2017-05-25
來源：
市政府辦公廳
-次穗府辦〔2017〕4號
廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市信息化發(fā)展第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《廣州市信息化發(fā)展第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施，實施中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化委反映。
廣州市人民政府辦公廳
2017年1月14日
廣州市信息化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃
（2016—2020年）
目錄
前言
一、形勢和背景
?。ㄒ唬┌l(fā)展現狀
?。ǘ┌l(fā)展機遇
（三）面臨挑戰(zhàn)
二、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
?。ǘ┗驹瓌t
?。ㄈ?zhàn)略定位
（四）發(fā)展目標
三、主要任務和重點工程
（一）統(tǒng)籌建設新一代信息基礎設施
1.完善新一代高速光纖網絡
2.構建先進泛在的無線寬帶網
3.創(chuàng)新三網融合推進模式
4.完善優(yōu)化物聯網感知設施
5.加快建設云計算和大數據基礎設施
6.積極建設下一代互聯網示范網絡
7.推動泛珠三角區(qū)域信息基礎設施協(xié)同發(fā)展
?。ǘ┐蛟旄哔|高端高新信息產業(yè)體系
1.做強做大重點產業(yè)和重點領域
2.優(yōu)化信息產業(yè)空間布局
?。ㄈ┩苿哟髷祿a業(yè)發(fā)展和應用創(chuàng)新
1.構建大數據全流通體系
2.深化各領域大數據應用創(chuàng)新
3.建設具有國際競爭力的大數據產業(yè)生態(tài)體系
4.推動大數據綜合試驗區(qū)建設
（四）深化傳統(tǒng)產業(yè)與互聯網融合
1.構建互聯網“雙創(chuàng)”服務體系
2.引領現代都市農業(yè)信息化
3.推動信息化和工業(yè)化深度融合
4.運用信息化促進現代服務業(yè)發(fā)展
?。ㄎ澹┘涌煨滦椭腔鄢鞘薪ㄔO
1.推動智慧政府建設
2.建設一體化智慧城管體系
3.建立全方位智慧交通體系
4.建立智慧能源體系
5.提升醫(yī)療衛(wèi)生在線服務效能
6.以信息化加快教育文化現代化
7.完善社會保障信息化服務體系
8.建立完善社會信用體系
9.健全智慧安全預防控制體系
10.構建智慧生態(tài)環(huán)境保護體系
11.大力發(fā)展智慧社區(qū)
?。娀W絡和信息安全保障
1.加強網絡空間綜合治理
2.完善城市信息安全基礎設施
3.強化重點領域信息安全保障
4.構建量子通信和泛在安全物聯網
四、政策措施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調
（二）完善政策法規(guī)
?。ㄈ﹦?chuàng)新投融資方式
（四）加快人才建設
?。ㄎ澹┍Ｕ弦?guī)劃落實
前言
“十三五”時期，是廣州市落實國家“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，引領全省實現“三個定位、兩個率先”目標要求的關鍵時期，也是鞏固提升國家歷史文化名城、我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐地位，加快建設國際航運中心、物流中心、貿易中心、現代金融服務體系和國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐三大戰(zhàn)略樞紐及國家創(chuàng)新中心城市的重要時期。在這一時期，抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的發(fā)展契機，發(fā)揮信息化對經濟社會發(fā)展的引領作用，是廣州市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的重大舉措，也是加快推進供給側結構性改革的必然要求。本規(guī)劃根據《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）》等相關文件制定，是指導廣州市未來五年經濟和社會信息化發(fā)展的行動綱領。
一、形勢和背景
?。ㄒ唬┌l(fā)展現狀。
信息基礎設施建設邁上新臺階。一是網絡基礎設施建設水平位居全國前列。光網城市建設全面推進，寬帶無線網絡升級加快，截至2015年底，固定寬帶普及率超過70.4%，20M及以上寬帶接入能力達86.1%，光纖入戶率達62.3%（包含FTTB〔光纖到樓〕+LAN〔局域網〕用戶），建成4G基站約6.7萬個，城區(qū)4G覆蓋率達97%，4G用戶900多萬戶，位居全國第一。開展城中村寬帶光纖化網絡改造，成功推行“村社自建、電信運營企業(yè)和第三方投資建設相結合”模式。截至2015年底，全市互聯網國際出口帶寬超2000G（占全國58%），是中國大陸最大的互聯網出口。二是應用服務基礎設施初具規(guī)模。廣州超算中心的天河二號計算能力全球領先，六次蟬聯世界超級計算機第一名，亞太信息引擎、廣州云谷南沙數據中心等一批云大數據中心建設穩(wěn)步推進。三是網絡和信息安全保障體系進一步完善。政務信息安全和保密安全的準入控制機制基本建立，重要政務信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)的安全防護能力大幅提升。
信息技術產業(yè)規(guī)模全國領先。一是電子信息產業(yè)戰(zhàn)略支柱產業(yè)地位日益凸顯?！爸袊浖恰苯ㄔO取得顯著成效，培育了新型顯示板、互聯網、軟件和信息服務等一批千億級產業(yè)。2015年全市實現電子信息制造業(yè)產值2532.49億元，軟件和信息服務業(yè)主營業(yè)務收入2259億元，在新三板上市的信息技術企業(yè)達57家，占當年全市在新三板掛牌企業(yè)的2/3。二是衛(wèi)星導航產業(yè)成全國領頭羊，匯集了全國20%的衛(wèi)星導航企業(yè)，集聚了海格通信、中海達、南方測繪、廣州北斗導航、廣州潤芯等一批領先北斗導航企業(yè)。三是新一代移動通信保持領先，京信通信引領全球小型化多制式基站天線技術，移動通信天線產能全球第一，市場占有率第二。四是移動互聯網產業(yè)高速發(fā)展?；訆蕵?、數字音樂、網絡游戲等行業(yè)發(fā)展領先全國，年產值超億元的移動互聯網企業(yè)超過50家，涌現了網易、阿里UC、騰訊微信等一批移動互聯網龍頭企業(yè)。五是打造了物聯網核心產業(yè)發(fā)展平臺，在技術研發(fā)、產業(yè)化、市場應用、人才資源、新產業(yè)培育等方面擁有一定的先行和集聚優(yōu)勢。南沙成立“國家物聯網標識管理公共服務平臺”，積極打造我國物聯網發(fā)展的關鍵基礎平臺，解決物聯網統(tǒng)一標識管理和公共服務等核心問題，并促進物聯網跨行業(yè)、跨平臺、規(guī)?；l(fā)展。
經濟信息化成效日益顯著。一是基本形成以“廣州農業(yè)信息網”、“華南農產品交易網”、“海洋信息網”為核心的涉農信息化服務體系，農業(yè)信息化水平不斷提升。二是兩化融合加快轉型升級步伐，國家級、省級兩化融合管理體系貫標試點陸續(xù)開展?；ヂ摼W、物聯網、大數據等新業(yè)態(tài)推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級步伐加快，培育一批互聯網＋制造業(yè)以及總集成總承包、整體解決方案等服務型制造示范企業(yè)。騰訊研究院日前發(fā)布《中國互聯網+指數2016》，廣州位列全國“互聯網+”總指數100強第3名，僅次于北京、深圳。建成了廣州智能裝備研究院等一批國家級智能制造研究機構，建立了黃埔區(qū)省級智能制造示范基地，國內首個專業(yè)化機器人孵化基地、中外合作打造的機器人研究院與智能制造產業(yè)基地相繼落戶廣州。2015年，全市智能裝備及機器人產業(yè)規(guī)模達近400億元。三是電子商務蓬勃發(fā)展。廣州電子商務始終走在全國前列，已擁有一大批國內領先的電子商務骨干企業(yè)，綜合競爭力顯著提升。2015年全市電子商務交易額超1.5萬億元，限額以上批發(fā)和零售業(yè)網上零售額576.9億元，唯品會等一批電商企業(yè)跨境電子商務進出口額達到67.5億元，進出口總量在全國跨境貿易電子商務試點城市中位列第一。
社會信息化成果惠及全民。一是信息化加快促進教育公平和文化繁榮。建成了“數字教育城”公共服務平臺和覆蓋全市基礎教育學校部分學科的智慧教學支持系統(tǒng)，開通了廣州文化市場服務平臺、廣州圖書館微信服務平臺、“群體通”全民健身公共服務平臺等文化服務便民應用。二是信息化有效改善醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。建成全市統(tǒng)一的醫(yī)院預約掛號平臺和醫(yī)保實時結算的“廣州健康通”移動應用服務平臺，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺達到了國家人口健康信息互聯互通標準化成熟度測評“四級乙等”水平，初步實現了基層醫(yī)療機構與大型醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構之間的信息共享。三是信息化全面提升社會保障服務能力。社會保障（市民）卡累計持卡人數超過1100萬。推進“廣州通”上線運行，提供政務、醫(yī)、食、住、行、娛等領域共47項便民服務，日均服務約1萬人次。
電子政務應用進一步深化。一是電子政務云服務新模式成效顯著。建成了網絡、計算、災備、安全等資源全市統(tǒng)一共享的政府信息化云平臺，創(chuàng)新“統(tǒng)采分簽”的云服務模式，支撐26個電子政務業(yè)務系統(tǒng)運行。二是政府信息共享的廣度和應用深度處于全國領先水平。出臺了《廣州市政府信息共享管理規(guī)定實施細則》，以政府規(guī)范性文件的形式解決了16類基礎信息“一數一源”、行政機關依法定職能共享需求以及共享需求爭議事項解決聯合會審機制等三方面核心問題。截至2015年底，市政府信息共享平臺已接入單位95家，累計交換共享數據量達57.20億條，累計共享市政府60個部門的相關信用信息1000多萬條。三是電子政府建設不斷深化。市網辦大廳已進駐47個市直部門，設立12個區(qū)分廳，超過90%的行政審批事項和約90%的社會服務事項實現網上辦理。
智慧城市建設水平大幅提升。一是城市基礎設施智能化水平顯著提升。建成了覆蓋市中心區(qū)主次干道、重點客運站周邊、治超站的交通視頻實時監(jiān)控網絡，啟動建設了基于大數據分析的輸變電設備狀態(tài)評估系統(tǒng)。二是城市管理和服務信息化取得突破性進展。利用大數據分析、云計算等技術對實時感知數據進行處理，為智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等建設提供智能化服務。構建了綜合管理、執(zhí)法、監(jiān)督和社會參與的“四位一體”城市綜合管理平臺，建設了城市管理網格數據庫、三維實景影像庫，建成了高密度平安城市視頻監(jiān)控平臺，建成了全國首個微信智慧社區(qū)。三是智慧城市試點示范建設穩(wěn)步推進。廣州榮獲中國智慧城市發(fā)展應用評估創(chuàng)新獎，被國家發(fā)展改革委評為信息惠民國家試點城市，番禺區(qū)、黃埔區(qū)入選住建部首批90個國家智慧城市試點，南沙區(qū)入選工信部的中歐綠色智慧城市合作試點。
“十二五”期間，廣州市信息化建設取得了長足進步，但仍存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
一是信息產業(yè)整體大而不強。缺少世界知名品牌、實力雄厚的旗艦型企業(yè)，產值排名靠前的企業(yè)多數為外資（加工型）企業(yè)，本土骨干企業(yè)存在總量偏少、規(guī)模偏小等問題。大量生產制造企業(yè)主要以代工業(yè)務為主，集中于價值鏈的組裝制造環(huán)節(jié)，缺乏核心技術，自主創(chuàng)新能力不強，附加值較低。勞動力、原材料、土地等生產要素價格不斷上升，導致部分企業(yè)代工生產環(huán)節(jié)加快向外國或外地轉移，同時新興產業(yè)發(fā)展相對緩慢。
