廣州市人民政府關(guān)于推廣實(shí)施中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知（依申請(qǐng)公開(kāi)轉(zhuǎn)主動(dòng)公開(kāi)）穗府函〔2017〕92號(hào)廣州市人民政府關(guān)于推廣實(shí)施中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、公安局、監(jiān)察局、人力資源和社會(huì)保障局、工商局、金融局、國(guó)稅局、地稅局、口岸辦：　　中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南沙片區(qū)）成立以來(lái)，各相關(guān)單位堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在探索體制機(jī)制創(chuàng)新、提高投資貿(mào)易便利化水平和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面先行先試，形成了一批可推廣的改革創(chuàng)新成果。在廣東自貿(mào)區(qū)首批可復(fù)制推廣的27項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、第二批可復(fù)制推廣的39項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及南沙片區(qū)第一批可復(fù)制推廣的29項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市總結(jié)形成了南沙片區(qū)第二批32項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。為在全市推廣實(shí)施南沙片區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　　一、可推廣實(shí)施改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的主要內(nèi)容　?。ㄒ唬┩顿Y便利化領(lǐng)域（4條）?！　“ㄉ淌路?wù)“香港通”、一般納稅人資格登記網(wǎng)上辦理、涉稅事項(xiàng)同城通辦、電子稅務(wù)局等改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?！　。ǘ┵Q(mào)易便利化領(lǐng)域（14條）。　　包括廣州國(guó)際貿(mào)易單一窗口、進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫時(shí)長(zhǎng)優(yōu)化模式、空箱落地放行改革、互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流、互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)采購(gòu)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域葡萄酒快速驗(yàn)放便利措施、大型裝備制造業(yè)保稅加工“主料工作法”、加工貿(mào)易企業(yè)“單耗自核”監(jiān)管模式、創(chuàng)新實(shí)施“保稅散貨集拼”海關(guān)監(jiān)管模式、跨境電商“先放行入?yún)^(qū)、后理貨確認(rèn)”、修造船廠船舶作業(yè)免辦邊檢證件、擴(kuò)大自助通關(guān)人員范圍、“單一窗口”國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸海事單證遠(yuǎn)程打印、建立“PSC（港口國(guó)監(jiān)督檢查）創(chuàng)新工作室”+“一站式”服務(wù)等改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?！　。ㄈ┦轮惺潞蟊O(jiān)管領(lǐng)域（12條）?！　“▌?chuàng)新毛坯鉆石保稅進(jìn)出口監(jiān)管模式、實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)出口預(yù)包裝食品檢驗(yàn)監(jiān)管模式、優(yōu)化出口木家具及竹藤柳草制品分級(jí)監(jiān)管制度、提供微警認(rèn)證線上身份認(rèn)證技術(shù)、推行船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物比對(duì)系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)、建立租賃承包企業(yè)工資保障金制度、健全政府投資項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)同步防控機(jī)制、建立廉潔企業(yè)聯(lián)盟、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、建立商事特邀調(diào)解機(jī)制、粵港澳三大庭審模式等改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?！　。ㄋ模┙鹑陂_(kāi)放創(chuàng)新領(lǐng)域（2條）?！　“ㄍ瞥龌浉垭娮又睒I(yè)務(wù)、大宗商品交易標(biāo)的統(tǒng)一登記清算業(yè)務(wù)等改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?！　《?、重視推廣實(shí)施工作　　各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)推廣實(shí)施改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的重大意義，將推廣實(shí)施工作作為全面深化改革的重要舉措，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，逐步構(gòu)建與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！　∪?