廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)施方案的通知穗府〔2019〕6號廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)施方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《廣州市加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市科技局反映。廣州市人民政府2019年3月14日廣州市加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我市基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，大幅提升原始創(chuàng)新能力，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見》（粵府〔2018〕77號）有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。一、總體思路與目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，面向世界科技前沿，面向我國及本地區(qū)重大科技需求，集聚高端創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮高等院校、科研院所主力軍和企業(yè)生力軍作用，瞄準(zhǔn)國際科學(xué)前沿，對接國家基礎(chǔ)研究重大布局，著眼我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及未來發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，著力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原始創(chuàng)新成果重大突破，提升關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)及顛覆性技術(shù)供給能力，加強(qiáng)開放合作，建設(shè)高水平人才隊(duì)伍，將我市建設(shè)成為居全國前列的基礎(chǔ)科學(xué)研究中心和全球有重要影響力的原始創(chuàng)新高地，全面支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。到2022年，全市基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究整體水平和國際影響力大幅提升，基礎(chǔ)科學(xué)研究新體系基本建立，開放合作新格局基本形成。建成一批具有國際領(lǐng)先水平的實(shí)驗(yàn)室，其中力爭籌建國家實(shí)驗(yàn)室1家、組建省實(shí)驗(yàn)室3家、建成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心）25家以上；推進(jìn)一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶，實(shí)現(xiàn)國家大科學(xué)裝置零的突破；建成一批具有世界一流水平的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)10個(gè)以上具備國際領(lǐng)跑、并跑水平的重大科技創(chuàng)新平臺；在若干重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生一批具有重要影響力的重大原創(chuàng)性成果，在一批戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；培養(yǎng)一批在國際科學(xué)前沿和重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有一席之地的高精尖科學(xué)家，聚集一批基礎(chǔ)科學(xué)研究青年拔尖人才。二、主要任務(wù)（一）大力推進(jìn)一批高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。聚焦國家戰(zhàn)略和我市優(yōu)勢領(lǐng)域，對標(biāo)國際先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，努力打造國家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”。加快推進(jìn)廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）建設(shè)。制訂出臺省實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展政策，允許省實(shí)驗(yàn)室在管理體制、運(yùn)行機(jī)制上先行先試，充分授予省實(shí)驗(yàn)室在研究方向選擇、經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)培養(yǎng)、職稱評定聘用、科研成果處置等方面的自主權(quán)。推動新建一批在穗國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國家級科技創(chuàng)新平臺，支持國家級科技創(chuàng)新平臺不斷提高建設(shè)發(fā)展水平，促進(jìn)國家級科技創(chuàng)新平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量跨越式發(fā)展。支持國（境）內(nèi)外知名高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)等來我市共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或其分支機(jī)構(gòu)、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國際合作實(shí)驗(yàn)室。（二）積極推進(jìn)一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶。大力加強(qiáng)與國家有關(guān)部委及國家、省級科研機(jī)構(gòu)合作，積極爭取國家、省在我市布局更多國家、省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)裝置、高水平研究平臺。加快推進(jìn)南海海底科學(xué)觀測網(wǎng)等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃推進(jìn)一批重大科學(xué)裝置建設(shè)。積極推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)應(yīng)用平臺建設(shè)，支持和鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同開展前沿性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)開放共享。圍繞我市優(yōu)勢重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動我市高等院校、科研院所和企業(yè)積極參與國家重大科學(xué)研究計(jì)劃以及由我國發(fā)起或參加的國際大科學(xué)計(jì)劃與大科學(xué)工程，增強(qiáng)我市在全國乃至全球基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究中的影響力。（三）重點(diǎn)建設(shè)一批國際領(lǐng)先的重大科技創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮我市高水平高等院校、國家級大院大所眾多，粵港澳科研協(xié)作機(jī)制健全等優(yōu)勢，在全面調(diào)研梳理我市及粵港澳地區(qū)高等院校、科研院所中具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)上，立足國際高端和全球視野，以基礎(chǔ)前沿重點(diǎn)科學(xué)問題突破為導(dǎo)向，在前沿、新興和交叉學(xué)科領(lǐng)域重點(diǎn)遴選10—20個(gè)具備國際領(lǐng)跑、并跑水平的前沿技術(shù)創(chuàng)新平臺，通過3—5年的連續(xù)滾動重點(diǎn)支持，努力培育一批在國際上具有領(lǐng)導(dǎo)地位的重大科技創(chuàng)新平臺，著力提升我市前沿領(lǐng)域知識創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)有效供給能力，提升我市在部分重大創(chuàng)新領(lǐng)域的國際影響力。（四）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)難題。以產(chǎn)業(yè)需求牽引為導(dǎo)向，圍繞IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）、海洋科學(xué)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中受制于人、卡脖子的重大關(guān)鍵技術(shù)需求，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上建立以產(chǎn)業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向的重大科學(xué)問題庫，有計(jì)劃、分階段納入重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃予以大力支持，力爭在部分重點(diǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得一批具有重要影響力的重大原創(chuàng)性技術(shù)成果，推動我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)科技型龍頭骨干企業(yè)與高等院校、科研院所合作，組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)以科研眾籌眾包、難題招賢等方式解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題，推動企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。（五）培養(yǎng)造就一批高水平基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)。