二是數據開放利用程度不高。公共數據資源融合程度不高，數據開放尚處于起步階段，數據加工智能化水平不高，缺少高端數據應用與服務，數據資源閑置、社會化利用水平不高等問題仍很突出，影響了公共服務的水平、效率提升和成本降低。
三是兩化融合深度和廣度不足。大部分工業(yè)企業(yè)信息化應用基礎較差，面臨裝備智能化水平較低、系統(tǒng)集成應用能力不足、組織流程管理缺位等問題。
四是信息化發(fā)展區(qū)域不平衡。各區(qū)基本公共服務水平差異較大，智慧城市建設步伐不一致，導致城市治理精細化水平整體不高，城中村、出租屋臟亂差等現象仍然制約著信息基礎設施建設和信息化應用的整體推進。
五是信息安全保障水平有待提升。新技術、新業(yè)務帶來的安全挑戰(zhàn)不斷涌現，工業(yè)信息安全監(jiān)管欠缺，信息安全產業(yè)發(fā)展和人才儲備不足。
（二）發(fā)展機遇。
國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略實施提供信息化發(fā)展新契機。國家“一帶一路”和自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的實施，“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃、促進大數據發(fā)展行動綱要等政策文件的發(fā)布，為廣州打造“一帶一路”建設的戰(zhàn)略節(jié)點城市、率先構建開放型經濟新體制提供重大契機，也為廣州信息化跨越發(fā)展帶來難得的戰(zhàn)略機遇。同時，泛珠三角地區(qū)合作、珠江——西江經濟帶上升為國家戰(zhàn)略，廣東省深入實施珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，為廣州市經濟社會發(fā)展注入強勁動力，也為信息化開辟了廣闊的應用空間。
國家重要的中心城市地位鞏固提升提出信息化發(fā)展新需求。“十三五”時期，是廣州市鞏固提升我國重要的中心城市地位、率先實現全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化的關鍵時期，是廣州市加快“三中心一體系”和“三大戰(zhàn)略樞紐”建設的重要時期。加快推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力完善城市功能布局和重大生產力布局，提高經濟社會發(fā)展質量和效益，形成新的動力源和增長極，需要深入發(fā)揮信息化的支撐促進和創(chuàng)新引領作用，也為信息化發(fā)展提供更多機會。
新型智慧城市建設開辟信息化發(fā)展新空間。隨著廣州新型城鎮(zhèn)化綜合試點深入推進，城鎮(zhèn)化進程將不斷加快，人民群眾對社會公共服務的需求將不斷增加。信息化已成為增強政府執(zhí)政能力、增進人民群眾福祉、消除城鄉(xiāng)差別的重要手段。信息化在公共服務領域的廣泛應用，可以更好地為廣大人民群眾服務，提高人民生活質量，實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
新一代信息通信技術深化應用激發(fā)信息化發(fā)展新動能。全球范圍內新一代信息通信技術創(chuàng)新活力和應用潛能裂變式釋放，萬物互聯、模式識別、語義分析、深度學習、虛擬現實共同驅使人類智能邁向更高境界。信息通信技術與制造、能源、材料、生物等技術加速交叉融合，智能控制、人機交互、分布式能源、智能材料、生物芯片、生物傳感等領域的融合創(chuàng)新方興未艾，孕育了工業(yè)互聯網、能源互聯網、新材料等新產品和新業(yè)態(tài)，引發(fā)多領域的系統(tǒng)性、革命性、群體性技術突破。這都為廣州市信息化創(chuàng)新發(fā)展提供了新的動力。
三中心一體系：國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心和現代金融服務體系。
三大戰(zhàn)略樞紐：國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐。
（三）面臨挑戰(zhàn)。
提升綜合競爭實力面臨挑戰(zhàn)。與國內外先進城市的信息化發(fā)展水平差距明顯，信息化創(chuàng)新應用和服務能力與北京、上海、深圳等地存在一定差距，網絡基礎設施、電子政務等在國內相對領先的發(fā)展優(yōu)勢正在縮小，達到國內領先水平面臨激烈的競爭壓力。
加快供給側結構性改革面臨挑戰(zhàn)。廣州應對“三期疊加”挑戰(zhàn)、實現經濟中高速增長、加快轉變發(fā)展方式的任務依然艱巨，先進制造業(yè)新增長點不多，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新業(yè)態(tài)尚未接續(xù)形成新的支柱產業(yè)，重大生產力骨干項目還不多，產業(yè)集聚發(fā)展程度不高。必須抓好供給側結構性改革，以質量和效益為中心，深化信息技術在產業(yè)發(fā)展中的應用，加快構建以智能制造為核心的現代產業(yè)體系。
提高城市治理水平面臨挑戰(zhàn)。社會需求結構變化所產生的資源制約、社會供需不平衡、公共管理滯后等一系列矛盾將日益凸顯，人民對政府提高社會服務管理能力的呼聲將更加迫切。以信息化提高公共服務水平、創(chuàng)新社會管理，建設惠及全民的小康社會，是廣州市未來一段時期社會發(fā)展的重大使命。
增強安全保障能力面臨挑戰(zhàn)。物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新技術應用，對網絡空間監(jiān)管治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)安全監(jiān)控手段越來越難以適應新技術發(fā)展和網絡規(guī)范管理的需要。網絡與信息安全形勢嚴峻，網絡安全保障與信息化發(fā)展應用還不能同步，保障能力水平還比較低。必須加快提升網絡與信息安全保障能力，為信息化持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
二、指導思想和發(fā)展目標
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深入貫徹黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴格落實市委、市政府部署要求，立足國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐“三大戰(zhàn)略樞紐”定位，圍繞國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務體系“三中心一體系”建設，以提高發(fā)展質量和效益為中心，夯實信息化發(fā)展基礎，增強信息化發(fā)展能力，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，加強移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創(chuàng)新應用，拓展信息化與經濟社會各領域融合發(fā)展的廣度和深度，推動信息化成果造福社會、造福人民，為推動廣州國家中心城市建設全面上水平、率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化提供有力支撐。
（二）基本原則。
統(tǒng)籌協(xié)調，共建共享。加強全市信息化建設統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一部署，加強部門之間、城鄉(xiāng)之間、政企之間、政民之間的溝通協(xié)調，促進網絡互通、信息共享和數據開放。建立多方合作共建、利益分享的有效機制，充分調動社會資本的積極性。
市場運作，創(chuàng)新驅動。深化市場化體制機制改革，加大簡政放權力度，以企業(yè)為主體，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以互聯網匯聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，鼓勵產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為實現創(chuàng)新驅動發(fā)展提供原動力。
需求引領，應用為先。以需求為導向，既重視信息化建設、更重視信息化應用，深入挖掘應用潛力，創(chuàng)新應用模式，最大限度發(fā)揮信息化應用成效。建設經濟實用的信息化工程，向廣大人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息化服務。
有序推進，重點突破。以城市信息化系統(tǒng)頂層設計為切入點，制定年度推進計劃，有順序、有步驟地推進城市信息化協(xié)同發(fā)展。結合城市發(fā)展實際，找準產業(yè)升級、民生服務的切實需求，以先行先試為突破口，推動產城融合良性發(fā)展。
擴大開放，安全可控。搶抓“一帶一路”倡議機遇，提升信息技術產業(yè)國際競爭力。放寬融合性產品和服務的市場準入，營造開放、共享、包容的發(fā)展環(huán)境。弘揚主旋律，激發(fā)正能量，增強安全意識、風險防范意識，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，建立健全網絡與信息安全保障體系。
（三）戰(zhàn)略定位。
全球互聯網“雙創(chuàng)”優(yōu)選地?；窘ǔ删C合實力雄厚、產業(yè)能級高、集聚輻射能力強的互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞琶洲互聯網創(chuàng)新集聚區(qū)建設，構建開放活力的互聯網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動國內外互聯網創(chuàng)新人才、創(chuàng)投資本、互聯網產業(yè)政策、云服務機構、“互聯網+”創(chuàng)新文化等各類互聯網創(chuàng)新資源要素集聚，打造形成國家“一帶一路”互聯網產業(yè)戰(zhàn)略高地、亞太地區(qū)電子商務總部示范基地、高品質互聯網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)。
全國信息經濟發(fā)展首善地?；窘ǔ膳c我市經濟實力和城市地位相適應、具有全球資源配置能力的以信息經濟為引領的新經濟中心。新型顯示、物聯網、云計算和大數據等信息產業(yè)規(guī)模和質量快速提升，智能制造和智能服務協(xié)同發(fā)展格局基本形成，互聯網和工業(yè)、航運、商貿和金融等領域有機融合、互為促進，信息消費發(fā)展引領全國，信息經濟中心城市的國際地位不斷提高。
國家新型智慧城市先行區(qū)?；窘ǔ蔀槊穹杖倘珪r、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發(fā)展綠色開源、網絡空間安全清朗的新型智慧城市建設標桿。與國際先進水平接軌、與城市功能相適應、滿足居民個性化需求的公共服務體系基本完善，城市部件全面感知、城市運行協(xié)同順暢、城市管理精準高效的新型城市治理模式基本形成，各類數據資源在國民經濟和社會各領域有效流轉和廣泛應用，經濟發(fā)展方式日益走向智能化、綠色化、精細化。
全國萬物互聯應用示范區(qū)。基本建成國內領先的物聯網產業(yè)集聚區(qū)、全國物聯網集成創(chuàng)新高地和智慧應用先行示范區(qū)。物聯網產業(yè)規(guī)模保持全國領先，全面感知、互聯互通的物聯網基礎設施更加完善，物聯網在經濟社會各領域的應用逐步規(guī)?；纬苫A雄厚、協(xié)調發(fā)展的物聯網技術、產業(yè)、應用體系，物聯網發(fā)展在全國的領先地位進一步鞏固，打造形成“物聯廣州”體系。
（四）發(fā)展目標。
到2020年，全市信息化水平在全國名列前茅，基本形成與小康社會相適應的智慧、融合、便捷、安全的信息化發(fā)展格局，信息化成果惠及全市人民。
——信息基礎設施體系更加完善。帶寬和服務能力達到國際一流水平，建成“百兆進戶、千兆到樓、高速出口”的高性能光網絡和“無所不在、無縫融合”的無線寬帶網絡，城市用戶固定寬帶接入能力達到300Mbps以上，農村用戶固定寬帶接入能力達到50Mbps以上。新建住宅建筑及商住樓光纖到戶率達到100%。