、加強(qiáng)組織實(shí)施 　　各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要因地制宜，將推廣實(shí)施改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)作為本部門(mén)重點(diǎn)工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)，確保改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)落地生根，產(chǎn)生實(shí)效。改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告市政府?！　「郊褐袊?guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)第二批可推廣實(shí)施改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)清單廣州市人民政府2017年7月11日中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)第二批可推廣實(shí)施改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)清單分類(lèi)序號(hào)試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容牽頭部門(mén)推廣范圍一、投資便利化（4項(xiàng)）1商事服務(wù)“香港通”    將內(nèi)地商事服務(wù)延伸至香港地區(qū)，與香港銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，通過(guò)其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代辦內(nèi)地商事登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)港人港企足不出港，即可享受在內(nèi)地投資落戶(hù)所需的商事登記、外資備案、籌建落地等“一站式”商事服務(wù)。市工商局市有關(guān)行政區(qū)2一般納稅人資格登記網(wǎng)上辦理    精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)，對(duì)一般納稅人資格登記由納稅人在網(wǎng)上提交登記資料，國(guó)稅機(jī)關(guān)以網(wǎng)上受理、網(wǎng)上回復(fù)的方式完成整個(gè)辦理流程，納稅人在網(wǎng)上查詢(xún)和打印登記結(jié)果，實(shí)現(xiàn)一般納稅人資格登記免上門(mén)。市國(guó)稅局市有關(guān)行政區(qū)3涉稅事項(xiàng)同城通辦    協(xié)同解決受理權(quán)限、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、資料傳遞、影像采集等合作問(wèn)題。打造出“線上線下互通+前臺(tái)后臺(tái)貫通”立體通辦網(wǎng)。市國(guó)稅局市有關(guān)行政區(qū)4電子稅務(wù)局    電子稅務(wù)局的申報(bào)繳稅、事項(xiàng)辦理、待辦提醒、涉稅查詢(xún)、發(fā)票管理、辦稅服務(wù)、征納互動(dòng)等各模塊均可開(kāi)放使用。從4月1日起全面啟用電子稅務(wù)局申報(bào)功能。市國(guó)稅局市有關(guān)行政區(qū)二、貿(mào)易便利化（14項(xiàng)）5廣州國(guó)際貿(mào)易單一窗口    廣州國(guó)際貿(mào)易單一窗口現(xiàn)已建成貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、艙單申報(bào)、跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)、國(guó)際會(huì)展等16個(gè)大功能模塊，覆蓋海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、港務(wù)等21個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)，廣泛服務(wù)報(bào)關(guān)、報(bào)檢、船代、碼頭等各類(lèi)型企業(yè)。其中，“單一窗口”通關(guān)物流動(dòng)態(tài)系統(tǒng)對(duì)貨物的“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存”情況進(jìn)行全面監(jiān)管，全流程透明化跟蹤通關(guān)物流動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分析通關(guān)耗時(shí)，為政府加強(qiáng)監(jiān)管提供支撐，為查驗(yàn)單位改進(jìn)工作提供依據(jù)。市口岸辦市有關(guān)行政區(qū)分類(lèi)序號(hào)試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容牽頭部門(mén)推廣范圍（同上）二、貿(mào)易便利化（14項(xiàng)）6進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫時(shí)長(zhǎng)優(yōu)化模式    加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)限管控，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程管理，強(qiáng)化流程時(shí)長(zhǎng)信息化監(jiān)測(cè)能力，通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站或國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”共享和展示出入境貨物通關(guān)時(shí)長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)信息，企業(yè)及時(shí)掌握貨物通關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)程。