計(jì)回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅分別為151.60億元、137.51億元和73.23億元，合計(jì)占一般預(yù)算財(cái)政收入的51.57%，營(yíng)業(yè)稅和增值稅同比分別增長(zhǎng)18.5%和6.8%，企業(yè)所得稅同比下降3.2%?！　」I(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅回升。1―11月累計(jì)，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10926.70億元，同比增長(zhǎng)4.6%，增幅比上半年提高4.5個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額656.83億元，同比增長(zhǎng)21.3%，自8月份轉(zhuǎn)降為升后，增速逐步加快;虧損企業(yè)虧損額74.26億元，同比下降39.9%。　　城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。2009年，我市城市居民人均可支配收入27610元，同比增長(zhǎng)9.1%，其中工資性收入增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村居民人均純收入11067元，同比增長(zhǎng)12.6%?！　?六)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境來看，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，政策支持持續(xù)有力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境良好　　財(cái)政對(duì)民生的支出較快增長(zhǎng)。2009年，我市一般預(yù)算財(cái)政支出790.26億元，同比增長(zhǎng)10.8%。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“惠民66條”和“補(bǔ)充17條”措施，千方百計(jì)保障民生福利，財(cái)政對(duì)民生的支出明顯增多。2009年，廣州財(cái)政用于教育、社會(huì)保障和就業(yè)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生的支出分別為109.91億元、102.05億元、92.02億元和47.85億元，同比分別增長(zhǎng)14.8%、14.3%、13.5%和14.6%。　　信貸投放力度較大。由于國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策，我市信貸投放規(guī)模較大，有力地配合了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”政策的實(shí)施。12月末，我市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額13851.83億元，本年新增貸款2847.64億元，貸款余額比年初增長(zhǎng)25.9%，增幅比上年同期提高了13.2個(gè)百分點(diǎn)。　　市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)降為升。我市城市居民消費(fèi)價(jià)格月度同比降幅自8月份以來逐月收窄，12月份轉(zhuǎn)降為升，同比上升1.0%。2009年，城市居民消費(fèi)價(jià)格同比下降2.5%，降幅比1―3季度累計(jì)收窄0.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品出廠價(jià)格月度同比降幅自8月份以來逐月收窄，8、9、10、11月份分別下降4.7%、4.4%、4.1%和1.8%，12月份轉(zhuǎn)降為升，同比上升0.01%。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格月度同比降幅自9月份開始收窄，9、10、11月份分別下降10.2%、8.6%和4.9%，12月份轉(zhuǎn)降為升，同比上升0.2%。2009年，我市工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比分別下降3.5%和8.2%，降幅分別比1―3季度累計(jì)收窄0.5個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)?！　?―11月累計(jì)，在全國(guó)主要城市中，廣州城市居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比漲幅為-2.8%，低于蘇州(-0.4%)、上海(-0.5%)、天津(-1.2%)、深圳(-1.5%)和北京(-1.6)等市，也低于全國(guó)(-1.1%)和全省(-2.6%)平均水平?！　〗?jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題　　(一)對(duì)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻　　目前，全球經(jīng)濟(jì)尚未真正走出國(guó)際金融危機(jī)的陰霾，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路曲折漫長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻。一是外部需求仍然不足。進(jìn)出口形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，但仍有13.0%的降幅，表明外部需求仍然不足。對(duì)香港、美國(guó)、歐盟的出口占我市出口的六成多，而目前對(duì)這三地的出口分別下降15.5%、2.7%和17.4%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍居高不下，高消費(fèi)低儲(chǔ)蓄的模式正在變化，消費(fèi)需求回升緩慢。二是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇。截至11月初，全球共有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了101起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額超過116億美元，這是2002年以來，我國(guó)年度遭受貿(mào)易調(diào)查首次突破100起大關(guān)。值得注意的是，除了顯性的貿(mào)易保護(hù)外，發(fā)達(dá)國(guó)家開始利用技術(shù)、氣候、碳關(guān)稅等實(shí)施隱性貿(mào)易保護(hù)的意圖也更加明顯，對(duì)我國(guó)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出更高、更緊迫的要求。三是我市利用外資后續(xù)力量不足。2009年，我市外商直接投資合同外資金額同比下降36.1%。　　(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力有待加強(qiáng)　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我市經(jīng)濟(jì)之所以較快回升，且經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)逐步增強(qiáng)，主要是政府力量拉動(dòng)的結(jié)果，得益于市委、市政府積極貫徹落實(shí)中央“一攬子”計(jì)劃和全省“三促進(jìn)一保持”各項(xiàng)工作，以迎亞運(yùn)為契機(jī)，采取了強(qiáng)有力的保增長(zhǎng)政策措施，有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)。一是民營(yíng)投資增長(zhǎng)乏力。2009年，我市國(guó)有固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)50.6%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的47.90%;民營(yíng)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.5%，僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的19.29%。二是市場(chǎng)價(jià)格同比持續(xù)走低，從側(cè)面反映了市場(chǎng)需求的不景氣，表明消費(fèi)者和企業(yè)對(duì)未來預(yù)期仍不確定。三是我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速低于全省平均水平，也低于天津、重慶、蘇州等市，表明我市消費(fèi)需求潛力仍有待挖掘。不注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的培育，僅僅依靠財(cái)政擴(kuò)張和貨幣寬松，雖短期內(nèi)能使經(jīng)濟(jì)走出困境，但難以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向應(yīng)轉(zhuǎn)向培育和激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。　　