關(guān)于修改《廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》的決定廣州市人民政府令第28號(hào)　　《關(guān)于修改〈廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法〉的決定》已經(jīng)2009年11月23日市政府第13屆98次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起生效。市長(zhǎng) 張廣寧二○一○年二月一日關(guān)于修改《廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》的決定　　市政府第13屆98次常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》作如下修改：　　一、第二條“本辦法所稱行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指市人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門，以及……”修改為“本辦法所稱行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指市人民政府對(duì)區(qū)、縣級(jí)市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門，以及……?！薄　《⒌谒臈l第一款修改為“市人民政府對(duì)區(qū)、縣級(jí)市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行評(píng)議考核適用本辦法?！薄　∪?、第五條第一款修改為“市人民政府負(fù)責(zé)區(qū)、縣級(jí)市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織(市政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織，以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，并負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！薄　∷摹⒌谄邨l增加一款作為第一款，規(guī)定市政府對(duì)區(qū)、縣級(jí)市政府進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容，該條修改為“市人民政府對(duì)區(qū)、縣級(jí)市人民政府進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：(一)依法履行法定職責(zé)的情況；(二)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的情況；(三)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度建設(shè)和落實(shí)情況；(四)建立重大行政決策的合法性審查制度的情況；(五)建立行政決策責(zé)任追究制度的情況；(六)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的情況；(七)規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況；(八)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的情況；(九)完善推進(jìn)政府依法行政報(bào)告制度的情況；(十)其他行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容?！　∈腥嗣裾畬?duì)行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：(一)行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定；(二)行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；(三)適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；(四)行政執(zhí)法程序是否合法；(五)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；(六)行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況；(七)行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況；(八)行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)的情況；(九)行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實(shí)情況；(十)規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況；(十一)每年立法計(jì)劃的執(zhí)行情況；(十二)其他行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容?！薄　∥濉⒌谑畻l中的“市人民政府評(píng)價(jià)所屬行政執(zhí)法部門”修改為“市人民政府評(píng)價(jià)區(qū)、縣級(jí)市人民政府，行政執(zhí)法部門。”　　六、第十一條第二、三款修改為“在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中，對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的區(qū)、縣級(jí)市人民政府，行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。　　在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中，對(duì)于被評(píng)為不合格的區(qū)、縣級(jí)市人民政府，由市人民政府予以通報(bào)批評(píng)；被評(píng)為不合格的行政執(zhí)法部門，由本級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，取消該部門及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人本年度的評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的部門，按規(guī)定程序?qū)π姓饕?fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予誡勉?！薄　∑?、第十二條修改為“評(píng)議考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)議考核結(jié)果書面通知被考核的區(qū)、縣級(jí)市人民政府以及行政執(zhí)法部門。區(qū)、縣級(jí)市人民政府以及行政執(zhí)法部門對(duì)評(píng)議考核結(jié)果有異議，可自收到行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市人民政府提出書面意見。市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到書面意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持、變更或者撤銷的最終決定。”　　本決定自公布之日起施行?！　　稄V州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布。廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法(2007年4月20日廣州市人民政府令第2號(hào)發(fā)布，2010年2月1日廣州市人民政府令第28號(hào)修正)　　第一條　為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l　本辦法所稱行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指市人民政府對(duì)區(qū)、縣級(jí)市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門，以及行政執(zhí)法部門對(duì)其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員所實(shí)施的影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督制度。　　第三條　行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)遵守公正、公平、公開原則。　　第四條　市人民政府對(duì)區(qū)、縣級(jí)市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行評(píng)議考核適用本辦法?！　^(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和本地區(qū)的實(shí)際情況，制定行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法，對(duì)所屬行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法評(píng)議考核?！　⌒姓?zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門的實(shí)際情況，制定行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法，對(duì)其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法評(píng)議考核?！　〉谖鍡l　市人民政府負(fù)責(zé)區(qū)、縣級(jí)市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織(市政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織，以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，并負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！　?shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定，由其上級(jí)部門進(jìn)行評(píng)議考核，市人民政府應(yīng)及時(shí)向其上級(jí)部門反映情況?！　?shí)行雙重管理的行政執(zhí)法部門，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定，按照管理職責(zé)分工分別由其上級(jí)部門和市人民政府進(jìn)行評(píng)議考核?！　∈姓鶎傩姓?zhí)法部門負(fù)責(zé)本部門內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。　　第六條　市人民政府成立由市政府辦公廳、人事、監(jiān)察、法制、編制等部門組成的行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)構(gòu)，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。　　行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)構(gòu)的成員,在對(duì)其所屬部門進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。　　第七條　市人民政府對(duì)區(qū)、縣級(jí)市人民政府進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：　　(一)依法履行法定職責(zé)的情況；　　(二)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的情況；　　(三)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度建設(shè)和落實(shí)情況；　　(四)建立重大行政決策的合法性審查制度的情況；　　(五)建立行政決策責(zé)任追究制度的情況；　　(六)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的情況；　　(七)規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況；　　(八)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的情況；　　(九)完善推進(jìn)政府依法行政報(bào)告制度的情況；　　(十)其他行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容?！　∈腥嗣裾畬?duì)行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：　　(一)行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定；　　(二)行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；　　(三)適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；　　(四)行政執(zhí)法程序是否合法；　　(五)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；　　(六)行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況；　　(七)行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況；　　(八)行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)的情況；　　(九)行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實(shí)情況；　　(十)規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況；　　(十一)每年立法計(jì)劃的執(zhí)行情況；　　(十二)其他行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容?！　〉诎藯l　行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)把日常檢查與年度評(píng)議考核相結(jié)合，行政執(zhí)法部門內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合，行政執(zhí)法評(píng)議考核與行政執(zhí)法部門的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核相結(jié)合?！　⌒姓?zhí)法評(píng)議考核可以采取以下方式進(jìn)行：　　(一)聽取行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)；　　(二)檢查有關(guān)文件、資料及執(zhí)法案卷；　　(三)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試；　　(四)檢查行政執(zhí)法行為被投訴的情況；　　(五)現(xiàn)場(chǎng)檢查行政執(zhí)法情況；　　(六)組織執(zhí)法專案調(diào)查；　　(七)聽取行政管理相對(duì)人的意見；　　(八)聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和社會(huì)各界的意見；　　(九)市人民政府批準(zhǔn)的其他評(píng)議考核方式?！　〉诰艞l　行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)行年度考核制度。　　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第二季度制定出本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核方案，確定當(dāng)年行政執(zhí)法評(píng)議考核的具體對(duì)象、內(nèi)容、方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)?！　〗?jīng)市人民政府批準(zhǔn)的行政執(zhí)法評(píng)議考核方案，由行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施?！　〉谑畻l　行政執(zhí)法評(píng)議考核成績(jī)作為市人民政府評(píng)價(jià)區(qū)、縣級(jí)市人民政府，行政執(zhí)法部門及有關(guān)責(zé)任人員和行政執(zhí)法人員年度工作的一項(xiàng)重要依據(jù)?！　〉谑粭l　行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)行百分制，根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次?！　≡谛姓?zhí)法評(píng)議考核工作中，對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的區(qū)、縣級(jí)市人民政府，行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰?！　≡谛姓?zhí)法評(píng)議考核工作中，對(duì)于被評(píng)為不合格的區(qū)、縣級(jí)市人民政府，由市人民政府予以通報(bào)批評(píng)；被評(píng)為不合格的行政執(zhí)法部門，由本級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，取消該部門及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人本年度的評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的部門，按規(guī)定程序?qū)π姓饕?fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予誡勉?！　〉谑l　評(píng)議考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)議考核結(jié)果書面通知被考核的區(qū)、縣級(jí)市人民政府以及行政執(zhí)法部門。區(qū)、縣級(jí)市人民政府以及行政執(zhí)法部門對(duì)評(píng)議考核結(jié)果有異議，可自收到行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市人民政府提出書面意見。市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到書面意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持、變更或者撤銷的最終決定?！　〉谑龡l　在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門按照《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》及公務(wù)員管理等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任；違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！　〉谑臈l　行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果由市人民政府在評(píng)議考核工作結(jié)束后30日內(nèi)向社會(huì)公布?！　〉谑鍡l　區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)于每年第一季度將上年度本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果形成書面報(bào)告，報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案?！　∈腥嗣裾鶎傩姓?zhí)法部門應(yīng)于每年3月31日前將上年度行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果形成書面報(bào)告，報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)備案。　　第十六條　本辦法自2007年6月1日起實(shí)施。