穗府辦〔2024〕15號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委成員單位，市防汛防旱防風(fēng)總指揮部各成員單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求認(rèn)真組織實施，及時修訂本級、本部門（單位）相配套的應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急管理局備案；指導(dǎo)督促鎮(zhèn)（街）、村（居）和企事業(yè)單位修訂相應(yīng)預(yù)案。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2024年6月20日

廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

目  錄

　1 總則

　　1.1 指導(dǎo)思想

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　2 區(qū)域概況

　　2.1 自然地理

　　2.2 氣象水文

　　2.3 重點防洪工程體系概況

　3 組織指揮體系及職責(zé)

　　3.1 市防汛防旱防風(fēng)總指揮部

　　　3.1.1 市防總組成

　　　3.1.2 市防總應(yīng)急工作小組

　　　3.1.3 市防總督導(dǎo)檢查工作組

　　　3.1.4 成員單位及相關(guān)部門職責(zé)

　　　3.1.5 三防專家組

　　3.2 現(xiàn)場指揮部

　　3.3 各區(qū)三防指揮部

　　3.4 其他三防指揮機(jī)構(gòu)

　4 預(yù)警與預(yù)防

　　4.1 信息報送

　　　4.1.1 總體要求

　　　4.1.2 雨情信息

　　　4.1.3 水情信息

　　　4.1.4 風(fēng)情信息

　　　4.1.5 風(fēng)暴潮及海浪信息

　　　4.1.6 山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害

　　　4.1.7 旱情信息

　　　4.1.8 凍情信息

　　　4.1.9 險情、災(zāi)情信息

　　4.2 信息發(fā)布

　　4.3 預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備

　　4.4 水務(wù)工程防洪排澇調(diào)度

　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　　5.1.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動時機(jī)

　　　5.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止程序

　　　5.1.3 應(yīng)急響應(yīng)工作基本要求

　　　5.1.4 市防總坐鎮(zhèn)指揮和聯(lián)合值守要求

　　　5.1.5 區(qū)三防指揮部坐鎮(zhèn)指揮和聯(lián)合值守要求

　　5.2 先期處置

　　5.3 指揮聯(lián)動與協(xié)同

　　　5.3.1 市防總指揮協(xié)同

　　　5.3.2 市防總成員單位指揮協(xié)同

　　　5.3.3 搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部指揮協(xié)同

　　5.4 防汛應(yīng)急響應(yīng)

　　　5.4.1 防汛四級應(yīng)急響應(yīng)

　　　5.4.2 防汛三級應(yīng)急響應(yīng)

　　　5.4.3 防汛二級應(yīng)急響應(yīng)

　　　5.4.4 防汛一級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.5 防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響

　　　5.5.1 防暴雨內(nèi)澇四級應(yīng)急響應(yīng)

　　　5.5.2 防暴雨內(nèi)澇三級應(yīng)急響應(yīng)

　　　5.5.3 防暴雨內(nèi)澇二級應(yīng)急響應(yīng)

　　　5.5.4 防暴雨內(nèi)澇一級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.6 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

　　　5.6.1 防風(fēng)四級應(yīng)急響應(yīng)（防風(fēng)準(zhǔn)備狀態(tài)）

　　　5.6.2 防風(fēng)三級應(yīng)急響應(yīng)（防風(fēng)狀態(tài)）

　　　5.6.3 防風(fēng)二級應(yīng)急響應(yīng)（緊急防風(fēng)狀態(tài)）

　　　5.6.4 防風(fēng)一級應(yīng)急響應(yīng)（特別緊急防風(fēng)狀態(tài)）

　　5.7 防旱應(yīng)急響應(yīng)

　　　5.7.1 防旱四級、三級應(yīng)急響應(yīng)

　　　5.7.2 防旱二級、一級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.8 防凍應(yīng)急響應(yīng)

　　　5.8.1 防凍四級、三級應(yīng)急響應(yīng)

　　　5.8.2 防凍二級、一級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.9 應(yīng)急響應(yīng)級別、類別轉(zhuǎn)變或終止

　　　5.9.1 應(yīng)急響應(yīng)級別、類別轉(zhuǎn)變

　　　5.9.2 應(yīng)急響應(yīng)終止

　6 搶險救援

　　6.1 工作原則

　　6.2 救援力量

　　6.3 救援開展

　　6.4 救援實施

　　6.5 救援結(jié)束

　7 保障措施

　　7.1 通信與信息保障

　　7.2 隊伍保障

　　　7.2.1 專家隊伍保障

　　　7.2.2 搶險救援隊伍保障

　　7.3 供電保障

　　7.4 供水保障

　　7.5 油料保障

　　7.6 安全防護(hù)

　　　7.6.1 應(yīng)急搶險救災(zāi)人員安全防護(hù)

　　　7.6.2 社會公共安全防護(hù)

　　7.7 醫(yī)療保障

　　7.8 資金保障

　　7.9 物資保障

　　7.10 社會動員保障

　　7.11 人員轉(zhuǎn)移保障

　　7.12 應(yīng)急避護(hù)場所保障

　　7.13 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　　7.13.1 宣傳

　　　7.13.2 培訓(xùn)

　　　7.13.3 演練

　8 善后處置

　　8.1 救災(zāi)救濟(jì)

　　8.2 恢復(fù)重建

　　8.3 社會捐贈和救助管理

　　8.4 保險

　　8.5 調(diào)查分析、后果評估及總結(jié)

　9 附則

　　9.1 獎勵與責(zé)任追究

　　9.2 預(yù)案管理與更新

　　9.3 解釋部門

　　9.4 實施時間

　附件

　　附件1 市防總督導(dǎo)檢查工作組分組表

　　附件2 名詞術(shù)語定義

　　附件3 洪水預(yù)警信號及應(yīng)對指引

　　附件4 暴雨預(yù)警信號及應(yīng)對指引

　　附件5 臺風(fēng)預(yù)警信號及應(yīng)對指引

　　附件6 寒冷預(yù)警信號及應(yīng)對指引

　　附件7 道路結(jié)冰預(yù)警信號及其含義

　　附件8 廣州市重要堤圍和大中型水庫名錄

　　附件9 代表站點特征水文、潮位數(shù)據(jù)

　　附件10 風(fēng)暴潮災(zāi)害警報信號及其含義

　　附件11 干旱程度參考指標(biāo)表

　　附件12 預(yù)警信息和防御指引發(fā)布工作要求

　　附件13 信息報送主要內(nèi)容

　　附件14 洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定

　　附件15 廣州市“五停”實施指引

　　1 總則

　　1.1 指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，按照廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部和市委、市政府工作部署，緊緊圍繞“不亡人、少損失”工作目標(biāo)，堅持人民至上、生命至上，做到“五個寧可”，突出人員轉(zhuǎn)移和安全管控兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善體制機(jī)制，依法高效有序做好水旱風(fēng)凍災(zāi)害防范與處置工作，全力以赴確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度降低災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》、《關(guān)于印發(fā)城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國汛〔2015〕2號）、《國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于印發(fā)<洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定>的通知》（國汛〔2020〕7號）、《廣州市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》、《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL 754—2017）、《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL 590—2013）、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以及《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)<廣州市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的防汛防旱防風(fēng)防凍活動（以下稱三防）。

　　本預(yù)案所稱防汛防旱防風(fēng)防凍活動，是指對暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、雨雪冰凍等因素引發(fā)災(zāi)害的防御、搶險、救援、災(zāi)后應(yīng)急處置及其相關(guān)管理活動。

　　1.4 工作原則

　?。?）安全第一、預(yù)防為主。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，落到實處，最大程度地減少水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的危害和損失。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

　?。?）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全屬地管理為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的防御體系。各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的三防工作，政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本級三防行政責(zé)任人，對本轄區(qū)的三防工作負(fù)總責(zé)。各部門和單位按照職責(zé)分工切實做好三防工作。

　?。?）政府主導(dǎo)、公眾參與。堅持公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在政府的主導(dǎo)下動員全社會力量共同參與，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性、主動性，有效提高應(yīng)急管理效率。

　　（4）科學(xué)應(yīng)對、聯(lián)動高效。堅持精密監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報、及時預(yù)警和會商研判，科學(xué)精準(zhǔn)組織防御和調(diào)度。建立搶險救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作，發(fā)揮信息、資源的高效聯(lián)動效應(yīng)，形成功能齊全、反應(yīng)敏捷、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機(jī)制，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。

　?。?）廣泛宣傳、凝聚合力。建立健全信息公開工作機(jī)制，遵循公平、公正、便民的原則，切實提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，正確引導(dǎo)輿論，弘揚社會正氣。

　　2 區(qū)域概況

　　2.1 自然地理

　　廣州市位于廣東省中南部，地處珠江三角洲中北部，接近珠江流域下游入?？?，系珠江三角洲核心地帶。位居?xùn)|經(jīng)112°57'至114°03'，北緯22°26'至23°56'，南北長約155公里，東西寬約106公里，總面積7434.4平方公里，下轄11個區(qū)。境內(nèi)土地類型多樣，地形復(fù)雜，北靠南嶺余脈，南臨南海，地勢自北向南降低，最高峰為北部從化區(qū)與惠州市龍門縣交界處的天堂頂，海拔1210米。東北部為中低山區(qū)，中部為丘陵盆地和崗臺地，南部是沿海沖積平原及灘涂。

圖1   廣州市行政區(qū)劃示意圖

　　2.2 氣象水文

　　廣州市具有溫暖多雨、光熱充足、溫差較小、夏季長、霜期短（南部地區(qū)無霜期，北部地區(qū)霜期短）等氣候特征。全市平均（1991—2020年）年降水量為1923毫米，番禺區(qū)平均年降水量最低，為1751.5毫米；增城區(qū)平均年降水量最高，為2038.4毫米。市區(qū)（廣州站）實測最大年降水量為2937.1毫米（2016年），最小年降水量為1158.5毫米（1956年），比值為2.54。降水量年內(nèi)分配不均，汛期（4～9月）降水量占年總量的80%左右，4～6月份為前汛期，降雨以鋒面雨為主，局地性較強(qiáng)，時程分配較集中，往往發(fā)生年最大暴雨強(qiáng)度；7～9月份為后汛期，降雨以臺風(fēng)雨為主，降雨范圍廣，總量大。

　　廣州市平均年徑流深1091.2毫米（78.81億立方米）。徑流年際變化不均勻，最大、最小年徑流量的比值可達(dá)4～8；徑流年內(nèi)分配也不均勻，汛期（4～9月）徑流量占年總量的80%～85%，最大徑流量多出現(xiàn)在5、6月份。徑流深由南向北遞增，變化范圍為740～1480.7毫米。

　　洪水由暴雨形成。北江洪水漲落較快，峰型較尖瘦，洪水過程線多為單峰或雙峰型，一次洪水歷時平均為14天。西江洪水漲落相對較緩，由于集水面積較大，洪水峰高、量大，其過程線多為多峰或肥胖型，一次洪水歷時平均為36天。東江洪水漲落也較快，峰型較尖瘦，一次洪水歷時平均為11天。流溪河洪水漲落較快，峰型尖瘦，洪水過程線多呈單峰型，一次洪水歷時平均為5天。增江上游河床陡峻，又常為暴雨中心，暴雨過后迅速匯集，中游河槽淤淺，容量少，形成洪水暴漲暴落。

　　廣州地區(qū)的河道屬感潮河道，汛期既受來自北江、西江、東江和流溪河、增江洪水的影響，又受來自伶仃洋的潮汐作用，洪潮混雜，水流流態(tài)復(fù)雜。潮汐為不規(guī)則半日潮，年平均漲潮、落潮潮差均在2.0米以下，屬弱潮河口。潮差年際變化不大，年內(nèi)變化則較大。受人類活動、全球氣候環(huán)境及海平面上升等因素的影響，年最高潮位有逐年抬高的趨勢。

　　2.3 重點防洪工程體系概況

　　根據(jù)廣州地形特點，采取北建庫、南建堤（圍）的工程措施，通過一系列堤、閘、庫聯(lián)合運用，形成了較為完善的上蓄、中防、下排的防洪（潮）工程體系。

　?。?）水庫。

　　全市水庫共計295座，其中，大型1宗，中型17宗，小型277宗，總庫容11億立方米。水庫工程集中分布在增城、從化、花都、白云區(qū)，其中增城區(qū)水庫數(shù)量最多，共有96座，占全市的32.5%；從化區(qū)水庫總庫容量最大，約為6.15億立方米，約占全市總庫容量的55.8%。荔灣、越秀、海珠區(qū)無水庫工程。

　　流溪河水庫是廣州市境內(nèi)唯一大型水庫，總庫容3.782億立方米，以發(fā)電灌溉為主，水庫按100年一遇洪水設(shè)計，1000年一遇校核；黃龍帶水庫是廣州市第二大水庫，總庫容9097萬立方米，是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、發(fā)電及城市用水等綜合利用的中型水庫，水庫按100年一遇洪水設(shè)計，1000年一遇洪水校核。

　?。?）堤圍。

　　全市堤防（岸）總長10300.90公里，其中，1級堤防（岸）519.80公里，2級堤防（岸）452.60公里，3級堤防（岸）166.93公里，4級堤防（岸）3556.42公里，5級堤防（岸）1666.85公里，5級及以下堤防（岸）3938.30公里。

　?。?）水閘泵站。

　　全市水閘共計1173座，其中，大型10座，中型70座，小型1092座。水閘工程集中分布在白云、花都、增城、番禺和南沙區(qū)，其中南沙區(qū)水閘數(shù)量最多，共計258座，占全市的21.99%。

　　全市水利泵站共計864座，其中，大型5座，中型45座，小型814座?？傃b機(jī)流量約2756立方米/秒。

　　3 組織指揮體系及職責(zé)

　　3.1 市防汛防旱防風(fēng)總指揮部

　　廣州市防汛防旱防風(fēng)總指揮部（以下簡稱市防總）在廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部（以下簡稱省防總）和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮全市防汛防旱防風(fēng)防凍工作。市防總辦公室（以下簡稱市防辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市防總?cè)粘９ぷ鳎唧w負(fù)責(zé)全市防汛防旱防風(fēng)防凍的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。

　　3.1.1 市防總組成

　　總指揮：市政府分管應(yīng)急管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)（實行AB角制度）。

　　副總指揮：市政府協(xié)助分管應(yīng)急管理工作的副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市水務(wù)局局長、市氣象局局長、廣州警備區(qū)副司令員、武警廣州支隊副支隊長、市消防救援支隊支隊長。

　　成員單位：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市港務(wù)局、市林業(yè)園林局、市氣象局、省水文局廣州水文分局，廣州警備區(qū)，武警廣州支隊，市消防救援支隊，廣州供電局，市紅十字會，自然資源部南海預(yù)報減災(zāi)中心，廣州海事局，廣州水投集團(tuán)，廣州地鐵集團(tuán)，廣州公交集團(tuán)，廣州交投集團(tuán)，中國電信廣州分公司，中國移動廣州分公司，中國聯(lián)通廣州分公司，中國鐵塔廣州分公司，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局，中石化廣州石油分公司，中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司，廣州白云國際機(jī)場股份有限公司，廣州日報社，廣州市廣播電視臺等46個單位。

　　領(lǐng)導(dǎo)成員：上述46個成員單位除市水務(wù)局、市氣象局、廣州警備區(qū)、武警廣州支隊、市消防救援支隊外，其他41個成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　廣州市防總組織體系圖見圖2。

圖2  廣州市防總組織體系圖

　　3.1.2 市防總應(yīng)急工作小組

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)工作需要，市防總設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、預(yù)警預(yù)報組、工程搶險組、救援安置組、交通保障組、通信保障組、后勤保障組共8個臨時應(yīng)急工作小組，各組實行組長負(fù)責(zé)制，對市防總負(fù)責(zé)。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：市應(yīng)急管理局擔(dān)任組長，根據(jù)實際情況抽調(diào)相關(guān)成員單位人員參與，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間市防總綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作，以及文件起草、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、災(zāi)情統(tǒng)計等工作，負(fù)責(zé)事后對事件進(jìn)行調(diào)查處理。

　?。?）宣傳報道組：市委宣傳部擔(dān)任組長，市應(yīng)急管理局、市氣象局、事發(fā)地區(qū)政府、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司等參與，負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，統(tǒng)籌相關(guān)部門，明確發(fā)布單位，協(xié)調(diào)新聞報道，做好現(xiàn)場媒體記者接待服務(wù)，以及輿情（包括網(wǎng)絡(luò)輿情）收集、研判、引導(dǎo)和公眾自救防護(hù)知識宣傳，向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

　?。?）預(yù)警預(yù)報組：市氣象局擔(dān)任組長，市水務(wù)局、省水文局廣州水文分局、自然資源部南海預(yù)報減災(zāi)中心、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位相關(guān)工作負(fù)責(zé)人或?qū)＜覅⑴c，負(fù)責(zé)水旱風(fēng)凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報、預(yù)警工作，對災(zāi)害性天氣進(jìn)行分析和預(yù)測，為三防工作提供預(yù)警信息、技術(shù)支持和決策性建議。

　　（4）工程搶險組：根據(jù)災(zāi)情類型，啟用相應(yīng)的搶險組。市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織開展管轄范圍內(nèi)水利工程、供排水工程等搶險；市交通運輸局負(fù)責(zé)牽頭組織開展管轄范圍內(nèi)因災(zāi)損毀交通設(shè)施搶險；市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險的技術(shù)支撐工作；市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織開展管轄范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施、戶外廣告和招牌設(shè)施等搶險；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的房屋建筑及在建房屋建筑工程等搶險；廣州供電局負(fù)責(zé)組織開展權(quán)屬范圍內(nèi)的供電設(shè)施搶險；中國電信廣州分公司組織開展通信設(shè)施搶險，市工業(yè)和信息化局配合做好相關(guān)協(xié)調(diào)。廣州水投集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)、廣州交投集團(tuán)、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、廣州白云國際機(jī)場股份有限公司、市工業(yè)和信息化局、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司等單位根據(jù)實際情況參與。

　?。?）救援安置組：市應(yīng)急管理局擔(dān)任組長，事發(fā)地區(qū)政府、市衛(wèi)生健康委、廣州警備區(qū)、武警廣州支隊、市消防救援支隊、市公安局、市交通運輸局、市紅十字會等單位參與。負(fù)責(zé)開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場及周邊人員的救援和安置工作，以及生活必需品調(diào)運和管理等工作。

　?。?）交通保障組：市交通運輸局擔(dān)任組長，市公安局、廣州地鐵集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司等單位參與。負(fù)責(zé)救援人員及物資、裝備運輸保障工作，決策實施道路運輸、公交地鐵停運及恢復(fù)運營等工作。

　　（7）通信保障組：中國電信廣州分公司擔(dān)任組長，市工業(yè)和信息化局配合做好通信保障組協(xié)調(diào)工作，中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司等有關(guān)單位參與。負(fù)責(zé)為三防工作提供通信保障。

　　（8）后勤保障組：市應(yīng)急管理局擔(dān)任組長，事發(fā)地區(qū)政府、有關(guān)部門參與。負(fù)責(zé)市防總、現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急救援人員及其他相關(guān)工作人員的后勤保障工作。

　　3.1.3 市防總督導(dǎo)檢查工作組

　　市防總設(shè)置11個督導(dǎo)檢查工作組，市教育局、市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市規(guī)劃和自然資源局、市應(yīng)急管理局、市港務(wù)局、市文化廣電旅游局、市水務(wù)局單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分別對口負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查廣州市越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城11個行政區(qū)的三防工作。市防總根據(jù)工作需要，可適當(dāng)調(diào)整各督導(dǎo)組牽頭單位及組員單位。督導(dǎo)檢查組組成見《市防總督導(dǎo)檢查工作組分組表》（附件1）。

　?。?）工作原則。

　　督導(dǎo)檢查工作始終堅持把最大限度地減少人民生命財產(chǎn)損失放在首位，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的原則，實施“以人為本、分片包干、檢查指導(dǎo)、促進(jìn)落實”的督導(dǎo)。督導(dǎo)檢查不替代屬地責(zé)任。

　?。?）工作職責(zé)。

　　配合市防總檢查、指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)三防工作，督導(dǎo)檢查三防工作責(zé)任制落實、應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作的開展情況。

　　（3）工作內(nèi)容。

　　督導(dǎo)檢查工作緊緊圍繞三防檢查、責(zé)任制落實、應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面開展工作。主要內(nèi)容包括：

　?、儇瀼厣霞売嘘P(guān)三防指示精神，督促落實三防決策、部署；

　?、诒O(jiān)督、檢查、指導(dǎo)水旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作；

　?、鄱酱?、檢查相關(guān)地區(qū)和單位汛前、汛期、汛后三防安全隱患排查和整改落實情況；

　?、軝z查三防責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、值班值守、監(jiān)測預(yù)警、物資隊伍等各項三防措施落實到位情況；

　?、萘邢?dāng)?shù)厝缿?yīng)急會商會、搶險救災(zāi)現(xiàn)場會等，適時提出指導(dǎo)性意見及建議；

　?、藜皶r反饋重要情況或重大問題，科學(xué)提出處理意見建議。

　?。?）工作方式。

　　包括赴現(xiàn)場實地調(diào)研、檢查、指導(dǎo)；聽取有關(guān)地區(qū)、單位、部門的情況匯報；查閱有關(guān)文件、檔案、資料；參加有關(guān)會議和有關(guān)活動；召開工作座談會議，進(jìn)行調(diào)查、專訪等。

　　（5）工作程序。

　　①市防總根據(jù)工作需要下發(fā)督導(dǎo)檢查等相關(guān)通知；

　?、诒欢綄?dǎo)檢查對象進(jìn)行自查，編寫自查總結(jié)；

　　③市級督導(dǎo)檢查組對各區(qū)開展督導(dǎo)檢查工作；

　?、芟虮欢綄?dǎo)檢查對象提出督導(dǎo)檢查意見，將督導(dǎo)檢查情況向市防總反饋。

　?。?）工作要求。

　?、俣綄?dǎo)檢查組實行組長負(fù)責(zé)制，各組長名單及其督導(dǎo)檢查區(qū)域由市防總于每年汛期前公布；

　?、诙綄?dǎo)檢查工作由組長負(fù)責(zé)帶隊，必要時，提請市主要領(lǐng)導(dǎo)安排市領(lǐng)導(dǎo)帶隊；

　?、郾欢綄?dǎo)檢查對象應(yīng)積極配合督導(dǎo)工作的開展，提供真實情況及相關(guān)資料，并為督導(dǎo)檢查工作提供必要的條件；

　?、芨鳡款^單位負(fù)責(zé)組織實施、車輛保障，并將督導(dǎo)檢查照片、督導(dǎo)檢查情況等上報市防總；

　　⑤各區(qū)結(jié)合本區(qū)實際制訂相應(yīng)工作方案，并上報市防總備案。

　　3.1.4 成員單位及相關(guān)部門職責(zé)

　?。?）市委宣傳部：①指導(dǎo)全市防災(zāi)減災(zāi)和搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布工作；②指導(dǎo)協(xié)調(diào)市屬新聞媒體配合做好三防預(yù)警信息、防御指引的發(fā)布和宣傳報道工作；③指導(dǎo)在微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體上及時向公眾發(fā)布三防預(yù)警信息和防御指引；④做好輿論引導(dǎo)，宣傳和弘揚社會正氣；⑤指導(dǎo)做好新聞發(fā)布工作和應(yīng)答口徑，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大三防新聞發(fā)布工作。

　?。?）市發(fā)展改革委：①協(xié)助開展全市防汛防旱防風(fēng)防凍規(guī)劃工作，按項目管理權(quán)限組織審核防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)項目并配合協(xié)調(diào)實施；②負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，組織做好市級救災(zāi)物資儲備和管理工作。

　?。?）市教育局：①負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促管轄范圍內(nèi)各級各類學(xué)校落實水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御措施；②指導(dǎo)督促屬地教育部門做好危險地區(qū)師生的轉(zhuǎn)移工作；③按照有關(guān)規(guī)定和要求，指導(dǎo)督促各級各類學(xué)校實施停（復(fù)）課；④指導(dǎo)督促學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育和演練工作；⑤組織、協(xié)調(diào)做好受損校舍的恢復(fù)重建工作。

　?。?）市工業(yè)和信息化局：①協(xié)調(diào)有關(guān)單位為通信保障應(yīng)急工作提供必要的物資保障，收集政府各部門通信保障任務(wù)需求；②指導(dǎo)協(xié)調(diào)供電部門及時組織排查、搶修供電線路和設(shè)施，組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急管理工作；③指導(dǎo)協(xié)調(diào)成品油供應(yīng)企業(yè)保障搶險救災(zāi)油料供應(yīng)；④負(fù)責(zé)管理無線電頻譜資源，保障三防無線電頻率正常使用。

　?。?）市公安局：①負(fù)責(zé)建立水旱風(fēng)凍災(zāi)害處置機(jī)制，加強(qiáng)值班備勤，指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)害防御工作，提前做好警力預(yù)置；②負(fù)責(zé)在城市主干道交通誘導(dǎo)屏播放預(yù)警信息和防御指引；③按照相關(guān)規(guī)定，將公安一類點視頻監(jiān)控資源實時圖像共享到市城市管理視頻云服務(wù)平臺；④做好交通疏導(dǎo)，保障受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)車輛通行；⑤災(zāi)害發(fā)生期間，做好災(zāi)區(qū)治安的巡查和維護(hù)工作，打擊造謠傳謠行為，防止違法犯罪事件發(fā)生；⑥在應(yīng)急響應(yīng)期間，指導(dǎo)、協(xié)助車輛避險停放；⑦協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）市民政局：①負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市本級、并指導(dǎo)各區(qū)民政部門督促所屬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)落實水旱風(fēng)凍災(zāi)害期間防御措施；②指導(dǎo)各區(qū)民政部門督促相關(guān)單位做好水旱風(fēng)凍災(zāi)害期間困難群眾的安全防護(hù)；③指導(dǎo)督促市本級救助管理機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)各區(qū)民政部門督促所屬救助管理機(jī)構(gòu)做好水旱風(fēng)凍災(zāi)害期間受助流浪乞討人員的安全防護(hù)；④組織指導(dǎo)開展水旱風(fēng)凍災(zāi)害的捐助工作；⑤做好社會救援組織的登記，發(fā)動、引導(dǎo)社會救援力量參與搶險救災(zāi)救援工作。

