廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點工作任務(wù)的通知穗府函〔2021〕38號廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點工作任務(wù)的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境近期重點工作任務(wù)的通知》（粵府函〔2020〕357號），進一步深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力，現(xiàn)將《廣州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點工作任務(wù)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。廣州市人民政府2021年3月29日廣州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點工作任務(wù)重點工作任務(wù)具體政策措施責任單位一、以“放管服”改革推動宏觀政策更高效精準實施（一）深化財政預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。按照省工作部署，加快分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革，完善市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理機制。建立完善財政資金直達機制，建立市涉企和個人財政補貼（補助）政策目錄清單，建設(shè)完善涉企和個人財政補貼（補助）系統(tǒng)，推進實現(xiàn)財政補貼服務(wù)“一網(wǎng)辦”“智能辦”。市財政局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（二）簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費人，精準推送優(yōu)惠政策信息。加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關(guān)企業(yè)和個人。市財政局、廣州市稅務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（三）加強涉企違規(guī)收費治理。加強對公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費檢查，整治違法加價等行為，堅決避免減稅降費紅利被截留。加強對行業(yè)協(xié)會商會收費監(jiān)管，引導(dǎo)合理設(shè)定收費標準，嚴肅查處利用行政資源強制服務(wù)、收費等行為。市市場監(jiān)管局、民政局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（四）加強中小微企業(yè)金融政策支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)落實貨幣信貸政策，提高信用貸款占比，加大金融支持中小微企業(yè)力度，創(chuàng)新信貸服務(wù)模式。推廣應(yīng)用“廣東省中小企業(yè)融資平臺”“粵信融”“廣州信易貸平臺”，服務(wù)中小微企業(yè)融資。加強公共信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展。人民銀行廣州分行，市發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局及各區(qū)按職責分工負責（五）進一步深化國企改革。推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，優(yōu)化市屬國有資本布局，積極推進混合所有制改革，有效激發(fā)各類市場主體活力。市國資委牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責一、以“放管服”改革推動宏觀政策更高效精準實施（六）穩(wěn)定和擴大就業(yè)。破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加快調(diào)整、落實相關(guān)準入標準、就業(yè)資格、社會保障、人事管理等政策，適應(yīng)并促進多元化的新就業(yè)形態(tài)。簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。加大就業(yè)服務(wù)供給，推動流動人員人事檔案信息互聯(lián)。全面統(tǒng)籌推進職業(yè)技能等級認定工作，培育一批符合條件的社會培訓(xùn)評價組織承接技能等級認定。市人力資源社會保障局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（七）優(yōu)化外國人來華工作許可。探索優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程，為外籍高層次人才申請永久居留開辟綠色通道。市科技局、公安局牽頭，市人力資源社會保障局等市有關(guān)部門按職責分工負責二、放出活力和創(chuàng)造力（八）進一步推動簡政放權(quán)。切實做好省級行政權(quán)力事項下放承接工作；做好市級行政權(quán)力事項下放工作，推進放權(quán)強區(qū)工作；統(tǒng)籌推進區(qū)級經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放鎮(zhèn)街工作。市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（九）加強簡政放權(quán)工作調(diào)研評估。對省、市、區(qū)行政權(quán)力下放工作進行調(diào)研評估，加強對承接事項的督促檢查和評估指導(dǎo)，及時研究解決權(quán)力下放過程中、下放后遇到的困難和問題，推進簡政放權(quán)工作有序開展。市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（十）加強簡政放權(quán)工作配套保障。從人力財力方面加強對區(qū)、街道保障，確保簡政放權(quán)工作有序開展。結(jié)合實際情況，按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”原則，對有關(guān)領(lǐng)域機構(gòu)編制資源進行統(tǒng)籌優(yōu)化。市委編辦、市財政局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（十一）加強權(quán)責清單管理。建立健全全市權(quán)責清單管理制度并組織實施。進一步規(guī)范行政許可事項清單管理，對清單內(nèi)行政許可事項，逐項明確設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（十二）加快投資審批制度改革。完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，進一步歸集各部門項目審批信息，推動項目審批全流程在線辦理。繼續(xù)推廣投資項目審批告知承諾制改革。繼續(xù)開展梳理治理投資堵點問題工作。