廣州檢驗(yàn)檢疫局市有關(guān)行政區(qū)7空箱落地放行改革    以海運(yùn)物流智能化監(jiān)管系統(tǒng)為平臺(tái)，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用“空箱落地快速驗(yàn)放”子系統(tǒng)；通過(guò)預(yù)設(shè)端口接入、同步更新空箱數(shù)據(jù)等方式，聯(lián)通艙單管理系統(tǒng)、碼頭作業(yè)系統(tǒng)等空箱調(diào)撥關(guān)聯(lián)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空箱卸港、船邊分流和碼頭快速理貨；完善物流全流程風(fēng)險(xiǎn)防控，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)卸船數(shù)據(jù)及海關(guān)放行信息，以卸船結(jié)束標(biāo)志為節(jié)點(diǎn)發(fā)布溢、短卸異常提醒，并通過(guò)確認(rèn)FS6000的審像情況對(duì)已放行空箱發(fā)送放行、追加查驗(yàn)等指令。廣州海關(guān)黃埔海關(guān)市有關(guān)行政區(qū)8互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流    全面開(kāi)放海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和兩倉(cāng)（即保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)）輔助系統(tǒng)企業(yè)端系統(tǒng)，企業(yè)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)自行下載安裝軟件，自主申報(bào)、自助查詢(xún)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和兩倉(cāng)備案、進(jìn)出口等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了保稅物流底帳設(shè)立、底帳變更、物流管理、新興業(yè)務(wù)、核庫(kù)管理等保稅物流業(yè)務(wù)的在線辦理。廣州海關(guān)市有關(guān)行政區(qū)9互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)采購(gòu)    結(jié)合廣州花都皮革皮具市場(chǎng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)運(yùn)作實(shí)際，針對(duì)商流、物流高度分離的生產(chǎn)消費(fèi)特點(diǎn)，建立“互聯(lián)互通”的通關(guān)監(jiān)管模式，將采購(gòu)地海關(guān)的報(bào)關(guān)單接單審核終端延伸至廣州關(guān)區(qū)在廣州市內(nèi)的所有口岸；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)24小時(shí)接受企業(yè)申報(bào)，并實(shí)時(shí)展示所有可接單口岸的地址信息、聯(lián)系電話、接單叫號(hào)狀態(tài)。廣州海關(guān)市有關(guān)行政區(qū)10海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域葡萄酒快速驗(yàn)放便利措施    內(nèi)地企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域申報(bào)出區(qū)進(jìn)口的葡萄酒，且相關(guān)葡萄酒數(shù)據(jù)由香港備案出口商使用“經(jīng)香港輸往內(nèi)地葡萄酒通關(guān)征稅便利措施網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”提交，并通過(guò)香港海關(guān)審核確認(rèn)的，在進(jìn)口環(huán)節(jié)可享受免于逐票審價(jià)的快速驗(yàn)放便利措施。廣州海關(guān)市有關(guān)行政區(qū)分類(lèi)序號(hào)試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容牽頭部門(mén)推廣范圍（同上）二、貿(mào)易便利化（14項(xiàng)）11大型裝備制造業(yè)保稅加工“主料工作法”    對(duì)船舶制造等大型裝備制造業(yè)實(shí)施新型保稅加工監(jiān)管模式。海關(guān)以企業(yè)為單元，以進(jìn)口的貿(mào)易管制條件、價(jià)值、單耗等作為界定原則，按監(jiān)管需要?jiǎng)討B(tài)確定進(jìn)口保料料件為主料與非主料，在底賬設(shè)立、核銷(xiāo)、中后期核查環(huán)節(jié)做好對(duì)主料的重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)于非主料，海關(guān)按企業(yè)實(shí)際報(bào)送的耗用量情況進(jìn)行確認(rèn)核銷(xiāo)，實(shí)行企業(yè)輔料自核自管模式。廣州海關(guān)市有關(guān)行政區(qū)12加工貿(mào)易企業(yè)“單耗自核”監(jiān)管模式    對(duì)資信良好、信息透明、自核結(jié)果可追溯、符合海關(guān)監(jiān)管要求的企業(yè)，由企業(yè)自行核算保稅進(jìn)口料件的耗用情況，并在報(bào)核前向海關(guān)如實(shí)申報(bào)；海關(guān)通過(guò)進(jìn)出口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)及企業(yè)單耗自核數(shù)據(jù)進(jìn)行核銷(xiāo)。