——信息技術產業(yè)規(guī)模和質量全國領先。電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)分別實現產值4000、3600億元，打造3個產值超千億級的產業(yè)、6個產值超百億級的產業(yè)，年產值超100億元信息產業(yè)企業(yè)超3家以上。建成面向全國乃至亞太地區(qū)的云計算公共平臺和大數據處理中心，培育一批大數據和云計算領軍企業(yè)。在琶洲全面建成全國產出密度最大的互聯網產業(yè)集聚區(qū)，力爭實現主營業(yè)務收入達1000億元，培育一批具有自主知識產權和國際競爭力的互聯網龍頭企業(yè)。
——大數據開發(fā)和應用水平大幅提升。公布數據開放計劃/清單的政府部門達到100%，政府開放數據集達到800個，涌現一批大數據創(chuàng)新應用新業(yè)態(tài)新模式，基本建成全國數據流通和應用先行區(qū)、大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、大數據產業(yè)核心集聚區(qū)，打造具有國際影響力的“數據強市”。
——經濟各領域信息化應用日益深化。建成覆蓋全市、較為完善的涉農信息化服務體系。信息化和工業(yè)化融合進一步深化，智能裝備及機器人產值突破600億元?，F代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，電子商務交易額達到3萬億元。
——新型智慧城市建設邁上新臺階。城市部件、城市事件、城市組織和人等實現更透徹的感知，城市運行實現全時段、全方位可視和更全面的互聯互通，城市運行更加安全、穩(wěn)定、可靠，城市管理精細化水平顯著提高。采用“以產建城、以城興產”模式建設的廣州智慧城項目成為具有全國示范效應和產業(yè)帶動作用的萬物互聯智慧城樣板?！靶畔⒄稀⒐卜?、商業(yè)運營”三位一體的公共服務體系運作模式基本形成，醫(yī)療服務信息共享率達到95%以上，教育共享資源總量翻一番，社會保障（市民）卡持卡人口覆蓋率達90%。
——網絡和信息安全保障能力達到新高度。網絡空間日益清朗。重要領域信息安全保障和個人信息保護水平顯著提升，電子政務領域突發(fā)性網絡和信息安全事件及時有效處理率達到100%，云計算、大數據安全監(jiān)管體系逐步健全，工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障能力顯著增強。
表1：廣州“十三五”信息化發(fā)展主要指標
三、主要任務和重點工程
（一）統(tǒng)籌建設新一代信息基礎設施。
1.完善新一代高速光纖網絡。
大幅擴容升級互聯網骨干網、城域網和國際出入口寬帶。加快推進“光網城市”建設，貫徹執(zhí)行光纖到戶新國標，推進城市新建小區(qū)實現百兆光纖到戶，加快推進既有小區(qū)光纖改造。大力推進城中村“光纖入村”建設工作和村村通光纖工程。加快研究部署基于光網絡上的量子通信網絡，推動量子通信與傳統(tǒng)通信融合發(fā)展。
2.構建先進泛在的無線寬帶網。
加快推進無線網絡建設，促進4G網絡全市深度覆蓋，積極推進5G和超寬帶關鍵技術研究，啟動5G網絡商用。加快優(yōu)化無線局域網布局，消除盲點，建立完善多式共存、高速接入、安全穩(wěn)定的立體式無線覆蓋網絡，提高城鄉(xiāng)重要區(qū)域和公共場所大流量移動數據業(yè)務承載能力。
重點專項1：無線城市建設工程提升移動寬帶業(yè)務承載力。
推進全市4G基站統(tǒng)籌布局與集約化建設，提升城鄉(xiāng)4G基站和網絡覆蓋能力，加速推進4G普及化，加大5G研發(fā)和部署力度，實現移動寬帶連續(xù)廣域覆蓋，為用戶提供無縫的高速業(yè)務體驗。
優(yōu)化無線局域網布局。加快推動機場、碼頭、車站、商場、賓館、酒店、餐廳、景區(qū)（景點）等商業(yè)場所提供WLAN（無線局域網）接入服務，積極發(fā)展城市公交等移動WLAN接入服務。統(tǒng)籌配置接入服務資源，創(chuàng)新投資運營模式，提升公共場所WLAN接入服務質量。
3.創(chuàng)新三網融合推進模式。
加快推進國家三網融合試點城市建設，加大電信、廣電業(yè)務雙向進入實用化進程。建設完善下一代廣播電視網（NGB）和下一代廣播電視無線試驗網（NGB-W），加快升級改造NGB傳輸骨干網絡、業(yè)務平臺和管理系統(tǒng)。推廣數字家庭應用，鼓勵發(fā)展交互式網絡電視、手機電視等基于三網融合的增值業(yè)務。
4.完善優(yōu)化物聯網感知設施。
完善物聯網關鍵感知、智能傳輸、智能信息處理、安全技術等核心要素，建立集成感知、傳輸、智能信息處理功能的物聯網感知平臺。加快發(fā)展工業(yè)互聯網，開展面向生產過程、供應鏈管理和節(jié)能減排等工業(yè)領域的物聯網應用示范，推動傳統(tǒng)生產制造與經營管理向網絡化、精細化、智能化轉變。加強智慧城市感知和自動監(jiān)測體系建設，在物流管理、生態(tài)環(huán)保、交通管理、能源管理、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施、智慧家居等領域形成一批物聯網綜合集成應用的典型解決方案。
5.加快建設云計算和大數據基礎設施。
重點推進中國電信沙溪云計算中心、廣州云谷南沙數據中心、廣州南方基地移動數據中心等大型數據中心建設，根據廣州市大數據產業(yè)發(fā)展定位，加快推進云計算和大數據信息產業(yè)基礎設施建設，將廣州建設成為面向全國乃至亞太地區(qū)的云計算公共平臺和大數據處理中心。采用集約化理念，統(tǒng)一規(guī)劃建設低成本、高效率、智能化的數據中心產業(yè)園區(qū)。積極推廣云計算和綠色節(jié)能技術在數據中心應用，充分引入綠色、節(jié)能、環(huán)保技術，降低信息產業(yè)基礎設施的能耗。加快國家超級計算廣州中心建設，促進云計算和大數據技術研發(fā)和產業(yè)化應用，加強對智慧城市、新興產業(yè)和前沿研究的應用支撐能力。
6.積極建設下一代互聯網示范網絡。
加快以IPv6（互聯網協(xié)議第6版）路由器為代表的關鍵技術及設備產業(yè)化，逐步形成從核心網絡設備、軟件到應用系統(tǒng)等較為完整的研發(fā)及產業(yè)化體系，為我國參與全球下一代互聯網產業(yè)競爭奠定堅實基礎。
7.推動泛珠三角區(qū)域信息基礎設施協(xié)同發(fā)展。
加強泛珠三角區(qū)域性通信基礎設施的規(guī)劃銜接，推動城市間電信運營商之間的溝通，進一步增強基礎通信的同城效應,提高區(qū)域信息通信水平。加強區(qū)域云計算、數據中心的協(xié)作共享，促進廣州超算中心的開放共享，繼續(xù)提高存儲中心、容災備份系統(tǒng)等信息基礎設施的共享水平，進一步推動泛珠三角區(qū)域數據互通互備。
（二）打造高質高端高新信息產業(yè)體系。
1.做強做大重點產業(yè)和重點領域。
?。?）新型顯示。到2020年，新型顯示總產值達到1800億元，形成較為完善的新型顯示產業(yè)鏈和薄膜晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）優(yōu)勢產業(yè)集群。
積極支持和大力引進玻璃基板、彩色濾光片、偏光片、液晶材料、驅動芯片、背光源等關鍵配套材料和核心生產設備產業(yè)化。推動TFT-LCD向高分辨率、低功耗、窄邊框等方向發(fā)展，提升8.5代液晶面板等大尺寸面板產品競爭力。力爭推動高世代OLED（有機發(fā)光二極管）生產線建設，積極引進OLED面板打印設備生產基地項目落戶，突破印刷顯示關鍵材料、印刷顯示工藝、OLED面板等技術并形成產業(yè)化。
?。?）新一代信息服務業(yè)。到2020年，新一代信息服務業(yè)實現主營業(yè)務收入1800億元，對經濟社會發(fā)展支撐效應更加顯著。
拓展數字影音、數字動漫、健康游戲、網絡文學、數字學習等生活領域的內容服務，大力發(fā)展生產經營領域的數字內容服務。積極培育高端應用與服務市場，發(fā)展數字仿真、前瞻性監(jiān)測預警、數據深度分析挖掘、智能化輔助決策等高智能應用。支持信息技術外包服務業(yè)發(fā)展，拓展研發(fā)設計、技術服務和供應鏈管理服務等信息技術服務外包業(yè)務，發(fā)展信息化咨詢、規(guī)劃、實施、維護和培訓等增值服務。推動信息技術測試驗證平臺建設，提升信息技術和產品檢驗檢測服務能力。引導軟件企業(yè)由提供產品向提供整體解決方案轉變，提高重點行業(yè)信息應用系統(tǒng)的方案設計、開發(fā)、綜合集成能力。積極創(chuàng)建國家外包服務試點示范城市。
?。?）互聯網及軟件服務。到2020年，互聯網及軟件服務總產值達到1500億元，產業(yè)集聚度進一步提高。
推進云操作系統(tǒng)、云中間件、新型數據庫管理系統(tǒng)、高端網絡設備和存儲系統(tǒng)、移動端和云端辦公套件等基礎軟件產品的研發(fā)和應用，加強智能終端、智能語音等關鍵軟件的開發(fā)應用，研發(fā)高端傳感器、工控軟件、人機交互等軟件。著力發(fā)展下一代超文本標記語言（HTML5）、操作系統(tǒng)等系統(tǒng)軟件技術，打造基于移動瀏覽器的下一代終端基礎軟件平臺。發(fā)展移動互聯網入口平臺和內容聚合平臺，形成具有全國影響的移動互聯網南方基地，全面構建網絡、終端、應用、內容等互聯網及移動互聯網產業(yè)鏈。加強各行業(yè)、各領域移動互聯網應用推廣，發(fā)展醫(yī)療、社保、教育等基礎民生領域智慧型服務。培育基于移動及時通信APP的智能家居、政務應用、語音服務等產業(yè)。積極開展云計算、物聯網、移動互聯網等新領域中的安全問題研究，探索采用云服務模式整合信息安全基礎設施和安全服務資源，構建信息安全公共服務平臺。加強萬物互聯時代信息安全技術和產品研發(fā)，加快安全可信關鍵軟件和應用系統(tǒng)推廣。大力推進金融信息系統(tǒng)和設備研發(fā)和產業(yè)化。
重點專項2：打造千億級琶洲互聯網創(chuàng)新集聚區(qū)工程建設廣州國際科技創(chuàng)新樞紐先行區(qū)。
促進互聯網創(chuàng)新要素集聚，發(fā)展各種形式的互聯網眾創(chuàng)空間和孵化基地，完善配套服務設施，營造互聯網創(chuàng)新發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境。支持基于互聯網的各類創(chuàng)新，形成科技進步新引擎，加快廣州知識密集型、資本密集型、技術密集型經濟發(fā)展。
發(fā)展互聯網總部經濟。培育引進互聯網服務與新媒體、新興信息技術服務、量子通信、電子商務、新興金融和人工智能等“互聯網+”新興產業(yè)龍頭項目。吸引海內外電商、泛娛樂媒體和人工智能等相關領域龍頭企業(yè)總部、高端人才與科研機構及系列高端服務要素在區(qū)內形成高效集聚，形成營造優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、完善開放的“互聯網+”創(chuàng)新產業(yè)總部集聚區(qū)。
建設完善公共服務平臺。建設公共技術服務平臺、政務服務平臺、投資服務平臺、生活配套服務平臺和教育培訓服務平臺等公共服務平臺，為進駐集聚區(qū)的企業(yè)、人才提供全方位、人性化服務。
到2020年，建成琶洲互聯網集聚區(qū)，高標準網絡基礎設施建成并投入使用，互聯網產業(yè)服務體系基本完善落戶企業(yè)全面入駐，力爭實現產值超3000億元，成為引領廣州經濟發(fā)展的重要引擎。
?。?）集成電路及關鍵元器件。到2020年，集成電路及關鍵元器件總產值達到500億元，集成電路產業(yè)與國際先進水平的差距逐步縮小，設計、封裝、測試技術水平大幅提升。
提升集成電路設計水平，推動高密度封裝及三維微組裝等技術研發(fā)及產業(yè)化，增強芯片、模塊及系統(tǒng)級測試水平。重點發(fā)展移動智能終端芯片、網絡通信芯片、智能可穿戴等設備芯片，突破衛(wèi)星導航、工業(yè)控制等行業(yè)芯片，加快面向云計算、大數據領域的信息處理、新型存儲等關鍵芯片研發(fā)。大力發(fā)展?jié)M足高端裝備、物聯網、新能源汽車、新一代信息技術需求的核心基礎元器件，推進電子元器件產品的片式化、集成化、高性能化和無害化。同時力爭引進大尺寸晶圓產線項目，填補產業(yè)空白，形成較為完整的產業(yè)鏈條。
?。?）新一代信息通信。到2020年，新一代信息通信總產值達到400億元，培育若干具有自主知識產權和國際競爭力的通信設備及終端制造龍頭企業(yè)。
