穗府規(guī)〔2020〕10號

廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

廣州市人民政府

2020年7月15日

廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法

　　第一條 為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，推動畜牧業(yè)供給側(cè)改革，預防控制畜禽疫病，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進廣州市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的建設、畜禽養(yǎng)殖、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及其相關的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱畜禽是指在人工飼養(yǎng)條件下，以經(jīng)濟利用為目的的陸生動物，包括豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、鴿等由國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄中的動物。

　　畜禽養(yǎng)殖規(guī)模標準按照省的規(guī)定執(zhí)行。規(guī)模標準以下的為畜禽散養(yǎng)戶。

　　法律、法規(guī)對觀賞、實驗動物和寵物等畜禽的飼養(yǎng)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 市各級人民政府負責組織實施本辦法。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責畜禽飼養(yǎng)、疫病防控、質(zhì)量安全的指導和監(jiān)督管理，負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務。

　　生態(tài)環(huán)境部門負責對畜禽養(yǎng)殖污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃和自然資源部門負責畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)劃和監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、財政、水務、林業(yè)、城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、應急管理等部門按照各自職責支持畜禽養(yǎng)殖發(fā)展，依法對畜禽養(yǎng)殖的相關行為實施監(jiān)督管理。

　　各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃和規(guī)范養(yǎng)殖監(jiān)督管理工作。

　　第四條 市各級人民政府在組織編制土地利用總體規(guī)劃過程中，應當統(tǒng)籌安排，將畜禽養(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實養(yǎng)殖用地。畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，并按照有關規(guī)定確定生產(chǎn)設施用地和必要的污染防治等附屬設施用地。

　　第五條 各區(qū)人民政府應當按照原環(huán)境保護部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于印發(fā)〈畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南〉的通知》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）等要求，依法科學劃定禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。禁養(yǎng)區(qū)劃定前已建成的畜禽養(yǎng)殖場所，由區(qū)人民政府依法組織實施關閉或搬遷，并依法給予補償。

　　第六條 本市建設畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當位于非禁養(yǎng)區(qū)，并具備以下條件：

　　（一）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設施；

　?。ǘ┯袨槠浞盏男竽莲F醫(yī)技術(shù)人員；

　?。ㄈ┚邆浞伞⑿姓ㄒ?guī)和國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；

　　（四）有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行收集、貯存、防滲漏的設施，并配套綜合利用設施、其他無害化處理設施或者委托他人處理、利用；

　?。ㄎ澹┯蟹檄h(huán)保要求的與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的病死畜禽無害化處理設施或委托有資質(zhì)的單位進行無害化處理；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事畜禽生產(chǎn)經(jīng)營，依法需進行市場監(jiān)督管理、民政等登記注冊的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），應取得相關登記證書。

　　第八條 新（擴）建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、防疫條件、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生等要求。建設前應當編制養(yǎng)殖場建設方案（包括場區(qū)邊界范圍、場區(qū)布局平面圖、設計最大養(yǎng)殖存欄規(guī)模、生產(chǎn)設施與工藝設計、動物防疫設施、病死畜禽無害化處理設施、配套養(yǎng)殖廢棄物收集和貯存設施及處理措施等），經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意并依法辦理相關手續(xù)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在辦理過程中應當征求所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會意見。

　?。ㄒ唬┻x址咨詢。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）可以向所在的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出選址咨詢。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，征求區(qū)規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水務等相關部門對養(yǎng)殖場選址合法性、合規(guī)性意見，各部門應當于10個工作日內(nèi)回復意見并明確需向本部門申請辦理的手續(xù)，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門綜合意見后出具選址咨詢答復意見，并抄送所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　（二）用地手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設前，應當按照規(guī)定辦理設施農(nóng)用地備案手續(xù)。用地涉及使用林地和采伐林木的，應當依法辦理林業(yè)部門審批手續(xù)；涉及占用水域或者應當編制水土保持方案的，應當依法辦理水務部門審批手續(xù)；設施建設涉及非農(nóng)建設的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　?。ㄈ┉h(huán)境影響評價。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目應當按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第44號）、《關于修改〈建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉部分內(nèi)容的決定》（生態(tài)環(huán)境部令第1號）、《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護部令第41號）有關規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。需編制環(huán)境影響報告書的，應當在開工建設前報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門審批；需填報環(huán)境影響登記表的，應當在建成并投入生產(chǎn)運營前完成網(wǎng)上備案。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目在建設和運營過程中應當按環(huán)境影響評價文件的要求落實各項環(huán)境保護措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當辦理的手續(xù)。對未經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意，未辦理設施農(nóng)用地備案手續(xù)，擅自占用土地建設養(yǎng)殖設施飼養(yǎng)畜禽的，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及規(guī)劃和自然資源部門依法處理。

　　第九條 新（擴）建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設竣工后，應當依法辦理以下手續(xù)：

　?。ㄒ唬┪廴痉乐卧O施驗收。按照規(guī)定需辦理污染防治設施驗收的，應當向生態(tài)環(huán)境部門申請驗收。按照規(guī)定應當取得排污許可證的，應當向生態(tài)環(huán)境部門申請并取得排污許可證。未取得排污許可證的，不得排放污染物。

　?。ǘ﹦游锓酪邨l件審查。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當按規(guī)定向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請辦理取得《動物防疫條件合格證》。

　?。ㄈ┪挥诠参鬯芫W(wǎng)覆蓋范圍的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）涉及排水需辦理排水許可的，應當按規(guī)定向水務部門申請辦理。