廣州海關(guān)市有關(guān)行政區(qū)13創(chuàng)新實(shí)施“保稅散貨集拼”海關(guān)監(jiān)管模式    允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅物流企業(yè)集中吸納出口貨運(yùn)總量小、難以獨(dú)立負(fù)擔(dān)國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)用的中小微企業(yè)貨源，分批送貨、預(yù)申報(bào)入?yún)^(qū)，在海關(guān)聯(lián)網(wǎng)視頻范圍內(nèi)進(jìn)行理貨后報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)，集中一定貨量再行拼柜、報(bào)關(guān)配送離境。廣州海關(guān)市有關(guān)行政區(qū)14跨境電商“先放行入?yún)^(qū)、后理貨確認(rèn)”    對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)跨境電商保稅倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理理貨機(jī)制，對(duì)管理規(guī)范、信譽(yù)良好的物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，實(shí)行“自行理貨、視頻監(jiān)理、改單上架”的監(jiān)管模式。企業(yè)可先行辦理跨境電商貨物進(jìn)境放行手續(xù)，貨物直提進(jìn)入企業(yè)理貨區(qū)，在海關(guān)聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控范圍內(nèi)理貨，據(jù)實(shí)申報(bào)修改備案清單、確認(rèn)后進(jìn)行上架倉(cāng)儲(chǔ)。廣州海關(guān)市有關(guān)行政區(qū)15修造船廠船舶作業(yè)免辦邊檢證件    境外船舶在口岸修造船廠在港維修期間，登輪作業(yè)人員免辦登輪證，搭靠船舶免辦船舶搭靠證。廣州邊檢總站市有關(guān)行政區(qū)16擴(kuò)大自助通關(guān)人員范圍    為進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，將持辦證時(shí)已采集指紋信息的電子普通護(hù)照出境的內(nèi)地居民、持一年多次有效出入境通行證且向邊檢機(jī)關(guān)備案指紋面像信息的中國(guó)公民、持外國(guó)電子護(hù)照及6個(gè)月以上居留許可且向邊檢機(jī)關(guān)備案指紋面像信息的外國(guó)人等3類(lèi)人員納入自助通關(guān)人員范圍。廣州邊檢總站市有關(guān)行政區(qū)分類(lèi)序號(hào)試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容牽頭部門(mén)推廣范圍（同上）二、貿(mào)易便利化（14項(xiàng)）17“單一窗口”國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸海事單證遠(yuǎn)程打印    用戶(hù)申報(bào)船舶進(jìn)出口岸手續(xù)經(jīng)審批通過(guò)后，海事部門(mén)將加蓋電子印章的《船舶進(jìn)口岸辦妥通知單》《船舶出口岸許可證》推送至“單一窗口”供用戶(hù)自行打印，在廣東海事局轄區(qū)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)具有法律效力的進(jìn)出口岸單證遠(yuǎn)程打印功能。廣州海事局市有關(guān)行政區(qū)18建立“PSC(港口國(guó)監(jiān)督檢查）創(chuàng)新工作室”+“一站式”服務(wù)    通過(guò)成立PSC創(chuàng)新工作室，推出對(duì)外籍船舶開(kāi)放式體檢和缺陷整改跟蹤，提供安全管理建議的“一站式”服務(wù)，幫助船方消除安全隱患，同時(shí)提煉典型案例幫助到港船舶和公司強(qiáng)化安全管理意識(shí)，積累安全管理經(jīng)驗(yàn)。廣州海事局市有關(guān)行政區(qū)三、事中事后監(jiān)管（12項(xiàng)）19創(chuàng)新毛坯鉆石保稅進(jìn)出口監(jiān)管模式    檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出入境毛坯鉆石建立全鏈條監(jiān)管制度，對(duì)貨物流向?qū)嵤┲悄芑?、電子化臺(tái)賬管理，確保來(lái)源可溯、去向可查。企業(yè)可在具備資質(zhì)的特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展加工貿(mào)易、保稅貿(mào)易和工業(yè)毛坯鉆石一般貿(mào)易等業(yè)務(wù)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照金伯利進(jìn)程證書(shū)制度要求對(duì)毛坯鉆石實(shí)施進(jìn)出口核查檢驗(yàn)、簽發(fā)通關(guān)單和金伯利證書(shū)，提供一站式作業(yè)服務(wù)。廣州檢驗(yàn)檢疫局市有關(guān)行政區(qū)20實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)出口預(yù)包裝食品檢驗(yàn)監(jiān)管模式    根據(jù)總局確定的產(chǎn)品清單，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，試點(diǎn)將低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)包裝食品納入市場(chǎng)采購(gòu)出口貿(mào)易方式，并形成動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在對(duì)供貨單位和發(fā)貨人實(shí)施備案和分類(lèi)管理，以及對(duì)出口食品信息和擬出口國(guó)家地區(qū)備案管理的基礎(chǔ)上，允許發(fā)貨人或其代理人在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以現(xiàn)貨方式采購(gòu)，并由采購(gòu)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依托檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)平臺(tái)對(duì)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)。