加快T比特級高速光傳輸設備及大容量組網調度光傳輸設備、高端核心路由器與交換機以及新一代多通信設備和關鍵軟件平臺的研發(fā)，積極推進軟件定義網絡(SDN)和網絡功能虛擬化(NFV)等下一代網絡設備研發(fā)制造。積極推進5G技術研發(fā)與商用，突破芯片、關鍵器件、設備設施等產業(yè)核心環(huán)節(jié)。加快IPv6在LTE（長期演進）網絡、工業(yè)網絡、車聯網中應用的技術研發(fā)，推動IPv6規(guī)模商用。加快量子密鑰通信關鍵技術研發(fā)，發(fā)展新一代通信網絡信息安全解決方案。加快推動具有自主知識產權的超高速無線通信網絡研發(fā)和建設。
重點專項3：新一代信息通信工程建設中國電科華南電子信息產業(yè)園。
加快中國電科華南電子信息產業(yè)園規(guī)劃和配套設施建設，重點在寬帶集群通信系統(tǒng)、衛(wèi)星移動通信、寬帶衛(wèi)星通信、物聯網、5G通信和新一代通信系統(tǒng)等業(yè)務方向上實現有效的資源整合和快速的規(guī)模產業(yè)化擴張，推動基于4G寬帶數字集群通信系統(tǒng)、下一代衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)、面向新型智慧城市網絡基礎設施的物聯網、5G大規(guī)模天線陣列等關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化。
建設中興通訊華南區(qū)總部基地。推動建設中興通訊華南區(qū)總部基地和中興通訊廣州研究院，圍繞5G關鍵技術研究和Pre5G商用產品應用，在5G及未來通訊領域開展技術研發(fā)、打造應用品牌，帶動大規(guī)模物聯網（MassiveMTC）、超可靠通信（URC）、設備到設備通信（D2D）、活動網絡（MovingNetwork）等相關5G支撐的新產業(yè)突破性發(fā)展。
到2020年，建成新一代信息通信產業(yè)發(fā)展新高地，5G技術研發(fā)和應用創(chuàng)新引領全球，培育若干具有自主知識產權和國際競爭力的通信設備及終端制造龍頭企業(yè)。
?。?）衛(wèi)星導航。到2020年，建立較為完善的衛(wèi)星應用產業(yè)鏈，總產值超過200億元，地理信息服務在工業(yè)、農業(yè)、交通、公共安全等領域的應用更加廣泛。
發(fā)展高精度北斗衛(wèi)星導航芯片、授時芯片、通信芯片、高精度定位算法、地理空間信息可視化實時化技術、高分辨率傳感器、室內外定位——超寬帶定位融合定位技術等核心技術，構建包括時空信息數據存儲、交互共享和應用服務的公共信息服務平臺。大力開發(fā)基于北斗衛(wèi)星導航提供位置服務的各類應用軟件，開發(fā)基于北斗的各類智能化服務產品，豐富信息消費內容。推動發(fā)展高分辨率衛(wèi)星多維遙感空間信息服務，加快提升系統(tǒng)集成和運營服務能力，形成上下游聯動、協(xié)調發(fā)展的北斗信息服務產業(yè)鏈。
?。?）物聯網及車聯網。到2020年，物聯網總產值超過200億元，物聯網在工業(yè)、農業(yè)、交通、物流等領域的應用更加廣泛，形成物聯網產業(yè)集聚效應。
重點發(fā)展智能傳感器、傳感網絡設備等物聯網設備制造業(yè)，數據分析挖掘、傳感器網智能管理等高端軟件業(yè)，以及M2M（機聯網）網絡服務、物聯網運營支撐等平臺運營服務業(yè)。推動思科廣州智慧城項目，加快思科中國創(chuàng)新總部建設，支持發(fā)展一批具有國際競爭力和較強創(chuàng)新能力的物聯網企業(yè)，打造物聯網核心產業(yè)集群。開展車與車、車與路、車與網、車與人等車聯網相關技術研究，推廣使用汽車定位、遙控駕駛等新技術和新應用。推動以汽車為核心的智能終端+服務模式創(chuàng)新，發(fā)展交通信息、出行路線、汽車音樂、餐飲酒店預定、道路救險、車輛維修及年審等增值服務。
重點專項4：“物聯廣州”工程構建萬物互聯制造云服務體系。
建設智能制造云平臺，在生產過程控制、生產環(huán)境檢測、制造供應鏈跟蹤、遠程診斷管理等方面推廣物聯網技術的深度應用，提升生產的信息化管理水平，實現“準時制造”。以智能制造云平臺為基礎，提供企業(yè)管理云服務和企業(yè)業(yè)務的大數據服務，為廣州制造企業(yè)在上、下游（設計、研發(fā)、供應鏈管理、全渠道銷售）等領域提供云技術服務支持。
建設萬物互聯智慧城。構建城市基礎設施智能感知監(jiān)測體系，實現對燃氣、熱力、供水、排水、電力等地下管線和立交橋、井蓋設施、無線基站、城市內澇、地下空間安全等狀態(tài)信息的實施采集、在線監(jiān)控、集中管理和信息共享，提高城市運行和管理水平。加強對市政公用設施、道路交通設施、市容環(huán)衛(wèi)設施、園林綠化等市屬管理的城市部件的智能化改造，將物聯網技術與網格化管理模式結合，實現對城市部件運行狀態(tài)全時段監(jiān)測。構建環(huán)境要素智能感知監(jiān)測體系，實現對大氣、水、噪聲、輻射、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素的物聯網監(jiān)測。
到2020年，物聯網總產值超過200億元，物聯網成為促進經濟發(fā)展、改善社會管理、提升公共服務的重要力量。搭建研發(fā)平臺和萬物互聯云體系，建設高標準智慧產業(yè)體系，打造集“產、學、研、商、居”一體的年產值規(guī)模超千億元的世界一流的園區(qū)——思科（廣州）智慧城項目。
?。?）云計算和大數據。到2020年，云計算和大數據總產值達到100億元，建成自主創(chuàng)新能力強、具有國際競爭力的國家級云計算和大數據產業(yè)基地，超過80%的規(guī)模以上軟件和信息服務企業(yè)向云計算服務轉型。
加快發(fā)展具有自主知識產權的云計算操作系統(tǒng)、分布式系統(tǒng)軟件、虛擬化軟件等云計算基礎軟件，以及應用于云基礎設施和云終端設備的嵌入式軟件及相關應用軟件。加大低能耗芯片、高性能服務器、海量存儲設備、網絡大容量交換機等核心云基礎設備的研發(fā)和產業(yè)化。支持基于IaaS（基礎設施即服務）、PaaS（平臺即服務）、SaaS（軟件即服務）服務產品、服務平臺和解決方案創(chuàng)新，推動云計算在信息存儲、處理、分析等方面實現廣泛應用。全面發(fā)展大數據有關硬件、軟件、終端、內容、服務產業(yè)，打造具有國際競爭力的完整的大數據產業(yè)生態(tài)體系。支持利用大數據開展人工智能（AI）、商業(yè)智能（BI）、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等前沿技術產品的研發(fā)及應用。以金融需求為先導，加快區(qū)塊鏈前沿技術布局，培育發(fā)展區(qū)塊鏈應用解決方案。建設穗港澳金融服務數據中心，面向港澳地區(qū)提供金融數據服務。
?。?）虛擬現實和智能產品。到2020年，虛擬現實和智能產品總產值達到100億元，技術研發(fā)和產業(yè)發(fā)展領先全國，成為全國虛擬現實和智能產品產業(yè)發(fā)展高地。
突破視網膜投影、感官式輸入和交互式輸入、GPU（圖形處理器）等虛擬現實關鍵核心技術，發(fā)展VR頭盔、VR眼鏡等輕量級移動VR設備以及基于智能終端的VR設備，加大成熟虛擬現實產品與服務在游戲、視頻、教育、醫(yī)療、旅游等領域的應用。發(fā)展基于個人終端應用的智能穿戴設備、智能數據終端以及智能網聯汽車、無人機、智能家居、數字健康等智能產品，推動智能模塊及關鍵零部件、機器人、智能成套裝備等智能制造裝備研發(fā)。推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等人工智能關鍵技術的研發(fā)和產業(yè)化。
重點專項5：智能產品+服務價值提升工程發(fā)展智能產品增值服務。
面向移動智能終端、智慧家庭、智能家居、智能穿戴、智能汽車等智能產品，以打造客戶需求的感知平臺和服務平臺為導向，支持鼓勵制造、運營和互聯網企業(yè)開展標準規(guī)范、共性技術等領域的跨界合作，整合數字內容、電子商務、應用服務等業(yè)務資源，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，提供個性化、在線化、便捷化的泛在服務。組織開展裝備制造企業(yè)服務化轉型試點示范，發(fā)展面向產品全生命周期管理的產品監(jiān)測追溯、質量控制、遠程診斷維護等在線服務新模式。
到2020年，初步形成制造業(yè)與服務業(yè)全方位、寬領域、深層次的協(xié)同發(fā)展格局，形成一批智能產品+服務價值提升的新業(yè)態(tài)、新模式。
?。?0）電子商務。到2020年，電子商務交易額達到3萬億元，電子商務零售額占社會消費品零售總額的比重超過20%，年交易額超百億的服務企業(yè)達到3家。
發(fā)展集交易、電子認證、在線支付、物流配送和信用評價于一體的全程電子商務服務，培育多層次、多樣化的新型網購服務模式。大力發(fā)展跨境電子商務，推動跨境貿易電子商務公共服務平臺建設。深化工業(yè)電子商務應用，推動行業(yè)骨干企業(yè)構建在線采購、銷售和服務平臺，鼓勵發(fā)展面向重點行業(yè)的電子商務服務平臺。促進“O2O（線上到線下）+LBS（基于位置的服務）+SNS（社交網絡服務）”等移動營銷模式創(chuàng)新，完善移動電子商務產業(yè)鏈條。整合社區(qū)商業(yè)服務資源，發(fā)展社區(qū)電子商務。推進生產制造、交通出行、生活服務、知識技能以及金融等領域分享經濟發(fā)展。鼓勵電子商務企業(yè)與相關支撐企業(yè)加強合作，促進物流、支付、信用、融資、保險、檢測和認證等服務協(xié)同發(fā)展。推進線上線下互動，加快國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設。
2.優(yōu)化信息產業(yè)空間布局。
立足于全市信息產業(yè)體系化發(fā)展，結合各區(qū)信息產業(yè)發(fā)展資源與特點，整體打造“雙核三廊多點”的信息產業(yè)空間布局。
（1）雙核。
——廣州開發(fā)區(qū)。
以廣州國家電子信息產業(yè)基地、廣州大數據產業(yè)園（廣州科學城）、知識城智能裝備產業(yè)園為核心載體，進一步提升電子信息技術研發(fā)和高端制造中心地位，大力發(fā)展新型顯示、集成電路及關鍵元器件、新一代信息通信、云計算與大數據、衛(wèi)星導航、物聯網等新一代信息技術產業(yè)，著力開展制造業(yè)大數據平臺建設，充分利用大數據開展智能制造、柔性生產和個性定制，推動制造業(yè)新一輪智能化改造與生產裝備數字化，對花都、番禺、白云、從化、南沙等區(qū)域信息制造產業(yè)園區(qū)及智能制造產業(yè)園區(qū)形成輻射帶動作用。
——天河軟件園。
以天河軟件園“國家軟件產業(yè)基地”為核心載體，充分利用天河軟件園的高新技術基礎設施、產業(yè)基礎、政策優(yōu)勢，打造“大數據產業(yè)園、地理信息產業(yè)園、移動互聯網產業(yè)園、物聯網研發(fā)園、電子商務產業(yè)園、高端軟件產業(yè)園、數字創(chuàng)意產業(yè)園”七大專業(yè)化信息產業(yè)園區(qū)，強化天河軟件園對區(qū)域互聯網及軟件服務、新一代信息通信、云計算和大數據、物聯網等軟件和信息服務業(yè)的核心支撐作用。
?。?）三廊。
——新一代信息技術創(chuàng)新核心走廊。
以廣州開發(fā)區(qū)（廣州科學城、知識城）與天河軟件園雙核聯動發(fā)展，帶動形成以新一代信息技術創(chuàng)新為基礎、高端電子信息制造與信息服務業(yè)高度融合發(fā)展的創(chuàng)新核心走廊。
依托天河區(qū)東部、黃埔區(qū)、增城區(qū)南部內先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展基礎，以廣州開發(fā)區(qū)（廣州科學城、中新知識城）為核心，輻射帶動黃埔區(qū)云埔工業(yè)園、增城國家經濟技術開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)，形成新一代信息技術產業(yè)集群。重點發(fā)展衛(wèi)星導航、虛擬現實和智能產品、集成電路及關鍵元器件等高端電子信息產品制造，打造國際級制造業(yè)大數據應用平臺，推動新一代信息技術與制造業(yè)的融合發(fā)展。
以天河軟件園為核心，輻射帶動越秀區(qū)黃花崗科技園、琶洲互聯網創(chuàng)新集聚區(qū)及荔灣區(qū)、黃埔區(qū)重點電子商務與互聯網產業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展工業(yè)軟件設計、行業(yè)解決方案服務、移動互聯網服務、信息技術咨詢、數字會展、數字內容等軟件和信息服務業(yè)，支持虛擬現實、大數據、物聯網等信息技術的深化應用，支持新型電子商務平臺建設。