　?。?）市財政局：負(fù)責(zé)及時審核撥付資金，指導(dǎo)和監(jiān)督資金的分配、撥付、使用、管理情況。

　?。?）市人力資源社會保障局：①負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核鑒定機(jī)構(gòu)和就業(yè)訓(xùn)練等機(jī)構(gòu)落實水旱風(fēng)凍防御措施；②對管轄范圍內(nèi)的學(xué)生和務(wù)工人員開展三防應(yīng)急知識宣傳教育；③按照有關(guān)規(guī)定和要求，通知管轄范圍內(nèi)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核鑒定機(jī)構(gòu)和就業(yè)訓(xùn)練等相關(guān)機(jī)構(gòu)停（復(fù)）課、停（復(fù)）工；④監(jiān)督用人單位和個人在簽訂勞動合同或雇傭合同時，對“五停”期間權(quán)利義務(wù)、薪酬福利等進(jìn)行相應(yīng)的約定。

　　（9）市規(guī)劃和自然資源局：①負(fù)責(zé)落實防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，在國土空間規(guī)劃納入防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容；②負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，督促、協(xié)調(diào)做好泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、巡查、應(yīng)急調(diào)查和工程治理等防治工作；③協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點人員的轉(zhuǎn)移工作；④承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)后重建的技術(shù)支撐工作。

　?。?0）市生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各級生態(tài)環(huán)境部門開展因水旱風(fēng)凍災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

　?。?1）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：①會同應(yīng)急管理部門制定應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)規(guī)范，定期對應(yīng)急避護(hù)場所進(jìn)行動態(tài)檢查維護(hù)及安全性評估；②組織排查、整改管轄范圍內(nèi)三防安全隱患，指導(dǎo)區(qū)主管單位落實在建房屋建筑工地、城鄉(xiāng)照明設(shè)施、危險房屋等的安全隱患排查整改，指導(dǎo)各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)小區(qū)的三防工作；③組織做好管轄范圍內(nèi)地下空間、危房、在建工地及其他低洼地區(qū)的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御工作；④按有關(guān)規(guī)定和災(zāi)害影響范圍，通知管轄范圍內(nèi)在建工地停（復(fù)）工；⑤組織指導(dǎo)災(zāi)后建（構(gòu)）筑物重建工作。

　?。?2）市交通運輸局：①組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物等三防安全隱患、險情，指導(dǎo)各區(qū)交通運輸部門做好停車場（物業(yè)小區(qū)停車場除外）的防汛安全和相關(guān)防范措施落實的檢查、監(jiān)督工作，并指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)停車場落實防汛措施；②負(fù)責(zé)通知、督促和協(xié)調(diào)各區(qū)交通運輸部門、主要客運站運營單位、公交運營單位等在管轄站場通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息和防御指引，適時調(diào)整運營計劃并及時向公眾發(fā)布，組織妥善安置滯留旅客；③派出專業(yè)搶險隊及時搶修搶險管轄范圍內(nèi)因災(zāi)損毀的路段、站場及交通運輸有關(guān)設(shè)施；④負(fù)責(zé)提供搶險救災(zāi)人員、物資、設(shè)備以及災(zāi)民的道路運輸保障；⑤災(zāi)害影響期間，協(xié)助公安交警部門做好道路交通疏導(dǎo)和管制工作；⑥負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)城市道路（含橋梁、隧道）、公路及其附屬設(shè)施的災(zāi)后重建工作。

　　（13）市水務(wù)局：①落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪澇干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；②協(xié)調(diào)水情、旱情監(jiān)測預(yù)警工作；③指導(dǎo)、督促水庫、河道、堤防、涵閘、泵站、排水管網(wǎng)等管理單位巡查，重點監(jiān)視堤圍險段、病險水庫等重要部位，及時提供工情信息，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，工程出險時及時投入人力物力進(jìn)行搶險；④監(jiān)控市屬水務(wù)工程運行情況，組織、指導(dǎo)、督促各水務(wù)工程管理單位做好防御措施，督促在建水務(wù)工程暫停作業(yè)，對施工設(shè)施做好防護(hù)后及時撤離；⑤協(xié)助規(guī)劃和自然資源部門、應(yīng)急管理部門對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域開展防治和應(yīng)急處置工作；⑥組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施，承擔(dān)臺風(fēng)防御期間市屬水利工程調(diào)度工作；⑦指導(dǎo)城市內(nèi)澇搶險應(yīng)急管理工作；⑧承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；⑨指導(dǎo)、督促各地完成水務(wù)工程的達(dá)標(biāo)或修復(fù)、加固工作。

　?。?4）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：①負(fù)責(zé)提供農(nóng)田漬澇和干旱信息；②指導(dǎo)、督促、落實水旱風(fēng)凍災(zāi)害農(nóng)業(yè)防御措施；③指導(dǎo)、督促、監(jiān)督漁船歸港避風(fēng)和漁排人員上岸避險，協(xié)助做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作；④指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)工作，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)后農(nóng)作物重大病蟲害防治工作和動植物防疫檢疫工作。

　　（15）市商務(wù)局：①按照有關(guān)規(guī)定和要求，配合有關(guān)部門督促相關(guān)商貿(mào)企業(yè)、單位等實施停（復(fù)）業(yè)；②配合做好搶險救災(zāi)期間生活必需品的供應(yīng)工作。

　?。?6）市文化廣電旅游局：①組織、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門和企業(yè)落實旅游景區(qū)的防御措施；②按照有關(guān)規(guī)定和要求，督促、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)或配合有關(guān)部門實施管轄范圍內(nèi)游樂場所、旅游飯店的停業(yè)；③督促指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)景區(qū)開展三防應(yīng)急處置，限制旅游人員進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，督促旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離工作，協(xié)助開展應(yīng)急救援；④災(zāi)后指導(dǎo)、督促各旅游景區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)和安全隱患排查。

　?。?7）市衛(wèi)生健康委：①負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御措施；②負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對災(zāi)區(qū)群眾、搶險救災(zāi)人員開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作；③做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后傳染病的防治監(jiān)督。

　?。?8）市應(yīng)急管理局：①負(fù)責(zé)市防總?cè)粘９ぷ?；②?fù)責(zé)擬制全市三防工作相關(guān)政策、法規(guī)和制度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬訂水旱風(fēng)凍災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)專項規(guī)劃、做好水旱風(fēng)凍災(zāi)害防治工作；③負(fù)責(zé)編制全市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案并組織實施，組織開展預(yù)案演練；④組織建立水旱風(fēng)凍災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；⑤負(fù)責(zé)全市應(yīng)急避護(hù)場所的核查工作，并及時向公眾公布；⑥組織協(xié)調(diào)全市災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；⑦監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)時期安全生產(chǎn)工作，及時派出專家到場指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營、非煤礦山等企業(yè)落實防御措施，協(xié)助做好危險區(qū)域人員撤離工作；⑧指導(dǎo)開展水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件調(diào)查評估工作。

　?。?9）市市場監(jiān)管局：①水旱風(fēng)凍災(zāi)害期間，維護(hù)市場價格穩(wěn)定，打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序行為；②按照有關(guān)規(guī)定和要求，通知督促管轄范圍內(nèi)市場實施停（復(fù)）產(chǎn)、停（復(fù)）業(yè)等。

　　（20）市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局：①配合市防總做好水旱風(fēng)凍政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、管理、共享和安全保障工作；②配合做好災(zāi)害期間實時視頻監(jiān)控保障工作；③做好災(zāi)害期間全市的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運維保障、政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一運維保障、政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。

　?。?1）市城市管理綜合執(zhí)法局：①組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的戶外廣告和招牌設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等三防安全隱患；②組織城市道路及路邊雨水口表面垃圾清掃，落實作業(yè)安全防護(hù)；③負(fù)責(zé)保障燃?xì)夤?yīng)，并組織因災(zāi)損毀供氣設(shè)施的搶險修復(fù)；④及時處理災(zāi)后生活廢棄物。

　?。?2）市港務(wù)局：①負(fù)責(zé)通知、督促和協(xié)調(diào)港航單位通過電子顯示屏、廣播、公告欄等渠道發(fā)布預(yù)警信息和防御指引，適時調(diào)整運營計劃并及時向公眾發(fā)布，組織妥善安置滯留旅客；②協(xié)助三防搶險應(yīng)急救災(zāi)物資運輸工作；③督促指導(dǎo)港航企業(yè)排查、整改三防安全隱患，落實水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御措施。

　?。?3）市林業(yè)園林局：①組織、指導(dǎo)、督促管轄范圍內(nèi)森林、濕地、自然保護(hù)地、綠地、綠化帶、公園、景區(qū)、水庫、山塘等三防隱患排查和整改；②負(fù)責(zé)組織綠化搶險工作；③按照有關(guān)規(guī)定和要求，通知、督促管轄范圍內(nèi)公園、景區(qū)停止開放，及時組織人員撤離；④指導(dǎo)、督促管轄范圍內(nèi)森林、公園、景區(qū)等做好災(zāi)后恢復(fù)。

　?。?4）市氣象局：①負(fù)責(zé)提供全市及各區(qū)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測情況、預(yù)報預(yù)警情況，及時有效地提供氣象服務(wù)信息，為三防工作提供決策依據(jù)；②開展氣象災(zāi)害的分析和評估；③及時向市委市政府、各成員單位、各級三防指揮部門、政府有關(guān)部門、社會公眾、媒體、通信運營商，以及其他預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；④牽頭完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警雙重“叫應(yīng)”機(jī)制；⑤配合有關(guān)單位在氣象顯示屏、智慧驛站、廣播等媒介播放預(yù)報、預(yù)警信息和防御指引。

　?。?5）省水文局廣州水文分局：①負(fù)責(zé)江河洪（潮）水和河口風(fēng)暴潮的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，負(fù)責(zé)水文干旱的監(jiān)測和地下水的輔助監(jiān)測；②開展水文形勢的分析和研判；③會同自然資源部南海預(yù)報減災(zāi)中心做好洪、潮分析。

　　（26）廣州警備區(qū)：①負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐穗解放軍、預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)；②協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

　　（27）武警廣州支隊：①組織部署武警部隊及時投入搶險救災(zāi)工作；②協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

　?。?8）市消防救援支隊：①組織部署消防救援隊伍及時投入搶險救災(zāi)工作；②協(xié)助地方政府做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

　?。?9）廣州供電局：①負(fù)責(zé)保障權(quán)屬范圍內(nèi)的線路、供電設(shè)施，重點做好黨政機(jī)關(guān)、三防指揮機(jī)構(gòu)和醫(yī)院、供水、供氣、通信等民生保障部門的電力供應(yīng)；②組織開展權(quán)屬范圍內(nèi)的電力線路、設(shè)備、設(shè)施三防隱患排查和整改，及時切斷危險區(qū)域電源，并在高壓電塔、變電站附近設(shè)置警示標(biāo)示；③組織搶修權(quán)屬范圍內(nèi)的受損電力線路、設(shè)施、設(shè)備、保障電網(wǎng)的安全運行；④及時向災(zāi)害影響范圍內(nèi)的用戶發(fā)送防御提醒信息，提醒用戶做好用電設(shè)施的防水浸措施。

　?。?0）市紅十字會：①向社會公開募集救災(zāi)救助及災(zāi)后重建所需的物資、資金；②參與受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急救援救護(hù)，提供醫(yī)療和物資救助。

　?。?1）自然資源部南海預(yù)報減災(zāi)中心：①負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮和海水低溫的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時向市防總報告；②會同省水文局廣州水文分局做好洪、潮分析。

　?。?2）廣州海事局：①負(fù)責(zé)向轄區(qū)水域船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，提醒船舶做好防范措施；②組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序；③協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；④組織開展水上交通事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

　?。?3）廣州水投集團(tuán)：①負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的供水保障，重點做好黨政機(jī)關(guān)、三防指揮機(jī)構(gòu)和醫(yī)院、供電、供氣、通信等民生保障部門的供水；②組織管轄范圍內(nèi)已建和在建供水、排水、濱水土地及其附屬水利設(shè)施等涉水工程的三防隱患排查和整改；③負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)排水防澇工作；④負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)主干道及重點區(qū)域內(nèi)澇布防搶險工作。

　?。?4）廣州地鐵集團(tuán)：①負(fù)責(zé)廣州市境內(nèi)地鐵系統(tǒng)（包括在營運和在建地鐵工地）的三防工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣佛線的三防工作；②組織地鐵站通過電子顯示屏、公告欄、廣播等媒介發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；③負(fù)責(zé)保障地鐵場內(nèi)排水系統(tǒng)的防澇和保暢通工作，并做好地鐵站出入口防雨水倒灌措施和雜物攔護(hù)措施；④組織做好洪澇及臺風(fēng)災(zāi)害時期地鐵場內(nèi)乘客疏導(dǎo)工作；⑤視情實行地鐵全線路或部分路段的科學(xué)停運，并通過微信、微博、網(wǎng)站、手機(jī)軟件及站點內(nèi)電子顯示屏、公告欄、廣播等方式，及時向公眾公布。

　　（35）廣州公交集團(tuán)：①負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公交、水上巴士、出租汽車的三防工作；②組織所轄公交站場、碼頭等通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；③視情組織所轄公交站場、水上巴士停運或調(diào)整運營計劃，并通過微信、微博、網(wǎng)站、手機(jī)軟件及站點內(nèi)電子顯示屏、公告欄、廣播等方式，及時向公眾公布。

　?。?6）廣州交投集團(tuán)：①負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)經(jīng)營性高速公路、在建高速公路和城市道路的三防工作；②組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物等三防安全隱患；③按有關(guān)規(guī)定組織管轄范圍內(nèi)在建工地停（復(fù)）工；④負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)高速公路、城市道路及其附屬設(shè)施的災(zāi)后重建工作。

　　（37）中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司：①負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障，重點做好黨政機(jī)關(guān)、三防指揮機(jī)構(gòu)和民生保障部門的通信保障；②及時向公眾發(fā)送預(yù)警信息和防御指引；③負(fù)責(zé)做好通信線路、基站設(shè)施設(shè)備等的維護(hù)和修復(fù)工作；④推進(jìn)手機(jī)短信靶向發(fā)送的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

　?。?8）中國鐵塔廣州分公司：負(fù)責(zé)落實通訊鐵塔（桿塔）、基站機(jī)房（機(jī)柜）、動力配套等設(shè)施設(shè)備的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御措施，及時搶修受損設(shè)施設(shè)備。

　　（39）國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法監(jiān)督、指導(dǎo)保險公司及時辦理災(zāi)區(qū)理賠事項，配合推動巨災(zāi)保險和普惠型自然災(zāi)害保險。

　　（40）中石化廣州石油分公司：①負(fù)責(zé)做好應(yīng)急油料儲備、調(diào)運工作，保證加油站對搶險救災(zāi)車輛、船只及搶險機(jī)械油料的供應(yīng)；②組織開展管轄范圍內(nèi)油站設(shè)施、設(shè)備的三防隱患排查和整改；③建立災(zāi)前油料預(yù)置機(jī)制，設(shè)立搶險救援車輛優(yōu)先加油通道，保證受災(zāi)區(qū)域加油站正常供油。

　?。?1）中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司：①負(fù)責(zé)組織開展所轄鐵路路線及附屬設(shè)施（包括鐵路橋涵）的三防隱患排查、整改和搶修、搶險，配合屬地相關(guān)部門做好鐵路立交橋涵內(nèi)澇搶險、漬澇排除工作；②利用火車站及鐵路系統(tǒng)的視聽傳播媒介，及時發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；③協(xié)調(diào)管轄范圍鐵路運營計劃，如有調(diào)整或取消列車等信息及時告知公眾，做好鐵路滯留旅客的疏導(dǎo)、安置和安全轉(zhuǎn)移工作；④做好搶險救災(zāi)人員、物資、設(shè)備的緊急鐵路運輸保障工作。

　　（42）廣州白云國際機(jī)場股份有限公司：①組織白云機(jī)場各有關(guān)航空設(shè)施單位與機(jī)構(gòu)落實安全措施、開展隱患排查和整改、搶修搶險受損設(shè)施設(shè)備、漬澇排除等工作；②利用機(jī)場及航空系統(tǒng)的視聽傳播媒介，及時發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；③指導(dǎo)航空公司視情調(diào)整或取消航班，及時將信息告知公眾，并做好機(jī)場滯留旅客的疏導(dǎo)、安置和安全轉(zhuǎn)移工作；④協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)人員、物資、設(shè)備的緊急空中運輸。

　?。?3）廣州日報社、廣州市廣播電視臺：①按要求及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；②開展全市防災(zāi)減災(zāi)和搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布工作；③正面引導(dǎo)三防搶險救災(zāi)輿論，弘揚社會正氣；④及時向公眾播發(fā)重大三防新聞。

　　3.1.5 三防專家組

　　相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點，由行業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)骨干等組建專家?guī)?。根?jù)不同的災(zāi)害類型和出險情況，市防總指定與災(zāi)害或險情密切相關(guān)的部門承擔(dān)組建專家組任務(wù)，為水旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

　　專家組主要職責(zé)是參加各類會商，為市防總提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；指導(dǎo)水旱風(fēng)凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。

　　3.2 現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)險情和災(zāi)情需要，成立救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，設(shè)在災(zāi)害影響重災(zāi)區(qū)?，F(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是執(zhí)行市委、市政府的決定和市防總的工作部署，及時向市防總報告現(xiàn)場情況及應(yīng)對情況；迅速了解、掌握情況，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，指導(dǎo)事發(fā)地政府研究制定處置方案并組織開展災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)工作；分配救援任務(wù)，組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)人員；協(xié)調(diào)事發(fā)地政府組織做好治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障工作；查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資；協(xié)助事發(fā)地政府開展善后處理、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)重建工作等。

　　現(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場指揮官由市政府或市防總授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各有關(guān)單位和各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

　　3.3 各區(qū)三防指揮部

　　各區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)級防汛防旱防風(fēng)指揮部（簡稱區(qū)三防指揮部），在市防總和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域的三防工作，并嚴(yán)格落實三防指揮長AB角制度。

　　3.4 其他三防指揮機(jī)構(gòu)

　　有三防任務(wù)的單位可根據(jù)需要設(shè)立三防機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的三防工作。

　　涉水相關(guān)工程管理單位、施工單位等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作。

　　4 預(yù)警與預(yù)防

　　4.1 信息報送

　　4.1.1 總體要求

　　（1）信息實行歸口處理，分級上報，資源共享。

　?。?）氣象、水文、海洋、自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等部門按各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)雨情、水情、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、旱情、工情、災(zāi)情等信息的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。

　?。?）各單位可參考《洪水預(yù)警信號及應(yīng)對指引》（附件3）、《暴雨預(yù)警信號及應(yīng)對指引》（附件4）、《臺風(fēng)預(yù)警信號及應(yīng)對指引》（附件5）、《寒冷預(yù)警信號及應(yīng)對指引》（附件6），并根據(jù)《預(yù)警信息和防御指引發(fā)布工作要求》（附件12），及時對公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

　　（4）各單位按職責(zé)分工及時核實、統(tǒng)計相關(guān)信息，參考《信息報送主要內(nèi)容》（附件13）按要求向市防總報送，特殊情況可專項報告。

　　（5）任何單位（部門）或個人發(fā)現(xiàn)水旱風(fēng)凍災(zāi)害情況，應(yīng)及時報告管理單位或主管部門，必要時可直接報告當(dāng)?shù)厝啦块T。

　　（6）重大或特別重大災(zāi)情、險情，市防總立即組織核實，及時報告市委、市政府和省防總，并視情及時續(xù)報。因客觀原因無法立即準(zhǔn)確掌握的信息，及時報告基本情況，之后補(bǔ)報詳情。

　?。?）水旱風(fēng)凍災(zāi)害涉及或影響到本市行政區(qū)域外其他地區(qū)時，市防總立即報告市政府，并通知相關(guān)市、區(qū)；必要時提請市政府進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。本市行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)害對本市產(chǎn)生較大影響的，市防總應(yīng)主動溝通，及時掌握相關(guān)信息。

　?。?）信息報送和處理要快速、準(zhǔn)確，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報；緊急情況下，可以采用電話或其他方式報告，可以越級上報，之后以書面形式按程序及時補(bǔ)報和續(xù)報。

　?。?）突發(fā)險情、災(zāi)情報告分為首次報告和續(xù)報。

　?、偈状螆蟾嬷复_認(rèn)險情或災(zāi)情已經(jīng)發(fā)生，在第一時間將所掌握的有關(guān)情況向上級報告。

　?、诶m(xù)報指在突發(fā)險情、災(zāi)情發(fā)展過程中，根據(jù)險情、災(zāi)情發(fā)展及搶險救災(zāi)的變化情況，對報告事件的補(bǔ)充報告。續(xù)報內(nèi)容應(yīng)附險情、災(zāi)情圖片，并延續(xù)至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

　　（10）特別重大、重大突發(fā)事件要在事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話報告、30分鐘內(nèi)書面報告市防總。

　?。?1）凡特別重大、重大災(zāi)情信息超過3小時未報送的即為遲報，超過24小時的即為漏報，超過48小時的即為瞞報，與事實有較大出入的為錯報，與事實基本不相符的為謊報。因報送信息不準(zhǔn)確或遲報、漏報、瞞報、謊報造成工作失誤和重大影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　4.1.2 雨情信息

　?。?）定時報送：氣象部門每天7時向市防總提供過去24小時全市天氣實況及未來24小時的降雨、強(qiáng)對流等預(yù)報，17時增加更新未來七天天氣預(yù)報。

　　（2）滾動報送：發(fā)布暴雨橙色以上預(yù)警時，氣象部門每1小時向市防總提供一次該區(qū)域雨情信息，必要時實時報送。

　?。?）實測報送：當(dāng)實測降雨量30分鐘超過30毫米、1小時超過50毫米、3小時超過100毫米、6小時超過200毫米時，氣象部門要實時報告市防總并通報相關(guān)單位，提出防御意見建議，為防御工作提供支撐。

　?。?）研判報送：氣象部門負(fù)責(zé)提供遞進(jìn)式氣象服務(wù)，認(rèn)真落實“汛前年景會商、汛期定期會商、災(zāi)前加密會商、災(zāi)中實時會商”的專項研判機(jī)制。

　　（5）應(yīng)急響應(yīng)期間按照市防總有關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息報送，必要時加密報送頻次。

　　4.1.3 水情信息

　?。?）水文部門汛期每天9時前向市防總提供過去24小時全市主要江河水位（流量）、潮汐和大中型水庫水位等水文信息和未來24小時水文預(yù)報。當(dāng)市內(nèi)和周邊對本市有影響的河流出現(xiàn)較大漲幅并繼續(xù)發(fā)展或發(fā)布洪水預(yù)警時，要第一時間報告市防總并通報相關(guān)部門。

　?。?）應(yīng)急響應(yīng)期間按照市防總有關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息報送，必要時加密報送頻次。

　　4.1.4 風(fēng)情信息

　?。?）氣象部門密切監(jiān)視臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程。當(dāng)預(yù)計48小時內(nèi)熱帶氣旋將影響廣州時，每3小時向市防總提供臺風(fēng)位置、強(qiáng)度、中心風(fēng)速、移向移速、發(fā)展趨勢和對本市的影響程度等相關(guān)情況，并通報相關(guān)單位。當(dāng)預(yù)計24小時內(nèi)熱帶氣旋將影響廣州時，每小時報告一次。

　　（2）應(yīng)急響應(yīng)期間按照市防總有關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息報送，必要時加密報送頻次。

　　4.1.5 風(fēng)暴潮及海浪信息

　?。?）當(dāng)有熱帶氣旋影響時，海洋部門每天8時、17時向市防總報告風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮監(jiān)測情況，并加強(qiáng)對全市岸段潮位的監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布各類預(yù)警信號并報告市防總，出現(xiàn)岸段超警時實時滾動報送。

　　（2）應(yīng)急響應(yīng)期間按照市防總有關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息報送，必要時加密報送頻次。

　　4.1.6 山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害

　　強(qiáng)降水期間，水務(wù)、自然資源部門密切監(jiān)視可能發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害的危險區(qū)域，及時發(fā)布預(yù)警；各區(qū)發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害時，各級要立即上報，區(qū)三防指揮部及時報告市防總。

　　4.1.7 旱情信息

　?。?）氣象部門定期統(tǒng)計30日、60日、90日的降水量距平率。當(dāng)30日降水量距平率≤-60%，或60日降水量距平率≤-30%，或90日降水量距平率≤-10%時，每月1日、11日、21日將降水量距平率及未來降雨預(yù)報情況報告市防總和相關(guān)單位。

　?。?）當(dāng)江河主要控制站月平均來水保證率≥70%時，水文部門每月1日、11日、21日報告增江麒麟咀站、東江博羅站、北江石角站、西江高要站的來水情況和地下水水位情況，分析干旱形勢，并以旬月簡報形式報告市防總。

　?。?）當(dāng)全市庫容百萬立方米以上水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤45%時，水務(wù)部門每月1日、11日、21日向市防總報告上述水庫蓄水變化情況。

　?。?）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計全市受旱農(nóng)作物面積。當(dāng)農(nóng)作物受旱面積占全市農(nóng)作物面積比≥10%時，每月1日、11日、21日向市防總報告受旱最新情況，包括當(dāng)前農(nóng)業(yè)需用水量、未來農(nóng)業(yè)需用水量預(yù)測情況及防旱措施。