市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責二、放出活力和創(chuàng)造力（十三）深化工程建設(shè)項目審批制度改革。結(jié)合不同類型工程特點和質(zhì)量安全風險等級，深化完善工程建設(shè)項目分類分級審批機制，通過推行清單+承諾制、一站式審批監(jiān)管、工程質(zhì)量安全保險等制度，進一步簡化審批程序，提高審批監(jiān)管效率。以廣州市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺為核心，持續(xù)完善平臺功能，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造，推進行政審批全程網(wǎng)上辦理。加強督導(dǎo)檢查，通過項目實施檢驗改革措施執(zhí)行情況，鞏固工程建設(shè)項目審批制度改革成效。按照省工作部署，壓減工程建設(shè)項目審批事項和條件，進一步提升審批效率。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（十四）深化規(guī)劃用地審批改革。進一步簡化、規(guī)范規(guī)劃用地審批事項，簡化塔基類項目用地預(yù)審與選址意見書程序和材料。將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書兩個許可事項合并為“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，并與國有土地劃撥決定書同步辦理。推進“多測合一、多驗合一”，簡化建設(shè)項目竣工驗收階段審查事項。加大批而未供和閑置土地處置力度，定期通報處置情況，加大督促力度，落實獎懲機制。市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（十五）提升代建項目建設(shè)效率。按省工作部署，在符合規(guī)劃的前提下，涉及學校、醫(yī)院等院區(qū)規(guī)劃、市政歷史遺留問題的新批代建項目，可由市規(guī)劃和自然資源管理部門先出具新項目規(guī)劃條件，以容缺受理或書面承諾制處理歷史遺留規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)、驗收等問題，提高工作效率。進一步明確代建項目管理機構(gòu)的投資控制主體責任，加快竣工結(jié)算。對因國家政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資的，簡化投資概算調(diào)整程序，確保工程正常推進。市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局等有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責二、放出活力和創(chuàng)造力（十六）降低準入門檻。嚴格落實強制性認證目錄，規(guī)范強制性產(chǎn)品認證。優(yōu)化藥店開設(shè)審批，清理對開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理條件。放寬服務(wù)業(yè)準入，大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營條件，取消證照辦理、設(shè)備購置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制。廣泛推進產(chǎn)品系族管理，解決重復(fù)檢驗檢測、重復(fù)審批認證等問題。市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（十七）深化“證照分離”改革。完善涉企經(jīng)營許可清單管理制度，廣泛推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，實現(xiàn)政府定標準、企業(yè)或個人作承諾、過程強監(jiān)管、失信嚴懲戒，大幅提高核準審批效率。市市場監(jiān)管局、司法局，市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（十八）深化減證便民。1. 繼續(xù)深化推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制（含證明事項告知承諾制），在各級行政機關(guān)和經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理行政許可、行政確認、行政給付等事項中，全面推行證明事項告知承諾制。創(chuàng)新證明事項告知承諾制核查方式。探索建立容錯免責機制。2. 探索推動港澳居民來往內(nèi)地通行證、港澳居民居住證等相關(guān)證件無障礙使用，理順辦事程序，打通數(shù)據(jù)壁壘，為港澳人士辦事辦證提供快捷便利服務(wù)。1. 市司法局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責2. 市公安局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（十九）提升企業(yè)開辦和注銷便利度。全面優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)線上一表填報、線下一個窗口領(lǐng)取材料，企業(yè)開辦時間切實控制在0.5個工作日內(nèi)。完善企業(yè)注銷退出制度，擴大簡易注銷范圍，強化稅務(wù)、社保、金融、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，簡化企業(yè)注銷程序和材料，暢通企業(yè)主動退出渠道。市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，廣州市稅務(wù)局、人民銀行廣州分行等有關(guān)單位及各區(qū)按職責分工負責二、放出活力和創(chuàng)造力（二十）賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)。持續(xù)實施“以賽代評”市場化項目遴選機制。繼續(xù)推進合作共建新型研發(fā)機構(gòu)經(jīng)費使用“負面清單”工作。實施《廣州市科技創(chuàng)新條例》，開展賦予科技人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)試點，進一步完善科研經(jīng)費跨境使用管理機制。按照省工作部署，落實高校學科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，積極探索高校學科專業(yè)設(shè)置監(jiān)管，研究進一步擴大中小學校辦學等自主權(quán)。市科技局、財政局、教育局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責三、管出公平和質(zhì) 量（二十一）提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。對行政處罰、行政強制事項全面梳理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項，規(guī)范行政檢查程序。持續(xù)改進執(zhí)法方式，推進執(zhí)法結(jié)果共享互認，及時制止“一刀切”等行為，對守法記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次。