2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望　　近期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織上調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，30個(gè)成員2010年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望達(dá)到1.9%，2011年則預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.5%。具體到國(guó)家，美國(guó)經(jīng)濟(jì)2010年將增長(zhǎng)2.5%，日本和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將分別為1.8%和0.9%。2010年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為3.4%?！　≈醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2010年將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)中國(guó)2010年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期樂觀。經(jīng)合組織大幅提高了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，并認(rèn)為中國(guó)在帶動(dòng)世界復(fù)蘇。該組織將中國(guó)2010年的預(yù)期增速調(diào)為10.2%，之前為9.3%?！　≡趪?guó)內(nèi)外良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、有利的政策和樂觀的預(yù)期下，預(yù)計(jì)2010年我市經(jīng)濟(jì)將延續(xù)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步向好回暖，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)?！　?duì)策建議　　(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式　　加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，著力擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)、增強(qiáng)輻射，不斷提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。努力提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，鑄造品牌競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)步推進(jìn)“退二進(jìn)三”、“騰龍換鳥”和“雙轉(zhuǎn)移”工作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，堅(jiān)決淘汰能耗高、污染重、占地多、效益低的落后產(chǎn)能?！　?二)促進(jìn)消費(fèi)需求　　消費(fèi)是三大需求中最穩(wěn)定、最重要的部分，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力必須不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求。汽車消費(fèi)、耐用品消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)等是成長(zhǎng)型和潛力型消費(fèi)，是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的重點(diǎn)。應(yīng)以促進(jìn)成長(zhǎng)型、潛力型消費(fèi)為抓手，即通過刺激中高收入居民家庭對(duì)較高層次消費(fèi)的需求來擴(kuò)大消費(fèi)。要有效擴(kuò)大消費(fèi)需求，應(yīng)在關(guān)鍵問題上有所突破。一是不斷增加居民收入。建立居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，財(cái)政支出中進(jìn)一步加大對(duì)改善民生項(xiàng)目的投入和對(duì)居民轉(zhuǎn)移支付的力度。二是完善各類保障制度，改善居民支出預(yù)期。一方面要健全和完善全社會(huì)尤其是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，減少人們的后顧之憂;另一方面要擴(kuò)大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的公共服務(wù)，減輕居民個(gè)人支付的負(fù)擔(dān)，讓居民敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)。三是關(guān)注消費(fèi)的生命周期，不斷創(chuàng)造新型消費(fèi)需求。四是降低消費(fèi)成本、改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)汽車消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等熱點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。五是穩(wěn)定房?jī)r(jià)，加強(qiáng)保障，保護(hù)住房自住性需求?！　?三)鼓勵(lì)民間投資　　進(jìn)一步放寬民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入石油、電力、水利、新能源、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域;加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大特許經(jīng)營(yíng)范圍，支持民營(yíng)資本進(jìn)入供水、供氣、污水和垃圾處理等領(lǐng)域。著力解決民間資本融資難問題，擴(kuò)大信貸融資規(guī)模，提高商業(yè)銀行服務(wù)民間投資主體的能力。穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，支持小額貸款公司在數(shù)量上、規(guī)模上、質(zhì)量上取得突破。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資能力。　　(四)扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　近日，中國(guó)政府決定到2020年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。這意味著節(jié)能減排將被提到更重要的日程，發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為特征的新興產(chǎn)業(yè)將是必然選擇。今后應(yīng)大力扶持生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，及時(shí)制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體制，大力培育新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。　　(五)開拓外需市場(chǎng)，穩(wěn)定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展　　要積極開拓新興出口市場(chǎng)，努力擴(kuò)大外部需求，把出口重點(diǎn)放在非洲、南美洲、中東地區(qū)和俄羅斯、印度等新興市場(chǎng)。要調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，一是努力擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;二是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的機(jī)制。同時(shí)積極擴(kuò)大進(jìn)口，鼓勵(lì)引進(jìn)科技含量高、資源消耗低、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、重要能源資源和原材料。努力優(yōu)化投資環(huán)境，加大吸引外資力度，重點(diǎn)引進(jìn)輻射面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能耗低的大型工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。