　?。?）供水主管部門負(fù)責(zé)提供全市取水口原水咸度等信息。當(dāng)原水咸度出現(xiàn)明顯增加趨勢并將達(dá)到或超過廣州市自來水咸度標(biāo)準(zhǔn)時，及時向市防總報告取水、供水、水庫蓄水及應(yīng)對措施等情況。

　?。?）防旱應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門每天上午8時向市防總提供一次旱情信息及應(yīng)對建議，并按照有關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息報送，必要時加密報送頻次。

　　4.1.8 凍情信息

　　（1）氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警全市低溫冰凍情況，及時發(fā)布寒冷預(yù)警信號、道路結(jié)冰預(yù)警信號并向市防總報告，寒冷預(yù)警信號、道路結(jié)冰預(yù)警信號升降級時及時報告。

　　（2）海洋部門負(fù)責(zé)監(jiān)測海水低溫情況，及時向市防總報告。

　?。?）交通運輸部門會同公安交警部門，在低溫冰凍期間加強(qiáng)道路交通巡查，及時向市防總報告道路結(jié)冰導(dǎo)致堵塞或中斷情況。

　?。?）供水、供電、供氣、通信部門在低溫冰凍期間加強(qiáng)對水電氣信設(shè)施的監(jiān)測巡查，及時向市防總報告因低溫冰凍導(dǎo)致供水、電力、燃?xì)?、通信中斷情況。

　　（5）防凍應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門每天上午8時、17時向市防總提供一次凍情信息，并按照有關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息報送，必要時加密報送頻次。

　　4.1.9 險情、災(zāi)情信息

　　各有關(guān)部門、各區(qū)按照《洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定》（附件14）和市防總要求，按規(guī)范內(nèi)容和規(guī)定時限報告突發(fā)險情、災(zāi)情信息，并做好核實、續(xù)報工作。

　　4.2 信息發(fā)布

　?。?）各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計、核實本行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)受影響情況等，按規(guī)定向市防總報告；各區(qū)三防指揮部統(tǒng)計、核實本區(qū)災(zāi)情及受影響情況等，按規(guī)定向市防總報告。

　?。?）市防總統(tǒng)一匯總、審核全市三防信息，按規(guī)定上報并適時向社會發(fā)布。各區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)收集、審核、發(fā)布本區(qū)的三防信息。

　?。?）災(zāi)害發(fā)生期間，交通運輸、地鐵、公交、水上巴士、鐵路、民航和交警等部門應(yīng)通過視聽媒體及時向社會公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，商業(yè)、旅游、衛(wèi)生、教育等部門及時向社會公眾發(fā)布行業(yè)受影響信息。

　?。?）新聞報道及輿論引導(dǎo)工作在市委宣傳部的指導(dǎo)下開展，具體按省、市突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）一般突發(fā)災(zāi)情、險情，由屬地區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)處理和發(fā)布，并向市防總報備。重大突發(fā)險情災(zāi)情，經(jīng)區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)人審批后，及時上報市防總，按規(guī)定程序報領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可發(fā)布。如災(zāi)情險情可能造成國內(nèi)外重大影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)立即成立市新聞發(fā)布工作指揮小組，迅速啟動聯(lián)動機(jī)制，由市委宣傳部負(fù)責(zé)設(shè)立新聞中心統(tǒng)一發(fā)布。

　　（6）全市重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害情況及重大決策部署等由市防總新聞發(fā)言人對外發(fā)布；全市綜合性三防信息，由市應(yīng)急管理局新聞發(fā)言人對外發(fā)布；重大三防突發(fā)事件的新聞發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　（7）新聞發(fā)布會可采取電視臺現(xiàn)場直播或其他形式發(fā)布，一般情況下可采取新聞通報的形式進(jìn)行新聞發(fā)布，通過各類媒體公開發(fā)表。新聞發(fā)布會視情況召開，如遇重大三防工作緊急決策部署情況隨時可以發(fā)布。

　?。?）以市防總名義進(jìn)行的新聞發(fā)布，須報市防總領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；以市應(yīng)急管理局名義進(jìn)行的新聞發(fā)布，須報市應(yīng)急管理局分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　?。?）電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體配合做好各類三防信息的發(fā)布工作，以市防總或市應(yīng)急管理局公開發(fā)布的內(nèi)容為準(zhǔn)。發(fā)布內(nèi)容與市防總或市應(yīng)急管理局公開發(fā)布的內(nèi)容不一致的，必須按新聞發(fā)布有關(guān)要求及時修正。否則，追究當(dāng)事人責(zé)任，造成負(fù)面社會影響并產(chǎn)生社會危害的追究法律責(zé)任。

　　4.3 預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備

　　各級三防指揮機(jī)構(gòu)、三防成員單位和其他有三防任務(wù)的單位要按照上級有關(guān)通知精神，認(rèn)真組織汛前準(zhǔn)備，全面落實三防組織、三防責(zé)任、三防預(yù)案、三防隊伍和物資，開展汛前、汛中、汛后的防汛檢查和風(fēng)險隱患點管理工作，做好供水、供電、供氣、通信、交通等各類應(yīng)急保障工作，及時核實、更新各類三防信息系統(tǒng)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

　　各區(qū)三防指揮部按照市防總有關(guān)要求和本區(qū)實際，組織各有關(guān)單位及鎮(zhèn)（街道）落實預(yù)警預(yù)防各項準(zhǔn)備工作。清點、更新、補(bǔ)充本級三防相關(guān)物資，組織本級三防隊伍開展有針對性的培訓(xùn)、演練，加強(qiáng)應(yīng)急搶險救援能力；組織有關(guān)單位全面開展風(fēng)險隱患排查，并針對風(fēng)險制定隱患臺賬，限期完成整改；組織轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街道）、村（居）壓實三防責(zé)任體系，更新匯總各級責(zé)任人信息，按要求錄入責(zé)任人系統(tǒng)；組織各有關(guān)單位制定汛期值班值守制度，指定專人負(fù)責(zé)接收和傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息傳播渠道暢通。

　　4.4 水務(wù)工程防洪排澇調(diào)度

　　市防總授權(quán)市水務(wù)局負(fù)責(zé)全市重要水工程的調(diào)度工作，必要時市水務(wù)局提請市防總，由市防總直接調(diào)度。其他水工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，必要時由上一級三防指揮部門直接調(diào)度或授權(quán)水行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)度。

　　負(fù)責(zé)調(diào)度的有關(guān)部門提前明確權(quán)限范圍內(nèi)的水工程調(diào)度要求，根據(jù)氣象、水文、海洋等部門預(yù)報預(yù)警和會商研判結(jié)果，按要求實施調(diào)度。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　5.1.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動時機(jī)

　　根據(jù)氣象、水文等部門發(fā)布的預(yù)警，綜合分析水旱風(fēng)凍災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，按如下要求啟動應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）防汛、防暴雨內(nèi)澇、防風(fēng)、防旱、防凍從低到高依次分為四級、三級、二級、一級；當(dāng)水旱風(fēng)凍災(zāi)害態(tài)勢變化達(dá)到新級別應(yīng)急響應(yīng)條件時，應(yīng)及時調(diào)整響應(yīng)級別。

　?。?）各區(qū)根據(jù)實際情況，按照區(qū)三防應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止程序

　?。?）防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止程序。

　　防汛四級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市防總值班室報請市應(yīng)急管理局帶班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動、終止。

　　防汛三級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市防總值班室報請市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動、終止。

　　防汛二級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)報請市防總總指揮批準(zhǔn)后啟動、終止。

　　防汛一級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市防總總指揮報請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動和終止。

　　（2）防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止程序。

　　防暴雨內(nèi)澇四級、三級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市防總值班室報請市應(yīng)急管理局帶班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動、終止。

　　防暴雨內(nèi)澇二級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市防總值班室報請市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動、終止。

　　防暴雨內(nèi)澇一級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)報請市防總總指揮批準(zhǔn)后啟動、終止。

　?。?）防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止程序。

　　防風(fēng)四級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市防總值班室報請市應(yīng)急管理局帶班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動、終止。

　　防風(fēng)三級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市防總值班室報請市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動、終止。

　　防風(fēng)二級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)報請市防總總指揮批準(zhǔn)后啟動、終止。

　　防風(fēng)一級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市防總總指揮報請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動和終止。

　?。?）防旱應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止程序。

　　防旱四級、三級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市防總值班室報請市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動、終止。

　　防旱二級、一級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)報請市防總總指揮批準(zhǔn)后啟動、終止。

　?。?）防凍應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止程序。

　　防凍四級、三級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市防總值班室報請市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動、終止。

　　防凍二級、一級：根據(jù)預(yù)警信號或會商分析結(jié)果，由市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)報請市防總總指揮批準(zhǔn)后啟動、終止。

　　5.1.3 應(yīng)急響應(yīng)工作基本要求

　　（1）汛期，各成員單位，各區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）和各水務(wù)工程（設(shè)施）管理單位實行24小時值班制度，要求及時接收上級三防指揮部下發(fā)的各項通知和工作部署，并傳達(dá)至相關(guān)責(zé)任人。

　?。?）根據(jù)工作需要，市防總視情組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者和技術(shù)人才進(jìn)駐市防總提供技術(shù)支撐，相關(guān)行業(yè)主管部門做好行業(yè)專家推薦。

　?。?）根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息和會商結(jié)論，市防辦提出啟動、調(diào)整、結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。會商時，要將省級會商意見或有關(guān)防御工作部署作為重要參考，如被納入重點關(guān)注范圍的，市本級的應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于省級。

　?。?）啟動應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)省防總關(guān)于強(qiáng)化三防工作的有關(guān)要求，本市三防工作實行聯(lián)合值守機(jī)制，根據(jù)實際工作需要，市防總視情增強(qiáng)聯(lián)合值守力量。

　?。?）在啟動應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)工作需要，市防總設(shè)置臨時應(yīng)急工作小組，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)類型和級別的不同，啟動不同的工作小組。工作小組安排如下：

　?、賳臃姥?、防暴雨內(nèi)澇、防風(fēng)二級、一級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)實際工作需要，設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、預(yù)警預(yù)報組、工程搶險組、救援安置組、交通運輸組、通信保障組、后勤保障組等8個工作小組，各小組按職責(zé)做好應(yīng)急工作。

　?、趩臃篮?、防凍應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)實際工作需要，可視情成立應(yīng)急工作小組，各小組按職責(zé)做好應(yīng)急工作。

　?。?）應(yīng)急響應(yīng)處置措施中，每級應(yīng)急響應(yīng)措施包含本級以下所有級別應(yīng)急響應(yīng)處置措施。

　?。?）多種不同類型應(yīng)急響應(yīng)同時啟動時，坐鎮(zhèn)指揮和聯(lián)合值守要求綜合多種應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行。

　?。?）各成員單位在收到啟動應(yīng)急響應(yīng)的通知后，立即按應(yīng)急響應(yīng)的要求開展相關(guān)工作，并向市防總報告本單位防御情況。市防總組織、指揮、協(xié)調(diào)、督促各成員單位協(xié)同應(yīng)對，共同開展防御和應(yīng)急處置工作。

　　（9）各區(qū)三防指揮部接到市防總啟動應(yīng)急響應(yīng)的通知后，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況加強(qiáng)值班，執(zhí)行市防總的指令，并向市防總報告本區(qū)三防信息。

　?。?0）各區(qū)三防指揮部在加強(qiáng)綜合研判的同時，要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署，及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點關(guān)注的區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。

　　（11）各區(qū)三防指揮部啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)后，加強(qiáng)值班，做好工程搶險物料準(zhǔn)備，組織落實各項防御和應(yīng)對措施；并向市防總報告啟動應(yīng)急響應(yīng)的類型、級別和響應(yīng)行動等情況。

　　（12）各成員單位、各區(qū)負(fù)責(zé)本行業(yè)（系統(tǒng)）、本區(qū)三防工作，核查、統(tǒng)計本行業(yè)（系統(tǒng)）、本區(qū)因災(zāi)損失情況，及時報告市防總。

　　（13）新聞媒體、通信運營商等通過電視、報紙、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等視聽媒介向公眾播發(fā)防御指引。

　　（14）對發(fā)生的水旱風(fēng)凍災(zāi)害可能影響相鄰地級市的，市防總在報告市政府和省防總的同時，應(yīng)向可能受影響地區(qū)三防指揮部門通報情況。

　?。?5）當(dāng)水旱風(fēng)凍災(zāi)害超出市防總的處置能力時，向上級部門請求支援。

　　5.1.4 市防總坐鎮(zhèn)指揮和聯(lián)合值守要求

　　市防總啟動各類各級應(yīng)急響應(yīng)時，坐鎮(zhèn)指揮領(lǐng)導(dǎo)如下：

　?。?）啟動防汛、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)時：

　?、俜姥础⒎里L(fēng)四級：市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班；

　?、诜姥础⒎里L(fēng)三級：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮；

　　③防汛、防風(fēng)二級：總指揮坐鎮(zhèn)指揮；

　　④防汛、防風(fēng)一級：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，必要時報請市主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。

　?。?）啟動防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)時：

　?、俜辣┯陜?nèi)澇四級、三級：市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班；

　?、诜辣┯陜?nèi)澇二級：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮；

　?、鄯辣┯陜?nèi)澇一級：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，必要時報請市主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)省防總關(guān)于強(qiáng)化三防工作的有關(guān)要求，本市三防工作實行聯(lián)合值守機(jī)制。根據(jù)實際工作需要，市防總視情增強(qiáng)聯(lián)合值守力量。安排如下：

　?。?）防汛應(yīng)急響應(yīng)。

　　①啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)，市交通運輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、省水文局廣州水文分局等5個單位派員到市防總參與聯(lián)合值守。

　　②啟動防汛三級應(yīng)急響應(yīng)，增加市委宣傳部、市教育局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理綜合執(zhí)法局、市港務(wù)局、市林業(yè)園林局、廣州海事局、廣州水投集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)、廣州交投集團(tuán)等單位派員到市防總參與聯(lián)合值守，共21個單位參與聯(lián)合值守。

　?、蹎臃姥炊墤?yīng)急響應(yīng)，增加市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、廣州警備區(qū)、武警廣州支隊、市消防救援支隊、廣州供電局、自然資源部南海預(yù)報減災(zāi)中心、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司等單位派員到市防總參與聯(lián)合值守，共33個單位參與聯(lián)合值守。

　?、軉臃姥匆患墤?yīng)急響應(yīng)，市防總?cè)w成員單位派員到市防總參與聯(lián)合值守。

　　（2）防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)。

　　①啟動防暴雨內(nèi)澇四級、三級應(yīng)急響應(yīng)，市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市林業(yè)園林局、市氣象局、省水文局廣州水文分局、廣州水投集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)共12個單位派員到市防總參與聯(lián)合值守。

　?、趩臃辣┯陜?nèi)澇二級應(yīng)急響應(yīng)，增加市委宣傳部、市教育局、市民政局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、廣州警備區(qū)、市消防救援支隊、廣州供電局、廣州公交集團(tuán)、廣州交投集團(tuán)、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司等單位派員到市防總參與聯(lián)合值守，共25個單位參與聯(lián)合值守。

　?、蹎臃辣┯陜?nèi)澇一級應(yīng)急響應(yīng)，市防總?cè)w成員單位派員到市防總參與聯(lián)合值守。

　?。?）防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。

　?、賳臃里L(fēng)四級應(yīng)急響應(yīng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市港務(wù)局、市氣象局、省水文局廣州水文分局、自然資源部南海預(yù)報減災(zāi)中心、廣州海事局等10個單位派員到市防總參與聯(lián)合值守。

　?、趩臃里L(fēng)三級應(yīng)急響應(yīng)，增加市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理綜合執(zhí)法局、市林業(yè)園林局、廣州供電局、廣州水投集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)、廣州交投集團(tuán)、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司等單位派員到市防總參與聯(lián)合值守，共30個單位參與聯(lián)合值守。

　?、蹎臃里L(fēng)二級應(yīng)急響應(yīng)，增加市工業(yè)和信息化局、廣州警備區(qū)、武警廣州支隊、市消防救援支隊派員到市防總參與聯(lián)合值守，共34個單位參與聯(lián)合值守。

　?、軉臃里L(fēng)一級應(yīng)急響應(yīng)，市防總?cè)w成員單位派員到市防總參與聯(lián)合值守。

　?。?）防旱、防凍應(yīng)急響應(yīng).

　　啟動防旱、防凍應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)實際工作需要，各單位按市防總的要求參與聯(lián)合值守。

　?。?）聯(lián)合值守人員要求。

　　各單位派熟悉三防工作的人員參與聯(lián)合值守，要求如下：

　　①啟動防汛、防暴雨內(nèi)澇、防風(fēng)的四級、三級、二級應(yīng)急響應(yīng)，各單位處級以上（含處級）干部（或首席預(yù)報員）參加，企業(yè)單位由應(yīng)急主管參加。

　?、趩臃姥?、防暴雨內(nèi)澇、防風(fēng)的一級應(yīng)急響應(yīng)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　（6）聯(lián)合值守信息報送要求。

　?、偈状涡畔笏停旱竭_(dá)聯(lián)合值守場地后10分鐘內(nèi)，氣象、水文、海洋等部門主動將本部門負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)測的信息報告市防總，其他單位主動將本行業(yè)內(nèi)三防工作開展情況、災(zāi)情統(tǒng)計、受影響情況等報告市防總，特殊情況可專項報告。

　　②其他信息報送：參與聯(lián)合值守的各單位，按信息報送主要內(nèi)容、具體分工，根據(jù)市防總要求，動態(tài)更新本單位報送的相關(guān)信息。發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情時，第一時間（半小時內(nèi)）報告市防總。

　　5.1.5 區(qū)三防指揮部坐鎮(zhèn)指揮和聯(lián)合值守要求

　?。?）各區(qū)三防指揮部啟動本區(qū)防汛、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)時，坐鎮(zhèn)指揮領(lǐng)導(dǎo)要求如下：

　?、俜姥础⒎里L(fēng)四級：區(qū)應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班；

　?、诜姥础⒎里L(fēng)三級：區(qū)三防指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮；

　?、鄯姥?、防風(fēng)二級：區(qū)三防指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮；

　?、芊姥?、防風(fēng)一級：區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。

　?。?）各區(qū)三防指揮部啟動本區(qū)防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)時，坐鎮(zhèn)指揮領(lǐng)導(dǎo)要求如下：

　?、俜辣┯陜?nèi)澇三級：區(qū)應(yīng)急管理局帶班領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮；

　?、诜辣┯陜?nèi)澇二級：區(qū)應(yīng)急管理局局長坐鎮(zhèn)指揮，區(qū)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮；

　　③防暴雨內(nèi)澇一級：區(qū)三防指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮。

　　（3）各區(qū)三防指揮部參照市防總聯(lián)合值守工作要求，根據(jù)本區(qū)實際情況制定聯(lián)合值守工作要求，實行聯(lián)合值守機(jī)制。

　　5.2 先期處置

　?。?）一旦發(fā)生險情或災(zāi)情時，所在區(qū)三防指揮部門立即組織開展先期處置，對險情進(jìn)行控制，對災(zāi)情進(jìn)行處置。

　?。?）根據(jù)預(yù)報預(yù)警信息，災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)（街）政府應(yīng)立即組織可能發(fā)生災(zāi)害或受影響的危險區(qū)域（根據(jù)不同災(zāi)種與可能的影響程度，確定可能影響的區(qū)域，如海上作業(yè)區(qū)、人工島、暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、景區(qū)、危破房、低洼易浸地、戶外施工工地、城市高層建筑等）人員轉(zhuǎn)移避險，安置受災(zāi)群眾。

　?。?）當(dāng)工程出險或可能出險的情況，工程權(quán)屬單位、管理單位和主管部門，立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場確定搶險方案，并開展搶險工作。其他各相關(guān)成員單位按照職責(zé)，組織開展專業(yè)應(yīng)急處置。先期處置情況應(yīng)立即報告本級三防指揮部門。

　　5.3 指揮聯(lián)動與協(xié)同

　　5.3.1 市防總指揮協(xié)同

　　（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。

　　（2）指導(dǎo)事發(fā)地人民政府并實施應(yīng)急救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件。

　?。?）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障。

　?。?）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)部署做好現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作。

　?。?）及時向市委、市政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；必要時通過市委、市政府向省委、省政府報告應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

　　（6）對發(fā)生的水旱風(fēng)凍災(zāi)害可能影響相鄰地級市的，市防總在報告市政府和省防總的同時，應(yīng)向可能受影響地區(qū)三防指揮部門通報情況。

　　5.3.2 市防總成員單位指揮協(xié)同

　?。?）啟動市防總應(yīng)急工作小組機(jī)制。應(yīng)急工作小組在市防總的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同做好各項指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

　?。?）啟動三防抗災(zāi)救災(zāi)“六保障”聯(lián)動機(jī)制。按照各部門職責(zé)分工，重點部位電力保障、應(yīng)急指揮通信保障、供水保障、油料保障、搶險救災(zāi)、醫(yī)療急救車輛優(yōu)先通行保障和社會安全保障由行業(yè)行政主管部門統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急聯(lián)動保障工作。

　?。?）強(qiáng)化防暴雨內(nèi)澇快速預(yù)警和快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。市防總各成員單位、各區(qū)三防指揮部強(qiáng)化部門協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動，加快易澇點實時監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，完善事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)強(qiáng)化防內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)合值守、智能監(jiān)測、巡查布防、聯(lián)動處置等工作。

　?。?）強(qiáng)化地鐵防洪排澇應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。市委宣傳部、市交通運輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、廣州水投集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)、各區(qū)三防指揮部以及公安、消防救援等有關(guān)責(zé)任部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化救援處置合力，壓緊壓實地鐵站點七級責(zé)任制，排查并切實消除整改風(fēng)險隱患，提高地鐵防范洪澇災(zāi)害應(yīng)對水平。

　　5.3.3 搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部指揮協(xié)同

　?。?）發(fā)生重大災(zāi)情或險情后，根據(jù)需要成立救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

　　（2）事發(fā)地的區(qū)三防指揮部指揮及工程責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　?。?）發(fā)生重大災(zāi)害后，市防總應(yīng)派出督導(dǎo)檢查工作組趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)搶險救災(zāi)工作。

　　5.4 防汛應(yīng)急響應(yīng)

　　5.4.1 防汛四級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.4.1.1 防汛四級應(yīng)急響應(yīng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，市防總啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、僦榻瓘V州河道的老鴉崗、中大、黃埔、南沙、三善滘任一水文站洪（潮）水位達(dá)到10—20年一遇；

　?、谠鼋梓刖渍?、東江博羅站流量達(dá)到5—10年一遇；

　　③流溪河太平場水文站流量達(dá)到10—20年一遇；

　?、芊雷o(hù)范圍達(dá)33.33公頃（500畝）以上耕地堤圍發(fā)生重大險情，有可能潰堤；

　?、菪。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情，有可能垮壩；

　?、奁渌枰獑铀募墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.4.1.2 防汛四級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）市防總：按本預(yù)案“總體要求”規(guī)定，啟動聯(lián)合值守機(jī)制；加強(qiáng)24小時值班，市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班，收集全市水情、雨情，通知相關(guān)單位（部門）加強(qiáng)汛情、工情、險情監(jiān)測，密切關(guān)注事態(tài)變化與發(fā)展；召開會商會議，分析汛情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，開展防洪工作部署；向各成員單位和相關(guān)區(qū)三防指揮部發(fā)出通知，督促各單位24小時加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，政令暢通，做好防洪救災(zāi)各項準(zhǔn)備工作；收集、匯總各成員單位和各區(qū)防洪工作落實情況，及時將情況報告市委、市政府和省防總，并通報各成員單位和各區(qū)三防指揮部。

　?。?）組織水庫、堤防、閘壩、泵站、山塘、人工湖、排水管網(wǎng)等防洪排澇設(shè)施管理單位開展巡查，密切監(jiān)視防洪排澇設(shè)施的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。組織、督促珠江沿岸的企業(yè)岸線落實防洪擋板。江河湖泊達(dá)到警戒水位（流量）時，根據(jù)《國家防總巡堤查險工作規(guī)定》（國汛〔2019〕5號）按照管理權(quán)限由相應(yīng)的防汛指揮機(jī)構(gòu)組織巡堤查險隊伍實施巡堤查險。

　?。?）山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防責(zé)任人加強(qiáng)山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要隱患點的巡查、監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

　　（4）組織排查房屋、城市道路、橋梁、在建工地、地下空間、下凹式涵隧、湖庫、供水設(shè)施等建筑物（構(gòu)筑物）的三防安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

　?。?）各專業(yè)搶險隊隊員待命。

　?。?）核查工程搶險物料儲備情況，隨時準(zhǔn)備調(diào)派。

　?。?）新聞媒體和通信運營商通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介發(fā)布防汛預(yù)警，播發(fā)防御指引，提醒公眾做好防御措施。

　　（8）區(qū)三防指揮部：加強(qiáng)值班，密切關(guān)注水情發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)本區(qū)預(yù)案和實際情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，落實各項防洪措施；執(zhí)行市防總的指令；有關(guān)情況及時報告市防總。

　　5.4.2 防汛三級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.4.2.1 防汛三級應(yīng)急響應(yīng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，啟動防汛三級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、僦榻瓘V州河道的老鴉崗、中大、黃埔、南沙、三善滘任一水文站洪（潮）水位達(dá)到20—50年一遇；

　　②增江麒麟咀站、東江博羅站流量達(dá)到10—20年一遇；

　?、哿飨犹綀鏊恼玖髁窟_(dá)到20—50年一遇；

　?、鼙Ｗo(hù)中心城鎮(zhèn)或66.67公頃（1000畝）以上耕地的堤圍發(fā)生重大險情，很可能潰堤；

　?、菪。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，很可能垮壩；

　?、奁渌枰獑尤墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.4.2.2 防汛三級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　　（1）市防總：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，提出下一步的防洪工作部署，發(fā)出防洪救災(zāi)各項指令；收集、匯總各成員單位防洪落實情況和災(zāi)情信息；視情派出督導(dǎo)檢查工作組到第一線督促、指導(dǎo)抗洪搶險工作。

