廣州市應急管理局2023年工作總結(jié)及2024年重點工作計劃　　2023年，在市委市政府領(lǐng)導下，廣州市應急管理局全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的重要論述精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標高追求，緊緊圍繞“壓減控制事故總量”這個“牛鼻子”，不斷推動應急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全服務保障高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故301起、死亡279人，同比下降14.0%、6.4%，未發(fā)生較大及以上事故，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)?！　∫?、2023年主要工作情況　?。ㄒ唬娀熑温鋵?，織密安全防范責任網(wǎng)絡(luò)。市委、市政府堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，切實把應急安全工作擺在突出位置來抓。2023年，共組織召開6次市委常委會會議、4次市政府常務會議和市政府黨組會議、51次市各類專題會議，專題貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于應急管理的重要論述，研究解決我市應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災等實際問題。制定市領(lǐng)導安全生產(chǎn)年度工作清單，建立常態(tài)化督導檢查機制，全體市領(lǐng)導4輪次以上率下帶領(lǐng)帶動全市市管、區(qū)管干部，督促整改隱患。建立重要節(jié)點每天一調(diào)度指揮、市安委會主要成員單位周輪值督查等工作機制，出臺35條高水平安全生產(chǎn)硬措施，發(fā)布企業(yè)雙重預防機制建設(shè)指南、企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬指引、安全生產(chǎn)“三會一課”制度等規(guī)范。開展全市2022年度安全生產(chǎn)責任制和消防工作考核，配合省安委辦迎接2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查工作?！　。ǘ娀烹U除患，防范化解重大風險。強化全國全省全市“一盤棋”響應機制，深刻吸取省內(nèi)外有關(guān)城市發(fā)生的事故教訓，部署舉一反三排險除患。嚴格落實上級領(lǐng)導有關(guān)工作要求，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，聚焦專項排查整治2023行動方案的15項任務9類重點行業(yè)和10類特殊敏感場所，集中開展安全指導服務和精準執(zhí)法。發(fā)揮“三委三部”統(tǒng)籌作用，健全完善防控重大風險形勢綜合會商研判工作機制。穩(wěn)步推進黃埔區(qū)、南沙區(qū)、花都區(qū)建設(shè)省級安全發(fā)展示范試點區(qū)，以示范創(chuàng)建工作提升城市本質(zhì)安全水平?！　。ㄈ娀攸c領(lǐng)域監(jiān)管，守穩(wěn)守牢基本盤。危化品方面，開展危險化學品安全風險集中治理鞏固提升行動，對裝置帶病運行、化工園區(qū)、高危細分領(lǐng)域等6個方面開展專項整治，對全市36家重大危險源企業(yè)開展2輪全覆蓋執(zhí)法檢查，全力整改問題隱患和查處煙花爆竹非法違法行為。非煤礦山和工貿(mào)方面，實施非煤礦山企業(yè)安全風險分級評定，開展露天礦山“三項整治”和聯(lián)合執(zhí)法行動，督促露天礦山100%建立安全風險公告制度。部署開展2023年度工貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷、使用危險化學品安全專項整治，對鋼鐵冶金、鋁加工（深井鑄造）等重點企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，推進安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)。