廣州檢驗(yàn)檢疫局市有關(guān)行政區(qū)21優(yōu)化出口木家具及竹藤柳草制品分級(jí)監(jiān)管制度    加強(qiáng)出口木家具及竹藤柳草制品風(fēng)險(xiǎn)管理，建設(shè)和完善產(chǎn)品原料及加工工藝流程、進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)官方檢驗(yàn)檢疫要求比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步優(yōu)化分級(jí)監(jiān)管制度，制訂完善出口木家具及竹藤柳草制品抽批規(guī)則，實(shí)行木家具及竹藤柳草制品三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，優(yōu)化和降低相關(guān)出口產(chǎn)品抽批比例，提升檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效能，降低企業(yè)成本。廣州檢驗(yàn)檢疫局市有關(guān)行政區(qū)分類(lèi)序號(hào)試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容牽頭部門(mén)推廣范圍（同上）三、事中事后監(jiān)管（12項(xiàng)）22提供微警認(rèn)證線上身份認(rèn)證技術(shù)   “微警認(rèn)證”引進(jìn)公安部第一研究所“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證”技術(shù)（簡(jiǎn)稱(chēng)：CTID），通過(guò)自主研發(fā)專(zhuān)用APP與硬件設(shè)備、搭建南沙公安“微警”認(rèn)證平臺(tái)，開(kāi)發(fā)多元化的認(rèn)證方式與途徑等措施，構(gòu)建一套獨(dú)特的身份認(rèn)證機(jī)制——“微警認(rèn)證”，可以為第三方提供網(wǎng)上身份認(rèn)證服務(wù)。需要本人持二代證到窗口前臺(tái)確認(rèn)身份的行政審批等服務(wù)，均可在手機(jī)端自助完成，最終將電腦、智能終端等設(shè)備變成虛擬的營(yíng)業(yè)廳，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端“身份真實(shí)性、證件有效性、人證同一性”驗(yàn)證。市公安局市有關(guān)行政區(qū)23推行船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物比對(duì)系統(tǒng)    率先推行船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物比對(duì)系統(tǒng)，大幅提升危險(xiǎn)貨物通關(guān)效率，將原有通關(guān)審單時(shí)間由1小時(shí)縮短到5分鐘內(nèi)。該系統(tǒng)把某些特定的貨物列入可疑危險(xiǎn)貨物名單，將有謊報(bào)瞞報(bào)情況的貨主列入跟蹤對(duì)象，從而為執(zhí)法人員提供決策信息支持。實(shí)現(xiàn)“人腦”與“電腦”的科學(xué)配合，做到有的放矢，提高了打擊謊報(bào)瞞報(bào)危險(xiǎn)貨物的準(zhǔn)確率，有利于營(yíng)造良好的水上交通環(huán)境。廣州海事局市有關(guān)行政區(qū)24市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)    通過(guò)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)，形成全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用“一張網(wǎng)”，將企業(yè)的各類(lèi)監(jiān)管、信用信息統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下，建立企業(yè)“信用檔案”和“監(jiān)管檔案”。各有關(guān)部門(mén)依托平臺(tái)在監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、聯(lián)合懲戒、綜合執(zhí)法等方面開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的綜合監(jiān)管模式。市工商局市發(fā)展和改革委市有關(guān)行政區(qū)25建立租賃承包企業(yè)工資保障金制度    將工資保障金制度探索性用于租賃廠房等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng)密集型企業(yè)和經(jīng)營(yíng)承包、勞務(wù)承包型企業(yè)，以自愿平等協(xié)商為原則，引入銀行作為第三方代管工資保障金，以市場(chǎng)化方式避免由政府直接干預(yù)。市人力資源和社會(huì)保障局市有關(guān)行政區(qū)分類(lèi)序號(hào)試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容牽頭部門(mén)推廣范圍（同上）三、事中事后監(jiān)管（12項(xiàng)）26健全政府投資項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)同步防控機(jī)制    建立政府投資項(xiàng)目廉情預(yù)警評(píng)估系統(tǒng),開(kāi)展重大工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)同步預(yù)防，精準(zhǔn)防控項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息科學(xué)技術(shù)，建立行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，以區(qū)內(nèi)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、政府投資重大項(xiàng)目和“三重一大”決策監(jiān)督為重點(diǎn)，規(guī)范政府采購(gòu)及招投標(biāo)操作程序，防止“暗箱操作”和權(quán)力尋租。