廣州市人民政府關(guān)于修改《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》的決定廣州市人民政府令第  5  號(hào)    《廣州市人民政府關(guān)于修改<廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法>的決定》已經(jīng)第13屆28次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起生效。市長　　張廣寧二○○七年十二月十九日廣州市人民政府關(guān)于修改《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》的決定　　廣州市人民政府第13屆28次常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》作如下修改：　　第十一條第(四)項(xiàng)修改為：    “申請(qǐng)公開的政府信息屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)作出公開的決定并提供相關(guān)信息。    不能即時(shí)作出決定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過十五個(gè)工作日。申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。”    本決定自公布之日起施行。    《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新公布。廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法(2006年12月28日廣州市人民政府令第6號(hào)發(fā)布根據(jù)2007年12月19日《廣州市人民政府關(guān)于修改<廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法>的決定》修訂)    第一條  為了規(guī)范依申請(qǐng)公開政府信息工作，提高政府工作的透明度，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《廣東省政務(wù)公開條例》，制定本辦法。    第二條  本辦法所稱的依申請(qǐng)公開政府信息，是指公開權(quán)利人依法向公開義務(wù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)公開義務(wù)人審查同意，獲取政府信息的活動(dòng)。    第三條  本市各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織是依申請(qǐng)公開政府信息義務(wù)人，公民、法人和其他組織是依申請(qǐng)公開政府信息權(quán)利人。    第四條  各級(jí)人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。    各級(jí)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施本辦法。    第五條  公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請(qǐng)獲得的政府信息，不得利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng)。    第六條  公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定具體的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開工作，并將機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息向社會(huì)公開，方便公開權(quán)利人提出政府信息公開的申請(qǐng)或者咨詢。    公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，在本單位的網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請(qǐng)公開政府信息”欄目，方便公開權(quán)利人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出申請(qǐng)。    第七條  公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立、健全依申請(qǐng)公開工作制度，建立依申請(qǐng)公開指南并及時(shí)向社會(huì)公布。依申請(qǐng)公開指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：    (一)受理機(jī)構(gòu)的地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯(lián)系方式；    (二)申請(qǐng)的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本；    (三)救濟(jì)途徑；    (四)其他需要說明的事項(xiàng)。    第八條  依申請(qǐng)公開的政府信息不包括下列政府信息：    (一)已經(jīng)向社會(huì)主動(dòng)公開的政府信息；    (二)屬于國家秘密或者公開后可能導(dǎo)致國家秘密被泄露的信息；    (三)屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；    (四)屬于個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受損害的信息；    (五)內(nèi)部政府信息及政府內(nèi)部公文；    (六)內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息；    (七)與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人人身權(quán)利的信息；    (八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的其他政府信息。    為維護(hù)國家利益、社會(huì)利益或他人生命、健康等重大合法權(quán)益，可以公開本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的政府信息，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定辦理。    公開義務(wù)人認(rèn)為公開具有明顯的公共利益、重大的社會(huì)影響，并且不會(huì)影響行政決策、行政執(zhí)法和危及他人人身安全，以及法律、法規(guī)另有規(guī)定的，可以公開本條第一款、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的政府信息。    第九條  公開權(quán)利人申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向公開義務(wù)人提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明。以組織名義提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。    第十條  公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)、數(shù)據(jù)電文等書面形式提出公開政府信息的申請(qǐng)。書面申請(qǐng)確實(shí)存在困難的，公開權(quán)利人可以以口頭方式或委托第三人提出申請(qǐng)。    申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：    (一) 申請(qǐng)人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；    (二)請(qǐng)求公開的具體內(nèi)容；    (三)申請(qǐng)人的簽名或蓋章；    (四)申請(qǐng)時(shí)間。    第十一條  公開義務(wù)人收到政府信息公開的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況即時(shí)作出處理：    (一)申請(qǐng)公開的政府信息不屬于申請(qǐng)的公開義務(wù)人職能范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)指引申請(qǐng)人向有關(guān)公開義務(wù)人申請(qǐng)；    (二)申請(qǐng)公開的政府信息已經(jīng)向社會(huì)主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得信息的方式和途徑；    (三)申請(qǐng)公開的政府信息不存在或者不屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予公開的決定并說明理由；    (四)申請(qǐng)公開的政府信息屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)作出公開的決定并提供相關(guān)信息。    不能即時(shí)作出決定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過十五個(gè)工作日。