——傳統(tǒng)產業(yè)升級走廊。
以電子零部件制造、汽車制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)為發(fā)展基礎，依托廣州花都經濟開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、從化高技術產業(yè)園、白云工業(yè)園等園區(qū)為主要載體，大力發(fā)展從化華軟軟件產業(yè)基地、從化集成電路產業(yè)園、廣州車聯網產業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)（花都汽車產業(yè)基地）等新興信息產業(yè)園區(qū)。通過大力發(fā)展應用電子及核心智能模塊制造、智能成套裝備制造等先進電子信息制造業(yè)及軟件工業(yè)設計等信息服務業(yè)，帶動提升飛機零部件制造維修、汽車制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)的產品結構優(yōu)化，企業(yè)生產管理智能化改造。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放走廊。
借助南沙自貿區(qū)成立所帶來的資源及政策優(yōu)勢，結合番禺的區(qū)位優(yōu)勢，以廣州大學城為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“智核”，以節(jié)能科技園、廣州國際創(chuàng)新城、南沙資訊園等重大創(chuàng)新功能區(qū)為重要節(jié)點，打造珠南岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊。發(fā)展以第三代半導體芯片為代表的高端新型電子信息制造業(yè)、培育虛擬現實、云計算、大數據等以“互聯網+”為核心的新產業(yè)新業(yè)態(tài)。進一步構建開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，銜接港澳與國際信息技術創(chuàng)新網絡。
（3）多點輻射。
以外圍區(qū)縣重點園區(qū)為基地，形成多個特色產業(yè)基地，與周邊地區(qū)形成產業(yè)聯動發(fā)展，形成多點輻射。
番禺區(qū)以“廣州國際創(chuàng)新城”、“廣州大學城”、“數字家庭產業(yè)基地”為主要產業(yè)基地，以廣州超算中心為重點平臺，通過龍頭企業(yè)帶動產業(yè)集聚、利用大學城用地、集中供冷及能源供給優(yōu)勢，重點發(fā)展大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術產業(yè)及電子產品制造。
南沙區(qū)以“南沙資訊科技園”為主要信息產業(yè)基地，發(fā)揮臨近港澳的區(qū)位優(yōu)勢，南沙自貿區(qū)港口貿易優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港型電子信息制造業(yè)，主動承接國內外電子信息制造產業(yè)（特別是中高端技術和產品的轉移）；推進國家物聯網標識平臺、國家超算中心南沙分中心等國家級信息服務平臺落戶建設，優(yōu)化在物聯網、大數據產業(yè)領域的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升廣州市新一代信息技術產業(yè)格局中的節(jié)點地位。
花都區(qū)依托“花都汽車產業(yè)基地”轉型升級及汽車電子制造研發(fā)優(yōu)勢，重點打造“廣州車聯網產業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)”,對廣州市物聯網產業(yè)體系形成重要支撐作用。
增城區(qū)依托工信部電子五所總部新區(qū)，瞄準大型央企、軍工企業(yè)、電子信息企業(yè)，重點引進軍工電子設備、通信設備等項目，發(fā)展“軍民融合發(fā)展創(chuàng)新基地”。
從化區(qū)以“廣東從化經濟開發(fā)區(qū)”為主要信息產業(yè)基地，充分發(fā)揮土地資源相對豐富的優(yōu)勢、臨近深圳——東莞——惠州電子信息制造產業(yè)帶的區(qū)位特點，重點推動“從化華軟軟件產業(yè)基地”及“從化電子信息產業(yè)園”的建設發(fā)展，提升從化在區(qū)域電子信息制造產業(yè)鏈的地位。
圖1信息產業(yè)空間結構圖（圖片正在更新）
圖2信息產業(yè)空間布局圖（圖片正在更新）
?。ㄈ┩苿哟髷祿a業(yè)發(fā)展和應用創(chuàng)新。
1.構建大數據全流通體系。
完善政府數據采集機制，拓展政府數據的采集渠道。開展公共機構數據資源普查。編制政府數據資源開放目錄、標準規(guī)范和安全保護準則，實行政府數據資源、公共數據資源共享開放制度化。建設全市政府數據統(tǒng)一開放平臺和“開放廣州”（網站）。制定公共機構數據開放計劃，以民生保障服務領域為突破口，在依法加強數據安全保障和隱私保護的前提下，優(yōu)先推動信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、能源等政府數據合理適度向社會開放。充分發(fā)揮廣州數據交易平臺的作用，為政府機構、科研單位、企業(yè)及個人提供數據交易和數據應用服務。建立數據資產評估、數據資源交易機制和定價機制，規(guī)范數據交易行為，明確數據商品化運作機制，推動數據資源跨部門、跨行業(yè)、跨領域共享共用。
2.深化各領域大數據應用創(chuàng)新。
大力發(fā)展政務服務、社會治理、商事服務、經濟運行監(jiān)測、安全保障、市場監(jiān)管、交通管理、能源管理等領域的大數據應用，提高政府社會治理精細化水平。促進社會保障、環(huán)境保護、醫(yī)療健康、教育、文化、旅游、住房城鄉(xiāng)建設、食品藥品等民生服務普惠化，引領智能制造等產業(yè)加快轉型升級。推動公共信用數據與互聯網、移動互聯網、電子商務等數據的匯聚整合，鼓勵互聯網企業(yè)運用大數據技術建立市場化的第三方信用信息共享平臺。推動社會利用大數據開展科學研究、技術創(chuàng)新和公共服務創(chuàng)新。推動知識產權大數據應用平臺建設，提供面向社會的專利信息分析、專利技術展示交易等服務。在工業(yè)、金融、商貿服務、航運物流、能源等重點行業(yè)率先開展大數據應用示范。
3.建設具有國際競爭力的大數據產業(yè)生態(tài)體系。
構建基于“一帶雙核五區(qū)”組團式大數據產業(yè)布局，發(fā)展“一區(qū)一特色”的大數據產業(yè)。引進、培育具有國際競爭力的大數據骨干企業(yè)，培育大數據關鍵支撐技術企業(yè)群以及提供數據分析應用服務的中小微企業(yè)群。遴選一批具有基礎設施建設優(yōu)勢、產融結合優(yōu)勢、產業(yè)規(guī)模化推廣優(yōu)勢、政府數據安全保障優(yōu)勢、有轉型升級需求且已積極拓展大數據信息產業(yè)的重點企業(yè)，實施互聯網大數據中心機房等一次投入大、回收期長等大數據產業(yè)基礎設施建設項目。支持大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。定期舉辦大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持大數據關鍵共性技術和安全防護核心技術研發(fā)，建立安全可靠的自主核心大數據技術體系。重點完善數據采集加工、存儲管理、分析處理、集成應用等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，加強開放合作，提高大數據資源的使用效率。支持成立大數據產業(yè)和應用聯盟、行業(yè)協(xié)會，加強與相關行業(yè)組織、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)及專業(yè)投資機構的對接合作，逐步建立完善政產學研用聯動、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的大數據產業(yè)鏈，促進產業(yè)鏈、資金鏈協(xié)同創(chuàng)新。
一帶雙核五區(qū)：以大學城為基礎，建設“大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動核”；以中新知識城、廣州科學城為基礎，打造“大數據產業(yè)集聚發(fā)展核”；“雙核”共同帶動輻射形成“東部大數據產業(yè)帶”。依托琶洲互聯網創(chuàng)新集聚區(qū)構建“互聯網+”大數據發(fā)展示范區(qū)，依托天河智慧城、廣州國際金融城、商貿中心構建數據軟件及數據增值服務、金融、商貿大數據發(fā)展示范區(qū)，依托南沙自貿區(qū)構建港口航運、跨境電商大數據及數據外包發(fā)展示范區(qū)，依托增城國家開發(fā)區(qū)構建工業(yè)大數據發(fā)展示范區(qū)，依托越秀區(qū)構建健康大數據、教育大數據發(fā)展示范區(qū)。
重點專項6：“數據強市”工程支持大數據領域關鍵技術和標準的研發(fā)。
支持人機交互、復雜溝通、虛擬現實、深度學習、知識圖譜、軟件定義網絡（SDN）等大數據關鍵技術突破和應用。圍繞云計算、物聯網、移動互聯網、智能終端等新興技術領域，推動大數據采集、存儲、處理、分析、應用、可視化等技術環(huán)節(jié)創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)牽頭建立大數據應用服務聯合體，圍繞大數據關鍵技術構建專利池和專利群，支持行業(yè)數據標準創(chuàng)新，提升大數據產業(yè)競爭力。
搭建跨行業(yè)的大數據公共服務平臺。推動研究和建立各類社會數據、公共數據、商業(yè)數據和個人數據統(tǒng)一交換標準和數據接口，支持大數據企業(yè)依托互聯網建設具有數據集成、存儲、挖掘、分析、可視化等功能的行業(yè)數據共享和公共服務平臺，面向企業(yè)和公眾提供數據服務。依托龍頭企業(yè)，推動建設一批基于云計算架構的創(chuàng)新型數據應用孵化平臺，發(fā)揮市場機制圍繞數據配置資源，促進大數據服務創(chuàng)新和形成聚集效應。
提升大數據創(chuàng)新資源聚集度。支持大數據相關領域知名研究機構、產業(yè)組織來穗落戶，支持從事大數據應用研發(fā)和運營的創(chuàng)業(yè)團隊來穗發(fā)展，促進廣州大數據企業(yè)與國內外研究機構、企業(yè)開展研發(fā)合作和全球服務。
到2020年，將廣州打造成全國大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、大數據產業(yè)核心集聚區(qū)，建成具有國際影響力的大數據城市。
4.推動大數據綜合試驗區(qū)建設。
按照《促進大數據發(fā)展行動綱要》總體部署，立足市情、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，建立完善“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新”的管理機制，全面推進大數據基礎支撐、全流通、產業(yè)生態(tài)、安全保障、人才培養(yǎng)、政策制度等“六大體系”建設，組織開展政府精準治理、民生服務、工業(yè)等領域大數據應用試點，提升政府精準治理和經濟管理能力，促進大數據產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，助力新型智慧城市建設，探索一套大數據創(chuàng)新發(fā)展的新模式，建設具有全國示范帶動效應的大數據綜合試驗區(qū)。
（四）深化傳統(tǒng)產業(yè)與互聯網融合。
1.構建互聯網“雙創(chuàng)”服務體系。