市監(jiān)察局市有關(guān)行政區(qū)27建立廉潔企業(yè)聯(lián)盟    舉辦廉潔南沙企業(yè)聯(lián)盟成立儀式暨永不參與行賄承諾活動(dòng)，積極拓展廉潔南沙企業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)召開(kāi)廉企聯(lián)盟主席團(tuán)成員交流會(huì)議、建立健全廉企聯(lián)盟成員意見(jiàn)建議收集機(jī)制、發(fā)布廉企聯(lián)盟系列“防腐錦囊”、搭建廉企聯(lián)盟成員網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)及信息系統(tǒng)等多種方式，不斷推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。市監(jiān)察局市有關(guān)行政區(qū)28刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度    公安局、檢察院、法院、司法局聯(lián)合實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，確立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度原則，規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序，明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件適用范圍，加強(qiáng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度調(diào)研，提升認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件審判質(zhì)效。結(jié)合量刑規(guī)范化，深化速裁程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序有序銜接、繁簡(jiǎn)分流的多層次訴訟制度體系。檢察機(jī)關(guān)充分告知犯罪嫌疑人相應(yīng)的法律后果及相對(duì)明確的量刑建議，邀請(qǐng)辯護(hù)人或法律援助律師見(jiàn)證認(rèn)罪認(rèn)罰從寬具結(jié)書(shū)簽署過(guò)程，檢察機(jī)關(guān)向法院提出從寬的量刑建議。檢察機(jī)關(guān)建立認(rèn)罪認(rèn)罰工作區(qū)、要素填充式審查報(bào)告、精準(zhǔn)量刑建議機(jī)制等。通過(guò)簡(jiǎn)化法律文書(shū)、簡(jiǎn)化辦案流程、簡(jiǎn)化庭審程序，在充分保障訴訟權(quán)利的前提下，切實(shí)提高訴訟效率。市法院市檢察院市有關(guān)行政區(qū)分類(lèi)序號(hào)試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容牽頭部門(mén)推廣范圍（同上）三、事中事后監(jiān)管（12項(xiàng)）29建立商事特邀調(diào)解機(jī)制    整合行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、人民調(diào)解組織及境內(nèi)外非訴調(diào)解組織資源，建立包含港澳專(zhuān)家、教授學(xué)者、資深律師、企業(yè)家等專(zhuān)業(yè)人士在內(nèi)的特邀調(diào)解員隊(duì)伍，開(kāi)展自貿(mào)區(qū)商事糾紛，特別是涉外（涉港澳）糾紛的訴前、訴中調(diào)解，探索建立法院主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方并舉、法制保障的多元糾紛解決平臺(tái)。市法院市有關(guān)行政區(qū)30粵港澳三大庭審模式    南沙國(guó)際仲裁中心已設(shè)置代表當(dāng)今世界上三大法系的國(guó)際仲裁模式，分別為廣州國(guó)際仲裁模式、香港國(guó)際仲裁模式、澳門(mén)國(guó)際仲裁模式。同步運(yùn)行三大法系庭審模式，能為境內(nèi)外當(dāng)事人提供最為合適的庭審方式解決糾紛。廣州仲裁委市有關(guān)行政區(qū)四、金融開(kāi)放創(chuàng)新（2項(xiàng)）31推出粵港電子支票業(yè)務(wù)    人民銀行廣州分行和香港金融管理局在廣州聯(lián)合將粵港電子支票的結(jié)算區(qū)域由香港拓展至廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，使客戶(hù)通過(guò)試點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)即可辦理香港電子支票的收款。試點(diǎn)銀行作為受理粵港電子支票托收結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)，為企業(yè)辦理粵港電子支票跨境托收結(jié)算業(yè)務(wù)。人民銀行廣州分行市有關(guān)行政區(qū)32大宗商品交易標(biāo)的統(tǒng)一登記清算業(yè)務(wù)    廣州商品清算中心統(tǒng)一登記清算平臺(tái)首創(chuàng)“交易、托管、清算、倉(cāng)儲(chǔ)”模式，即交易場(chǎng)所負(fù)責(zé)交易業(yè)務(wù)、廣州商品清算中心負(fù)責(zé)資金清算、銀行負(fù)責(zé)資金托管、倉(cāng)庫(kù)物流負(fù)責(zé)大宗商品的倉(cāng)儲(chǔ)物流管理。廣州商品清算中心通過(guò)設(shè)立獨(dú)立的清算系統(tǒng)和賬戶(hù)體系，為交易場(chǎng)所提供資金清算、資金監(jiān)管和信息登記的服務(wù)。市金融局市有關(guān)行政區(qū)