進一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，抓緊清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標準。進一步完善行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。市司法局、市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（二十二）深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進一步融合，將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤，合理安排檢查頻次，減少重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效能。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（二十三）積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強監(jiān)管對象信用分類和重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，建立完善相關(guān)風險預(yù)警模型，形成風險預(yù)警線索推送、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平。市市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責三、管出公平和質(zhì) 量（二十四）有序推進社會信用體系建設(shè)。開展企業(yè)公共信用綜合評價，探索在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中應(yīng)用企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，推動各領(lǐng)域?qū)嵤┬袠I(yè)信用評價。依法依規(guī)開展信用獎懲，健全信用修復(fù)機制，實行企業(yè)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”，解決企業(yè)信用修復(fù)政出多門、多頭辦理難題。大力推進“信易貸”，探索開展個人守信激勵應(yīng)用。市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門按職責分工負責（二十五）完善各領(lǐng)域監(jiān)管標準體系。鼓勵行業(yè)制定更高水平自律標準，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”機制。規(guī)范執(zhí)法行為，完善并公布城管執(zhí)法標準和要求，加大隨意執(zhí)法查處力度，降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。市市場監(jiān)管局、司法局牽頭，市有關(guān)部門按職責分工負責（二十六）守好安全和質(zhì)量底線。全覆蓋監(jiān)督檢查疫苗生產(chǎn)企業(yè)，對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管。排查整治特種設(shè)備安全隱患，督促醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范診療行為，依法處理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。完善食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯機制。加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估，完善與企業(yè)投訴舉報聯(lián)動處理機制。市應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、公安局、港務(wù)局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（二十七）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的懲處力度，深入推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動。市市場監(jiān)管局、公安局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（二十八）維護招投標和政府采購領(lǐng)域公平競爭秩序。建立健全招標投標事中事后監(jiān)管制度，加強對工程項目招投標領(lǐng)域不合理限制或排除潛在投標人違法違規(guī)行為的管理。清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定。按照省工作部署，推動將國庫支付系統(tǒng)與政府采購平臺對接，實現(xiàn)在同一平臺支付款項等功能。市發(fā)展改革委、財政局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責三、管出公平和質(zhì) 量（二十九）創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。加快評估己出臺的新業(yè)態(tài)準入和監(jiān)管政策，堅決清理不合理管理措施。圍繞城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，為新技術(shù)、新產(chǎn)品搭建供需對接平臺，探索創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用，在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管。在條件成熟的特定路段及有需求的機場、港口、園區(qū)等區(qū)域探索開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，逐步擴大互聯(lián)網(wǎng)診療醫(yī)保報銷范圍和比例，探索根據(jù)病種分級分類實施互聯(lián)網(wǎng)問診管理。市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、公安局、交通運輸局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責四、服出便利和實 惠（三十）加強數(shù)字政府建設(shè)。探索開展政務(wù)大廳服務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管工作，完善市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式。推動政務(wù)大廳自助終端由專用一體機逐步轉(zhuǎn)換為綜合一體機。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。拓展電子印章、電子證照等應(yīng)用，2021年底前實現(xiàn)50%以上市級依申請政務(wù)服務(wù)事項辦理結(jié)果電子化。