關(guān)于修改《廣州市道路貨物運輸市場管理辦法》的決定廣州市人民政府令第82號　　《關(guān)于修改〈廣州市道路貨物運輸市場管理辦法〉的決定》已經(jīng)2012年5月14日市政府第14屆15次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。市長　陳建華二○一二年七月三十日關(guān)于修改《廣州市道路貨物運輸市場管理辦法》的決定　　市政府第14屆15次常務會議決定對《廣州市道路貨物運輸市場管理辦法》作如下修改：　　一、刪除原第十六條第一款第(二)項和原第十七條。相關(guān)條文序號相應修改。　　二、原第十八條修改為：“無《道路運輸經(jīng)營許可證》的，交通行政主管部門可暫扣運輸車輛和相關(guān)設(shè)備，并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定；無營業(yè)執(zhí)照或超越證照核定經(jīng)營范圍經(jīng)營貨運交易的，由工商行政管理部門根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等相關(guān)規(guī)定依法處理。其責任人須在90日內(nèi)前往指定的管理部門接受處理。”　　本決定自公布之日起施行?！　　稄V州市道路貨物運輸市場管理辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布。廣州市道路貨物運輸市場管理辦法 　　(1995年6月5日廣州市人民政府令〔1995〕第60號公布，根據(jù)2005年1月13日廣州市人民政府令〔2005〕第1號第一次修正，根據(jù)2012年7月30日廣州市人民政府令第82號第二次修正)第一章　總則　　第一條　為規(guī)范道路貨物運輸市場管理和道路貨物運輸交易行為，維護道路交通運輸秩序，根據(jù)國家和《廣東省道路運輸管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際，制定本辦法?！　〉诙l　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦貨物運輸市場(以下簡稱貨運市場)和從事貨物運輸交易(以下簡稱貨運交易)的單位和個人，均應遵守本辦法?！　〉谌龡l　市交通行政主管部門是本市的貨運市場和貨運交易的行業(yè)主管部門。區(qū)、縣級市交通行政主管部門按照本辦法的規(guī)定，負責管理本轄區(qū)內(nèi)的貨運市場和監(jiān)督貨運交易活動?！　〉谒臈l　工商行政管理部門對貨運交易活動參與監(jiān)督、管理。　　公安、稅務、物價等部門應根據(jù)各自的職能，協(xié)助交通行政主管部門管理貨運市場。　　第五條　貨運市場應納入城市建設(shè)規(guī)劃，由市交通行政主管部門統(tǒng)籌、布局和調(diào)控。第二章　開業(yè)審查與登記　　第六條　申請開辦貨運市場以及從事貨運交易的單位和個人應符合下列條件：　　(一)有固定的經(jīng)營場所。租賃他人房屋、場地設(shè)施作為經(jīng)營辦公場所的，應有1年以上合法有效的租賃合同；其中經(jīng)營貨運代理業(yè)務的，營業(yè)用房面積不少于30平方米；經(jīng)營貨運配載業(yè)務的，營業(yè)場所面積不少于15平方米；經(jīng)營倉儲理貨業(yè)務的，其永久性庫房面積不少于200平方米，或場地面積不少于1000平方米；經(jīng)營存放車輛業(yè)務的，其封閉硬地的面積不少于200平方米?！　?二)須有與業(yè)務量相適應的流動資金外，還應有不少于10萬元的資金或資產(chǎn)；也可持有本項數(shù)額的合法資信證明或資金擔保書作為事故賠償保證金。　　(三)經(jīng)營貨運配載的，必須有3名以上業(yè)務員；經(jīng)營跨省、市公路貨物運輸?shù)?，按跨省市公路貨物運輸管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其配載業(yè)戶，應設(shè)有押運員、倉儲理貨員、業(yè)務員、裝卸工?！　?四)聘用的員工須簽定合法有效的聘用合同?！　?五)應配備安全、消防設(shè)施，經(jīng)營倉儲理貨業(yè)務的，還須有與倉儲量和貨類相適應的裝卸機具?！　?六)危險品倉儲及運輸應按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。　　第七條　開辦貨運市場和經(jīng)營貨運交易的單位和個人，必須按下列規(guī)定辦理：　　(一)開辦貨運市場，向市交通行政主管部門申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營許可證》?！　?二)經(jīng)營貨物運輸、貨運代理、貨運配載、倉儲理貨、存放車輛的，向車籍和經(jīng)營場所所在地的道路運輸管理機構(gòu)申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營許可證》；中央、省駐穗和市屬單位及外商投資企業(yè)經(jīng)營的，向市道路運輸管理機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)；跨省、市經(jīng)營貨運配載和運輸?shù)?，按跨省市公路貨物運輸管理的有關(guān)程序?qū)徟??！　?三)經(jīng)營貨物運輸?shù)?