鼓勵基礎電信企業(yè)、互聯網企業(yè)向社會開放技術、管理等資源，為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供低門檻的、便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。大力發(fā)展網絡眾創(chuàng)空間，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、開源社區(qū)等新型孵化模式，綜合運用政府購買服務、無償資助、業(yè)務獎勵等方式支持中小企業(yè)公共服務平臺建設。支持制造企業(yè)建設互聯網“雙創(chuàng)”服務平臺，開放“雙創(chuàng)”服務平臺聚集的各類資源，建立資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”新生態(tài)，推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
2.引領現代都市農業(yè)信息化。
加快“互聯網+農業(yè)”公共服務平臺建設，重點建設現代農業(yè)大數據中心、農業(yè)綜合服務系統(tǒng)等基礎性公共平臺。加快農產品電子商務發(fā)展，探索促進農產品、農資及農業(yè)科技服務產銷對接的新模式。加快推進農業(yè)信息服務便捷化精準化。以農業(yè)大數據中心為重點，整合涉農部門信息資源，促進智慧氣象、農業(yè)遙感技術、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用，加快推進農業(yè)管理和服務信息化。
3.推動信息化和工業(yè)化深度融合。
加快推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業(yè)結合，積極創(chuàng)建互聯網經濟創(chuàng)新示范區(qū)。實施“互聯網＋制造”示范試點，以建設和推廣數字工廠、車間物聯網促進車間互聯、生產線互聯和設備互聯，在協(xié)同研發(fā)、眾包設計、個性化定制、在線監(jiān)控診斷、全生命周期管理等領域探索形成可復制、可推廣的新業(yè)態(tài)新模式。在汽車、電子產品、軌道交通裝備等制造領域實施以信息技術深度嵌入為代表的智能裝備（產品）試點示范項目。著力開發(fā)智能網聯汽車與車載終端、可穿戴設備、機器人等智能終端產品，推進消費電子產品數字化智能化升級。開展區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評估。持續(xù)推進兩化融合管理體系貫標試點工作，組織企業(yè)開展兩化融合自評估、自診斷、自對標，明確兩化融合發(fā)展目標、重點方向和實施路徑。
重點專項7：“廣州智造”工程打造智能制造產業(yè)集群。
以建設“全省機器人及智能裝備產業(yè)核心區(qū)”為目標，重點發(fā)展工業(yè)控制、智能傳感、系統(tǒng)芯片、運動控制等智能制造基礎部件和工業(yè)機器人等智能裝備。按照“資源集聚—平臺集聚—企業(yè)集聚—智慧集群”的原則，優(yōu)化智能制造產業(yè)布局，以廣州開發(fā)區(qū)、增城區(qū)、云埔工業(yè)區(qū)（黃埔）等三區(qū)為軸心打造國家級“智能制造＋智能服務”產業(yè)基地，以花都、番禺、南沙三區(qū)為支點構建輻射珠三角的智能制造創(chuàng)新產業(yè)帶。
推動智能制造示范引領。加快培育輻射全球、具有較強國際影響力的智能裝備產業(yè)集群、智能裝備制造企業(yè)與智能制造整體方案提供商。緊抓“廣東省智能制造示范基地”建設契機，加快汽車制造、生物醫(yī)藥、軌道交通、都市消費工業(yè)、物流倉儲等領域的智能化改造，推進系統(tǒng)集成及應用。
到2020年，將廣州打造成全國最大智能制造產業(yè)集群、智能制造示范引領區(qū)，形成一批制造業(yè)和互聯網深入融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，智能裝備及機器人產值突破600億元。
4.運用信息化促進現代服務業(yè)發(fā)展。
支持基礎條件好、需求迫切的批發(fā)市場、商貿中心和商品集散地建立電子商務交易與服務平臺。大力發(fā)展智慧物流，實施產業(yè)物流示范工程，加快建設綜合服務功能強的第三方、第四方物流服務中心和空港物流集聚區(qū)。構建商貿流通動態(tài)監(jiān)測與征信平臺，增強商貿運行調節(jié)的預見性、科學性和有效性，推動商貿企業(yè)轉型升級。促進互聯網金融健康發(fā)展，鼓勵發(fā)展互聯網支付、互聯網保險、互聯網非公開股權融資以及其他新興金融業(yè)務，培育發(fā)展一批本地互聯網金融企業(yè)，鼓勵本地互聯網金融企業(yè)與騰訊、阿里巴巴、網易等企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。依托會展公共服務平臺建設，大力發(fā)展數字會展，鼓勵發(fā)展具有展商互動、商務對接、線上交易等功能的“線上線下一體化”新型會展模式，支持廣交會、光亞會展電子商務產業(yè)園、琶洲會展產業(yè)孵化基地等平臺發(fā)展壯大，推進“網上專業(yè)鎮(zhèn)”發(fā)展。推動“互聯網+生活服務”發(fā)展，在餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下結合的服務新模式。
重點專項8：“三中心一體系”信息服務能級提升工程推進國際航運中心信息化建設。
依托廣州電子口岸等公共信息平臺，推進港航、海關、國檢、邊檢、海事等口岸業(yè)務一體化，提升港口運輸管理智能化水平，優(yōu)化港口貨物檢驗流程，完善港航物流信息服務體系，為進出口企業(yè)提供方便快捷的電子支付、電子報關、電子報檢等“一站式”通關服務。擴大船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、船舶交通服務系統(tǒng)（VTS）、甚高頻（VHF）通信系統(tǒng)覆蓋范圍，提高相應船載設備的應用普及率，為船只進出港航行的導航和監(jiān)管提供支撐。
推進國際物流中心信息化建設。以電子口岸、綜合運輸信息平臺和大宗商品交易平臺為基礎，建立互聯互通的智能物流信息服務平臺，加強與大型物流園區(qū)（中心）以及大型生產、流通企業(yè)的融合，實現行業(yè)之間物流資源共享和信息共用，實現智慧化物流分撥調配，為智能物流的發(fā)展提供保障?；谥悄芪锪餍畔⒎掌脚_發(fā)展大數據服務，面向運輸管理發(fā)展汽車狀況監(jiān)測、擁堵信息推送、導航、最佳線路推送等服務，面向物流中小企業(yè)發(fā)展技術導向、策略分析、市場預測等服務，面向國際貿易發(fā)展進出口數據監(jiān)測、經濟決策分析等服務。
推進國際貿易中心信息化建設。把握廣州南沙自貿區(qū)建設機遇，組織實施國際貿易“單一窗口”項目，推動跨境貿易電子商務公共服務平臺和服務貿易云服務平臺建設，整合南沙自貿區(qū)、空港稅物流中心、海關、稅務、外貿企業(yè)等資源，為跨境電子商務企業(yè)提供商貿資訊、商業(yè)信息、產品展示、營銷宣傳、貿易促進、人力資源等服務。依托廣州“千年商都”的歷史底蘊，推動北京路、天河城等重點商圈智能化改造工程，實現免費Wifi、高清攝像頭在商圈全覆蓋，培育商圈線上線下服務新模式。
推進現代金融服務體系信息化建設。鼓勵符合規(guī)定的網絡支付、網絡借貸、股權眾籌、網絡基金、網絡保險、網絡信托等模式創(chuàng)新，引導和支持金融等機構在廣州落地建設大型清算中心。加快發(fā)展產業(yè)鏈金融，建立服務實體經濟的多層次金融服務體系。鼓勵電子商務企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務體系，有效拓展電商供應鏈業(yè)務。
到2020年，全面實現廣州各港口“一站式”通關，智能物流信息服務平臺、跨境貿易電子商務公共服務平臺建設成效明顯，培育一批具有影響力的互聯網金融業(yè)務平臺。
（五）加快新型智慧城市建設。
1.推動智慧政府建設。
依托廣州市政府信息化云平臺，構建市、區(qū)政務信息資源共享交換體系，實現信息資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享。理順政府信息化管理機制，各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)信息化建設管理，實現共建共享，避免重復建設。整合政府服務渠道，12345服務熱線、市區(qū)兩級政府門戶網站、網上辦事大廳、網上信訪、政務微信、移動應用程序、網格化服務管理等，統(tǒng)一全市服務受理入口，推進全城聯網通辦。大力推進各單位全崗位職權電子化，重點針對行政審批、行政處罰、行政強制、行政檢查、政府投資項目、公共資源交易、財政專項資金管理等職權領域以及內部人、財、物管理等權力行使，運用信息科技手段強化權力運行制約與監(jiān)督。利用大數據等新技術加快推進審計信息化，推動國有資產（國有企業(yè)）監(jiān)督管理、政府投資項目管理等信息系統(tǒng)在全市范圍內實現數據共享和互聯互通，通過審計監(jiān)督“一張網”系統(tǒng)建設實現對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況的審計全覆蓋。
重點專項9：智慧政務工程完善政府信息化云服務體系。
整合現有部門數據中心軟硬件資源，2018年底前完成信息化業(yè)務系統(tǒng)遷移至廣州市政府信息化云平臺，實現全市政府信息化軟硬件統(tǒng)一管理，基于云平臺為政務部門提供基礎設施、支撐軟件、應用功能、信息資源、運行保障和信息安全等綜合性云服務。
構建“一站式”政務服務模式。完善政府門戶網站、網上辦事大廳、網上信訪大廳建設，完善橫向到邊、縱向到底的政府在線公共服務體系。推行行政審批事項網上在線申報，推動審批流程再造、并聯審批，提升政府服務質量與效率。建設“單一窗口”綜合管理平臺，推進網上政務事項“一口式”辦理。
推進商事服務便捷化。加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，為社會公眾提供查詢注冊登記、行政許可、行政處罰等各類信用信息的一站式服務。加快推進基于電子營業(yè)執(zhí)照的全程電子化登記管理系統(tǒng)建設項目實施。在全面實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革中，積極運用大數據手段，簡化辦理程序。鼓勵政府部門高效采集、有效整合并充分運用政府數據和社會數據，掌握企業(yè)需求，推動行政管理流程優(yōu)化再造，在注冊登記、市場準入等商事服務中提供更加便捷有效、更有針對性的服務。
到2020年，政府部門全部遷移至廣州市政府信息化云平臺，政務服務事項網上辦理率達95%以上。
2.建設一體化智慧城管體系。
構建全市統(tǒng)一的視頻資源綜合管理云服務平臺，重點加強在多維采集、聯網整合、綜合管理、技術創(chuàng)新和智能應用等方面建設。依托地下管線智能化綜合管理平臺建設，建設智能管廊，對水、電、氣、通信等各類地下管線的規(guī)劃、設計、建設、運行、管理、維護、更新等過程實現可持續(xù)、動態(tài)化、智能化管理，實現運行信息反饋不間斷和低成本、高效率維護管理效果。建立智能供水系統(tǒng)，對供排水系統(tǒng)的運行狀態(tài)進行及時分析與處理，借助信息化手段以精細和動態(tài)的方式實現水務系統(tǒng)生產、管理和服務。建設智能停車場、多功能路燈桿等新型物聯網集成載體。開展家庭安防、老人及兒童看護、遠程家電控制以及水、電、氣智能計量等智能家居示范應用。組織實施城市管理大數據、城市管理立體感知體系、城市綜合執(zhí)法輔助支持等工程，提高城市管理的精準化、實時化、高效化。建設“多規(guī)合一”信息聯動平臺，推動涵蓋交通、環(huán)衛(wèi)、供電、林業(yè)園林、水源保護、綜合管廊等涉及空間要求的信息“多規(guī)合一”。
3.建立全方位智慧交通體系。
夯實大交通數據基礎，建設城市交通智慧感知平臺，全面掌握城市交通、道路運輸等系統(tǒng)的運行情況，提升城市網絡精細分析與決策管理能力。促進數據深度挖掘應用，建設智慧交通數據中心。構筑數據資源云服務體系，促進數據共享與交換，全面實現交通云服務。建設完善智慧交通綜合業(yè)務平臺，進一步增強政府監(jiān)管、智慧決策能力，持續(xù)提升交通行業(yè)服務品質。推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，建設完善智慧公共交通系統(tǒng)。發(fā)揮“互聯網+”服務優(yōu)勢，實現主要公共交通信息能通過APP提供在線服務。
重點專項10：智慧交通工程構建城市交通智慧感知平臺。