深入推進政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項工作。大力推進“一事一次辦”改革。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（三十一）推進政務(wù)服務(wù)“跨市通辦、市內(nèi)通辦”。優(yōu)化事項標準，加快數(shù)據(jù)共享，拓展“一網(wǎng)通辦”“一機通辦”“一窗通辦”。推進政務(wù)服務(wù)線上線下一體化融合，在“一窗”集成服務(wù)的基礎(chǔ)上，推行“網(wǎng)上綜合受理、部門分類審批，便捷方式出件”的線上集成服務(wù)模式。發(fā)揮試點城市示范帶動效應(yīng)，與相鄰市（區(qū)）開展跨市合作，力爭2021年底前基本實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（三十二）加強政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。開展政務(wù)信息化能力和數(shù)據(jù)資源普查工作，推動全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源縱向貫通和共享共用。持續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域全程免費代辦服務(wù)，推進制定首席服務(wù)規(guī)范地方標準，開展形式多樣的政策宣講和政企互動工作，不斷提高政策覆蓋率和政策知曉度。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，配合推進國垂系統(tǒng)高頻數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)市直部門共享數(shù)據(jù)掛接率、數(shù)據(jù)鮮活率于2021年底前達90%以上。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責四、服出便利和實 惠（三十三）進一步提升不動產(chǎn)登記便利度。參與搭建全省一體化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上預(yù)約、進度查詢。進一步優(yōu)化不動產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”，逐步將增量房轉(zhuǎn)移登記等所有業(yè)務(wù)類型納入“一窗受理”。2021年，推行“交房即交證”和國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，深化不動產(chǎn)登記“跨城通辦”。市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，廣州市稅務(wù)局等有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（三十四）推進納稅便利化。推動實現(xiàn)增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設(shè)費等六個稅費的合并申報，實現(xiàn)主附稅費“一表集成”，主要申報數(shù)據(jù)“自動填列”，大部分納稅人申報動作“一次點擊”即可完成，進一步壓縮納稅人申報準備和填寫時間。按照省的部署安排，開展增值稅專用發(fā)票電子化工作，推動增值稅發(fā)票相關(guān)業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦。廣州市稅務(wù)局負責（三十五）優(yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務(wù)。全面清理取消供水、供電、供氣等企事業(yè)單位不合理收費和證明事項，督促相關(guān)企業(yè)對確需保留的收費事項實行清單公示，規(guī)范收費行為。規(guī)范市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝流程、壓縮辦理時限、降低報裝接入成本，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。2021年底前實現(xiàn)將供電企業(yè)辦理高壓用電報裝辦理時間壓縮至13個工作日以內(nèi)。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，廣州供電局等有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（三十六）優(yōu)化公證服務(wù)。加快公證信息化應(yīng)用建設(shè)，完善推廣“手機秒辦公證”模式，開發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的公證辦證系統(tǒng)，實現(xiàn)公證信息共享。不斷擴大“最多跑一次”公證事項范圍，在受理、審批、出證等環(huán)節(jié)提供延伸服務(wù)、延時服務(wù)、代辦服務(wù)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)，對具備網(wǎng)上申辦條件的公證事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、申請、受理、審核、繳費。市司法局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責四、服出便利和實 惠（三十七）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。落實參保群眾可自主選擇使用社?？ǎê娮由绫？ǎ?、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥；推進居民電子健康檔案、電子健康碼、檢驗檢查結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認，避免不必要的重復(fù)檢查。積極擴大異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算覆蓋范圍，完成三級及異地就醫(yī)量超500人次的定點醫(yī)療機構(gòu)全面上線國家平臺，并重點推進基層定點醫(yī)療機構(gòu)的上線工作。推進統(tǒng)籌醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算。市人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（三十八）提供公平可及的基本民生保障服務(wù)。進一步簡化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面，推動將城鄉(xiāng)各類用人單位全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”；進一步健全具有廣州特色的多層次全覆蓋醫(yī)療保障體系，促進各類醫(yī)療保障互補銜接。推動醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦和跨域通辦。按國家規(guī)定和省的部署，加快清理我市現(xiàn)行申請成為醫(yī)保定點不必要的條件和要求，修訂廣州市定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店醫(yī)保協(xié)議管理辦法；推進醫(yī)療機構(gòu)申請醫(yī)保定點的流程優(yōu)化，精簡辦事材料、縮短辦理時限，分類實現(xiàn)“隨時申請，1個月公布結(jié)果”。