，還須持《道路運輸經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、車輛購置附加費證向經(jīng)管的交通行政主管部門申領(lǐng)《中華人民共和國道路運輸證》；其中經(jīng)營期不滿90日的，發(fā)給臨時營運證；非營運車輛進行一次性營運的，應到經(jīng)管的交通行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)?！　〉诎藯l　市、區(qū)、縣級市道路運輸管理機構(gòu)應在接到開業(yè)申請之日起20日內(nèi)作出審查答復。符合規(guī)定條件的，發(fā)給相關(guān)的許可證件?！　〉诰艞l　開辦貨運市場和從事貨運交易的單位和個人，按下列規(guī)定登記注冊：　　(一)在市區(qū)范圍內(nèi)，開辦貨運市場以及在貨運市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的企業(yè)和個人，到市工商行政管理局市場交易管理分局(以下簡稱市場分局)辦理登記注冊；從事貨運交易的公司和貨運市場外的市屬企業(yè)及中央、省、外地在廣州開辦的企業(yè)，到市工商行政管理局辦理登記注冊。　　(二)在市區(qū)范圍內(nèi)其他從事貨運交易的區(qū)屬企業(yè)、私營企業(yè)和個人，到所在區(qū)的工商局辦理登記注冊?！　?三)在縣級市范圍內(nèi)開辦貨運市場以及從事貨運交易的企業(yè)和個人到縣級市工商局辦理登記注冊。　　凡在市工商局及市場分局登記注冊的貨運市場和貨運交易經(jīng)營的，由市場分局負責監(jiān)督管理和年檢；在其他工商行政管理部門登記注冊的，由原登記注冊的工商行政管理部門負責監(jiān)督管理和年檢?！　〉谑畻l　貨物市場開辦者和從事貨運交易經(jīng)營者需要合并、分立、遷移、改名以及變更經(jīng)營項目的，應當在30日前到經(jīng)管的交通行政主管部門辦理變更手續(xù)；停業(yè)、歇業(yè)的，應當在20日前到經(jīng)管的交通行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)?！　〉谑粭l　本辦法實施前已開業(yè)的又未納入貨運市場管理的單位和個人，應在本辦法實施之日起30日內(nèi)按本辦法規(guī)定補辦手續(xù)；經(jīng)審查合格的，發(fā)給經(jīng)營證照。審查不合格的，不得經(jīng)營。第三章　貨運市場與貨運交易管理　　第十二條　市交管總站可設(shè)立貨運市場管理機構(gòu)(以下簡稱市場管理機構(gòu))，加強對貨運市場經(jīng)營活動和貨運交易行為實施管理、監(jiān)督。其職責是：　　(一)制定市場管理制度和交易規(guī)則。　　(二)管理轄內(nèi)的貨運市場以及場內(nèi)的貨運交易活動，保護合法經(jīng)營，依法查處違法、違章行為?！　?三)辦理已取得經(jīng)營資格的經(jīng)營者進場登記?！　?四)調(diào)解處理場內(nèi)經(jīng)營者之間的商務糾紛?！　?五)依照國家規(guī)定代征、代扣稅款及征收規(guī)費并及時解繳?！　?六)開展市場調(diào)查，建立管理臺賬，監(jiān)督市場行為?！　?七)向經(jīng)營者進行法律、法規(guī)、政策和職業(yè)道德宣傳教育?！　?八)簽發(fā)行車路單?！　?九)國家規(guī)定的其他管理職責?！　】h級市交管總站依照本條規(guī)定，管理本轄區(qū)的貨運市場?！　〉谑龡l　貨運市場的開辦者應遵守下列規(guī)定：　　(一)健全管理制度，建立內(nèi)部管理組織，配備專職人員及有關(guān)器材、設(shè)施，制定并執(zhí)行防火、防盜、衛(wèi)生、治安的規(guī)定。　　(二)負責市場內(nèi)部設(shè)施維修、保養(yǎng)、更新?！　?三)與進場經(jīng)營業(yè)戶簽訂場地租賃合同，并按物價部門規(guī)定的收費標準收取租金?！　?四)建立財會制度，繳納稅費。　　(五)協(xié)助市場管理機構(gòu)管理運輸和交易秩序。　　(六)設(shè)立交易結(jié)算、信息及綜合服務等部門，為貨主、車主、配載業(yè)戶提供配套服務，并按物價部門的規(guī)定收取服務費用?！　〉谑臈l　貨運交易者必須遵守下列規(guī)定：　　(一)遵守國家、省、市政府關(guān)于貨運交易的管理規(guī)定，遵守市場管理制度和交易規(guī)則，服從管理人員管理，遵循誠實信用的原則。　　(二)按經(jīng)營證照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目、經(jīng)營地點、經(jīng)營方式經(jīng)營?！　?三)建立財會制度，并按國家、省、市交通行政管理部門和物價部門規(guī)定的收費項目、基本費率收取費用，使用稅務部門規(guī)定的發(fā)票?！　?四)使用市交通局統(tǒng)一印制的《廣州市道路貨物運輸單》?！　?五)按規(guī)定如實填報有關(guān)報表和統(tǒng)計資料。　　(六)經(jīng)營貨運配載、配載信息的，不得以高運價承接低運價轉(zhuǎn)托等手法，倒賣或變相倒賣貨源，牟取暴利。　　(七)營運車輛應持有交通行政主管部門核發(fā)的有效證件，在市場規(guī)定的地方停放?！　?八)整車和跨省市的貨物運輸必須使用統(tǒng)一印發(fā)的《廣州市公路貨物運輸合同》文本、貨物運輸標志簽。　　(九)跨省市的貨運配載業(yè)戶必須進入經(jīng)批準的場所經(jīng)營?！　