　　（2）加強(qiáng)對水庫、堤防、閘壩、泵站、山塘、人工湖、排水管網(wǎng)等防洪排澇設(shè)施進(jìn)行防汛檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即搶修和應(yīng)急加固；組織重要水工程嚴(yán)格執(zhí)行水工程調(diào)度運行方案；加強(qiáng)對城區(qū)珠江堤岸的巡查，密切關(guān)注珠江水位變化。

　?。?）加強(qiáng)山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，及時將監(jiān)測結(jié)果通知受威脅地區(qū)政府，并報告市防總。

　?。?）加大力度排查房屋、城市道路、橋梁、在建工地、地下空間、下凹式涵隧、湖庫、供水設(shè)施等建筑物（構(gòu)筑物）的三防安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

　　（5）各級政府組織受到或可能受到影響的群眾轉(zhuǎn)移，并妥善安置；適時開放應(yīng)急避護(hù)場所，屬地政府和應(yīng)急管理部門做好安置人員的基本生活保障工作，并做好場所的管理工作。

　?。?）各類專業(yè)搶險分隊集中備勤，并根據(jù)指令進(jìn)行搶險。

　?。?）新聞媒體、通信運營商等通過電視、報紙、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等視聽媒介向公眾播發(fā)防汛預(yù)警信息和防御指引。

　?。?）區(qū)三防指揮部：加密水情監(jiān)測和預(yù)報；根據(jù)本區(qū)洪澇災(zāi)害發(fā)展情況，按照本區(qū)預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織做好本區(qū)防御和搶險救災(zāi)工作；落實市防總的各項指令和部署；組織防汛搶險隊伍備勤，做好工程搶險物料準(zhǔn)備工作；及時將險情、災(zāi)情和各項防御、搶險工作報告市防總。

　　5.4.3 防汛二級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.4.3.1 防汛二級應(yīng)急響應(yīng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，啟動防汛二級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、僦榻瓘V州河道的老鴉崗、中大、黃埔、南沙、三善滘任一水文站洪（潮）水位達(dá)到50—100年一遇；

　?、谠鼋梓刖渍?、東江博羅站流量達(dá)到20—50年一遇；

　?、哿飨犹綀鏊恼玖髁窟_(dá)到50—100年一遇；

　?、鼙Ｗo(hù)中心城區(qū)或666.67公頃（1萬畝）耕地以上堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；

　?、葜行退畮旎蛑攸c?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，極可能垮壩；

　?、奁渌枰獑佣墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.4.3.2 防汛二級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）市防總：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，研判當(dāng)前防洪工作情況，部署防洪救災(zāi)重大事宜；派出督導(dǎo)檢查工作組到第一線督促、指導(dǎo)抗洪搶險工作；組織開展有關(guān)新聞報道和信息發(fā)布工作。

　?。?）全天候巡查水庫、堤防、閘壩、泵站、山塘、人工湖、排水管網(wǎng)等防洪排澇設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題立即搶險；加強(qiáng)洪水調(diào)度。

　?。?）加強(qiáng)洪水預(yù)報和河道水位監(jiān)測，發(fā)生漫堤或可能漫堤時，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的人員。

　?。?）加強(qiáng)督促處于低洼易澇區(qū)、危房、邊坡、簡易工棚、地下空間、擋土墻、河道、水庫等可能發(fā)生危險區(qū)域的人員立即撤離，并妥善安置。

　　（5）維護(hù)受災(zāi)地區(qū)的社會治安和交通秩序。

　?。?）向山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)發(fā)出防御提示，指導(dǎo)人員轉(zhuǎn)移。

　　（7）受威脅區(qū)域的所有學(xué)校立即停課；做好在校（含在校車上）師生的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移、返家工作。

　?。?）受威脅區(qū)域在建工地停止施工，切斷所有施工用電，立即轉(zhuǎn)移到安全場所暫避。

　?。?）保障搶險救災(zāi)人員和搶險物資設(shè)備的緊急運輸工作，保障主要交通干線和防洪救災(zāi)重要交通線路的暢通，對擁堵路段進(jìn)行交通引導(dǎo)，必要時實施交通管制，及時向市民和車輛發(fā)布最新交通狀況，提醒市民避開水浸及擁堵的路段。

　?。?0）各類專業(yè)搶險隊根據(jù)指令進(jìn)行搶險救災(zāi)。

　　（11）做好新聞宣傳工作。

　?。?2）區(qū)三防指揮部：根據(jù)本區(qū)洪澇災(zāi)害發(fā)展情況，組織做好本區(qū)抗洪搶險救災(zāi)工作；未受洪水影響的區(qū)做好搶險隊伍和物資準(zhǔn)備，服從市防總的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

　　5.4.4 防汛一級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.4.4.1 防汛一級應(yīng)急響應(yīng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、僦榻瓘V州河道的老鴉崗、中大、黃埔、南沙、三善滘任一水文站洪（潮）水位達(dá)到或超過100年一遇，并且預(yù)計對社會產(chǎn)生極為嚴(yán)重影響；

　　②增江麒麟咀站、東江博羅站流量達(dá)到或超過50年一遇，并且預(yù)計對社會產(chǎn)生極為嚴(yán)重影響；

　　③流溪河太平場水文站流量達(dá)到或超過100年一遇，并且預(yù)計對社會產(chǎn)生極為嚴(yán)重影響；

　?、鼙苯蟮碳翱赡苡绊憦V州的河流堤防發(fā)生重大險情；

　?、荽笮退畮旎蛑攸c中型水庫發(fā)生重大險情，極可能垮壩；

　?、奁渌枰獑右患墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.4.4.2 防汛一級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）市防總：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，必要時報請市主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮；全力組織指揮抗洪搶險救災(zāi)工作；視情況成立前線指揮部或增派督導(dǎo)檢查工作組。

　?。?）當(dāng)啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)，且有潰堤、潰壩等風(fēng)險時，市政府或市防總視情向受洪水嚴(yán)重威脅地區(qū)發(fā)布“五停令”，實行“五?！贝胧嵤┲敢姟稄V州市“五?！睂嵤┲敢罚ǜ郊?5）。

　　（3）加強(qiáng)對重點工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；發(fā)生險情、災(zāi)情，立即開展搶險救災(zāi)工作。

　?。?）危險區(qū)域?qū)W校停課，并做好在校（含在校車上）師生的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移、返家工作。

　?。?）安全轉(zhuǎn)移并妥善安置受災(zāi)害威脅地區(qū)群眾。

　?。?）各類專業(yè)搶險隊全力開展抗洪搶險救災(zāi)工作。

　?。?）做好新聞宣傳和輿論管控工作。

　?。?）區(qū)三防指揮部：服從市防總的指揮、調(diào)度，全市一盤棋，全力做好抗洪搶險救災(zāi)工作。

　?。?）必要時，按程序啟動《廣州市防御極端洪水暴雨臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（暫行）》，在國家、省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市極端洪水防御及搶險救災(zāi)等工作。

　　5.5 防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)

　　5.5.1 防暴雨內(nèi)澇四級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.5.1.1 防暴雨內(nèi)澇四級應(yīng)急響應(yīng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生以下情況之一時，啟動防暴雨內(nèi)澇四級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、購V州氣象部門發(fā)布6個以上（含6個）區(qū)全區(qū)暴雨黃色預(yù)警信號，或2個區(qū)全區(qū)暴雨橙色預(yù)警信號；

　　②其他需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.5.1.2 防暴雨內(nèi)澇四級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）市防總：按本預(yù)案“總體要求”規(guī)定，啟動聯(lián)合值守機(jī)制；密切關(guān)注暴雨發(fā)展態(tài)勢和防御動態(tài)，加強(qiáng)24小時值班，市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班；向各成員單位和相關(guān)區(qū)三防指揮部發(fā)出防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)通知和相關(guān)預(yù)警信息。

　?。?）組織人員在雨前、雨后及時完成城市道路及路邊雨水口表面垃圾清掃。

　?。?）組織排水防澇搶險隊布防和搶險，并立即報告情況、封控現(xiàn)場（管控、圍蔽或攔截）、做好現(xiàn)場警示和解釋。

　?。?）指導(dǎo)、督促區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村檢查農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)。

　?。?）檢查水庫、人工湖、河道及排水管網(wǎng)的運行情況和防御措施落實情況。

　?。?）各類專業(yè)搶險隊隊員待命。

　?。?）做好地鐵、地下商場、地下車庫、下穿通道等地下空間的防倒灌措施，做好涵隧、低洼易澇地帶的防水浸措施。

　?。?）組織對易澇風(fēng)險區(qū)域供配電設(shè)施漏電、短路以及擋水防淹等情況進(jìn)行排查。

　　（9）山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防責(zé)任人加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要隱患點的巡查、監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

　　（10）新聞媒體和通信運營商通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介發(fā)布暴雨預(yù)警信號；播發(fā)防御指引，提醒公眾做好暴雨防御措施；播報交通狀況和水浸路段情況。

　?。?1）各區(qū)三防指揮部：加強(qiáng)值班，關(guān)注天氣預(yù)報和預(yù)警，了解本區(qū)天氣變化趨勢；按照本區(qū)預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展暴雨防御和應(yīng)急處置工作，相關(guān)情況報告市防總。

　　5.5.2 防暴雨內(nèi)澇三級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.5.2.1 防暴雨內(nèi)澇三級應(yīng)急響應(yīng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生以下情況之一時，啟動防暴雨內(nèi)澇三級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、購V州氣象部門發(fā)布9個以上（含9個）區(qū)全區(qū)暴雨黃色預(yù)警信號，或3個以上（含3個）區(qū)全區(qū)暴雨橙色預(yù)警信號，或1個區(qū)全區(qū)暴雨紅色預(yù)警信號；

　?、谄渌枰獑尤墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.5.2.2 防暴雨內(nèi)澇三級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　　（1）市防總：市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議；密切關(guān)注天氣預(yù)報和發(fā)展態(tài)勢，分析評估暴雨影響情況，研判發(fā)展趨勢；向各區(qū)和各成員單位發(fā)出通知，督促進(jìn)一步做好防暴雨內(nèi)澇工作。

　?。?）組織排查房屋、城市道路、橋梁、在建工地、地下空間、下凹式涵隧、湖庫、地鐵、各類工程（設(shè)施）等建筑物（構(gòu)筑物）的三防安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

　　（3）組織人員上路巡查，視情派出應(yīng)急搶險隊伍，及時清掃道路雨水口表面垃圾雜物。

　?。?）加強(qiáng)城市路樹、公園設(shè)施的安全巡查，及時加固存在安全隱患的城區(qū)綠化樹木。

　?。?）做好低洼易澇區(qū)、危房、邊坡等危險區(qū)域的人員安全防范措施。

　?。?）做好地鐵場內(nèi)排水和地鐵出入口防雨水倒灌措施。

　?。?）各類專業(yè)搶險隊根據(jù)指令進(jìn)行搶險，并立即報告情況、封控現(xiàn)場（管控、圍蔽或攔截）、做好現(xiàn)場警示和解釋。

　?。?）加強(qiáng)山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，及時將監(jiān)測結(jié)果通知受威脅地區(qū)政府，并報告市防總。

　?。?）新聞媒體和通信運營商通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介發(fā)布暴雨預(yù)警信號，播發(fā)防御指引，并提醒公眾避免室外活動，室外人員遠(yuǎn)離低洼易澇區(qū)域、危房、邊坡、簡易工棚、擋土墻、河道、水庫等可能發(fā)生危險的區(qū)域，行駛車輛盡量繞開積水路段及下沉式立交橋，避免穿越水浸道路，避免將車輛停放在低洼易澇區(qū)域，遠(yuǎn)離涉水帶電設(shè)施設(shè)備。

　?。?0）各區(qū)三防指揮部：加強(qiáng)值班，關(guān)注天氣預(yù)報和預(yù)警，密切關(guān)注本區(qū)天氣變化趨勢；按照本區(qū)預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展暴雨防御和應(yīng)急處置工作，做好災(zāi)情統(tǒng)計，各相關(guān)情況及時報告市防總。

　　5.5.3 防暴雨內(nèi)澇二級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.5.3.1 防暴雨內(nèi)澇二級應(yīng)急響應(yīng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生以下情況之一時，啟動防暴雨內(nèi)澇二級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、購V州氣象部門發(fā)布6個以上（含6個）區(qū)全區(qū)暴雨橙色預(yù)警信號，或3個以上（含3個）區(qū)全區(qū)暴雨紅色預(yù)警信號；

　?、谄渌枰獑佣墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.5.3.2 防暴雨內(nèi)澇二級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）市防總：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議；根據(jù)暴雨發(fā)生區(qū)域，通知氣象、水文、公安、水務(wù)等成員單位和有關(guān)區(qū)三防指揮部加強(qiáng)雨情、道路交通、易澇點的監(jiān)測；根據(jù)會商結(jié)果和暴雨發(fā)展情況，做好暴雨除澇部署；密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，視情組織支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。

　　（2）做好路面積水和涵隧、地下車庫、商場、地鐵等低洼地區(qū)以及地下空間的防洪排澇工作。

　?。?）供水、供電、燃?xì)獾裙芾韱挝患訌?qiáng)洪澇風(fēng)險區(qū)域重要設(shè)施設(shè)備以及生命線工程的巡查，做好防范工作。

　　（4）組織處于危險地帶工作（作業(yè)）人員（除特殊要求外）停止作業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全場所暫避；組織處于低洼易澇區(qū)、危房、邊坡、簡易工棚、地下空間、擋土墻、河道、水庫等可能發(fā)生危險區(qū)域的人員立即撤離，并妥善安置。

　?。?）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號區(qū)域內(nèi)的學(xué)校停課；做好在校（含在校車上）師生的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移、返家工作。

　　（6）對擁堵路段進(jìn)行交通引導(dǎo)，實施交通管控，及時向市民和車輛發(fā)布最新交通狀況，提醒市民避開水浸及擁堵的路段。

　?。?）山邊、河邊、低洼區(qū)等危險區(qū)域內(nèi)室外大型活動暫停，室外旅游景區(qū)暫停開放，并對滯留人員提供必要的防護(hù)措施。

　?。?）各類專業(yè)搶險隊開展搶險救災(zāi)工作，并立即報告情況、封控現(xiàn)場（管控、圍蔽或攔截）、做好現(xiàn)場警示和解釋。

　?。?）向山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)發(fā)出防御指示，指導(dǎo)人員轉(zhuǎn)移。

　　（10）媒體和通信運營商通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介發(fā)布暴雨預(yù)警信號，播發(fā)防御指引，提醒市民暫停室外活動；室內(nèi)人員關(guān)閉門窗，防止雨水浸入室內(nèi)；一旦室內(nèi)發(fā)生水浸，立即切斷電源，必要時轉(zhuǎn)移到安全場所避險；遠(yuǎn)離涉水帶電設(shè)施設(shè)備。

　?。?1）各區(qū)三防指揮部：按照本區(qū)預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展暴雨防御、調(diào)度和其他各項應(yīng)急處置工作；執(zhí)行市防總相關(guān)指令，落實市防總各項工作部署，相關(guān)情況及時報告市防總。

　　5.5.4 防暴雨內(nèi)澇一級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.5.4.1 防暴雨內(nèi)澇一級應(yīng)急響應(yīng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生以下情況之一時，啟動防暴雨內(nèi)澇一級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、?廣州氣象部門發(fā)布6個以上（含6個）區(qū)全區(qū)暴雨紅色預(yù)警信號，且暴雨導(dǎo)致城市大面積內(nèi)澇，對公眾和城市正常運行造成嚴(yán)重影響，啟動防暴雨內(nèi)澇一級應(yīng)急響應(yīng)；

　?、?其他需要啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.5.4.2 防暴雨內(nèi)澇一級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）市防總：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，必要時報請市主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，研判和部署防暴雨內(nèi)澇應(yīng)急工作；嚴(yán)格督查各有關(guān)單位和各區(qū)三防指揮部落實防暴雨內(nèi)澇工作情況；全力做好搶險救災(zāi)工作。

　?。?）各類專業(yè)搶險隊全力開展搶險救災(zāi)工作，并立即報告情況、封控現(xiàn)場（管控、圍蔽或攔截）、做好現(xiàn)場警示和解釋。

　　（3）供水、供電、燃?xì)獾裙芾韱挝蝗M織對洪澇風(fēng)險區(qū)域重要設(shè)施設(shè)備以及生命線工程巡查，檢查防御措施落實情況。

　?。?）當(dāng)暴雨造成極其嚴(yán)重內(nèi)澇和山洪災(zāi)害時，市政府或市防總視情向暴雨嚴(yán)重威脅地區(qū)發(fā)布“五停令”，實行“五?！贝胧嵤┲敢姟稄V州市“五?！睂嵤┲敢罚ǜ郊?5）。

　?。?）做好新聞宣傳和輿論管控工作。

　?。?）各區(qū)三防指揮部：按照本區(qū)預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照本區(qū)預(yù)案開展暴雨防御、調(diào)度和其他各項應(yīng)急處置工作；根據(jù)市防總的指令和部署，做好應(yīng)急支援工作；相關(guān)情況及時報告市防總。

　　（7）必要時，按程序啟動《廣州市防御極端洪水暴雨臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（暫行）》，在國家、省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市極端暴雨防御及搶險救災(zāi)等工作。

　　5.6 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

　　5.6.1 防風(fēng)四級應(yīng)急響應(yīng)（防風(fēng)準(zhǔn)備狀態(tài)）

　　5.6.1.1 防風(fēng)四級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

　　發(fā)生以下情況之一時，啟動四級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

　?、購V州氣象部門發(fā)布8個以上（含8個）區(qū)全區(qū)臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號；

　?、谑軣釒庑绊懀瑥V州岸段因風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致達(dá)到藍(lán)色警戒潮位，且可能對重點沿海區(qū)域造成災(zāi)害；

　?、燮渌枰獑铀募墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.6.1.2 防風(fēng)四級應(yīng)急響應(yīng)的工作要求

　?。?）市防總：按本預(yù)案“總體要求”規(guī)定，啟動聯(lián)合值守機(jī)制；召開會商會議，分析風(fēng)情（風(fēng)暴潮）、工情、汛情，開展防風(fēng)工作部署；加強(qiáng)24小時值班，市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班；密切關(guān)注臺風(fēng)移動路徑和發(fā)展態(tài)勢；向各成員單位和相關(guān)區(qū)三防指揮部發(fā)出防風(fēng)通知，要求加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，督促做好防臺風(fēng)措施；督促漁船歸港、漁排人員上岸避風(fēng)；檢查搶險物料儲備情況。

　　（2）開展全市隱患排查和整改工作，對臨時工棚、簡易危舊廠房、高層建筑、路燈等高懸物、戶外廣告和招牌設(shè)施、戶外鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)施、起重機(jī)械設(shè)備、建筑配套設(shè)施、綠化樹木等防風(fēng)安全隱患進(jìn)行全面檢查；對下凹式立交橋、低洼地帶和排澇泵站等進(jìn)行安全檢查；開展水庫、人工湖、河道及排水管網(wǎng)的安全運行檢查和部署。

　?。?）漁船及漁排作業(yè)人員回港避風(fēng)，船舶停止作業(yè)，進(jìn)入防御強(qiáng)風(fēng)狀態(tài)，海上作業(yè)人員盡快到錨地或避風(fēng)區(qū)避風(fēng)；處于海邊、低洼地區(qū)、危房、簡易工棚等危險區(qū)域的人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

　?。?）排查整改供電、供水、供氣和通信線路及設(shè)施安全隱患。

　　（5）做好地鐵、地下商場、地下車庫、下穿通道等地下空間的防倒灌措施，做好涵隧、低洼易澇地帶的防水浸措施。

　?。?）濱海游樂場所、公園、景區(qū)停止?fàn)I業(yè)，及時組織游客和工作人員撤離；高空、港口、露天大型活動提前做好應(yīng)急處置方案，視情況暫停活動和作業(yè)。

　?。?）各類專業(yè)搶險隊隊員待命。

　?。?）做好開放應(yīng)急避護(hù)場所的準(zhǔn)備。

　?。?）新聞媒體和通信運營商通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介發(fā)布防風(fēng)預(yù)警，播發(fā)防御指引，提醒公眾做好防御措施，如緊固門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等，妥善安置窗臺、陽臺及室外的物品，檢查電路、爐火、煤氣等設(shè)施是否安全。

　?。?0）區(qū)三防指揮部：加強(qiáng)值班，密切關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展態(tài)勢；根據(jù)本區(qū)預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，下發(fā)防御通知，執(zhí)行市防總的各項指令，做好隱患排查等各項防風(fēng)準(zhǔn)備工作。

　　5.6.2 防風(fēng)三級應(yīng)急響應(yīng)（防風(fēng)狀態(tài)）

　　5.6.2.1 防風(fēng)三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

　　發(fā)生以下情況之一時，啟動三級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

　?、購V州氣象部門發(fā)布8個以上（含8個）區(qū)全區(qū)臺風(fēng)黃色預(yù)警信號；

　?、谑軣釒庑绊?，廣州岸段因風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致達(dá)到黃色警戒潮位，且可能對重點沿海區(qū)域造成災(zāi)害；

　　③其他需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.6.2.2 防風(fēng)三級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）市防總：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，提出下一步防風(fēng)工作部署；督促、跟蹤檢查區(qū)和有關(guān)單位落實防風(fēng)工作情況，及時將情況報告市委、市政府和省防總，并通報各成員單位；收集、匯總漁船歸港和漁排人員上岸避風(fēng)落實情況；視情派出督導(dǎo)檢查工作組指導(dǎo)有關(guān)區(qū)組織防風(fēng)搶險救災(zāi)工作。

　　（2）所有漁船及漁排作業(yè)人員、船舶及海上作業(yè)人員回港避風(fēng)，或到錨地等安全區(qū)域避風(fēng)。

　?。?）發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號區(qū)域內(nèi)的學(xué)校停課。仍在上學(xué)或放學(xué)途中的兒童、學(xué)生就近到安全場所暫避或在安全的情況下回家避風(fēng)；校方做好在校（含在校車上）師生的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移、返家工作。

　?。?）高空、港口等區(qū)域的室外作業(yè)人員應(yīng)停止作業(yè)，全市在建工地暫時停工，并切斷危險電源，做好在建工地人員的安全轉(zhuǎn)移和妥善安置工作；橋梁、高速公路、軌道交通、石油化工、核電等大型在建基建工程要落實工程安全防范措施。

　?。?）市內(nèi)其他游樂場所、公園、景區(qū)等停止?fàn)I業(yè)，及時組織游客和工作人員撤離；停止室外大型活動，組織參加活動的人員疏散、撤離或到安全場所避險。

　?。?）客船、渡船、客輪水巴等根據(jù)水上交通管理部門的要求，及時停止運營。

　?。?）各區(qū)、相關(guān)成員單位及時落實防臺風(fēng)“六個百分百”要求。

　?。?）全面開放應(yīng)急避護(hù)場所，屬地政府和應(yīng)急管理部門做好安置人員的基本生活保障工作，并做好場所的管理工作。

　?。?）各類專業(yè)搶險隊按指令進(jìn)行搶險救災(zāi)工作。

　?。?0）新聞媒體、公共場所大型顯示屏播發(fā)臺風(fēng)黃色預(yù)警信息和防風(fēng)提示，提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握臺風(fēng)信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品；提醒市民盡可能減少外出，戶外活動注意安全避險，遠(yuǎn)離大樹、戶外廣告和招牌設(shè)施等可能發(fā)生危險的區(qū)域，遠(yuǎn)離架空線路、桿塔和變壓器等高壓電力設(shè)備，切勿接觸被風(fēng)吹倒的電線；室內(nèi)人員盡快采取各項防風(fēng)措施，如加固門窗，有條件的可在玻璃窗加貼膠紙等，切勿在室內(nèi)窗戶附近站立，以防玻璃碎裂傷人，并將置于窗臺、陽臺等處的花盆、雜物轉(zhuǎn)移至安全地帶，以免因臺風(fēng)侵襲墜落傷人。

　?。?1）區(qū)三防指揮部：根據(jù)本區(qū)預(yù)案要求下發(fā)各項防御通知，督促各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街）落實市防總的各項工作部署；督促漁船、漁排回港避風(fēng)，落實防臺風(fēng)“六個百分百”，指導(dǎo)督促危險區(qū)域內(nèi)人員轉(zhuǎn)移；組織開展各項防風(fēng)工作。

　　5.6.3 防風(fēng)二級應(yīng)急響應(yīng)（緊急防風(fēng)狀態(tài)）

　　5.6.3.1 防風(fēng)二級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

　　發(fā)生以下情況之一時，啟動二級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

　　①廣州氣象部門發(fā)布8個以上（含8個）區(qū)全區(qū)臺風(fēng)橙色預(yù)警信號；

　?、谑軣釒庑绊?，廣州岸段因風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致達(dá)到橙色警戒潮位，且可能對重點沿海區(qū)域造成災(zāi)害；

　?、燮渌枰獑佣墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.6.3.2 防風(fēng)二級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）市防總：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開防風(fēng)緊急會商，研判和部署當(dāng)前防風(fēng)工作；派出督導(dǎo)檢查工作組指導(dǎo)有關(guān)區(qū)組織防風(fēng)搶險救災(zāi)工作；組織開展有關(guān)新聞報道和信息發(fā)布工作。

　?。?）進(jìn)一步落實水上作業(yè)、灘涂養(yǎng)殖、危房、低洼、靠近山邊房屋、病險水庫下游、簡易工棚等可能發(fā)生危險區(qū)域的人員全部撤離至安全場所暫避。