以基礎(chǔ)前沿重大科學(xué)問題和新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破為導(dǎo)向，組建一批高水平基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)，采取長周期持續(xù)穩(wěn)定滾動支持方式，鼓勵科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)圍繞國際創(chuàng)新前沿潛心開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理論和前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破，培養(yǎng)和造就一批在國際科學(xué)前沿和重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有一席之地的高精尖科學(xué)家，培育和壯大有巨大發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)科學(xué)研究中青年人才隊(duì)伍。依托我市高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)以及重大科技創(chuàng)新平臺，大力支持引進(jìn)一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿的一流科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來我市開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)領(lǐng)域合作研究，積極主動為海外人才在穗工作提供便利，為我市建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心提供人才支撐。（六）努力構(gòu)建開放合作新格局。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)研究深度合作和人才交流，建立健全粵港澳大灣區(qū)科研協(xié)作機(jī)制。圍繞若干前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域，支持廣州地區(qū)科研機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)科研單位合作，聯(lián)合開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究攻關(guān)；支持港澳地區(qū)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)與我市相關(guān)單位合作，共建粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新中心，申請承擔(dān)我市基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，有力支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究國際開放合作，釋放國際和區(qū)域合作潛力，按照“平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”原則，加強(qiáng)與國際公認(rèn)基礎(chǔ)科學(xué)研究實(shí)力強(qiáng)的創(chuàng)新型國家和地區(qū)、“一帶一路”沿線國家的創(chuàng)新合作，深度融入全球創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)我市與國際學(xué)術(shù)界一流研究機(jī)構(gòu)在前沿、新興、交叉學(xué)科及有廣泛應(yīng)用前景的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域建立長期合作關(guān)系。（七）建立健全基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)資助體系。優(yōu)化基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持體系，構(gòu)建以高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為龍頭，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺為支撐，以國家、省、市聯(lián)合基金和粵港澳大灣區(qū)（粵穗）開放基金為引導(dǎo)，以基礎(chǔ)研究重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，以前沿研究自由探索為補(bǔ)充的基礎(chǔ)科學(xué)研究支持體系。深化與國家自然科學(xué)基金委員會、省科技廳合作，拓寬聯(lián)合資助領(lǐng)域，爭取國家自然科學(xué)基金委員會—廣東省人民政府聯(lián)合基金更多地支持我市關(guān)鍵領(lǐng)域重大基礎(chǔ)研究。推動與省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金合作，成立粵港澳大灣區(qū)（粵穗）開放基金，吸引和凝聚粵港澳地區(qū)乃至全國優(yōu)勢研究力量，圍繞我市創(chuàng)新發(fā)展的重大科學(xué)問題，支持開展重點(diǎn)前沿領(lǐng)域科學(xué)研究。加大對省實(shí)驗(yàn)室、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大科學(xué)裝置、合作共建重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技創(chuàng)新平臺的支持力度，推動重大科技創(chuàng)新平臺不斷提升創(chuàng)新能力和技術(shù)供給能力，不斷產(chǎn)出前瞻性、引領(lǐng)性原始創(chuàng)新成果。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)研究一般項(xiàng)目專題計(jì)劃，大力支持中青年科技人員圍繞基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)領(lǐng)域開展自由探索研究，為其在各自前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)理論和技術(shù)突破奠定基礎(chǔ)。三、保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與科技部、省科技廳以及各區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動共同推動廣州基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)我市基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作規(guī)劃，建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新機(jī)制，引導(dǎo)高等院校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新要素向基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域集聚，形成基礎(chǔ)科學(xué)研究合力與新優(yōu)勢。（二）加大資金支持。加強(qiáng)與科技部、省科技廳等上級主管部門以及中國科學(xué)院等國家級科研院所的溝通合作，爭取更多的國家、省財(cái)政資金投入我市基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加大市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持力度，在市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)中對基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究予以重點(diǎn)傾斜，進(jìn)一步提高市級基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占市級研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重。建立健全多元化投入體系，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和其他社會力量參與基礎(chǔ)科學(xué)研究，多渠道、多方式加大基礎(chǔ)科學(xué)研究投入。（三）強(qiáng)化科學(xué)決策。充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究領(lǐng)域戰(zhàn)略專家的作用，成立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢專家組，研判基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展趨勢，開展基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，突出原始創(chuàng)新，提出我市基礎(chǔ)研究重大需求和工作部署建議，為我市基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的決策和組織實(shí)施提供咨詢支持。（四）營造寬松環(huán)境。建立符合基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的項(xiàng)目立項(xiàng)及管理制度，突出源頭創(chuàng)新和應(yīng)用導(dǎo)向，發(fā)揮科學(xué)家的自由探索精神。支持高校與科研院所自主布局基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大高校與科研院所的學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題選擇權(quán)。完善交叉學(xué)科項(xiàng)目評價(jià)，建立顛覆性、變革性、非共識項(xiàng)目立項(xiàng)制度；包容和尊重學(xué)術(shù)異見，建立創(chuàng)新失敗項(xiàng)目價(jià)值挖掘機(jī)制。推進(jìn)科研誠信建設(shè)，堅(jiān)持科研誠信無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強(qiáng)化嚴(yán)重失信行為記錄和懲戒，逐步建立科研領(lǐng)域守信激勵機(jī)制。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2019年3月20日印發(fā)