〉谑鍡l　貨運市場內(nèi)的貨運交易經(jīng)營者不得擅自離場進行場外交易，違者按終止經(jīng)營處理，可將事故賠償保證金抵扣應繳的有關(guān)稅費，多余部分退回場內(nèi)經(jīng)營者。第四章　法律責任　　第十六條　有下列行為之一的，由經(jīng)管的交管總站給予處罰：　　(一)未領(lǐng)取《道路運輸經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營的，責令其停業(yè)，沒收違法所得，并按違法所得金額處以1倍至2倍罰款?！　?二)瞞報營業(yè)收入，或?qū)I業(yè)收入轉(zhuǎn)為其他收入而偷漏費額的，除責令補交外，并處以偷漏費額1倍至2倍的罰款?！　?三)市場開辦者擅自接納經(jīng)營者的，沒收其全部違法所得，并按違法所得額處以1倍至2倍的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》?！　?四)未經(jīng)批準擅自超越或變更《道路運輸經(jīng)營許可證》核定經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的，責令限期糾正外，并分別處以500元以上1000元以下的罰款。　　(五)以不正當手段攬貨，干擾他人正常經(jīng)營活動的，處以500元的罰款，情節(jié)嚴重的，沒收其全部違法所得，并可責令限期停業(yè)整頓?！　?六)不按規(guī)定使用市交通局統(tǒng)一印制《廣州市道路貨物運輸單》的，處以實際成交額10%至30%的罰款?！　?七)不按規(guī)定填寫、報送報表和統(tǒng)計資料的，予以警告；屢犯的處以300元的罰款?！　?八)欺行霸市，強裝強卸，強行代辦的，予以沒收全部違法所得，并處以1000元的罰款，情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓?！　?九)貨運代理、配載、信息服務經(jīng)營者采用高運價承接低運價轉(zhuǎn)托等手法，倒賣或變相倒賣貨源，牟取暴利的，沒收其全部違法所得，并按違法所得額處以1倍至3倍的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓，直至吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》。　　(十)違反操作規(guī)程裝卸造成損失的，除責令賠償損失外，處以損失額30%的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓?！　?十一)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣道路運輸業(yè)專用票、單(證)據(jù)及進場證件的，除沒收全部票、單(證)據(jù)及違法所得外，并處以1000元以上2000元以下的罰款?！　》驳蹁N《道路運輸經(jīng)營許可證》的，同時提請工商行政管理部門吊銷道路運輸經(jīng)營執(zhí)照?！　〉谑邨l　無《道路運輸經(jīng)營許可證》的，交通行政主管部門可暫扣運輸車輛和相關(guān)設(shè)備，并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定；無營業(yè)執(zhí)照或超越證照核定經(jīng)營范圍經(jīng)營貨運交易的，由工商行政管理部門根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等相關(guān)規(guī)定依法處理。其責任人須在90日內(nèi)前往指定的管理部門接受處理。　　第十八條　違反稅務、物價、治安管理規(guī)定的，由有關(guān)部門處理?！　〉谑艞l　當事人對行政處罰不服的，可依法申請復議，對復議決定不服的可依法提起訴訟。　　當事人逾期不申請復議、不起訴、又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。　　申請復議或提起訴訟期間，不停止行政處罰執(zhí)行?！　〉诙畻l　阻撓、毆打執(zhí)行公務的管理人員，或冒充管理人員勒索、詐騙財物應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處理；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任?！　〉诙粭l　行政管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，依法追究行政和經(jīng)濟責任；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第五章　附則　　第二十二條　本辦法所稱的道路貨物運輸市場是指為承、托方提供運輸服務的地點或場所；貨物運輸交易是指從事道路貨物運輸和與此相關(guān)的貨運代理、貨運配載、倉儲理貨、存放車輛等的經(jīng)營活動。　　貨運代理是指受他人委托，為其提供代辦運輸手續(xù)，代提、代發(fā)、代運貨物的經(jīng)營活動?！　∝涍\配載是指提供車、貨信息，代車方組貨，代貨方配車的中介活動?！　}儲理貨是指為他人的貨物在待運、中轉(zhuǎn)期間提供儲存、分揀、整理等有償服務?！　〈娣跑囕v是指為各類貨物運輸車輛提供停放場地，并代為看管等有償服務?！　〉诙龡l　本辦法自公布之日起施行?！　V州市人民政府辦公廳秘書處　2012年8月23日印發(fā)