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當辦理的手續(xù)。

　　第十條 畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者是畜禽養(yǎng)殖污染防治第一責任人。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模配套建設相應的糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設綜合利用和無害化處理設施，但需完善相關的收集貯存、運輸?shù)戎贫炔栏駡?zhí)行，建立健全臺賬，不得對環(huán)境造成污染。

　　畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當加強環(huán)境保護設施的管理和維護，確保糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環(huán)保設施正常運行。向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應當符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。

　　鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）采用生態(tài)養(yǎng)殖、高床養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合等技術(shù)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)化升級，從源頭減少畜禽養(yǎng)殖污染。

　　畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當按規(guī)定每年定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案。

　　第十一條 各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強農(nóng)村集體所有土地的管理，土地利用總體規(guī)劃應當根據(jù)本地實際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地，引導和推進畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、標準化、生態(tài)化發(fā)展。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會應當加強本村集體土地的經(jīng)營、管理。屬畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍的，不得租賃、流轉(zhuǎn)用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)。畜禽養(yǎng)殖土地出租者（提供者）有義務對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報。

　　第十二條 從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或者生產(chǎn)經(jīng)營商品代仔畜、雛禽的，應當依照《中華人民共和國畜牧法》相關規(guī)定向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請取得相應的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證后，方可從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第十三條 畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或其派出機構(gòu)、委托機構(gòu)申請辦理畜禽養(yǎng)殖備案，取得畜禽養(yǎng)殖代碼。

　　第十四條 畜禽養(yǎng)殖場應當按照《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第67號）建立畜禽養(yǎng)殖檔案并保存。

　　第十五條 畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當按照相關畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的標準和要求進行飼養(yǎng)，科學、合理地使用獸藥、飼料和飼料添加劑。

　　第十六條 畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人，應當自行或者委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢測。經(jīng)檢測不符合畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，不得銷售。禁止出售含有違禁藥物、其他有毒有害物質(zhì)或獸藥殘留超標的畜禽。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當依法加強對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和監(jiān)測工作。

　　第十七條 畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫規(guī)定，向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。

　　第十八條 發(fā)生畜禽傳染病或疑似傳染病時，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告疫情，不得瞞報、謊報、遲報、漏報或阻礙他人報告，不得自行發(fā)布疫情。

　　第十九條 發(fā)生畜禽疫病時，疫區(qū)或受威脅區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當及時做好隔離、消毒等工作，防止疫情擴散，服從所在地人民政府依法采取強制性控制、撲滅措施。

　　畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當對染疫畜禽及其排泄物、墊料等污染物，病死或死因不明的畜禽尸體，按照規(guī)定無害化處理，不得隨意處置。

　　第二十條 畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者是病死畜禽無害化處理的第一責任人。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)現(xiàn)病死畜禽時，應當按相關技術(shù)規(guī)范對病死畜禽進行無害化處理，并做好登記和相關證據(jù)保存。符合規(guī)定的，可享受相關財政資金扶持。嚴禁將病死畜禽出售、丟棄或作為飼料再利用。

　　第二十一條 市各級人民政府應當加大政策、資金等扶持力度。支持畜牧種業(yè)發(fā)展，完善畜禽良種繁育體系。鼓勵引導畜禽養(yǎng)殖企業(yè)向養(yǎng)殖、加工、銷售一體化、品牌化發(fā)展。加大對畜禽養(yǎng)殖、防疫、環(huán)保、無害化處理等相關設施的財政支持力度。

　　市各級地方金融監(jiān)督管理部門應當結(jié)合畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展特點，探索創(chuàng)新信貸擔保抵押模式和擔保手段，引導和鼓勵各類金融機構(gòu)增加對畜禽養(yǎng)殖業(yè)及配套服務業(yè)的貸款，加強金融支持。鼓勵社會資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，建立多元化的融資渠道。

　　支持農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)創(chuàng)設畜禽養(yǎng)殖和動物疫病等保險，鼓勵畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者參與投保。

　　第二十二條 市各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應當向畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）提供標準化建設、養(yǎng)殖技術(shù)培訓、良種推廣、疫病防治等服務。市各級人民政府應當保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)從事公益性技術(shù)服務的工作經(jīng)費。鼓勵畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)和其他相關生產(chǎn)經(jīng)營者為畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）提供所需的服務。

　　鼓勵各類環(huán)境保護技術(shù)機構(gòu)、科研院所等開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和綜合利用等的技術(shù)指導，開展相關技術(shù)研究、培訓，以及實用技術(shù)的推廣等。

　　第二十三條 發(fā)展畜牧業(yè)總部經(jīng)濟，支持畜禽養(yǎng)殖企業(yè)總部或區(qū)域總部在本市落戶。鼓勵本地企業(yè)做大做強，保障本市畜禽產(chǎn)品的有效供給。

　　第二十四條 各區(qū)人民政府應當結(jié)合實際制定本辦法的實施細則，加強畜禽養(yǎng)殖（包括畜禽散養(yǎng)戶）監(jiān)督管理。各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當指導各村民委員會將畜禽散養(yǎng)戶納入村規(guī)民約管理，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村干凈、整潔、平安、有序。

　　第二十五條 本辦法實施前已建成的位于非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽散養(yǎng)戶，應當按照相關法律、法規(guī)規(guī)定，完善配套相關設施和手續(xù)。

　　鼓勵各區(qū)結(jié)合實際出臺獎勵措施，對整改后符合要求的，給予一定額度的財政資金獎勵。

　　第二十六條 畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法進行處罰。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市人民政府關于印發(fā)廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法的通知》（穗府規(guī)〔2017〕13號）同時廢止。

公開方式：主動公開