行政執(zhí)法方面，緊盯重大安全隱患、嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，并根據(jù)“行刑銜接”要求，將涉及企業(yè)違法使用偽造特種作業(yè)證件行政處罰案中相關(guān)責任人員違法線索移交公安部門立案調(diào)查；全市應急管理部門服務巡查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位129.8萬家次，督促整改一般事故隱患128.9萬項；執(zhí)法檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位37852家次，查處各類事故隱患23755項。推進以案為戒壓實責任，共報送典型執(zhí)法案例73個?！　。ㄋ模娀罏臏p災，夯實災害防范基礎(chǔ)。三防方面，細化市、區(qū)、各部門“1+11+44”防御工作方案和“一點一策”預案，打造具有廣州特色的分災種“131631”預警預報服務模式，成功防御20輪較強降雨過程和“蘇拉”“海葵”“小犬”等多個臺風影響，實現(xiàn)“不亡人、少損失”目標。組織開展三防檢查，成立11個督查組督導檢查汛期安全防范工作，排查各類風險隱患，實行“一區(qū)一單”“一點一策”整改方案，實現(xiàn)全市高風險涵隧的水位監(jiān)測和自動報警攔截。森林防滅火方面，森林火災數(shù)、過火面積兩項重要指標連續(xù)5年實現(xiàn)“雙下降”。圓滿完成派潭全國試點建設(shè)60項任務，森防“十二項硬措施”落地見效，“以水滅火”技戰(zhàn)法，《森林消防實訓教材》被應急管理部推廣應用。防災減災救災方面，印發(fā)《廣州市應急避護場所管理辦法》《2024－2026年度市級救災物資儲備計劃》。自然災害防治能力建設(shè)九項重點工程46項具體任務落地見效，高質(zhì)高效圓滿完成第一次全國自然災害綜合風險普查，公共服務、房屋建筑和市政、交通等成重要承災體以及重點隱患、綜合減災能力、歷史災害調(diào)查數(shù)據(jù)全部通過國家審核，匯交率100%，形成354萬項數(shù)據(jù)成果，形成20項單災種風險評估核心成果、11項綜合區(qū)劃和風險評估核心成果。社區(qū)（村）防災減災救災能力“十個有”建成數(shù)量（2770個）、全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建總數(shù)（208個）。扎實做好自然災害救助工作，發(fā)放各類生活救助物資8371件（箱）。全年8次緊急協(xié)調(diào)三大運營商、市氣象局和廣州廣播電視臺等媒介單位，通過手機短信（2.68億人次）、電視走馬字幕、應急廣播、氣象微信微博等渠道播發(fā)重大天氣預警提示和重大節(jié)日安全預警提示?！　。ㄎ澹娀笓]救援，做足應急處突準備。堅持以“實況、實時、實用、實戰(zhàn)”為目標，圍繞“八得”（接得了、聯(lián)得上、看得清、查得明、聽得到、傳得快、調(diào)得動、打得嬴）建強市政府應急指揮中心，與政數(shù)、公安、交通等23個部門實現(xiàn)互聯(lián)互通，集成“部省市區(qū)”四級關(guān)聯(lián)業(yè)務系統(tǒng)96個，接入30多萬路視頻，匯集數(shù)據(jù)9億多條，數(shù)據(jù)變化實時監(jiān)測，災害風險動態(tài)感知，做到“接得了、看得見、看得清、看得遠、看得懂”，達到一屏觀全城效果。在全國率先編制實施處置極端突發(fā)事件應急預案、防御極端洪水暴雨臺風應急預案，編制《廣州市突發(fā)事件應急預案編制指南》。成立廣州市無人機應急救援中心，建設(shè)廣州市專業(yè)救援力量基地，積極申報“基層防災工程”國債項，建強各類應急救援力量1345支約5.3萬人。圍繞汛旱風災害、地質(zhì)災害、城市（森林）火災、危險化學品事故、礦山事故、道路交通事故、燃氣突發(fā)事件及現(xiàn)場指揮部運作組織開展2023年應急演練季活動?！　。娀麄鹘逃瑺I造共治共享安全氛圍。創(chuàng)新形成“12345”宣教模式和“三聚焦三化”工作法，制定實施全國首個“五進”地方標準《安全宣傳“五進”工作規(guī)范》。11月2日，省安委辦正式文件轉(zhuǎn)發(fā)廣州安全宣傳“五進”工作經(jīng)驗作法（“三聚焦三化”工作法和全國首個“五進”地方標準《安全宣傳“五進”工作規(guī)范》），全省推廣。舉辦“2023年廣州市安全生產(chǎn)月暨重大事故隱患專項排查整治行動文藝匯演”、2023年“羊城工匠杯”廣州市勞動和技能競賽等系列主題活動，持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，全市開展相關(guān)咨詢活動616場、五帶頭活動1731場、五個一活動19445場、各類應急演練活動1754場，累計覆蓋人數(shù)3000萬人次，大力構(gòu)建共建共治共享應急安全文化格局。組織開展廣州市2023年全國防災減災日、國際減災日主題宣傳活動，期間全市各級開展線上線下防災減災宣傳活動逾1200場次。