加強社會救助相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享，暢通困難群眾求助渠道。市人力資源社會保障局、醫(yī)保局、民政局等市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（三十九）加強招商引資服務(wù)。嚴格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，做好上級修改與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章、文件修訂后實施準備工作，及時清理我市相關(guān)規(guī)定。落實好外資準入負面清單，采取有效措施吸引外資，進一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。市商務(wù)局、發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責四、服出便利和實 惠（四十）優(yōu)化口岸服務(wù)。全面公開口岸收費目錄清單，持續(xù)整治港口、船公司、物流堆場、熏蒸消毒等領(lǐng)域的亂收費、不合理收費行為，落實國家降低港口收費政策、降低貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費收費標準，力爭全市進出口單個集裝箱常規(guī)收費壓減至400美元以內(nèi)。精簡報關(guān)單申報環(huán)節(jié)上傳隨附單證種類，全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化，啟用電子報關(guān)委托，企業(yè)在申報環(huán)節(jié)不再提交紙質(zhì)報關(guān)委托書。進一步優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)時效，推進跨境貿(mào)易便利化。市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、港務(wù)局等市有關(guān)部門，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)及各區(qū)按職責分工負責（四十一）扎實開展新一輪“堵點痛點疏解行動”。針對企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)堵點痛點問題，印發(fā)“疏解方案”3.0版。扎實開展疏解行動，深入推進審批服務(wù)便民化，推動減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門按職責分工負責五、強化對改革的支撐保障（四十二）貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。實施《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，統(tǒng)籌推進地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件的制定、修訂和清理工作。市發(fā)展改革委、司法局牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（四十三）建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。建立完善全市優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測體系；對照世界銀行全球營商環(huán)境評估規(guī)則，推動全市查漏補缺，提升營商環(huán)境水平，并加強典型經(jīng)驗總結(jié)和推廣，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。聚焦制約激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力的堵點難點問題，細化落實國家總體方案，深化研究改革事項清單，制定實施“廣州方案”。市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（四十四）強化法治保障。根據(jù)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作進程，加快推進相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章以及政策性文件的立改廢釋，及時推動修訂完善滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責五、強化對改革的支撐保障（四十五）復(fù)制推廣改革典型經(jīng)驗做法。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮改革積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造更多新招實招，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。通過搭建經(jīng)驗交流平臺、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)簡報等方式，鼓勵引導(dǎo)對標先進、互學互鑒。市政府辦公廳、市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（四十六）加強督促檢查。把“放管服”改革各項舉措落實情況作為市政府督查工作的重點內(nèi)容，對成效明顯的加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為延誤改革的要嚴肅問責。完善推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革體制機制建設(shè)，充分發(fā)揮市、區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（四十七）建立健全政企溝通機制。完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等常態(tài)化聯(lián)系機制，暢通政企溝通渠道，充分聽取各方面意見，對企業(yè)和群眾訴求“接訴即辦”，以企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度作為評判標準，推動政府部門深化改革、改進服務(wù)。市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責（四十八）營造良好氛圍。各區(qū)、市各部門通過廣播電視、報紙、微信微博等媒體平臺，對已出臺的各項深化“放管服”改革政策措施進行解讀，準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，提高宣傳效果。對社會和市場主體關(guān)注的重點難點問題及時研究解決，回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期。市有關(guān)部門及各區(qū)按職責分工負責公開方式：主動公開