推動市交通智慧感知平臺建設，覆蓋核心區(qū)、主次干道、城市出入口等主要區(qū)域，進一步提高交通運行整體分析水平，促進核心區(qū)路況精細化監(jiān)控，有效提升主干道與城市出入口車輛運行及規(guī)律分析水平。
建設綜合客運樞紐疏運組織決策分析平臺。依托交通管理安全監(jiān)管和輔助決策平臺建設，綜合利用現有交通數據，通過構建數據模型，實現重要交通樞紐實時人群數量監(jiān)測、人群來源流向、駐留時長分析，分析綜合交通樞紐客流集散方式及時空衍化態(tài)勢，為節(jié)假日客流集疏運提供決策支持。
建設公共交通出行客流OD（只考慮始發(fā)地和目的地的客流）分析系統(tǒng)。主要針對公交客流高峰形成規(guī)律、站臺客流OD規(guī)律、公交通勤特征、換乘習慣與偏好進行統(tǒng)計與分析，深入了解城市居民的公交出行特征，及時、準確、全面地掌握公共交通出行客流規(guī)律。
建立綜合交通信息服務系統(tǒng)。整合綜合交通信息資源，通過手機APP、微信公眾號、停車誘導屏等，將實時路況、公交運行、停車信息等動態(tài)信息向社會發(fā)布，有效引導公眾出行規(guī)劃，進一步提升公眾出行信息服務水平。
到2020年，建成廣州市智慧交通感知網絡，實現對交通行業(yè)大交通數據的精細化采集，建成特色明顯、具有國際水準的智慧交通大數據中心，并形成以交通大數據為引擎的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈、應用產業(yè)鏈。
4.建立智慧能源體系。
緊緊圍繞構建綠色低碳、安全高效的現代能源體系，促進能源和互聯網深度融合，建設能源生產消費的智能化體系、多能協(xié)同綜合能源網絡以及與能源系統(tǒng)協(xié)同的信息通信基礎設施。積極拓展能源大數據的采集范圍，逐步覆蓋電、煤、油、氣等能源領域及氣象、經濟、交通等其他領域，實現多領域能源大數據的集成融合，建設能源大數據中心。發(fā)揮能源大數據技術在能源監(jiān)管中的基礎性作用，建立覆蓋能源生產、流通、消費全鏈條，透明高效的現代能源監(jiān)督管理網絡體系。建設基于互聯網、分級分層綜合考慮能源統(tǒng)計、分析、預測、預警等于一體的能源管理決策平臺，提高全市能源管理水平。引導能源互聯網、智慧能源、能源大數據等新技術、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，充分發(fā)掘數據資源的創(chuàng)新支撐潛力，帶動能源產業(yè)技術研發(fā)、生產方式、商業(yè)模式的創(chuàng)新，探索大數據與能源產業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，構建多方聯動、協(xié)調發(fā)展的能源大數據產業(yè)生態(tài)體系，推動能源產業(yè)轉型升級，培育新的經濟增長點。
重點專項11：智慧能源工程建立能源信息化管理與輔助決策平臺。
組織實施能源管理中心項目，通過互聯網、大數據等在能源領域的深化應用，建立完善的能源信息化管理與輔助決策平臺。建立覆蓋能源資源、生產、消費、價格、運輸、儲備、能效等全要素信息的全市能源基礎數據庫。加強能源數據采集渠道建設，完善能源統(tǒng)計監(jiān)測體系，促進能源信息資源共享，提高政府的能源信息公共服務能力，進一步夯實廣州能源管理基礎。提高能源運行監(jiān)測的信息化水平，建立完整的能源運行監(jiān)測指標體系，為能源形勢分析，能源預警、能源運行調度等工作提供保障。基于平臺實現能源精細化管理，加強閉環(huán)控制，為能源“雙控”、能源設施保護等工作提供支撐。探索建立基于能源大數據技術，精確需求導向的能源規(guī)劃新模式，推動多能協(xié)同的綜合規(guī)劃模式，研究建立能源系統(tǒng)仿真分析和推演模型，依靠數據說話，提高能源科學決策水平。
5.提升醫(yī)療衛(wèi)生在線服務效能。
加快推進全市人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷三大數據庫融合，構建人口健康數據庫。構建人口健康信息平臺，打造覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務的醫(yī)療健康管理和服務大數據應用體系。加快建立功能完善、高效快捷的區(qū)域衛(wèi)生信息資源共享平臺，促進衛(wèi)監(jiān)、急救、血庫、醫(yī)療資源等信息的整合共享，促進檢驗報告、影像報告的互認。逐步整合“居民健康卡”，推進社會保障卡在戶籍居民健康“一卡通”的應用，通過公民身份號碼（社會保障號碼）形成伴隨終身、動態(tài)更新的個人健康檔案。推動醫(yī)療機構間信息資源開放共享，以信息技術手段支撐分級診療。建立公共衛(wèi)生信息監(jiān)測體系，對慢性病、傳染病、公共衛(wèi)生事件等進行動態(tài)監(jiān)測和防控，并構建基于線上線下的個人健康管理服務體系。
重點專項12：智慧醫(yī)療衛(wèi)生工程打造“云健康”服務平臺。
建設面向全市居民的“云健康”服務平臺，提供遠程心電監(jiān)護、遠程影像檢測、自助體檢、健康查詢等醫(yī)療健康服務，建立社區(qū)衛(wèi)生互動交流論壇，推動居民參與自我健康管理。
構建遠程醫(yī)療監(jiān)護體系。加大家庭預防性檢查的家用醫(yī)療設備推廣，提高便民醫(yī)療點的基礎性檢查醫(yī)療設備開發(fā)和生產力度；借助該體系，醫(yī)院能夠遠程提供全程監(jiān)護、用藥跟蹤、健康在線指導、健康干預等服務，改善邊遠鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)診療服務質量。
搭建急救一體化管理平臺。建設社區(qū)特別服務系統(tǒng)、急救信息管理系統(tǒng)、院前院內信息互通系統(tǒng)，為各種突發(fā)緊急事件提供醫(yī)療緊急救援服務。
到2020年，建成“云健康”服務平臺，服務滲透至居民日常生活中，遠程醫(yī)療體系覆蓋全市所有鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
6.以信息化加快教育文化現代化。
完善廣州“數字教育城”公共服務基礎平臺，構建各類教育業(yè)務深度融合、各類教育應用跨終端融合、優(yōu)質教育資源高度共享的信息化支撐服務體系。建設覆蓋全市的現代化教育網絡平臺和遠程教育體系，整合全市教育資源，引進優(yōu)秀教育資源，建立教育資源開發(fā)和共享機制，促進教育資源均等化。依托教育管理大數據服務平臺建設，加快推進教育管理信息化在教育決策、業(yè)務管理、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管評監(jiān)測、評估評價和公共服務等方面的廣泛深入應用。完善教育管理公共服務平臺，推動教育基礎數據的伴隨式收集，建立各階段適齡入學人口基礎數據庫、學生基礎數據庫和終身電子學籍檔案，實現學生學籍檔案在不同教育階段的縱向貫通。加快數字圖書館、數字檔案館等公益性文化基礎設施建設，實現圖書、檔案管理和服務的數字化和網絡化。
重點專項13：智慧教育文化工程完善教育信息化基礎設施。
超前部署教育信息網絡，廣州市教育科研網骨干網絡出口帶寬全面升級到25G以上，實現市、區(qū)、校三級高速互聯互通。建設完善廣州“數字教育城”公共服務基礎平臺，形成跨網絡、跨平臺、跨終端的信息化支撐服務體系。
推動教育資源均等化。充分應用大數據與學習分析等技術，提供個性化的學習診斷及指導，讓每個學習者可以隨時隨地按需獲取學習資源和個性化服務，促進教育公平。大力推動移動學習、自適應學習、翻轉課堂、慕課及學習分析等應用，培育和樹立一批教育信息化創(chuàng)新應用的示范典型，以點帶面，推進廣州“數字教育城”的規(guī)?；瘧?。
發(fā)展廣州特色的數字文化。以信息化加強對嶺南文化、廣州音樂、廣東木偶戲、南音、粵劇等非物質文化遺產的保護，提升廣州文化軟實力。實施文化信息資源共享工程，利用現代信息網絡技術提高公共文化資源利用率，推動文化信息下鄉(xiāng)。大力推進網絡文化建設和文明共建活動，充分利用網絡傳媒發(fā)展廣州特色文化。
到2020年，50%以上的各級各類學校建成智慧校園，100%的師生均能有效利用網絡學習空間進行教學活動，基本建成全面覆蓋、功能齊全、安全高效教育管理與教育決策支撐體系。
7.完善社會保障信息化服務體系。
整合養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險等人力資源基礎信息，建設覆蓋全市、面向市民多領域廣泛使用的社會保障（市民）卡服務體系與運行管理機制。擴展社會保障（市民）卡的應用功能和應用領域，推動社會保障卡在人力資源社會保障、居民健康、惠民待遇發(fā)放等公共服務領域的集成應用。推進社會養(yǎng)老助殘信息服務體系建設，以包括老年人優(yōu)待和養(yǎng)老服務在內的社區(qū)服務為基礎，搭建為老服務信息平臺，提供一站式為老服務。通過市場化手段搭建智慧助殘平臺，完善殘疾人信息管理，為殘疾人提供康復、出行、就業(yè)培訓等個性化定制服務。加快人力資源市場信息化建設，為高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體提供崗位信息服務。推動人才檔案電子化，完善人力資源市場供求分析、失業(yè)監(jiān)測及失業(yè)預警機制。依托來穗人員服務管理大數據應用平臺建設，拓展居住證的應用功能和應用領域，推動居住證在來穗人員積分入戶、隨遷子女入學、申請公租房、申請醫(yī)療救助等公共服務領域的集成應用。
8.建立完善社會信用體系。
建立完善全市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，推進建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統(tǒng)一社會信用代碼制度，加快制定相關配套政策與標準規(guī)范。推進電子證照與公共信用管理信息系統(tǒng)的利用，促進政府部門間證照共享和互認，減少證明反復出具和材料重復提供；加快完善公共信用信息管理系統(tǒng)，為市場監(jiān)管、社會治理和公共服務提供信用服務。建立完善企業(yè)信用信息，鼓勵行業(yè)協(xié)會（商會）建立健全會員準入與退出信用審核制度、信用自律管理制度、信用評價和認證制度，大力推廣使用信用信息和信用產品，推動形成行業(yè)性約束和懲戒機制，引導企業(yè)在生產經營管理活動中守信履約和誠信自律。推進金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設，提高金融服務實體經濟水平。加強全市企業(yè)誠信創(chuàng)建和信用文化建設。
9.健全智慧安全預防控制體系。
建立食品藥品流通監(jiān)管溯源和互聯網銷售監(jiān)管系統(tǒng)，健全流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管體系。建設完善全市云視頻與感知終端平臺，建立完善反恐情報中心，為社會管控、反恐處突提供信息支撐和決策服務。完善安全生產智能監(jiān)管網絡建設，對高危行業(yè)施工現場的工人、機械設備、操作行為和環(huán)境狀況進行實時監(jiān)控。充分整合現有危險化學品監(jiān)管相關的信息系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一的危險化學品動態(tài)監(jiān)管（實時監(jiān)控）系統(tǒng)，實現危險化學品全過程動態(tài)監(jiān)控、信息互通共享和實時動態(tài)管理。加強市綜合應急指揮中心建設，構建集情報研判、社會防控、應急處置于一體的反恐維穩(wěn)與應急處置技術體系。建立地質災害監(jiān)管系統(tǒng)，對重點區(qū)域、隱患點開展統(tǒng)一的監(jiān)測、預警、防治和應急管理。強化危險化學品和固體廢棄物等垃圾污染物監(jiān)測、風險防范和應急管理。推進城市人民防空體系信息化建設，加強人防指揮信息系統(tǒng)及配套的網絡建設。
10.構建智慧生態(tài)環(huán)境保護體系。