申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。    第十二條  屬于第十一條第二款情形的，公開義務(wù)人經(jīng)審查后應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形作出下列決定：    (一)申請(qǐng)公開的政府信息屬于可以公開的范圍的，制作政府信息公開決定書，載明公開的范圍、方式、時(shí)間；    (二)申請(qǐng)公開的政府信息屬于部分公開的范圍的，制作政府信息部分公開決定書，書面說明部分公開的理由和依據(jù)以及救濟(jì)途徑并載明部分公開的方式和時(shí)間；    (三)申請(qǐng)公開的政府信息不屬于公開的范圍的，制作政府信息不予公開決定書，  書面說明不予公開的理由、依據(jù)以及救濟(jì)途徑；    (四)申請(qǐng)公開的政府信息難以確定是否屬于公開的范圍的，制作政府信息暫緩公開決定書，書面說明暫緩公開的理由和依據(jù)以及后續(xù)處理的方式和時(shí)間。    依照前款第四項(xiàng)規(guī)定暫緩公開信息的，應(yīng)當(dāng)在作出暫緩公開決定之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行后續(xù)處理，并作出公開或不公開決定。    第十三條  因信息資料處理等客觀原因或者其他正當(dāng)理由，公開義務(wù)人不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定或者向申請(qǐng)人公開申請(qǐng)的政府信息的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，可以延長期限，并書面通知公開權(quán)利人，但延長期限不得超過十五個(gè)工作日。    第十四條  公開義務(wù)人認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息屬于商業(yè)秘密或個(gè)人隱私以及公開后可能損害第三方合法權(quán)益的信息的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書五個(gè)工作日內(nèi)書面征求第三方意見。    第三方應(yīng)當(dāng)在收到公開義務(wù)人的書面通知之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。逾期未作出答復(fù)的，視為不同意公開。    對(duì)于第三方不同意公開的政府信息，公開義務(wù)人經(jīng)過審查后認(rèn)為有必要公開的，應(yīng)當(dāng)在作出公開決定的同時(shí)，將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方，并告知救濟(jì)途徑。    公開權(quán)利人申請(qǐng)政府信息涉及第三方權(quán)益的，公開義務(wù)人依法征求第三方意見所需的時(shí)間，不計(jì)算在申請(qǐng)審查期限內(nèi)。    第十五條  公開權(quán)利人要求公開義務(wù)人提供與自身有關(guān)的登記注冊(cè)、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障等政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件或者其他證明文件，向公開義務(wù)人提交書面申請(qǐng)，公開義務(wù)人查驗(yàn)核實(shí)公開權(quán)利人身份后，應(yīng)當(dāng)提供政府信息。    公開權(quán)利人提出證據(jù)證明與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整或者不相關(guān)的，可以要求公開義務(wù)人依法予以更改，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)予以處理，受理申請(qǐng)的公開義務(wù)人無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公開權(quán)利人并指引其向有關(guān)公開義務(wù)人申請(qǐng)。    第十六條  公開義務(wù)人依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照公開權(quán)利人要求的形式提供政府信息，不能按照公開權(quán)利人要求的形式提供的，應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料，或者提供打印件、復(fù)制件。    公開義務(wù)人可以在辦公場(chǎng)所設(shè)立電子閱覽室或信息查詢室，便于公開權(quán)利人當(dāng)場(chǎng)查閱或抄錄相關(guān)政府信息。公開權(quán)利人存在閱讀困難的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。    第十七條  公開義務(wù)人不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。    公開義務(wù)人可以向公開權(quán)利人收取依申請(qǐng)公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核準(zhǔn)。    公開權(quán)利人符合本市低保和低收入困難條件的，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免收費(fèi)。    公開權(quán)利人屬于非盈利組織或者其他公益團(tuán)體的，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免收費(fèi)。    第十八條  公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級(jí)人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)提交政府信息公開年度報(bào)告，其中應(yīng)當(dāng)包括與本單位依申請(qǐng)公開政府信息有關(guān)的下列內(nèi)容：    (一)依申請(qǐng)公開政府信息的登記情況統(tǒng)計(jì)；    (二)同意公開、部分公開和不予公開的分類情況處理統(tǒng)計(jì)；    (三)就政府信息公開提出投訴、復(fù)議的情況統(tǒng)計(jì)及其處理結(jié)果；    (四)存在的主要問題以及改進(jìn)方案；    (五)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的主要事項(xiàng)；    各級(jí)人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)公開義務(wù)人上報(bào)的年度報(bào)告進(jìn)行分析、綜合和評(píng)估，形成本級(jí)人民政府的政府信息公開年度報(bào)告并于每年3月31日前向社會(huì)公布。    第十九條  各級(jí)人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)設(shè)立依申請(qǐng)公開政府信息公開投訴電話、信箱和電子郵件，接受公眾對(duì)公開義務(wù)人依申請(qǐng)公開政府信息工作的投訴，及時(shí)查處違法或失當(dāng)行為，并在收到投訴之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向投訴人書面告知處理結(jié)果。    公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人不依法履行依申請(qǐng)公開政府信息義務(wù)的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)，接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并在接到舉報(bào)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人書面告知處理結(jié)果。    第二十條  公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人依申請(qǐng)公開政府信息的行為侵犯其合法權(quán)益或者對(duì)政府信息公開申請(qǐng)的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。    第二十一條  公開義務(wù)人有違反本辦法第六條、第七條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條的行為的，由各級(jí)人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。    第二十二條  公開義務(wù)人違反本規(guī)定的具體行政行為造成公開權(quán)利人或者第三方經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。    第二十三條  公開權(quán)利人利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。    第二十四條  本規(guī)定自2007年5月1日起施行。主題詞：行政事務(wù)  政務(wù)公開  命令