　?。?）巡查并處置對市民人身和交通等具有較大危害的倒伏樹木。

　?。?）除搶險救災(zāi)和直接保障城市正常運行的供水、供電、供氣、通信和醫(yī)療防疫等單位之外，其他單位可根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)和防風(fēng)避風(fēng)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為滯留單位的工作人員提供必要的避風(fēng)場所及基本生活保障。

　　（5）視情通知危險區(qū)域內(nèi)的各類市場、商場、商業(yè)步行街、超市停止運營；視情通知危險區(qū)域內(nèi)的高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停課。

　?。?）視情及時調(diào)整公共交通運營計劃，并提前向公眾發(fā)布；做好站場內(nèi)乘客的安全疏散工作。

　?。?）向公眾通報和發(fā)布機(jī)場、港口、車站、口岸的運營情況和客運信息、航班調(diào)整等信息，妥善安置因災(zāi)滯留旅客。

　?。?）新聞媒體、公共場所大型顯示屏滾動發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信息和防風(fēng)提示，提醒市民及時掌握臺風(fēng)信息；提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；除搶險救災(zāi)和保障民生必需工作之外，其他人員切勿隨意外出；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。

　　（9）市級單位（行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、國家和外市駐穗單位等）和相關(guān)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)組織本單位、行業(yè)廣大干部職工投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　（10）區(qū)三防指揮部：做好各項防風(fēng)工作部署；督促檢查市防總各項工作部署的落實情況；督促檢查各鎮(zhèn)（街）人員轉(zhuǎn)移等落實情況；做好搶險隊伍和物資的預(yù)置工作；做好防風(fēng)安全宣傳工作。

　　5.6.4 防風(fēng)一級應(yīng)急響應(yīng)（特別緊急防風(fēng)狀態(tài)）

　　5.6.4.1 防風(fēng)一級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

　　發(fā)生以下情況之一時，啟動一級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

　?、購V州氣象部門發(fā)布8個以上（含8個）區(qū)全區(qū)臺風(fēng)紅色預(yù)警信號；

　?、谑軣釒庑绊?，廣州岸段因風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致達(dá)到紅色警戒潮位，且可能對重點沿海區(qū)域造成災(zāi)害；

　?、燮渌枰獑右患墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.6.4.2 防風(fēng)一級應(yīng)急響應(yīng)的工作要求

　?。?）市防總：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，必要時報請市主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，進(jìn)行緊急動員部署；增派督導(dǎo)檢查工作組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，趕赴受強(qiáng)臺風(fēng)影響的地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防臺風(fēng)“六個百分百”等指令執(zhí)行落實情況。

　　（2）當(dāng)啟動防風(fēng)一級應(yīng)急響應(yīng)，或氣象、水文和海洋等部門預(yù)測臺風(fēng)將對廣州市造成極其嚴(yán)重影響時，市政府或市防總發(fā)布“五停令”，在全市范圍內(nèi)實行“五?！贝胧?。實施指引見《廣州市“五停”實施指引》（附件15）。

　?。?）全力做好防風(fēng)工作，視情實行“五停”。必要時，市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，對全市防風(fēng)工作進(jìn)行緊急部署，通知全市市民做好防風(fēng)工作。

　?。?）各區(qū)、成員單位在做到防臺風(fēng)“六個百分百”的基礎(chǔ)上，重點檢查老屋留守及獨居老人、留守兒童、外來臨時務(wù)工人員、“三邊”（山邊、河邊、村邊）人員以及工礦企業(yè)、施工工地等人員的安全監(jiān)管和轉(zhuǎn)移避險落實情況。

　?。?）做好新聞宣傳和輿論管控工作。

　　（6）區(qū)三防指揮部：把防風(fēng)工作作為首要任務(wù)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，動員和組織廣大干部群眾投入防風(fēng)工作，全面落實防風(fēng)措施和救災(zāi)任務(wù)。

　?。?）必要時，按程序啟動《廣州市防御極端洪水暴雨臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（暫行）》，在國家、省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市極端臺風(fēng)防御及搶險救災(zāi)等工作。

　　5.7 防旱應(yīng)急響應(yīng)

　　5.7.1 防旱四級、三級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.7.1.1 防旱四級、三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

　?。?）當(dāng)以下3項同時發(fā)生或預(yù)計同時發(fā)生，且干旱程度可能進(jìn)一步發(fā)展并造成重大影響，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防旱四級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、?0日降水量距平率≤-75%，60日降水量距平率≤-40%，90日降水量距平率≤-20%；

　?、谒畮炜捎盟空伎偱d利庫容百分比≤40%；

　?、坜r(nóng)作物受旱面積占全市農(nóng)作物面積比≥15%；

　?、苁軄硭疁p少或咸潮上溯影響，城鄉(xiāng)供水受影響，已經(jīng)發(fā)生人畜飲水困難；

　?、萜渌枰獑臃篮邓募墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　?。?）當(dāng)以下3項同時發(fā)生或預(yù)計同時發(fā)生，且干旱程度可能進(jìn)一步發(fā)展并造成重大影響，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防旱三級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①30日降水量距平率≤-85%，60日降水量距平率≤-60%，90日降水量距平率≤-30%；

　　②水庫可用水量占總興利庫容百分比≤32%；

　?、坜r(nóng)作物受旱面積占全市農(nóng)作物面積比≥20%；

　?、苁軄硭疁p少或咸潮上溯影響，城鄉(xiāng)供水受影響，已經(jīng)發(fā)生人畜飲水困難；

　?、萜渌枰獑臃篮等墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.7.1.2 防旱四級、三級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　　（1）市防總：加強(qiáng)值班，市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班，主持召開會商會議，對旱情發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，作出防旱抗旱工作部署；組織實施節(jié)水、控水、調(diào)水、送水和打抗旱井等各項措施；視情派出督導(dǎo)檢查工作組加強(qiáng)指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)防旱救災(zāi)工作。

　?。?）氣象、水文、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等部門每天上午8時向市防總提供一次旱情信息及應(yīng)對措施，并按照有關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息報送，必要時加密報送頻次。

　　（3）根據(jù)市防總要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

　?。?）水務(wù)部門督促、指導(dǎo)做好應(yīng)急水量調(diào)度和控制用水計劃，抓好生活用水供應(yīng)，優(yōu)先保障百姓生活用水，嚴(yán)格管控非生活用水，積極開展節(jié)水宣傳。

　?。?）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過指導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方式做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱工作。

　　（6）新聞媒體和通信運營商通過電視、廣播、短信和網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介及時播報抗旱預(yù)警信息，宣傳抗旱知識和節(jié)水措施。

　　（7）各成員單位密切關(guān)注天氣情況、水庫蓄水、江河來水量、農(nóng)業(yè)用水以及旱情監(jiān)測、預(yù)報等信息，督促、指導(dǎo)落實本行業(yè)防旱措施，核實、統(tǒng)計本行業(yè)因旱損失情況。

　?。?）區(qū)三防指揮部：加強(qiáng)值班，區(qū)應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班，根據(jù)本區(qū)干旱情況，做好旱情監(jiān)測，加密分析預(yù)測旱情變化趨勢，組織實施本轄區(qū)的抗旱工作，并報告市防總。

　　5.7.2 防旱二級、一級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.7.2.1 防旱二級、一級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

　?。?）當(dāng)以下3項同時發(fā)生或預(yù)計同時發(fā)生，且干旱程度可能進(jìn)一步發(fā)展并造成重大影響，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防旱二級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、?0日降水量距平率≤-75%，90日降水量距平率≤-50%；

　?、谒畮炜捎盟空伎偱d利庫容百分比≤25%；

　　③農(nóng)作物受旱面積占全市農(nóng)作物面積比≥30%；

　?、苁軄硭疁p少或咸潮上溯影響，城鄉(xiāng)供水受影響，已經(jīng)發(fā)生人畜飲水困難；

　?、萜渌枰獑臃篮刀墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　?。?）當(dāng)以下3項同時發(fā)生或預(yù)計同時發(fā)生，且干旱程度可能進(jìn)一步發(fā)展并造成重大影響，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防旱一級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①60日降水量距平率≤-90%，90日降水量距平率≤-80%；

　?、谒畮炜捎盟空伎偱d利庫容百分比≤20%；

　?、坜r(nóng)作物受旱面積占全市農(nóng)作物面積比≥40%；

　?、苁軄硭疁p少或咸潮上溯影響，城鄉(xiāng)供水受影響，已經(jīng)發(fā)生人畜飲水困難；

　?、萜渌枰獑臃篮狄患墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.7.2.2 防旱二級、一級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）市防總：加強(qiáng)值班，市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班，視情提請市防總副總指揮主持召開會商會議，對旱情發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，作出防旱抗旱工作部署；派出督導(dǎo)檢查工作組加強(qiáng)指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)防旱救災(zāi)工作；組織搶險救援隊伍向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)開展應(yīng)急送水工作；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)三防指揮部聯(lián)動配合，共同抗災(zāi)。

　?。?）氣象、水文、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)旱情監(jiān)測，根據(jù)市防總要求加密報送旱情監(jiān)測信息。

　?。?）根據(jù)市防總要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

　?。?）水務(wù)部門加強(qiáng)水量應(yīng)急調(diào)度，嚴(yán)格實行控制用水計劃，適時啟動補(bǔ)水方案，加強(qiáng)開展節(jié)水宣傳，視情組織實施緊急調(diào)水工程措施。

　?。?）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方式做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱工作。

　?。?）新聞媒體和通信運營商通過電視、廣播、短信和網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的報道，加強(qiáng)節(jié)約用水、計劃用水、保護(hù)水源的宣傳工作。

　　（7）各成員單位密切關(guān)注天氣情況、水庫蓄水、江河來水量、農(nóng)業(yè)用水以及旱情監(jiān)測、預(yù)報等信息，督促、指導(dǎo)落實本行業(yè)防旱措施，核實、統(tǒng)計本行業(yè)因旱損失情況。

　　（8）區(qū)三防指揮部：貫徹落實市防總的各項工作部署；視情啟動防旱應(yīng)急響應(yīng)，組織實施本轄區(qū)的抗旱工作，并報告市防總。

　　5.8 防凍應(yīng)急響應(yīng)

　　5.8.1 防凍四級、三級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.8.1.1 防凍四級、三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

　　（1）當(dāng)氣象部門發(fā)布9個以上（含9個）區(qū)寒冷紅色預(yù)警信號或發(fā)布道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號，且已經(jīng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下社會面影響時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防凍四級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①低溫冰凍對全市農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或林業(yè)產(chǎn)生較大影響；

　?、诒臼谢蛑苓叺貐^(qū)發(fā)生雨雪冰凍，可能導(dǎo)致本市范圍內(nèi)的高速公路交通中斷12小時左右，或公路運輸受阻或中斷24小時左右，或車輛滯留堵塞10公里左右；

　?、郾臼谢蛑苓叺貐^(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成供水、電力、燃?xì)?、通信設(shè)施破壞，導(dǎo)致1—3個鎮(zhèn)（街）供水、供電、供氣或通信中斷；

　　④其他需要啟動防凍四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　?。?）當(dāng)氣象部門發(fā)布道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號，且已經(jīng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下社會面影響時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防凍三級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①低溫冰凍對全市農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或林業(yè)產(chǎn)生重大影響；

　?、诒臼谢蛑苓叺貐^(qū)發(fā)生雨雪冰凍，可能導(dǎo)致本市范圍內(nèi)的高速公路交通中斷12小時以上，或公路運輸受阻或中斷24小時以上，或車輛滯留堵塞15公里左右，且災(zāi)情可能進(jìn)一步擴(kuò)大；

　?、郾臼谢蛑苓叺貐^(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成供水、電力、燃?xì)?、通信設(shè)施破壞，導(dǎo)致4—6個鎮(zhèn)（街）供水、供電、供氣或通信中斷；

　　④低溫冰凍造成糧油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，影響居民基本生活；

　　⑤其他需要啟動防凍三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.8.1.2 防凍四級、三級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）市防總：加強(qiáng)值班，市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班，主持召開會商會議，研判天氣的發(fā)展態(tài)勢，部署抗凍工作；密切關(guān)注氣溫和海水溫度的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警；緊盯“人、路、水、電”等重點環(huán)節(jié)，向各成員單位和相關(guān)區(qū)三防指揮部發(fā)出防凍通知，督促做好防凍工作；視情派出督導(dǎo)檢查工作組加強(qiáng)指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)防凍救災(zāi)工作。

　?。?）氣象、海洋、交通運輸、公安交警、供水、供電、供氣、通信等部門每天8時、17時向市防總提供一次凍情信息，并按照有關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息報送，必要時加密報送頻次。

　　（3）根據(jù)市防總要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

　　（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)園林部門組織做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)的防寒保生產(chǎn)工作，指導(dǎo)落實防寒保暖措施。

　?。?）交通運輸部門組織指導(dǎo)開展道路除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作；交警部門調(diào)派人員前往交通受影響路段，指揮疏導(dǎo)車輛緩慢有序通行。

　?。?）民政部門做好困難群眾防寒保暖工作，保障群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

　　（7）供水、供電、燃?xì)?、通信部門加強(qiáng)對管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的監(jiān)測巡查，組織搶險隊伍及時開展應(yīng)急搶險，盡快恢復(fù)正常供應(yīng)。

　?。?）商務(wù)、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、供銷等部門按職責(zé)分工加強(qiáng)物資供應(yīng)，市場監(jiān)管部門組織開展價格執(zhí)法檢查、依法查處哄抬物價行為，確保穩(wěn)價保供。

　?。?）新聞媒體和通信運營商通過電視、廣播、短信和網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介及時播報預(yù)警信息，提醒注意防寒保暖和安全問題。

　　（10）各成員單位根據(jù)天氣變化情況，安排好應(yīng)急值班工作，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時了解災(zāi)情。

　?。?1）區(qū)三防指揮部：加強(qiáng)值班，區(qū)應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班，根據(jù)本區(qū)雨雪冰凍情況，對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位進(jìn)行抗凍工作動員和部署，組織實施本轄區(qū)的防凍抗凍工作，并報告市防總。

　　5.8.2 防凍二級、一級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.8.2.1 防凍二級、一級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

　?。?）當(dāng)氣象部門發(fā)布道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號，且已經(jīng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下社會面影響時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防凍二級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、俦臼谢蛑苓叺貐^(qū)發(fā)生雨雪冰凍，可能導(dǎo)致本市范圍內(nèi)的高速公路、國道、省道等干線中斷24小時以上，或車輛滯留堵塞30公里以上，或火車站、客運站等發(fā)生旅客滯留；

　?、诒臼谢蛑苓叺貐^(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成供水、電力、燃?xì)?、通信設(shè)施破壞，導(dǎo)致7—9個鎮(zhèn)（街）供水、供電、供氣或通信中斷；

　　③低溫冰凍造成糧油等生活必需品脫銷，嚴(yán)重影響居民基本生活；

　?、芷渌枰獑臃纼龆墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　?。?）當(dāng)氣象部門發(fā)布道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號，且已經(jīng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下社會面影響時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防凍一級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、俦臼谢蛑苓叺貐^(qū)發(fā)生雨雪冰凍，可能導(dǎo)致本市范圍內(nèi)的高速公路、國道、省道等干線中斷48小時以上，或車輛滯留堵塞50公里以上，或火車站、客運站等發(fā)生旅客滯留，并對社會產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響；

　?、诒臼谢蛑苓叺貐^(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成供水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ旁O(shè)施破壞，導(dǎo)致10個以上鎮(zhèn)（街）供水、供電、供氣或通信中斷；

　　③低溫冰凍造成糧油等生活必需品大范圍脫銷，嚴(yán)重影響居民基本生活，并對社會造成極為嚴(yán)重的影響；

　?、芷渌枰獑臃纼鲆患墤?yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.8.2.2 防凍二級、一級應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　　（1）市防總：加強(qiáng)值班，市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班，視情提請市防總副總指揮主持召開會商會議，研判天氣的發(fā)展態(tài)勢，部署抗凍工作；密切關(guān)注氣溫和海水溫度的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警；密切關(guān)注春運期間火車站、汽車站的人員滯留情況，全力保障春運安全暢通；派出督導(dǎo)檢查工作組加強(qiáng)指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)防凍救災(zāi)工作。

　?。?）氣象部門加強(qiáng)精準(zhǔn)預(yù)報，及時更新發(fā)布預(yù)警信息。

　?。?）根據(jù)市防總要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

　　（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)園林部門進(jìn)一步指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)防凍害工作，協(xié)助做好從業(yè)人員的防寒保暖工作。

　?。?）交通運輸部門會同交警部門加強(qiáng)路面測溫、巡邏管控和異常事件快速處置，加大道路交通巡查力度，做好受災(zāi)地區(qū)道路交通疏導(dǎo)和車輛分流工作，協(xié)助做好滯留司機(jī)和旅客的基本生活安置。

　?。?）民政部門組織上門探訪困難群眾，了解群眾防凍需求，重點關(guān)注兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等。

　　（7）供水、燃?xì)狻⑼ㄐ挪块T全力做好城市供水、供氣、通信線路（管道、設(shè)施）的巡查檢查及搶修工作。

　　（8）供電部門加強(qiáng)電力調(diào)度，保障電網(wǎng)安全運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的用電需要。

　?。?）市場監(jiān)管部門對市場價格采集情況進(jìn)行研判，維護(hù)主副食品、生活日用品價格秩序平穩(wěn)。

　　（10）新聞媒體和通信運營商通過電視、廣播、短信和網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介及時播報預(yù)警信息，提醒注意防寒保暖和安全問題。

　?。?1）各成員單位貫徹落實市防總的各項工作部署，按職責(zé)分工落實本行業(yè)防凍措施。

　?。?2）區(qū)三防指揮部：加強(qiáng)值班，區(qū)應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶班，根據(jù)本區(qū)雨雪冰凍情況，對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位進(jìn)行抗凍工作動員和部署，組織實施本轄區(qū)的防凍抗凍工作，并報告市防總。

　　5.9 應(yīng)急響應(yīng)級別、類別轉(zhuǎn)變或終止

　　5.9.1 應(yīng)急響應(yīng)級別、類別轉(zhuǎn)變

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)氣象、水文及水旱風(fēng)凍災(zāi)害態(tài)勢變化發(fā)展，市防總可按程序提高或降低應(yīng)急響應(yīng)級別，或轉(zhuǎn)換應(yīng)急響應(yīng)類別。

　　新的級別或類別發(fā)布后，原應(yīng)急響應(yīng)級別或類別自動轉(zhuǎn)入新啟動的應(yīng)急響應(yīng)級別或類別，市防總立即通知各成員單位和各區(qū)三防指揮部，必要時通過新聞媒體單位向社會發(fā)布相關(guān)消息。

　　5.9.2 應(yīng)急響應(yīng)終止

　　當(dāng)水旱風(fēng)凍及其次生災(zāi)害得到有效控制，且應(yīng)急處置工作完成后，市防總按程序終止應(yīng)急響應(yīng)，并通過媒體向社會發(fā)布。

　　事發(fā)地區(qū)三防指揮部視情自行宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

　　6 搶險救援

　　6.1 工作原則

　?。?）堅持屬地為主。由災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作落實。

　?。?）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。行業(yè)職能部門各司其職，快速開展應(yīng)急處置，按照預(yù)案抓好落實。

　?。?）鼓勵社會公眾參與。鼓勵社會公眾積極有序參加社會救援隊伍，全力保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪工作。

　　6.2 救援力量

　　（1）構(gòu)建綜合性消防救援隊伍為主力軍和國家隊、專業(yè)隊伍為骨干力量、軍隊為突擊力量、社會救援隊伍為輔助力量的應(yīng)急救援力量體系。

　?。?）消防救援隊伍作為綜合性應(yīng)急救援隊伍，對提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，維護(hù)社會公共安全，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全具有重大意義。調(diào)動消防救援隊伍參與搶險救災(zāi)工作，由市消防救援支隊按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)執(zhí)行，各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級消防救援隊伍。

　?。?）重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企事業(yè)單位應(yīng)組建綜合應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍，供水、供電、供氣、排水、交通、醫(yī)療、通信等公用設(shè)施管理和運營單位，應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍。各專業(yè)搶險隊伍由本系統(tǒng)行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)動與使用，同時報市防總。

　　（4）調(diào)動駐穗解放軍、預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)工作，由廣州警備區(qū)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)執(zhí)行。調(diào)動武警部隊參與搶險救災(zāi)工作，由武警廣州支隊按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　?。?）任何單位和個人都應(yīng)依法履行組織和參加應(yīng)急隊伍、投入三防應(yīng)急搶險工作的義務(wù)，鼓勵社會公眾參加三防應(yīng)急搶險志愿者隊伍。

　?。?）市防總有權(quán)對區(qū)三防指揮部管理的搶險隊伍和市防總各成員單位管理的專業(yè)搶險隊伍實施調(diào)動。必要時，市防總可向省防總請求支援。

　　6.3 救援開展

　　當(dāng)發(fā)生以下情況之一時，市防總組織、協(xié)調(diào)市級搶險救援力量開展應(yīng)急搶險救援工作。

　?。?）當(dāng)發(fā)生工程出險、人員被困等情況，超出行業(yè)主管部門或發(fā)生地區(qū)三防指揮部的處置能力時；

　?。?）災(zāi)害發(fā)生地區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)向市防總請求支援時；

　?。?）其他需要采取應(yīng)急搶險救援的情況。

　　6.4 救援實施

　　（1）當(dāng)發(fā)生工程出險、人員被困等突發(fā)情況時，主管單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織采取措施搶險救援，并將情況及時報告市防總。

　?。?）各區(qū)超出本級搶險救援能力，或市級行業(yè)主管部門需要協(xié)調(diào)其他行業(yè)參與搶險時，提請市防總組織協(xié)調(diào)。

　　（3）市防總組織專家進(jìn)行會商，據(jù)事態(tài)發(fā)展和預(yù)先制定的搶險救援方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各搶險救援力量，調(diào)度各類搶險救援物資進(jìn)行搶險救援。

　　（4）各搶險救援力量根據(jù)指令，向災(zāi)害發(fā)生地調(diào)派隊伍和裝備，開展應(yīng)急搶險救援工作。

　?。?）各有關(guān)單位按分工為搶險救援提供物資、資金、車輛、油料、電力、通信、醫(yī)療、安全等方面的保障。

　　6.5 救援結(jié)束

　　當(dāng)突發(fā)險情、災(zāi)情得到有效控制或人員得以安全解救時，市防總適時結(jié)束應(yīng)急搶險救援工作。

　　7 保障措施

　　通信、供水、供電、供氣、交通、醫(yī)療、財政等部門，按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急保障工作。

　　7.1 通信與信息保障

　?。?）各級應(yīng)急管理部門牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸和信息共享，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

　?。?）在市防總與省防總之間，市防總與各區(qū)三防指揮部以及鎮(zhèn)（街）之間，市防總與各成員單位之間，實現(xiàn)三防信息和實時可視通話的互聯(lián)互通。

　?。?）按照“統(tǒng)一、高效、共享”的原則，以公共通信網(wǎng)絡(luò)為主，完善三防專用通信網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建完善的移動信息化指揮體系。

　?。?）公共通信網(wǎng)絡(luò)主要包括傳真、電話、短信和無線電通信等。

　?。?）專用通信網(wǎng)絡(luò)包括市、區(qū)的三防指揮信息系統(tǒng)、計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)和異地視頻會商系統(tǒng)等。必要時，市防總可調(diào)用公安及其他單位的無線通信設(shè)備投入三防應(yīng)急搶險工作。

　?。?）由中國電信廣州分公司組織中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司為本市三防應(yīng)急工作提供通信保障：健全通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，負(fù)責(zé)組織落實職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作，保障通信設(shè)施正常運行和三防信息暢通；加強(qiáng)極端條件下通信保障能力建設(shè)，針對通信故障或通信能力不足的受災(zāi)區(qū)域，及時調(diào)配移動式基站設(shè)備、車載式或便攜式天通衛(wèi)星電話、無人機(jī)應(yīng)急通信系統(tǒng)等落實通信保障；及時向市防總報告通信保障應(yīng)急工作開展情況。

　?。?）加強(qiáng)氣象、水文、水務(wù)、海洋、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)報精確度，延長有效預(yù)見期，為水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御提供及時、準(zhǔn)確的信息來源和強(qiáng)有力的支撐。

　　7.2 隊伍保障

　　7.2.1 專家隊伍保障

　　發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時，各級三防指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害種類和特點，選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者和技術(shù)人才，組成專家隊伍，為搶險救援工作提供技術(shù)支撐。

　　7.2.2 搶險救援隊伍保障

　?。?）各級三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害種類組建應(yīng)急搶險救援隊伍，配備搶險救援裝備。提請調(diào)動解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（2）有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門、本單位的需要，組建或者明確應(yīng)急搶險救援隊伍承擔(dān)本部門、本單位的搶險救援工作。

　?。?）鼓勵社會公眾參加防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急搶險志愿者隊伍。

　　7.3 供電保障

　?。?）各級供電部門每年汛前對本級三防指揮部所在的辦公場所供電線路進(jìn)行檢修。負(fù)責(zé)保障水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)對過程中的供電需求和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。供電部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為用電重點保障單位提供電力，確保優(yōu)先恢復(fù)供電，并為通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、重要通信搶修現(xiàn)場及其他搶險救災(zāi)重點單位提供臨時電力供應(yīng)。

　?。?）電力主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的用電重點保障單位名錄，保障機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工、重要水工程和應(yīng)急搶險等單位的電力供應(yīng)。

　?。?）用電重點保障單位應(yīng)當(dāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)要求配備自備應(yīng)急電源，滿足長時間停電情況下的電力供應(yīng)需求。

　　7.4 供水保障

　?。?）供水部門負(fù)責(zé)保障水旱風(fēng)凍災(zāi)害期間的供水需求，及時搶修受損的供水設(shè)施，提高供水保障能力，優(yōu)先保障機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工和應(yīng)急搶險等單位的用水需求。