推進生態(tài)環(huán)境數據互聯互通和開放共享，建設完善大氣、水、森林等實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，推進生態(tài)環(huán)境大數據的綜合分析和預測預警應用。建立綠地資源動態(tài)監(jiān)測平臺，實現綠地新建、綠地臨時占用和綠地工程驗收等業(yè)務帶圖作業(yè)模式，為科學管理城市綠色資源提供有力保障。搭建綠化資源建設管理系統(tǒng)，對古樹、名木、成片綠地、林地、公園、自然保護區(qū)建立電子檔案，實現管護、移栽、砍伐、自然保護區(qū)面積等數據的動態(tài)更新及全生命周期的跟蹤管理。建設用能權、碳排放權、排污權、水權等生態(tài)產權交易平臺。大力發(fā)展建筑信息模型（BIM）技術，加強物聯網技術在建筑節(jié)能監(jiān)管中的應用，以信息化推進建筑節(jié)能與環(huán)保、綠色建筑和綠色施工。
11.大力發(fā)展智慧社區(qū)。
加快統(tǒng)籌社區(qū)公共服務網絡，推動各項公共服務重心下沉至社區(qū)，建設社區(qū)公共服務綜合信息平臺，聚集醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、行政辦事等各類政府服務資源，為市民提供“一口式”政府公共服務。建立智慧社區(qū)綜合信息O2O服務平臺，為廣大居民提供覆蓋車輛管理、購物餐飲、醫(yī)療健康等管理和服務功能。面向防盜報警、保安巡更、出入監(jiān)控、緊急報警等需求，加強信息技術在社區(qū)安全防控中的應用，構建覆蓋全面的社區(qū)治安防控體系。在房屋租賃安全管理方面，建設出租屋門禁視頻系統(tǒng)，構建全市統(tǒng)一的出租屋門禁視頻信息平臺，加強出租屋的服務管理，有效遏制出租屋內違法犯罪活動，打造干凈整潔平安有序的出租屋環(huán)境。有序推進舊村成片連片、城中村和棚戶區(qū)信息基礎設施升級改造，改善人居環(huán)境。建立廣州市民政信息資源開放目錄，搭建民政信息資源整合應用及開放平臺，優(yōu)化民政服務流程。
重點專項14：智慧社區(qū)工程
（完善社區(qū)公共服務綜合信息平臺。）推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，整合物業(yè)公司、醫(yī)院商鋪等信息資源，實現社區(qū)物業(yè)服務在線預訂、商鋪商業(yè)信息在線查詢、醫(yī)療在線掛號、家政維修在線預約等服務；推動水電氣熱繳費、PM25預警、交通誘導等各類公共服務進家入戶。
?。涌彀l(fā)展社區(qū)電子商務。）鼓勵社會力量建設社區(qū)服務線上線下融合（O2O）電商平臺，推進社區(qū)周邊教育、醫(yī)療、餐飲、超市、娛樂等服務資源線上集聚。鼓勵企業(yè)建設線下智慧生活體驗店，打造社區(qū)“一刻鐘”商圈。
?。嫿ㄉ鐓^(qū)便民服務體系。）建設社區(qū)服務信息發(fā)布系統(tǒng)，在小區(qū)大廳、走道、電梯口等處安裝液晶電視、液晶屏等，借助這一平臺及時向住戶發(fā)布最新公告、新舉措、廣告片等，為住戶提供“溫馨、便捷、優(yōu)質”的服務。開發(fā)社交圈子APP，實現信息定制推送與圈子在線交流。
?。ńㄔO社區(qū)能耗管控平臺。）推動社區(qū)能耗管控平臺建設，對社區(qū)公共和家居能耗進行實時可視化展示、監(jiān)控管理和動態(tài)優(yōu)化，提高社區(qū)能源綜合利用效率。
到2020年，實現智慧社區(qū)應用深度滲透進居民生活，將社區(qū)建設成為政務高效、服務便捷、管理睿智、生活智能、環(huán)境宜居的社區(qū)生活新業(yè)態(tài)。
（六）強化網絡和信息安全保障。
1.加強網絡空間綜合治理。
暢通民意信息收集、分析和處理渠道，搭建公眾訴求和民意表達信息平臺，主動及時回應社會關切，促進政府公眾交流互動。依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化。加強對互聯網輿情的收集、分析和掌控，及時掌握和引導互聯網輿情動向，維護公共利益和社會安全。建立完善網絡空間誠信體系，鑄就誠信網絡空間。推動工商、文化、稅務等部門的執(zhí)法管理向網絡延伸，監(jiān)督網絡運營和信息服務等企業(yè)履行網絡監(jiān)測和信息審核義務。完善網絡法規(guī)和管理制度，依法打擊利用互聯網進行的各種違法犯罪活動，推動網絡管理、網絡運用、網絡服務在法治軌道上健康運行。
2.完善城市信息安全基礎設施。
深化信息安全態(tài)勢監(jiān)控設施建設和應用，整合現有信息安全監(jiān)測平臺，協(xié)同各方進行多維度安全監(jiān)測，建設城市級信息安全監(jiān)測預警和態(tài)勢感知平臺。加強信息安全應急體系建設，完善信息安全應急防范基礎設施，建成集應急專家、企業(yè)、設備、產品等信息于一體的應急資源信息庫，落實各單位應急管理職能，提升城市信息安全應急響應及處置能力。健全網絡信任體系，推進電子簽名與認證跨地區(qū)互認，創(chuàng)建互聯互通的網絡身份信任體系。整合網絡身份信任服務，建設全市統(tǒng)一的電子證照服務平臺，促進數字證書在政府網上服務、市民、企業(yè)網上辦事、網絡銀行、電子交易、社會服務等電子政務和電子商務領域的廣泛應用。
3.強化重點領域信息安全保障。
繼續(xù)推進以等級保護和分級保護規(guī)范為依據的安全測評、風險評估、信息安全自查和檢查工作，提高電子政務等重點領域的信息安全整體水平。嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，加強電子政務安全服務外包管理和信息安全管理體系認證安全管理。落實國家相關文件精神，加強軌道交通、供水供氣等城市關鍵基礎設施信息安全保障，開展重點領域工控系統(tǒng)安全檢查和風險評估，建立重點行業(yè)共性模擬仿真平臺和實驗室。嚴格執(zhí)行國家保密標準和相關工作要求，加強涉密信息化項目定級立項、建設實施、驗收財評等環(huán)節(jié)的全過程保密監(jiān)管。
重點專項15：工業(yè)控制安全保障工程
?。訌姽I(yè)信息安全監(jiān)測和保障。）加強先進制造、能源、油氣管網、電力、水利、航空航天、交通運輸等重要領域工控系統(tǒng)以及物聯網應用和關鍵設備的安全管理，定期開展安全檢查、監(jiān)管和測評。搭建工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全檢測和預警公共服務平臺，建設面向重點設備和控制系統(tǒng)的信息安全實驗室，開展重點行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全測評。聯合國家級相關研究機構，推動工控系統(tǒng)漏洞數據庫建設，實行安全風險和漏洞通報制度，收集并及時發(fā)布有關漏洞、風險和預警信息。
?。òl(fā)展安全可靠工業(yè)控制系統(tǒng)。）加大自主知識產權工控系統(tǒng)的研發(fā)和產業(yè)化支持力度，結合重大科技專項等的實施，發(fā)展國產工控芯片、工控操作系統(tǒng)、系統(tǒng)集成技術以及安全防護技術，確保工控系統(tǒng)安全可靠。
到2020年，基本形成對重要工控系統(tǒng)安全測評的長效機制，重要工控系統(tǒng)安全監(jiān)控管理水平大幅提升。4構建量子通信和泛在安全物聯網。
按照國家安全戰(zhàn)略的要求，加強量子通信核心裝備技術研發(fā)和產業(yè)化，推動量子通信技術在國防、政務、金融等領域的應用，帶動相關產業(yè)發(fā)展。
重點專項16：量子安全保密通信
（建立量子通信技術的產業(yè)鏈。）抓住量子信息科技發(fā)展帶來的新一輪信息技術變革機遇，針對共性關鍵技術研發(fā)進行部署，超前研發(fā)下一代通信產品。以量子通信技術為核心、以通信安全為特征的細分通信產業(yè)，開展融合量子通信的核心通信裝備研發(fā)，實現量子通信技術和寬帶光通信技術的融合，全面形成面向核心網絡通信的自主創(chuàng)新、國際領先水平的量子通信安全通信產品，為我國的通信光網應用量子通信技術提供技術支撐。
到2020年，初步建立起以量子通信技術為特征的新一代通信技術研發(fā)體系和產業(yè)鏈。
四、政策措施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。
完善全市信息化推進機制，強化市工業(yè)和信息化委對全市信息化建設的統(tǒng)籌協(xié)調職能，建立分工協(xié)作、權責明晰的體制機制，處理好信息化建設過程中跨部門事務。加強對各區(qū)、各基地（園區(qū)）信息化建設的指導，全面推進各領域信息化。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，在企業(yè)投資、經營決策等方面給予指導、協(xié)調和監(jiān)督。統(tǒng)籌協(xié)調各部門已采集數據的歸納整理，形成大數據庫，并出臺數據共享管理辦法，明確跨部門的數據共享工作的責任人或責任部門，促進跨部門數據共享利用。
（二）完善政策法規(guī)。
認真貫徹黨中央國務院有關網絡安全和信息化的方針政策，落實好中央國家部委對信息化促進泛珠三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的部署。制定和完善信息化建設、大數據開發(fā)利用、信息經濟、互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施。從數據開放和保護、電子商務、互聯網金融、信用信息管理、信息安全等方面推出符合廣州實際的地方性法規(guī)和規(guī)章制度。貫徹大數據、云計算、物聯網、智慧城市等國家和行業(yè)信息化建設相關標準規(guī)范，結合我市特點，制定符合實際情況的地方標準。
（三）創(chuàng)新投融資方式。
加大財政資金支持力度，積極引導社會資金參與信息基礎設施、智慧城市等重大信息化項目投入建設，形成政府引導、企業(yè)投資、金融機構和其他社會資金共同參與的多元化信息化投融資體系。創(chuàng)新財政扶持方式，通過項目補助、優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境等方式，著重解決中小企業(yè)信息化過程面臨的資金制約問題。用好現有的領軍人才專項、電子商務專項、科技經費等資金，為“雙創(chuàng)”項目提供資助，引導社會資本支持互聯網“雙創(chuàng)”平臺建設。加強對重點產業(yè)和新興產業(yè)領域“種子型”企業(yè)的扶持力度，引導和支持本地龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)新信息化項目投資運營模式，探索政府和社會資本合作（PPP）及以政府平臺公司為載體，組建智慧城市大數據信息產業(yè)平臺公司，牽頭完成我市智慧城市及政府數據開放平臺的規(guī)劃、投資、建設和營運工作的模式，以加快推進智慧城市等重大信息基礎設施的建設工作。鼓勵金融機構加大貸款力度，支持各類信用擔保機構為企業(yè)信息化項目提供擔保。
（四）加快人才建設。
加大人才引進力度，改革人才引進各項配套制度，構建具有全球競爭力的人才制度體系。鼓勵高校設置物聯網、大數據、智能制造等相關學科，在高效、大型企業(yè)和產業(yè)園區(qū)建設一批產學研相結合的專業(yè)人才培訓基地。打破人才流動體制界限，推動人才在政府、企業(yè)、智庫間有序順暢流動。建立特殊的信息化人才評價機制和激勵機制，建立適應信息化建設特點的人事制度、薪酬制度。推廣首席信息官（CIO）制度。
（五）保障規(guī)劃落實。
按照信息化規(guī)劃確定的重點和落地時序，保障“十三五”時期全市信息化階段目標和總體目標的有機銜接，確保各項重點任務、工程項目的順利落地實施。組織好信息化規(guī)劃實施的跟蹤監(jiān)測，科學評價規(guī)劃實施效果和政策措施落實情況。組織開展規(guī)劃實施情況年度評價、中期評估和總結評估，以納入規(guī)劃的主要指標、政策措施和重大項目為主要抓手，及時發(fā)現問題，確保規(guī)劃目標任務順利完成，充分借助智庫等專業(yè)資源，適時開展第三方評估。鼓勵新聞媒體、社會團體和市民廣泛參與到信息化規(guī)劃實施的監(jiān)督中來，及時發(fā)現規(guī)劃實施過程中的問題，并適時提出新思路和新辦法。公開方式：主動公開抄送：省府辦公廳，市委各部委辦局，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀委辦公廳，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯，各人民團體，各新聞單位。
廣州市人民政府辦公廳秘書處2017年1月24日印發(fā)
粵公網安備 44010602000929號
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