2023年獲得全國應急管理新聞宣傳暨學報用報先進單位、金橄欖宣傳獎，廣東省第三屆應急管理優(yōu)秀宣傳作品征集展播活動“優(yōu)秀組織單位”“特等獎”“一等獎”，市新聞發(fā)布工作優(yōu)秀單位等榮譽獎項10余項?！　。ㄆ撸娀瘜ｍ棻Ｕ?，筑牢重要節(jié)點城鄉(xiāng)安全。根據(jù)市委、市政府工作部署，在元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、國慶等重大節(jié)假日，統(tǒng)籌市應急委近19個成員單位成立市城鄉(xiāng)安全保障工作聯(lián)勤指揮部，組織駐穗4支部隊在每個節(jié)假日機動備勤。在全國兩會、特別防護期等重點時段實行每日一調(diào)度、每日一報告、每日一研判、每日一小結(jié)，持續(xù)開展以重點場所消防安全、道路交通安全、水上船舶安全、危險化學品安全、森林防滅火為重點，兼顧其他行業(yè)領(lǐng)域突出隱患的排查整治行動，保障重要節(jié)點全市安全形勢保持平穩(wěn)?！　《?、2024年重點工作計劃　　市應急管理局將認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的重要論述精神，錨定“走在前列”總目標，牢固樹立“一盤棋”思想，持續(xù)用力、久久為功，以排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，嚴格落實國家“15條”、省“65條”、市“35條”安全生產(chǎn)硬措施，堅決防范化解重大安全風險，為廣州加快推進實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供良好的城市運行安全環(huán)境?！　。ㄒ唬┏掷m(xù)強化落實“三個必須”責任規(guī)定。聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，切實增強“時時放心不下”的責任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動擔當作為，深入落實安全生產(chǎn)責任制，推動實施《廣州市黨政部門及中央、省駐穗有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責》及3份配套文件，明確我市各部門安全生產(chǎn)工作職責，確定重點領(lǐng)域安全監(jiān)管工作分工。深化各級黨政領(lǐng)導常態(tài)化督導檢查工作機制，推動落實落細黨政領(lǐng)導年度安全生產(chǎn)責任清單?！　。ǘ┤嫔罨攸c行業(yè)領(lǐng)域安全治理。采取減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的系列綜合措施，有效管控8類突出風險和31類重要行業(yè)領(lǐng)域場景，堅決扭轉(zhuǎn)事故占比較大的交通運輸、建筑施工、火災等領(lǐng)域事故易發(fā)頻發(fā)趨勢。認真貫徹落實2024年國務院安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險隱患治本攻堅整治行動，突出重大事故隱患排查整治和動態(tài)清零，突出制約安全生產(chǎn)軟肋、硬傷，補短板、強弱項，突出精準安全執(zhí)法和幫扶行動，突出“一件事”全鏈條完善安全監(jiān)管責任體系，強化城市安全的治理能力水平，進一步推動我市安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型?！　。ㄈ┤ψ龊梅罏木葹臏蕚浜蛻睖蕚?。協(xié)調(diào)推動職能部門認真實施《廣州市城市內(nèi)澇治理行動方案（2021-2025年)》，優(yōu)化分災種“131631”預警預報服務模式，指導督促職能部門全面落實地質(zhì)災害工程治理、搬遷避讓和24小時自動化專業(yè)監(jiān)測等綜合治理措施。推進全市重點場所安全生產(chǎn)賦碼管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推動黃埔、南沙、花都區(qū)省級安全發(fā)展示范城市試點建設(shè)。全面加強應急管理群眾性教育活動，深化推進安全宣傳“五進”活動。嚴格落實全國全省全市“一盤棋”應急響應機制，堅持重要節(jié)點全市聯(lián)防聯(lián)控，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班、24小時值班制度。堅持強值守、強預警、強響應、強聯(lián)動、強指揮，加強重點預案修訂和綜合性應急演練，高度關(guān)注安全弱信號和輿情，做到有急必應、有急能應、有急善應。