　?。?）因水旱風(fēng)凍災(zāi)害導(dǎo)致在全市或者跨區(qū)范圍內(nèi)不能正常供水的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市供水行政主管部門可以采取供水管制措施，供水單位和用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。采取供水管制措施時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民生活用水。

　?。?）供水部門應(yīng)當(dāng)建立用水重點保障單位名單目錄，優(yōu)先保障機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工和應(yīng)急搶險等單位的用水需求。

　?。?）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、供水部門按職責(zé)分工加強(qiáng)對飲用水監(jiān)管，確保供水用水安全。

　　7.5 油料保障

　?。?）成品油供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立油料預(yù)置機(jī)制，提前向可能受災(zāi)地區(qū)優(yōu)先調(diào)運油料。

　?。?）成品油供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定應(yīng)急保障供油聯(lián)絡(luò)人，通信、電力等主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人對接用油保障事宜。在抗災(zāi)救災(zāi)期間，成品油供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立搶險救援車輛優(yōu)先加油通道，對搶險救災(zāi)車輛及救災(zāi)用油設(shè)備優(yōu)先安排加油。

　?。?）緊急情況下，對亟需用油但距加油站較遠(yuǎn)的受災(zāi)地區(qū)，成品油供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排運輸工具及時運送油料。

　?。?）當(dāng)油料供應(yīng)不暢時，相關(guān)單位及時向當(dāng)?shù)厝啦块T報告，并由三防部門協(xié)調(diào)解決。

　　7.6 安全防護(hù)

　　7.6.1 應(yīng)急搶險救災(zāi)人員安全防護(hù)

　　在進(jìn)行三防應(yīng)急處置時，應(yīng)切實做好應(yīng)急搶險救災(zāi)人員的安全防護(hù)。

　?。?）各成員單位負(fù)責(zé)本單位專業(yè)搶險人員的安全防護(hù)工作，平時應(yīng)注重安全作業(yè)培訓(xùn)。

　?。?）相關(guān)技術(shù)專家為應(yīng)急人員的安全防護(hù)提供專業(yè)指導(dǎo)。

　?。?）各應(yīng)急人員在搶險救災(zāi)時應(yīng)配備相應(yīng)的裝備，遵守操作規(guī)程。

　　7.6.2 社會公共安全防護(hù)

　?。?）社會公共治安、公共秩序維護(hù)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生區(qū)域公共治安和公共秩序維護(hù)保障，維護(hù)搶險救災(zāi)道路交通秩序。

　?。?）社會公共區(qū)域的安全防護(hù)。水務(wù)、城市管理綜合執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)組織清除（清拆）影響三防安全的違章建筑物（構(gòu)筑物）、違法戶外廣告和招牌設(shè)施等，督促有關(guān)單位及時處置公共區(qū)域戶外廣告和招牌設(shè)施、高空懸掛物等。

　?。?）社會困難群體的安全防護(hù)。各級政府、民政部門負(fù)責(zé)困難群眾等群體的妥善安置，并提供必要的社會安全保障。

　　7.7 醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生健康行政部門、疾病預(yù)防控制主管部門根據(jù)需要及時派出專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴受災(zāi)地區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

　　7.8 資金保障

　　（1）水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置經(jīng)費按照事權(quán)與財權(quán)劃分原則分級負(fù)擔(dān)，各級政府要做好年度預(yù)算，合理安排應(yīng)急救災(zāi)資金。

　　（2）各級財政部門配合有關(guān)部門做好資金分配、撥付、管理、監(jiān)督工作。

　?。?）各級三防指揮部門應(yīng)根據(jù)實際情況，做好年度預(yù)算，合理安排水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置經(jīng)費，必須按規(guī)定?？顚Ｓ?。

　　7.9 物資保障

　?。?）各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)制定本級應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，牽頭建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，負(fù)責(zé)在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

　　（2）重點防洪工程管理單位根據(jù)相關(guān)物資儲備規(guī)定，規(guī)劃、建設(shè)物資倉庫，做好三防相關(guān)物資和設(shè)備的采購、儲備、保養(yǎng)、更新、補(bǔ)充等日常工作。

　?。?）各單位根據(jù)本單位三防職責(zé)，做好本行業(yè)的三防相關(guān)物資儲備和管理。

　　（4）三防相關(guān)物資的調(diào)配必須遵守“保障供給、手續(xù)清楚”的原則。

　?。?）在汛情緊急的情況下，市防總根據(jù)抗洪搶險的需要，有權(quán)調(diào)用其他企事業(yè)單位的物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，事后及時歸還或按照《廣東省災(zāi)害事故應(yīng)急救援補(bǔ)償辦法》《廣州市應(yīng)急救援力量參與突發(fā)事件處置補(bǔ)償辦法》等有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

　?。?）必要時，可通過市防總向省防總申請調(diào)用儲備物資援助。

　　7.10 社會動員保障

　　（1）災(zāi)害發(fā)生時，各級政府應(yīng)加強(qiáng)對三防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，廣泛動員和發(fā)動群眾及社會力量，投入水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御及抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　?。?）各級三防指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)三防工作需要，依法有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。

　?。?）各級三防指揮機(jī)構(gòu)依法調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。取土占地、砍伐林木的，事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

　　7.11 人員轉(zhuǎn)移保障

　　（1）各區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）和相關(guān)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對可能受洪澇災(zāi)害、強(qiáng)風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺賬，登記造冊，建立檔案，每年汛前進(jìn)行更新并報上級應(yīng)急管理部門備案。

　?。?）各區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）和相關(guān)單位負(fù)責(zé)編制人員轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移工作流程、轉(zhuǎn)移人員數(shù)量、轉(zhuǎn)移線路、安置點設(shè)置和通知、轉(zhuǎn)移、安置等環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人等。

　?。?）人員轉(zhuǎn)移、安置重點對象包括：防臺風(fēng)“六個百分百”所規(guī)定人員、老屋留守及獨居老人、留守兒童、外來臨時務(wù)工人員、“三邊”（山邊、河邊、村邊）人員以及工礦企業(yè)、施工工地等人員。

　?。?）人員轉(zhuǎn)移工作由各級政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位協(xié)助組織實施，駐穗解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵、消防救援隊伍參與轉(zhuǎn)移救援，當(dāng)?shù)匚渚?、公安等部門負(fù)責(zé)協(xié)助并維持現(xiàn)場秩序。

　　7.12 應(yīng)急避護(hù)場所保障

　　（1）應(yīng)急避護(hù)場所的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理遵循政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)、平災(zāi)結(jié)合的原則。

　?。?）應(yīng)急避護(hù)場所必須符合選址合理、布點科學(xué)及建筑安全的條件，能滿足緊急撤離、就近疏散、避開危險的要求，同時具備供水、供電、住宿等生活保障基本設(shè)施。

　?。?）各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位按照《廣州市應(yīng)急避護(hù)場所管理辦法》有關(guān)規(guī)定，落實應(yīng)急避護(hù)場所的規(guī)劃與建設(shè)、維護(hù)與管理、啟用與關(guān)閉等各項工作要求。

　　7.13 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　7.13.1 宣傳

　　市防總、各區(qū)政府、各級宣傳部門等有關(guān)部門要采取多種多樣的方式，在全市廣泛開展三防知識宣傳，提高群眾避險、自救能力和防災(zāi)減災(zāi)意識；教育部門將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學(xué)教育課程。

　　7.13.2 培訓(xùn)

　　（1）由市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三防指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織本級三防行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防洪搶險骨干人員、成員單位三防技術(shù)骨干人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年至少組織一次培訓(xùn)。

　?。?）調(diào)動駐穗解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和消防救援隊伍參與搶險救災(zāi)培訓(xùn)，市和地方有關(guān)部門給予支持與協(xié)作。

　　7.13.3 演練

　　（1）各級三防指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實際舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情、突發(fā)事件，有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演練。

　?。?）演練主要包括各級應(yīng)急響應(yīng)措施及常見的險情和常用的查險、探險、搶險的方法，還需進(jìn)行群眾安全轉(zhuǎn)移模擬演練。

　　8 善后處置

　　8.1 救災(zāi)救濟(jì)

　　按照屬地管理原則，災(zāi)后救災(zāi)救濟(jì)工作由各區(qū)政府和有關(guān)部門具體實施。對特別重大和重大災(zāi)情的救災(zāi)救濟(jì)工作，由市政府負(fù)責(zé)組織實施。必要時，市政府可向省政府或其他地市政府請求支援。

　　8.2 恢復(fù)重建

　　一般或較大水旱風(fēng)凍災(zāi)害后的重建工作由區(qū)政府負(fù)責(zé)。特別重大或重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害后的重建工作由市政府和市防總有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)。

　　8.3 社會捐贈和救助管理

　　鼓勵利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人捐助社會救濟(jì)資金和物資。

　　各級應(yīng)急管理部門、紅十字會組織指導(dǎo)水旱風(fēng)凍災(zāi)害的救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，統(tǒng)籌安排災(zāi)害期間社會救濟(jì)資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作，及時向社會公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督。

　　各級民政部門、紅十字會組織指導(dǎo)做好水旱風(fēng)凍災(zāi)害的社會捐助工作。

　　8.4 保險

　　鼓勵企事業(yè)單位、個人積極投保，提倡和鼓勵保險公司參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。

　　8.5 調(diào)查分析、后果評估及總結(jié)

　　發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，市應(yīng)急管理局指導(dǎo)開展水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件的調(diào)查評估工作。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員，依照相關(guān)規(guī)定對水旱風(fēng)凍災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，計算、復(fù)核和確定江河洪水頻率；對防洪工程發(fā)生的險情進(jìn)行檢測、監(jiān)控，分析原因，提出除險加固方案；總結(jié)在應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗和不足，提出整改意見和措施，編寫典型案例；對災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評估。

　　發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，市防總各成員單位、各區(qū)三防指揮部要組織有關(guān)單位和人員，對水旱風(fēng)凍災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，對三防工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，有針對性地提出三防工程規(guī)劃、建設(shè)和整改計劃，形成書面報告報市防總。

　　9 附則

　　9.1 獎勵與責(zé)任追究

　　依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，三防工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對在搶險救災(zāi)中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵。對因失職、瀆職而貽誤搶險時機(jī)、阻礙防洪搶險的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9.2 預(yù)案管理與更新

　?。?）本預(yù)案由市應(yīng)急管理局組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報省防總備案。

　?。?）本預(yù)案由市防總每3年組織一次評估，并視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善。

　　（3）各成員單位和各區(qū)三防指揮部要結(jié)合實際，按照各自的職責(zé)制訂相應(yīng)的三防應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報市應(yīng)急管理局備案；指導(dǎo)督促鎮(zhèn)（街）、村（居）和企事業(yè)單位、學(xué)校等制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　9.3 解釋部門

　　本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。如在本預(yù)案執(zhí)行過程中遇到問題，請及時向市應(yīng)急管理局反映。

　　9.4 實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗應(yīng)急〔2019〕154號）同時廢止。

　　附件：1. 市防總督導(dǎo)檢查工作組分組表

　　　　　2. 名詞術(shù)語定義

　　　　　3. 洪水預(yù)警信號及應(yīng)對指引

　　　　　4. 暴雨預(yù)警信號及應(yīng)對指引

　　　　　5. 臺風(fēng)預(yù)警信號及應(yīng)對指引

　　　　　6. 寒冷預(yù)警信號及應(yīng)對指引

　　　　　7. 道路結(jié)冰預(yù)警信號及其含義

　　　　　8. 廣州市重要堤圍和大中型水庫名錄

　　　　　9. 代表站點特征水文、潮位數(shù)據(jù)

　　　　　10. 風(fēng)暴潮災(zāi)害警報信號及其含義

　　　　　11. 干旱程度參考指標(biāo)表

　　　　　12. 預(yù)警信息和防御指引發(fā)布工作要求

　　　　　13. 信息報送主要內(nèi)容

　　　　　14. 洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定

　　　　　15. 廣州市“五?！睂嵤┲敢?/p>

附件1

市防總督導(dǎo)檢查工作組分組表

附件2

名詞術(shù)語定義

　　1．暴雨：24小時內(nèi)累積降水量50～100mm，或12小時內(nèi)累積降雨量30～70 mm的降雨過程為暴雨；12小時內(nèi)降水量70～140 mm或24小時內(nèi)降水量100～250mm的降雨過程為大暴雨；12小時內(nèi)降水量大于140 mm或24小時內(nèi)降水量大于250mm的降雨過程為特大暴雨。

　　2．洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期小于5年一遇洪水為小洪水；洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于等于5年，且小于20年一遇洪水為中等洪水；洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于等于20年，且小于50年一遇洪水為大洪水；洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于等于50年一遇洪水為特大洪水。

　　3．臺風(fēng)：臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到10.8m/s～17.1m/s（風(fēng)力6～7級）為熱帶低壓；臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到17.2m/s～24.4m/s（風(fēng)力8～9級）為熱帶風(fēng)暴；臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到24.5m/s～32.6m/s（風(fēng)力10～11級）為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴；臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到32.7m/s～41.4m/s（風(fēng)力12～13級）為臺風(fēng)；臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到41.5m/s～50.9m/s（風(fēng)力14～15級）為強(qiáng)臺風(fēng)；臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到或超過51.0m/s（風(fēng)力16級或以上）為超強(qiáng)臺風(fēng)。

　　4．緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)區(qū)以上人民政府三防指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

　　5．“五個寧可”：寧可信其有不可信其無，寧可信其大不可信其小，寧可十防九空不可失防萬一，寧可聽罵聲不可聽哭聲，寧可備而無用不可用而無備。

　　6．防臺風(fēng)“六個百分百”：出海作業(yè)漁船100%回港，漁排人員100%上岸，在港（含避風(fēng)錨地）船只100%落實防御措施，暴潮巨浪高危區(qū)、中小河流洪水高危區(qū)、山洪災(zāi)害高危區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)和濱海旅游度假區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶，危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶，海上風(fēng)電施工平臺人員100%安全撤離。

　　7．臨危人員：防臺風(fēng)“六個百分百”所規(guī)定人員、老屋留守及獨居老人、留守兒童、外來臨時務(wù)工人員、“三邊”（山邊、河邊、村邊）人員以及工礦企業(yè)、施工工地等人員。

　　8．突發(fā)險情：主要指水庫（水電站）、堤防、涵閘（泵站）等工程突然出現(xiàn)可能危及工程安全的情況，交通、能源、通訊、供水、排水等重要基礎(chǔ)設(shè)施因洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)險情，以及因山體崩塌、滑坡、泥石流突然形成的堰塞湖險情等。當(dāng)上述工程出現(xiàn)潰壩、決口、坍塌等失事性險情前兆，重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重威脅安全運行的險情，堰塞湖嚴(yán)重威脅人員安全時為突發(fā)重大險情。

　　9．突發(fā)災(zāi)情：主要指由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)登陸或影響、堰塞湖形成或潰決、水庫垮壩、堤防決口等導(dǎo)致的人員傷亡、人員被困、城鎮(zhèn)受淹、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞等情況。突發(fā)重大災(zāi)情是指因突發(fā)重大險情而導(dǎo)致的上述突發(fā)災(zāi)情。

　　10．三個聯(lián)系：縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（居）、村（居）干部聯(lián)系戶。

附件3

洪水預(yù)警信號及應(yīng)對指引

　　一、洪水預(yù)警信號及含義

　　按照發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，洪水預(yù)警信息依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。

　?。ㄒ唬┖樗{(lán)色預(yù)警信號。

　　圖標(biāo)：

　　含義：滿足下列條件之一，

　　1．江河主要水文站點的水位（流量）接近警戒水位（流量）；

　　2．江河主要水文站點的洪水要素重現(xiàn)期接近5年。

　　（二）洪水黃色預(yù)警信號。

　　圖標(biāo)：

　　含義：滿足下列條件之一，

　　1．江河主要水文站點的水位（流量）達(dá)到或超過警戒水位（流量）；

　　2．江河主要水文站點的洪水要素重現(xiàn)期達(dá)到或超過5年。

　?。ㄈ┖樗壬A(yù)警信號。

　　圖標(biāo)：

　　含義：滿足下列條件之一，

　　1．江河主要水文站點的水位（流量）達(dá)到或超過保證水位（流量）；

　　2．江河主要水文站點的洪水要素重現(xiàn)期達(dá)到或超過20年。

　?。ㄋ模┖樗t色預(yù)警信號。

　　圖標(biāo)：

　　含義：滿足下列條件之一，

　　1．江河主要水文站點的水位（流量）達(dá)到或超過歷史最高水位（最大流量）；

　　2．江河主要水文站點的洪水要素重現(xiàn)期達(dá)到或超過50年。

　　二、公眾防御指引

　　（一）市民注意收聽、收看有關(guān)媒體的報道，密切關(guān)注洪水信息。

　?。ǘ敉馊藛T注意街上電力設(shè)施，如有電線滑落，即刻遠(yuǎn)離并馬上報告電力部門；切斷低洼地帶有危險的室外電源；遠(yuǎn)離地下通道或高架橋下面的通道；不要在流水中行走，15公分深度的流水就能使人跌倒。

　　（三）室內(nèi)人員備足速食食品或蒸煮夠食用幾天的食品，準(zhǔn)備足夠的飲用水和日用品；將不便攜帶的貴重物品作防水捆扎后埋入地下；關(guān)閉門窗，防止水流進(jìn)入屋內(nèi)，一旦進(jìn)水立即關(guān)閉電源、煤氣等設(shè)備。

　　（四）根據(jù)電視、廣播等提供的洪水信息和所處的位置房舍結(jié)構(gòu)條件，冷靜選擇撤離位置；按照預(yù)定路線，有組織地向山坡，高地等處轉(zhuǎn)移；認(rèn)清路標(biāo)，明確撤離的路線和目的地，避免因為驚慌而走錯路。

　?。ㄎ澹┖樗絹頃r來不及轉(zhuǎn)移的人員，要就近迅速向山坡、結(jié)構(gòu)牢固的樓房上層、高地等處轉(zhuǎn)移。

　?。┠嗯鞣坷锶藛T在洪水到來時，來不及轉(zhuǎn)移的，要迅速找一些門板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等漂浮的材料扎成筏逃生。不宜游泳、爬到屋頂。

　?。ㄆ撸┤绻缓樗鼑鷷r，要設(shè)法盡快與當(dāng)?shù)卣虿块T取得聯(lián)系。報告自己的方位和險情，積極尋求救援。

　?。ò耍┪鹩斡咎由?，勿攀爬帶電的電桿、鐵塔，遠(yuǎn)離傾斜電桿和電線斷頭；如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機(jī)會逃生。

　　（九）山區(qū)如發(fā)現(xiàn)水流湍急、混濁及夾雜泥沙時，可能是山洪爆發(fā)的前兆，應(yīng)離開溪澗或河道。

　?。ㄊ┝私夂艟鹊姆椒ǎ篠OS呼救信號，撥打110等求救。

附件4

暴雨預(yù)警信號及應(yīng)對指引

　　暴雨預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

　　暴雨致災(zāi)風(fēng)險：強(qiáng)降水可能造成局地洪澇災(zāi)害、城市內(nèi)澇、隧道水浸、交通受阻、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，可導(dǎo)致學(xué)校停課、游客滯留等情況。

　　一、暴雨黃色預(yù)警信號

　　圖標(biāo)：

　　含義：6小時內(nèi)本地將有暴雨發(fā)生，或者已出現(xiàn)明顯降雨，且降雨將持續(xù)。

　　應(yīng)對指引：

　　1．進(jìn)入暴雨防御狀態(tài)，關(guān)注暴雨最新消息。

　　2．中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工應(yīng)關(guān)注暴雨預(yù)警信息，以便天氣突然惡化時及時應(yīng)對。當(dāng)學(xué)生就讀學(xué)校所在區(qū)，或者學(xué)生居住地所在區(qū)發(fā)布此預(yù)警信號后，上學(xué)時間段內(nèi)所在區(qū)域的學(xué)生及其家長認(rèn)為有必要延遲上學(xué)時，可以延遲上學(xué)，并及時告知學(xué)校；學(xué)校對因此延遲上學(xué)的學(xué)生，不作遲到和曠課處理；暴雨黃色預(yù)警信號解除，且學(xué)生及其家長認(rèn)為安全時，學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時上學(xué)。

　　3．處于低洼易澇區(qū)、危房、邊坡等可能發(fā)生危險區(qū)域的人員，應(yīng)采取必要的安全措施。

　　4．駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全。

　　5．檢查農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，降低易淹魚塘水位。

　　6．室外作業(yè)人員做好防雨、防陷措施，或到安全場所暫避。

　　7．地鐵、地下商場、地下車庫、地下通道、地下室等地下設(shè)施的管理單位應(yīng)做好排水防澇工作。

　　特別提示：暴雨預(yù)警信號解除后，河道周邊和危險邊坡等次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的人員仍應(yīng)注意加強(qiáng)安全防范。

　　二、暴雨橙色預(yù)警信號

　　圖標(biāo)：

　　含義：在過去的3小時，本地降雨量已達(dá)50毫米以上，且降雨將持續(xù)。

　　應(yīng)對指引：

　　1．進(jìn)入暴雨緊急防御狀態(tài)，密切關(guān)注暴雨最新消息。

　　2．當(dāng)上學(xué)時間段內(nèi)學(xué)校所在區(qū)發(fā)布此預(yù)警信號后，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)延遲上學(xué)，當(dāng)學(xué)生就讀學(xué)校所在區(qū)，或者學(xué)生居住地所在區(qū)發(fā)布此預(yù)警信號后，學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生延遲上學(xué)；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)就近到安全場所暫避；在學(xué)校學(xué)生應(yīng)服從校方安排，學(xué)校應(yīng)保障在校（含在校車上、寄宿）學(xué)生的安全，在確保安全的情況下，方可讓學(xué)生回家。特殊教育學(xué)校學(xué)生不必到學(xué)校上課，托兒所、幼兒園的兒童不必到園。暴雨橙色預(yù)警信號解除，且學(xué)生及其家長認(rèn)為安全時，學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時上學(xué)。

　　3．室內(nèi)人員應(yīng)及時采取防御措施，關(guān)閉和緊固門窗，防止雨水侵入室內(nèi)。一旦室外積水漫進(jìn)屋內(nèi)，應(yīng)及時切斷電源總開關(guān)，防止觸電傷人。

　　4．室外人員應(yīng)遠(yuǎn)離低洼易澇區(qū)、危房、邊坡、簡易工棚、擋土墻、河道、水庫等可能發(fā)生危險的區(qū)域。遠(yuǎn)離架空線路、電桿、斜拉鐵線、鐵塔和變壓器等高壓電力設(shè)備，以及被水浸泡的電箱、電線、路燈及公交站牌等帶電設(shè)施，遠(yuǎn)離排水口；避免涉水穿越水浸區(qū)域，遠(yuǎn)離被水浸或裸露的電線，以防觸電。

　　5．行駛車輛應(yīng)繞開積水路段及下沉式立交橋，避免穿越水浸道路，避免將車輛停放在低洼易澇等危險區(qū)域。

　　6．對低洼地段室外供用電設(shè)施采取安全防范措施。

　　7．地鐵、地下商場、地下車庫、地下通道、地下室等地下設(shè)施的管理單位應(yīng)做好排水防澇工作。

　　8．機(jī)場、軌道交通、高速公路、港口碼頭等可能受到影響，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障安全；公眾前往時應(yīng)先咨詢相關(guān)信息。

　　9．注意防范暴雨可能引發(fā)的內(nèi)澇、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

　　三、暴雨紅色預(yù)警信號

　　圖標(biāo)：

　　含義：在過去的3小時，本地降雨量已達(dá)100毫米以上，且降雨將持續(xù)。

　　應(yīng)對指引：

　　1．進(jìn)入暴雨特別緊急防御狀態(tài)，高度關(guān)注暴雨最新消息和政府及有關(guān)部門發(fā)布的防御暴雨通知。

　　2．6:00～8:00和11:00～13:00暴雨紅色預(yù)警信號生效時，所在區(qū)域的中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園、托兒所分別上午和下午停課，都無需等待學(xué)校對應(yīng)主管部門的通知，當(dāng)學(xué)生就讀學(xué)校所在區(qū)，或者學(xué)生居住地所在區(qū)發(fā)布此預(yù)警信號后，學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生停止上學(xué)。未啟程上學(xué)的學(xué)生、兒童不必到學(xué)校、幼兒園上課；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生、兒童應(yīng)當(dāng)就近到安全場所暫避，或者在安全的情況下回家。已到學(xué)校（園）學(xué)生、兒童服從學(xué)校（園）安排，學(xué)校、幼兒園應(yīng)確保校舍、園區(qū)開放，妥善安置在校（含在校車上、寄宿）學(xué)生，應(yīng)保障在學(xué)校（園）（含在校車上、寄宿）學(xué)生、兒童的安全，在確保安全的情況下，方可讓學(xué)生回家。

　　暴雨紅色預(yù)警信號解除或降級至橙色以下預(yù)警信號后，學(xué)校對應(yīng)主管部門應(yīng)當(dāng)通知學(xué)校做好復(fù)課準(zhǔn)備。學(xué)校可以根據(jù)實際情況決定是否復(fù)課，決定復(fù)課的學(xué)校，應(yīng)及時將復(fù)課信息通知學(xué)生或家長。若學(xué)生居住地所在區(qū)還未解除或降級此預(yù)警信號，可不參與復(fù)課。學(xué)生、家長要留意最新預(yù)警信號和學(xué)校復(fù)課的通知。

　　3．根據(jù)暴雨影響范圍和程度，對應(yīng)主管部門適時通知危險區(qū)域內(nèi)的高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停課。

　　4．室內(nèi)人員應(yīng)立即采取防御措施，關(guān)閉和緊固門窗，防止雨水侵入室內(nèi)。一旦室外積水漫進(jìn)屋內(nèi)，應(yīng)及時切斷電源總開關(guān)，防止觸電傷人。

　　5．處于危險地帶的工作（作業(yè)）人員（特殊行業(yè)除外）應(yīng)停止作業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避。處于低洼易澇區(qū)、危房、邊坡、簡易工棚、地下空間、擋土墻、河道、水庫等可能發(fā)生危險區(qū)域的人員應(yīng)立即撤離、轉(zhuǎn)移到安全場所暫避，并切斷低洼地帶有危險的電源，對低洼地段室外供用電設(shè)施采取安全防范措施。

　　6．除必需在崗的工作人員外，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。

　　7．停止室外作業(yè)和活動，人員應(yīng)當(dāng)留在安全場所暫避。

　　8．室外人員應(yīng)密切關(guān)注暴雨和交通信息，遠(yuǎn)離低洼易澇區(qū)、危房、邊坡、簡易工棚、擋土墻、河道、水庫和易發(fā)生滑坡、泥石流等危險區(qū)域。遠(yuǎn)離架空線路、電桿、斜拉鐵線、鐵塔和變壓器等高壓電力設(shè)備，以及被水浸泡的電箱、電線、路燈及公交站牌等帶電設(shè)施，遠(yuǎn)離排水口；避免涉水穿越水浸區(qū)域，遠(yuǎn)離被水浸或裸露的電線，以防觸電。

　　9．行駛車輛應(yīng)當(dāng)繞開積水路段及下沉式立交橋，避免穿越水浸道路，避免將車輛停放在低洼易澇等危險區(qū)域，如遇嚴(yán)重水浸等危險情況應(yīng)立即棄車逃生。

　　10．地鐵、地下商場、地下車庫、地下通道、地下室等地下設(shè)施的管理單位應(yīng)做好排水防澇工作。

　　11．機(jī)場、軌道交通、高速公路、港口碼頭等可能受到影響，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障安全，公眾前往時應(yīng)先咨詢相關(guān)信息。

附件5

臺風(fēng)預(yù)警信號及應(yīng)對指引

　　臺風(fēng)預(yù)警信號分五級，分別以白色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　臺風(fēng)致災(zāi)風(fēng)險：臺風(fēng)帶來的強(qiáng)風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮，影響海陸空交通、港口碼頭和建筑工地安全，可能造成隧道水浸、交通受阻、樹木倒伏、戶外廣告招牌倒塌傷人、城市內(nèi)澇、海水倒灌等災(zāi)害。

　　一、臺風(fēng)白色預(yù)警信號

　　圖標(biāo)：

　　含義：48小時內(nèi)將受臺風(fēng)影響。

　　應(yīng)對指引：

　　1．進(jìn)入臺風(fēng)注意狀態(tài)，警惕臺風(fēng)對當(dāng)?shù)氐挠绊憽?/p>

　　2．注意通過氣象信息傳播渠道（廣播、電視、報紙、電話、手機(jī)短信、傳真、網(wǎng)站、微信、微博、電子顯示屏、甚高頻智能大喇叭和信息接收機(jī)、手機(jī)“停課鈴”APP等）了解臺風(fēng)最新情況，做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。

　　3．檢查和加固門窗、板房、鐵皮屋、圍板、棚架、戶外廣告和招牌設(shè)施等臨時搭建物，妥善安置室外擱置物和懸掛物，防止陽臺、窗臺、露臺、屋頂上的擱置物、懸掛物墜落。檢查電路、爐火、煤氣等設(shè)施是否安全。

　　4．海上漁船、漁排、海上風(fēng)電施工等海上作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警信號和政府部門指令做好回港和撤離準(zhǔn)備。

　　二、臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號

　　圖標(biāo)：

　　含義:24小時內(nèi)將受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或者陣風(fēng)8級以上；或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力為6～7級，或者陣風(fēng)8～9級并將持續(xù)。

　　應(yīng)對指引：

　　1．進(jìn)入臺風(fēng)戒備狀態(tài)，做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。

　　2．注意了解臺風(fēng)最新消息和政府及有關(guān)部門防御臺風(fēng)通知。

　　3．暴潮巨浪高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、危破房、低洼地簡易房人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　　4．高空、港口、露天大型活動等區(qū)域的室外工作人員應(yīng)注意操作安全，視情況暫停活動和作業(yè)。

　　5．停止戶外集體活動，參加活動的人員應(yīng)服從安排，及時疏散、撤離或到安全場所避風(fēng)。居民盡量避免外出，確保留在安全場所。

　　6．灘涂養(yǎng)殖人員、漁排人員和海上風(fēng)電施工平臺人員不得晚于政府部門指令撤離到安全區(qū)域，出海作業(yè)漁船應(yīng)當(dāng)及時回港避風(fēng)，在港（含避風(fēng)錨地）船只應(yīng)當(dāng)及時采取避風(fēng)措施。

　　三、臺風(fēng)黃色預(yù)警信號

　　圖標(biāo)：

　　含義：24小時內(nèi)將受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)10級以上；或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力為8～9級，或者陣風(fēng)10～11級并將持續(xù)。

　　應(yīng)對指引：

　　1．進(jìn)入臺風(fēng)防御狀態(tài)，公眾應(yīng)密切關(guān)注臺風(fēng)最新消息和政府及有關(guān)部門發(fā)布的防御臺風(fēng)通知。

　　2．當(dāng)學(xué)校所在區(qū)發(fā)布此預(yù)警信號后，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)停課。當(dāng)學(xué)生就讀學(xué)校所在區(qū)，或者學(xué)生居住地所在區(qū)發(fā)布此預(yù)警信號后，學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生、兒童停止上學(xué)（園）；未啟程上學(xué)的學(xué)生、兒童不必到學(xué)校、幼兒園上課；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生、兒童應(yīng)當(dāng)就近到安全場所暫避，或者在安全的情況下回家。已到學(xué)校（園）（含在校車上、寄宿）的學(xué)生、兒童應(yīng)服從校（園）方安排，學(xué)校、幼兒園應(yīng)確保校舍、園區(qū)開放，妥善安置在校（含在校車上、寄宿）學(xué)生，保障在學(xué)校（園）學(xué)生、兒童的安全，在確保安全的情況下，方可讓學(xué)生回家。

　　當(dāng)學(xué)生就讀學(xué)校所在區(qū)的臺風(fēng)黃色預(yù)警信號解除或降級至藍(lán)色以下預(yù)警信號后，學(xué)校對應(yīng)主管部門應(yīng)當(dāng)通知學(xué)校做好復(fù)課準(zhǔn)備。學(xué)校可以根據(jù)實際情況決定是否復(fù)課，決定復(fù)課的學(xué)校，應(yīng)及時將復(fù)課信息通知學(xué)生或家長。學(xué)生、家長要留意最新預(yù)警信號和學(xué)校復(fù)課的通知。若學(xué)生居住地所在區(qū)還未解除或降級，可不參與復(fù)課。

　　3．應(yīng)當(dāng)關(guān)緊門窗，妥善安置室外擱置物和懸掛物，盡量避免外出；處于危險地帶和危房中的人員應(yīng)當(dāng)及時撤離，確保留在安全場所。必須切斷危險電源。

　　4．高空作業(yè)人員、在建工地施工人員等戶外工作人員停止作業(yè)，到安全場所躲避。

　　5．室外人員應(yīng)遠(yuǎn)離大樹、戶外廣告和招牌設(shè)施等可能發(fā)生危險的區(qū)域，遠(yuǎn)離架空線路、電桿、鐵塔和變壓器等高壓電力設(shè)備及被風(fēng)吹倒的電桿、電線，避免在室外逗留。如有需要，可選擇最近的臨時避難場所，或就近到安全場所暫避。

　　6．濱海浴場、景區(qū)、公園、游樂場即刻停止?fàn)I業(yè)，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，組織人員避險。

　　7．灘涂養(yǎng)殖人員、漁排人員和海上風(fēng)電施工平臺人員不得晚于政府部門指令撤離到安全區(qū)域，回港避風(fēng)船舶不得擅自離港，并做好防御措施。

　　8．除必需在崗的工作人員外，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)和防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。

　　9．機(jī)場、軌道交通、高速公路、港口碼頭等可能受到影響，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障安全；公眾前往時應(yīng)先咨詢相關(guān)信息。

　　四、臺風(fēng)橙色預(yù)警信號

　　圖標(biāo)：

　　含義：12小時內(nèi)將受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或者陣風(fēng)12級以上；或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力為10～11級，或者陣風(fēng)12級以上并將持續(xù)。

　　應(yīng)對指引：

　　1．進(jìn)入臺風(fēng)緊急防御狀態(tài)，公眾應(yīng)密切關(guān)注臺風(fēng)最新消息和政府及有關(guān)部門發(fā)布的防御臺風(fēng)通知。

　　2．當(dāng)學(xué)校所在區(qū)發(fā)布此預(yù)警信號后，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)停課。當(dāng)學(xué)生就讀學(xué)校所在區(qū)，或者學(xué)生居住地所在區(qū)發(fā)布此預(yù)警信號后，學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生、兒童停止上學(xué)（園）；未啟程上學(xué)的學(xué)生、兒童不必到學(xué)校、幼兒園上課；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生、兒童應(yīng)當(dāng)就近到安全場所暫避，或者在安全的情況下回家。已到學(xué)校（園）（含在校車上、寄宿）的學(xué)生、兒童應(yīng)服從校（園）方安排，學(xué)校、幼兒園應(yīng)確保校舍、園區(qū)開放，妥善安置在校（含在校車上、寄宿）學(xué)生，保障在學(xué)校（園）學(xué)生、兒童的安全，在確保安全的情況下，方可讓學(xué)生回家。

　　當(dāng)學(xué)生就讀學(xué)校所在區(qū)的臺風(fēng)橙色預(yù)警信號解除或降級至藍(lán)色以下預(yù)警信號后，學(xué)校對應(yīng)主管部門應(yīng)當(dāng)通知學(xué)校做好復(fù)課準(zhǔn)備。學(xué)?？梢愿鶕?jù)實際情況決定是否復(fù)課，決定復(fù)課的學(xué)校，應(yīng)及時將復(fù)課信息通知學(xué)生或家長。學(xué)生、家長要留意最新預(yù)警信號和學(xué)校復(fù)課的通知。若學(xué)生居住地所在區(qū)還未解除或降級，可不參與復(fù)課。

　　3．根據(jù)臺風(fēng)影響范圍和程度，對應(yīng)主管部門適時通知危險區(qū)域內(nèi)的高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停課。

　　4．公眾避免外出，確保留在安全場所。

　　5．室內(nèi)人員繼續(xù)留在安全場所，并檢查防風(fēng)安全情況，如緊固門窗，有條件的可在玻璃窗加貼膠紙等，盡量不要靠近門窗，以防玻璃碎裂傷人；必須切斷危險電源。

　　6．停止室內(nèi)大型集會，應(yīng)在確保安全的前提下立即疏散人員。

　　7．除必需在崗的工作人員外，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)和防災(zāi)避災(zāi)需要等情況，安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。

　　8．室外人員應(yīng)就近到安全場所暫避，不要在臨時建筑、戶外廣告和招牌設(shè)施、鐵塔、大樹等附近避風(fēng)。不要待在樓頂，特別是要遠(yuǎn)離危險房屋和活動房屋。車輛應(yīng)就近尋找安全場所停放。

　　9．處于水上作業(yè)、海上和灘涂養(yǎng)殖、危房、低洼、靠近山邊房屋、病險水庫下游、簡易工棚等可能發(fā)生危險區(qū)域的人員，必須撤離到安全場所暫避。

　　10．加固港口設(shè)施，落實船舶防御措施，防止走錨、擱淺和碰撞。在港停泊船舶上的值班人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我防護(hù)，并按有關(guān)規(guī)定操作。

　　11．機(jī)場、軌道交通、高速公路、港口碼頭等可能受到影響，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障安全；公眾前往時應(yīng)先咨詢相關(guān)信息。

　　特別提示：當(dāng)臺風(fēng)中心經(jīng)過時風(fēng)力會減少或靜止一段時間，應(yīng)當(dāng)保持戒備和防御，以防臺風(fēng)中心經(jīng)過后強(qiáng)風(fēng)再襲。

　　五、臺風(fēng)紅色預(yù)警信號

　　圖標(biāo)：

　　含義：12小時內(nèi)將受或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者已達(dá)12級以上并將持續(xù)。

　　應(yīng)對指引：

　　1．進(jìn)入臺風(fēng)特別緊急防御狀態(tài)，公眾應(yīng)高度關(guān)注臺風(fēng)最新消息和政府及有關(guān)部門發(fā)布的防御臺風(fēng)通知。

　　2．當(dāng)學(xué)校所在區(qū)發(fā)布此預(yù)警信號后，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)停課。當(dāng)學(xué)生就讀學(xué)校所在區(qū)，或者學(xué)生居住地所在區(qū)發(fā)布此預(yù)警信號后，學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生、兒童停止上學(xué)（園）；未啟程上學(xué)的學(xué)生、兒童不必到學(xué)校、幼兒園上課；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生、兒童應(yīng)當(dāng)就近到安全場所暫避，或者在安全的情況下回家。已到學(xué)校（園）（含在校車上、寄宿）的學(xué)生、兒童應(yīng)服從校（園）方安排，學(xué)校、幼兒園應(yīng)確保校舍、園區(qū)開放，妥善安置在校（含在校車上、寄宿）學(xué)生，保障在學(xué)校（園）學(xué)生、兒童的安全，在確保安全的情況下，方可讓學(xué)生回家。

　　當(dāng)學(xué)生就讀學(xué)校所在區(qū)的臺風(fēng)紅色預(yù)警信號解除或降級至藍(lán)色以下預(yù)警信號后，學(xué)校對應(yīng)主管部門應(yīng)當(dāng)通知學(xué)校做好復(fù)課準(zhǔn)備。學(xué)校可以根據(jù)實際情況決定是否復(fù)課，決定復(fù)課的學(xué)校，應(yīng)及時將復(fù)課信息通知學(xué)生或家長。學(xué)生、家長要留意最新預(yù)警信號和學(xué)校復(fù)課的通知。若學(xué)生居住地所在區(qū)還未解除或降級，可不參與復(fù)課。

　　3．根據(jù)臺風(fēng)影響范圍和程度，對應(yīng)主管部門適時通知危險區(qū)域內(nèi)的高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停課。

　　4．公眾切勿外出，確保留在安全場所。

　　5．室內(nèi)人員繼續(xù)留在安全場所，并檢查防風(fēng)安全情況，如緊固門窗，有條件的可在玻璃窗加貼膠紙等，不要靠近門窗，以防玻璃碎裂傷人；必須切斷危險電源。

　　6．停止室內(nèi)大型集會，在確保安全的前提下立即疏散人員。

　　7．除必需在崗的工作人員外，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。

　　8．濱海浴場、景區(qū)、公園、游樂場停止?fàn)I業(yè)。

　　9．室外人員應(yīng)就近到安全場所暫避，不要在臨時建筑、戶外廣告和招牌設(shè)施、鐵塔、大樹等附近避風(fēng)。不要待在樓頂，特別是要遠(yuǎn)離危險房屋和活動房屋。車輛應(yīng)就近尋找安全場所停放。

　　10．處于水上作業(yè)、海上和灘涂養(yǎng)殖、危房、低洼、靠近山邊房屋、病險水庫下游、簡易工棚等可能發(fā)生危險區(qū)域的人員，必須撤離到安全場所暫避。

　　11．落實船舶防御措施，防止走錨、擱淺和碰撞；在港停泊船舶上的值班人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我防護(hù)，并按有關(guān)規(guī)定操作。

　　12．機(jī)場、軌道交通、高速公路、港口碼頭等可能受到影響，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障安全；公眾前往時應(yīng)先咨詢相關(guān)信息。

　　特別提示：當(dāng)臺風(fēng)中心經(jīng)過時風(fēng)力會減小或者靜止一段時間，應(yīng)當(dāng)保持戒備和防御，以防臺風(fēng)中心經(jīng)過后強(qiáng)風(fēng)再襲。

附件6

寒冷預(yù)警信號及應(yīng)對指引

　　寒冷預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

　　寒冷致災(zāi)風(fēng)險：寒潮和強(qiáng)冷空氣引發(fā)的大風(fēng)、低溫、雨雪冰凍、雨凇等災(zāi)害直接影響人體健康以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力等，可能造成交通受阻、疾病增加、燃?xì)庵卸镜蕊L(fēng)險。

　　一、寒冷黃色預(yù)警信號

　　圖標(biāo)：

　　含義：預(yù)計因冷空氣侵襲，當(dāng)?shù)貧鉁卦?4小時內(nèi)急劇下降10℃以上，或者日平均氣溫維持在12℃以下。

　　應(yīng)對指引：

　　1．關(guān)注寒冷天氣最新信息和政府及有關(guān)部門發(fā)布的防御寒冷通知。

　　2．注意做好防寒和防風(fēng)工作，適時添衣保暖；對熱帶作物及水產(chǎn)養(yǎng)殖品種應(yīng)采取一定的防寒和防風(fēng)措施。

　　二、寒冷橙色預(yù)警信號

　　圖標(biāo)：

　　含義：預(yù)計因冷空氣侵襲，當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁貙⒔档?℃以下，或者日平均氣溫維持在10℃以下。

　　應(yīng)對指引：

　　1．密切關(guān)注寒冷天氣最新消息和政府及有關(guān)部門發(fā)布的防御寒冷通知。

　　2．公眾尤其是老、弱、病、幼、孕人群做好防寒保暖工作，有必要時可到開放的避寒場所防寒保暖。

　　3．做好牲畜、家禽的防寒防風(fēng)，對熱帶、亞熱帶水果及有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作物等種養(yǎng)品種采取防寒措施。

　　4．高寒地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取防霜凍、冰凍措施。

　　三、寒冷紅色預(yù)警信號

　　圖標(biāo)：

　　含義：預(yù)計因冷空氣侵襲，當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁貙⒔档?℃以下，或者日平均氣溫維持在5℃以下。

　　應(yīng)對指引：

　　1．嚴(yán)密關(guān)注寒冷天氣最新消息和政府及有關(guān)部門發(fā)布的防御寒冷通知。

　　2．公眾尤其是老、弱、病、幼、孕人群加強(qiáng)防寒保暖工作。如有需要，可到開放的避寒場所防寒保暖，盡量減少戶外活動。

　　3．進(jìn)一步做好牲畜、家禽的防寒保暖工作。

　　4．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸、供電等高影響行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防寒防凍措施，盡量減少損失。

附件7

道路結(jié)冰預(yù)警信號及其含義

附件8

廣州市重要堤圍和大中型水庫名錄

一、萬畝以上堤圍（27段）名錄

二、大中型水庫（18個）名錄

（含位于惠州市龍門縣境內(nèi)、由廣州市管的梅州水庫）

附件9

代表站點特征水文、潮位數(shù)據(jù)

一、廣州河道代表站點特征水文數(shù)據(jù)

二、增江、東江、流溪河代表站點特征水文數(shù)據(jù)

三、廣州市潮位站點沿海警戒潮位值

　　基準(zhǔn)面轉(zhuǎn)換關(guān)系為：珠基高程+0.744m=1985國家高程

附件10

風(fēng)暴潮災(zāi)害警報信號及其含義

預(yù)警信號	圖標(biāo)	含義
風(fēng)暴潮災(zāi)害 藍(lán)色警報		滿足以下條件之一時： ①受臺風(fēng)或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站的高潮位達(dá)藍(lán)色警戒潮位。 ②預(yù)計未來24小時內(nèi)臺風(fēng)將登陸我國沿海地區(qū)，或在離岸100公里以內(nèi)（指臺風(fēng)中心位置），即使受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗潮的高潮位低于藍(lán)色警戒潮位，也應(yīng)發(fā)布藍(lán)色警報。
風(fēng)暴潮災(zāi)害 黃色警報		受臺風(fēng)或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站的高潮位達(dá)到黃色警戒潮位。
風(fēng)暴潮災(zāi)害 橙色警報		受臺風(fēng)或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表的驗潮站的高潮位達(dá)到橙色警戒潮位。
風(fēng)暴潮災(zāi)害 紅色警報		受臺風(fēng)或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站的高潮位達(dá)到紅色警戒潮位。

附件11

干旱程度參考指標(biāo)表

評價指標(biāo)			輕度干旱	中度干旱	重度干旱	特大干旱
主要指標(biāo)	全市較大面積連續(xù)無透雨日（日）		≥30	≥50	≥70	≥90
	江河主要控制站月平均來水保證率（%）		≥85	≥90	≥95	≥97
	水庫可用水量占總興利庫容百分比（%）		≤40	≤32	≤25	≤20
	農(nóng)作物受旱面積占全市農(nóng)作物面積比（%）		≥15	≥20	≥30	≥40
	水文部門發(fā)布枯水預(yù)警
參考指標(biāo)	降水量距平率（%）	30日	≤ -75	≤ -85	/	/
		60日	≤ -40	≤ -60	≤ -75	≤ -90
		90日	≤ -20	≤ -30	≤ -50	≤ -80
	土壤相對濕度（%）		≤ 60	≤ 50	≤ 40	≤ 30

附件12

預(yù)警信息和防御指引發(fā)布工作要求

　　一、工作總則

　　1．預(yù)警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成嚴(yán)重社會危害、可以預(yù)警的自然災(zāi)害事件信息。

　　2．可以預(yù)警的自然災(zāi)害預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

　　3．預(yù)警信息實行分級發(fā)布、報告和通報制度。二級以上預(yù)警信息，按照省政府有關(guān)規(guī)定發(fā)布。三級預(yù)警信息，由市應(yīng)急管理部門根據(jù)市人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。四級預(yù)警信息，由區(qū)應(yīng)急管理部門根據(jù)區(qū)人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。必要時，市人民政府可直接發(fā)布三級和四級預(yù)警信息。市、區(qū)人民政府有關(guān)單位在啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)后，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定發(fā)布專項預(yù)警信息。

　　4．需要對社會公眾發(fā)布的預(yù)警信息經(jīng)核定級別和審批后，統(tǒng)一通過氣象部門建設(shè)和管理的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時、免費向公眾發(fā)布，有關(guān)單位通過各類發(fā)布渠道擴(kuò)大預(yù)警信息的傳播，市內(nèi)其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布預(yù)警信息。

　　5．預(yù)警信息實行動態(tài)管理制度。發(fā)布預(yù)警信息的市、區(qū)人民政府要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別和宣布解除警報，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。

　　二、發(fā)布內(nèi)容

　　1．市防總啟動的應(yīng)急響應(yīng)，包括防汛、防暴雨內(nèi)澇、防風(fēng)、防旱、防凍的四級、三級、二級、一級應(yīng)急響應(yīng)。

　　2．氣象部門發(fā)布的暴雨、臺風(fēng)、寒冷、道路結(jié)冰預(yù)警信號，水文部門發(fā)布的洪水、枯水預(yù)警信號。

　　3．引導(dǎo)公眾做好水旱風(fēng)凍災(zāi)害防范工作的防御指引。

　　4．要求相關(guān)單位、防汛責(zé)任人執(zhí)行的防御指令。

　　5．其他有必要發(fā)布的預(yù)警信息和防御指引。

　　三、發(fā)布渠道

　　1．市防總通過粵政易、專用短信平臺、三防信息接收應(yīng)急保障系統(tǒng)向市、區(qū)三防指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人發(fā)布防御指令，在政務(wù)微信、微博和網(wǎng)站向公眾發(fā)布防御指引，并督促和協(xié)調(diào)成員單位向本系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警和防御信息。

　　2．市應(yīng)急管理局、市氣象局通過電視、廣播、政務(wù)網(wǎng)站、短信、微博、微信公眾號等途徑向政府有關(guān)部門、社會公眾、媒體、通信運營商以及其他預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

　　3．市公安局負(fù)責(zé)在城市主干道交通誘導(dǎo)屏播放預(yù)警信息和防御指引。

　　4．市氣象局配合有關(guān)單位在氣象顯示屏、智慧驛站、廣播播放預(yù)警信息和防御指引。

　　5．市交通運輸局負(fù)責(zé)通知、督促和協(xié)調(diào)各區(qū)交通運輸部門、主要客運站運營單位、公交運營單位等在管轄站場通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

　　6．廣州白云國際機(jī)場股份有限公司負(fù)責(zé)通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

　　7．中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)通知、督促和協(xié)調(diào)廣州市各火車站通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

　　8．廣州地鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)組織在地鐵站通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

　　9．廣州公交集團(tuán)負(fù)責(zé)組織在公交站場通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

　　10．市港務(wù)局負(fù)責(zé)通知、督促和協(xié)調(diào)各港航單位通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

　　11．市委宣傳部指導(dǎo)新聞媒體（含網(wǎng)絡(luò)新媒體）通過傳媒方式，配合做好預(yù)警信息和防御指引等的發(fā)布工作。

　　12．中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司通過預(yù)警信息快速發(fā)布通道，向手機(jī)用戶發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

　　13．各成員單位通過本單位短信平臺向本系統(tǒng)的三防責(zé)任人發(fā)布預(yù)警信息，同時充分利用短信、傳真等渠道及時把預(yù)警信息和防御指引通知到學(xué)校、企業(yè)、工地、船舶等重點防御對象，做好防御準(zhǔn)備工作，并利用本系統(tǒng)的政務(wù)網(wǎng)站、微信、微博等手段向公眾發(fā)布預(yù)警和防御信息。教育部門及時告知學(xué)校向?qū)W生家長發(fā)布預(yù)警信息。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時將氣象預(yù)警信息發(fā)送至各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)，保障各施工工地能及時得到氣象災(zāi)害信息；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)向小區(qū)居民發(fā)布預(yù)警信息，重點提醒居民緊固門窗，妥善安置窗臺、陽臺及室外的物品。交通運輸部門通知停車場（物業(yè)小區(qū)停車場除外）向車輛車主發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

　　14．基層社區(qū)和村（居）充分利用大喇叭、銅鑼、手搖報警器、張貼告示、派發(fā)轉(zhuǎn)移避險告知書等方式發(fā)布防御指示，保證信息傳遞至“最后一公里、最后一個人”。

　　15．如發(fā)布“五停令”，各單位實時滾動發(fā)布“五停令”信息。

　　四、發(fā)布機(jī)制

　　根據(jù)市防總啟動的應(yīng)急響應(yīng)類別和氣象、水文部門發(fā)布的預(yù)警信號等，進(jìn)行預(yù)警信息和防御指引的發(fā)布。

　　1．防汛預(yù)警信息和防御指引。

　　氣象、水文部門發(fā)布預(yù)警信號后，媒體、通信運營商及相關(guān)單位在行業(yè)主管部門和上級單位的指導(dǎo)下，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

　　市防總啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)單位加強(qiáng)信息播報。

　?。?）防汛四級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；電視臺滾動播出預(yù)警信息和防御指引字幕，公告啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)；電臺及時播報洪水信息。

　　（2）防汛三級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；電視臺滾動播出預(yù)警信息和防御指引字幕，公告啟動防汛三級應(yīng)急響應(yīng)，及時播報防洪信息；電臺每6小時播報1次洪水信息。

　?。?）防汛二級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；電視臺持續(xù)滾動播出預(yù)警信息和防御指引字幕，公告啟動防汛二級應(yīng)急響應(yīng)，及時播報防洪信息；電臺每3小時播報1次洪水信息。

　?。?）防汛一級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；電視臺不間斷播出預(yù)警信息和防御指引字幕，公告啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)；電視臺、電臺通過多形態(tài)的手段每1小時播報1次防洪信息；出現(xiàn)重大險情時，連續(xù)播放重大險情群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)警信息。

　　2．防暴雨內(nèi)澇預(yù)警信息和防御指引。

　　根據(jù)氣象部門的暴雨預(yù)警信號發(fā)布預(yù)警信息和防御指引：

　?。?）發(fā)布暴雨黃色預(yù)警時，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；電視臺掛出各區(qū)暴雨預(yù)警信號圖標(biāo)，及時滾動播出預(yù)警信息和防御指引字幕；電臺每10分鐘插播1次暴雨預(yù)警信息。

　?。?）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警時，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；電視臺掛出各區(qū)暴雨預(yù)警信號圖標(biāo)，持續(xù)滾動播出預(yù)警信息和防御指引字幕；電臺每10分鐘插播1次暴雨預(yù)警信息。

　?。?）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警時，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；電視臺掛出各區(qū)暴雨預(yù)警信號圖標(biāo)，不間斷播出暴雨預(yù)警信息字幕，電臺每10分鐘插播1次暴雨預(yù)警信息，及時播報市內(nèi)道路的漬澇情況。

　　3．防風(fēng)預(yù)警信息和防御指引。

　　根據(jù)氣象部門的臺風(fēng)預(yù)警信號發(fā)布預(yù)警信息和防御指引：

　?。?）臺風(fēng)白色預(yù)警信號發(fā)布，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時提醒市民關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)，電視臺掛出臺風(fēng)白色預(yù)警信號圖標(biāo)，電視臺、電臺播放相關(guān)預(yù)警信息。

　?。?）臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號發(fā)布，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；電視臺掛出臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號圖標(biāo)，滾動播出預(yù)警信息字幕，及時播報臺風(fēng)信息和防風(fēng)提示；電臺每1小時播報1次臺風(fēng)信息和防風(fēng)提示。

　　（3）臺風(fēng)黃色預(yù)警信號發(fā)布，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；電視臺掛出臺風(fēng)黃色預(yù)警信號圖標(biāo)，持續(xù)滾動播出預(yù)警信息和防御指引字幕，及時播報臺風(fēng)信息和防風(fēng)提示；電臺每30分鐘播報1次臺風(fēng)信息和防風(fēng)提示。

　?。?）臺風(fēng)橙色預(yù)警信號發(fā)布，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；電視臺掛出臺風(fēng)橙色預(yù)警信號圖標(biāo)，同時持續(xù)滾動播出預(yù)警信息和防御指引字幕，及時播報臺風(fēng)信息和防風(fēng)提示；電臺每30分鐘播報1次臺風(fēng)信息和防風(fēng)提示。

　?。?）臺風(fēng)紅色預(yù)警信號發(fā)布，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引；電視臺掛出臺風(fēng)紅色預(yù)警信號圖標(biāo)，不間斷播出預(yù)警信息和防御指引字幕；電視臺、電臺通過多形態(tài)的手段及時播報臺風(fēng)信息和防風(fēng)提示；如市政府或市防總發(fā)布“五停令”，媒體及相關(guān)單位及時宣告，實時滾動播報“五停令”信息。

　　4．防旱預(yù)警信息和防御指引。

　　根據(jù)氣象、水文、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的干旱監(jiān)測信息，市防總視情組織向公眾發(fā)布旱情信息。

　　市防總啟動防旱應(yīng)急響應(yīng)后，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時向公眾公告響應(yīng)啟動情況，電視臺、電臺每24小時播報一次旱情信息；新聞媒體和通信運營商通過電視、廣播、短信和網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介及時播報抗旱預(yù)警信息，宣傳抗旱知識和節(jié)水措施。

　　5．防凍預(yù)警信息和防御指引。

　　根據(jù)氣象部門寒冷、道路結(jié)冰預(yù)警信息以及對社會面的影響，市防總視情組織向公眾發(fā)布凍情信息。

　　市防總啟動防凍應(yīng)急響應(yīng)后，媒體、通信運營商及相關(guān)單位及時向公眾公告響應(yīng)啟動情況，電視臺、電臺每24小時播報一次受災(zāi)信息；新聞媒體和通信運營商通過電視、廣播、短信和網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介及時播報雨雪冰凍預(yù)警信息，宣傳防凍措施。

　　五、工作要求

　　1．氣象、水文、海洋、自然資源等部門切實加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)布最新預(yù)警信息。臺風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警信號需升級時，水文、氣象、水文、海洋部門根據(jù)災(zāi)害研判，可提前發(fā)出預(yù)警升級提示，確保各單位和公眾做好充分的防御準(zhǔn)備。預(yù)警信號解除后，媒體及相關(guān)單位要及時傳播預(yù)警信號解除信息。

　　2．市防總及成員單位要通過各種渠道加強(qiáng)對水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御信息的宣傳，及時、主動向媒體發(fā)布最新信息，媒體根據(jù)各單位提供的預(yù)警和防御信息自行播放和刊登相應(yīng)的內(nèi)容，提醒公眾提前做好防范。

　　3．各級宣傳、廣電新聞出版、通信主管部門負(fù)責(zé)建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段第一時間無償向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

　　4．各級廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體按預(yù)警信息發(fā)布要求建立和完善預(yù)警信息的響應(yīng)機(jī)制和流程，按照同級政府及其授權(quán)部門的要求，快速、準(zhǔn)確、無償刊發(fā)或播發(fā)預(yù)警信息。

　　5．各級基礎(chǔ)電信運營商負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)要求和本市應(yīng)急需求，升級改造手機(jī)短信平臺，提高預(yù)警信息發(fā)送效率；按照市各級人民政府及其授權(quán)單位的要求，第一時間安排預(yù)警信息的免費發(fā)送。

　　6．公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織負(fù)責(zé)按照預(yù)警信息發(fā)布的要求，布設(shè)、升級或改造相應(yīng)設(shè)施，充分利用新媒介技術(shù)，落實專人負(fù)責(zé)關(guān)注預(yù)警信息發(fā)布情況，及時接收和傳播預(yù)警信息。

　　7．各級有關(guān)部門加強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾主動、自覺獲取預(yù)警信息，教育公眾有效利用信息。

　　8．各職能部門要按照本工作要求切實履行職責(zé)，確保預(yù)警和防御信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、全面。對因工作疏忽導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅問責(zé)。

　　六、責(zé)任追究

　　有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任：

　　1．玩忽職守，導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布工作出現(xiàn)重大延誤或失誤，造成嚴(yán)重后果的；

　　2．違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布與傳播預(yù)警信息的；

　　3．廣播、電視、報紙等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)運營商擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳遞預(yù)警信息的；

　　4．編造虛假預(yù)警信息向社會發(fā)布與傳播的；

　　5．違反預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定的其他行為。

附件13

信息報送主要內(nèi)容

附件14

洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定

第一章  總  則

　　第一條  為及時、準(zhǔn)確、全面掌握突發(fā)險情、災(zāi)情，為防汛抗洪減災(zāi)決策提供支撐，最大限度避免或減少人員傷亡，減輕災(zāi)害損失，保障防洪安全，特制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》以及國家相關(guān)預(yù)案和規(guī)定等制定。

　　第三條  本規(guī)定適用于各級防汛抗旱指揮部洪澇突發(fā)險情災(zāi)情的緊急報告管理。洪澇災(zāi)情的常規(guī)統(tǒng)計工作仍按《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》執(zhí)行。

　　第四條  洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告遵循分級負(fù)責(zé)、及時快捷、真實全面的原則。

　　第五條  各級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本地區(qū)洪澇突發(fā)險情災(zāi)情的及時掌握與報告工作，并確定專人負(fù)責(zé)。

　　第六條  突發(fā)險情主要指水庫（水電站）、堤防、涵閘（泵站）等工程突然出現(xiàn)可能危及工程安全的情況，交通、能源、通訊、供水、排水等重要基礎(chǔ)設(shè)施因洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)險情，以及因山體崩塌、滑坡、泥石流突然形成的堰塞湖險情等。當(dāng)上述工程出現(xiàn)潰壩、決口、坍塌等失事性險情前兆，重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重威脅安全運行的險情，堰塞湖嚴(yán)重威脅人員安全時為突發(fā)重大險情。

　　第七條  突發(fā)災(zāi)情主要指由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)登陸或影響、堰塞湖形成或潰決、水庫垮壩、堤防決口等導(dǎo)致的人員傷亡、人員被困、城鎮(zhèn)受淹、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞等情況。本規(guī)定所稱突發(fā)重大災(zāi)情是指因突發(fā)重大險情而導(dǎo)致的上述突發(fā)災(zāi)情。

第二章  報告內(nèi)容

　　第八條  突發(fā)險情按工程類別分類報告，主要內(nèi)容應(yīng)包括防洪工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施、堰塞湖等的基本情況、險情態(tài)勢、人員被困以及搶險情況等，具體內(nèi)容如下:

　　1．水庫（水電站）突發(fā)險情報告內(nèi)容

　　基本情況：水庫名稱、所在地點、所在河流、建設(shè)時間、是否病險、主管單位、集雨面積、總庫容、大壩類型、壩高、壩頂高程、泄洪設(shè)施、泄流能力、汛限水位、校核水位、設(shè)計水位以及潰壩可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等；

　　險情態(tài)勢：險情發(fā)生時間、出險位置、險情類型、當(dāng)前庫水

　　位、蓄水量、出入庫流量、下游河道安全泄量、雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

　　2．堤防（河道工程）突發(fā)險情報告內(nèi)容

　　基本情況：堤防名稱、所在地點、所在河流、管理單位、堤防級別、特征水位、堤頂高程、堤防高度、內(nèi)外邊坡以及堤防決口可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況；

　　險情態(tài)勢：險情發(fā)生時間、出險位置、險情范圍、險情類型、河道水位、流量、雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

　　3．涵閘（泵站）突發(fā)險情報告內(nèi)容

　　基本情況：涵閘名稱、所在地點、所在河流、管理單位、涵閘類型、涵閘孔數(shù)、閘孔尺寸、閘底高程、閘頂高程、啟閉方式、過流能力（設(shè)計、實際）、特征水位以及涵閘失事可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等；

　　險情態(tài)勢：出險時間、出險位置、險情類型、河道水位、流量、雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

　　4．重要基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)險情報告內(nèi)容

　　基本情況：重要基礎(chǔ)設(shè)施名稱、所在地點、主管部門和單位、主要設(shè)計指標(biāo)以及可能影響的范圍、危害程度等；

　　險情態(tài)勢：出險時間、起因經(jīng)過、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

　　5．突發(fā)堰塞湖險情報告內(nèi)容

　　基本情況：發(fā)生位置、所在河流，堰塞體組成、高度、頂寬、順河長、體積、上下游坡度，初估堰塞湖蓄水量、水深，是否滲流、過流以及堰塞體上游及潰決后下游可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況，現(xiàn)場處置條件及相關(guān)圖件等；

　　險情態(tài)勢：堰塞湖水位上漲、蓄水量增加情況，上游來水及過流情況，雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等，預(yù)估堰塞湖蓄滿量、危險性等級及影響范圍；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

　　第九條  突發(fā)災(zāi)情報告內(nèi)容包括災(zāi)害基本情況、災(zāi)害損失情況、抗災(zāi)救災(zāi)部署和行動情況等。

　　1．災(zāi)害基本情況:災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、災(zāi)害類別、致災(zāi)原因、發(fā)展趨勢及可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害。

　　2．災(zāi)害損失情況:死亡人口、失蹤人口、被淹村莊或城鎮(zhèn)、被困或直接威脅群眾、受災(zāi)范圍、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、交通電力通信中斷情況以及直接經(jīng)濟(jì)損失等。其中死亡及失蹤人口應(yīng)有原因分析，受淹城鎮(zhèn)或村莊應(yīng)包括基本情況、受淹范圍、淹沒水深、對生產(chǎn)生活的影響情況等。

　　3．抗災(zāi)救災(zāi)部署和行動情況:預(yù)報預(yù)警發(fā)布、預(yù)案啟動、群眾轉(zhuǎn)移、抗災(zāi)救援部署和行動、抗災(zāi)救災(zāi)地方投入情況，搶險救災(zāi)隊伍及人員等。

第三章  報告程序

　　第十條  各級防汛抗旱指揮部要及時掌握突發(fā)險情災(zāi)情信息，加強(qiáng)與水利、應(yīng)急、氣象、自然資源、住建、交通、能源、工信等部門溝通，健全突發(fā)險情災(zāi)情互通機(jī)制，及時共享信息，并在第一時間向上一級防汛抗旱指揮部報告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情時，可同時越級報告。

　　第十一條  突發(fā)險情災(zāi)情報告分為首報和續(xù)報，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報，由各級防汛抗旱指揮部或其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。緊急情況下，可以采用電話或其他方式報告，并以書面形式及時補(bǔ)報。

　　第十二條  突發(fā)險情災(zāi)情的首報是指確認(rèn)險情災(zāi)情已經(jīng)發(fā)生，在第一時間將所掌握的有關(guān)情況向上一級防汛抗旱指揮部報告。

　　發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情時，所在地的縣級以上防汛抗旱指揮部應(yīng)在險情災(zāi)情發(fā)生后1小時內(nèi)報告國家防汛抗旱總指揮部辦公室，大江大河干流重要堤防、涵閘等及大型和防洪重點中型水庫發(fā)生的重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后立即報告國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

　　第十三條  續(xù)報是指在突發(fā)險情災(zāi)情發(fā)展過程中，防汛抗旱指揮部根據(jù)險情災(zāi)情發(fā)展及搶險救災(zāi)的變化情況，對報告事件的補(bǔ)充報告。續(xù)報內(nèi)容應(yīng)按附表要求分類上報，并附險情、災(zāi)情圖片。續(xù)報應(yīng)延續(xù)至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

第四章 核實發(fā)布

　　第十四條  在險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束后，相關(guān)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)險情災(zāi)情嚴(yán)重程度及時組織有關(guān)部門調(diào)查核實，并書面報告上一級防汛抗旱指揮部。涉及重大險情災(zāi)情的，應(yīng)報國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

　　第十五條  各級防汛抗旱指揮部接到水利、應(yīng)急、氣象、自然資源、能源、工信等部門突發(fā)險情災(zāi)情報告后，及時將相關(guān)情況通報同級防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位。

　　第十六條  突發(fā)險情災(zāi)情信息由各級防汛抗旱指揮部按分級負(fù)責(zé)要求組織發(fā)布，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，通過授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會等方式及時向公眾發(fā)布權(quán)威信息。涉及軍隊的，按相關(guān)規(guī)定辦理。發(fā)布的信息應(yīng)及時報送上級防汛抗旱指揮部。

第五章  檢查監(jiān)督

　　第十七條  各級防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)對突發(fā)險情災(zāi)情報送工作的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，對信息報送不及時、信息處理失誤的，予以通報批評。造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十八條  各級防汛抗旱指揮部應(yīng)對突發(fā)險情災(zāi)情上報情況進(jìn)行評價，并作為年度工作考核的重要內(nèi)容。

第六章  附  則

　　第十九條  省級防汛抗旱指揮部可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

　　第二十條  本規(guī)定由國家防汛抗旱總指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。國家防總此前下發(fā)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

附件15

廣州市“五?！睂嵤┲敢?/strong>

　　“五?！奔礊橥Ｕn、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)。

　　一、“五?！钡膯訒r機(jī)

　　1．市級啟動“五?！钡臅r機(jī)。

　　當(dāng)啟動防風(fēng)一級應(yīng)急響應(yīng)，或氣象、水文和海洋等部門預(yù)測臺風(fēng)將對廣州市造成極其嚴(yán)重影響時，市政府或市防總發(fā)布“五停令”，在全市范圍內(nèi)實行“五?！贝胧?。

　　當(dāng)啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)，且有潰堤、潰壩等風(fēng)險時，市政府或市防總視情向受洪水嚴(yán)重威脅地區(qū)發(fā)布“五停令”，實行“五?！贝胧?。

　　當(dāng)暴雨造成極其嚴(yán)重內(nèi)澇和山洪災(zāi)害時，市政府或市防總視情向暴雨嚴(yán)重威脅地區(qū)發(fā)布“五停令”，實行“五?！贝胧?/p>

　　2．各區(qū)啟動“五?！钡臅r機(jī)。

　　各區(qū)人民政府或三防指揮部根據(jù)區(qū)三防預(yù)案和本區(qū)受影響程度，宣布在本區(qū)范圍內(nèi)采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)等一項或者多項必要措施。

　　二、“五?！钡念A(yù)通知

　　經(jīng)相關(guān)專家研判，需在全市范圍內(nèi)實施“五?！贝胧┛箵襞_風(fēng)、洪水或暴雨時，市政府或市防總通過電視、廣播、政務(wù)網(wǎng)站、短信、微博、微信公眾號等途徑向社會提前發(fā)布“五停預(yù)通知”，提醒行業(yè)主管部門和公眾提早做好“五?！毕嚓P(guān)準(zhǔn)備工作。

　　三、“五?！钡暮灠l(fā)

　　“五停令”由市防總提出，經(jīng)市防總總指揮審核，市長批準(zhǔn)同意后，通過新聞發(fā)布會和電視、廣播、政務(wù)網(wǎng)站、短信、微博、微信公眾號等途徑向社會發(fā)布。

　　四、“五停”的范圍

　　除承擔(dān)搶險救災(zāi)和保障社會基本運行任務(wù)的單位和個人外，轄區(qū)內(nèi)其他單位和個人應(yīng)全部停止運作。具體分類如下：

　　1．停課范圍：高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園、托兒所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

　　2．停工范圍：在建工地和行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團(tuán)體、個體工商戶等。

　　3．停產(chǎn)范圍：各類工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、工廠、作坊等。

　　4．停運范圍：空運（機(jī)場）、陸運（鐵路、公路、地鐵、輕軌等，搶險、救助、指揮及應(yīng)急運輸保障等車輛除外）、水運（碼頭、渡口船只）。

　　5．停業(yè)范圍：市場、商場、商業(yè)步行街、超市、餐飲場所、娛樂場所、交易場所、公園、旅游景區(qū)、會展等。

　　五、“五?！钡膱?zhí)行

　　1．行業(yè)主管部門的執(zhí)行。

　　停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)工作，可由所屬行業(yè)主管部門，依據(jù)災(zāi)害預(yù)警信號、災(zāi)害影響程度及范圍和行業(yè)特點分步組織實施；市政府或市防總發(fā)布“五停令”時，已停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)的學(xué)?；騿挝?，應(yīng)按照“五停令”要求，進(jìn)一步做好相關(guān)工作。

　　各行業(yè)主管部門應(yīng)及時向市防總報告本行業(yè)內(nèi)的停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)實施情況，并通過多種途徑向公眾發(fā)布。

　?。?）停課的執(zhí)行。

　　停課工作主要由教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實施，并指導(dǎo)做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。

　　高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園、托兒所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的停課事宜參照《廣州市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》《廣州市公眾應(yīng)對主要氣象災(zāi)害指引》執(zhí)行。

　　臺風(fēng)黃色、橙色、紅色以及暴雨紅色預(yù)警信息生效時，危險區(qū)域內(nèi)的中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園、托兒所停課，危險區(qū)域內(nèi)的高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)受影響情況停課。

　　市教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等主管部門指導(dǎo)、督促中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園、托兒所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停課，并聯(lián)系、指導(dǎo)市屬高等院校停課。在穗省屬、部屬高等院校停課工作，參照《廣州市公眾應(yīng)對主要氣象災(zāi)害指引》，自行制定具體應(yīng)對計劃，落實應(yīng)對措施。并依據(jù)“屬地管理”“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，按屬地（市、區(qū)）三防指揮部指令落實停課，屬地（市、區(qū)）教育部門協(xié)助配合，共同做好相關(guān)工作。

　　相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)通知所有學(xué)生和家長；確保校舍開放，保障在校學(xué)生安全；在確保安全的情況下，安排學(xué)生離校返家。

　　當(dāng)市政府或市防總發(fā)布“五停令”時，市教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等主管部門督促全市范圍內(nèi)各類學(xué)校立即停課。

　?。?）停工的執(zhí)行。

　　停工工作主要由所屬行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實施，并指導(dǎo)做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。

　　①戶外工作人員。

　　氣象部門發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色及以上預(yù)警時，漁船、漁排人員、水上施工人員停止作業(yè)，回港避風(fēng)；有高空作業(yè)的建筑工地一律停工。

　　氣象部門發(fā)布臺風(fēng)黃色及以上預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警時，在建工地施工人員及其他戶外工作人員停止作業(yè)，到安全場所躲避。

　?、谑覂?nèi)工作人員。

　　室內(nèi)工作人員原則上在接到“五停令”后實施全面停工?？紤]到員工安全，氣象部門發(fā)布臺風(fēng)橙色及以上預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警時，用人單位可根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者部分停工。

　?。?）停產(chǎn)的執(zhí)行。

　　停產(chǎn)工作主要由各屬地政府落實屬地管理職責(zé)，組織轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體停產(chǎn)，相關(guān)行業(yè)部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)通知、督促、指導(dǎo)相關(guān)單位做好停產(chǎn)工作。

　　各區(qū)、各部門適時通知危險區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)主體停止室外生產(chǎn)活動。

　　當(dāng)市政府或市防總發(fā)布“五停令”時，市內(nèi)各生產(chǎn)主體全面停止生產(chǎn)。

　?。?）停運的執(zhí)行。

　　停運工作主要由市交通運輸局、市港務(wù)局、廣州海事局、中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、廣州白云國際機(jī)場股份有限公司、廣州地鐵集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)監(jiān)督實施，并指導(dǎo)做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。市公安局負(fù)責(zé)路面交通管制和車輛疏導(dǎo)。

　　①道路交通（含地鐵）。

　　氣象部門發(fā)布臺風(fēng)橙色及以上預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警時，市交通運輸局適時停駛沿山、沿河行駛及途經(jīng)低洼、受災(zāi)路段的公交線路。根據(jù)臺風(fēng)或暴雨影響范圍及程度，做好道路運輸企業(yè)班線調(diào)整及臨時停運工作，適時停駛沿山、沿河行駛及途經(jīng)低洼、受災(zāi)路段的運輸班線。

　　氣象部門發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警時，廣州地鐵集團(tuán)按地鐵運營標(biāo)準(zhǔn)，適時停運地鐵高架段，并做好滯留乘客的疏導(dǎo)工作。市交通運輸局督促管轄道路運輸企業(yè)全面停止車輛運營，督促各客運站停止發(fā)班，做好旅客安撫解釋工作，并為滯留旅客提供必要生活用品。

　　當(dāng)市政府或市防總發(fā)布“五停令”時，市交通運輸局督促相關(guān)單位全面停止廣州市行政區(qū)域內(nèi)公交線路、客運線路、貨運線路、地鐵線路運營，正在運營中的車輛如立即停駛無法保障安全的，應(yīng)當(dāng)就近尋找安全位置后停駛并做好緊急避險；涉及跨地市的地鐵線路，及時與其他地市交通部門溝通聯(lián)系；封閉高速公路。

　?、谒方煌?。

　　氣象部門發(fā)布臺風(fēng)黃色及以上預(yù)警時，廣州海事局、市港務(wù)局加強(qiáng)航道及港區(qū)的監(jiān)控，指導(dǎo)船舶有序進(jìn)入防臺水域，督促危險品船舶、渡船、客輪水巴等停止航行。

　　當(dāng)市政府或市防總發(fā)布“五停令”時，廣州海事局實施全面停航，要求船舶進(jìn)入全面防臺狀態(tài)。

　?、坭F路和民航。

　　氣象部門發(fā)布臺風(fēng)橙色及以上預(yù)警時，中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、廣州白云國際機(jī)場股份有限公司根據(jù)上級管理部門的管制指令決定延誤、暫?；蛉∠糠志€路或班次，提前將相關(guān)信息通報市交通運輸局和市防總，并通過自主平臺向社會發(fā)布。

　　當(dāng)市政府或市防總發(fā)布“五停令”時，所有鐵路線路和民航班次取消。

　?。?）停業(yè)的執(zhí)行。

　　停業(yè)工作主要由各屬地政府落實屬地管理職責(zé)，督促轄區(qū)開展停業(yè)。市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市林業(yè)園林局等單位按各自職責(zé)負(fù)責(zé)通知、督促、指導(dǎo)相關(guān)單位做好停業(yè)工作。

　　氣象部門發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色及以上預(yù)警時，濱海游樂場所、公園、景區(qū)等停止運營。

　　氣象部門發(fā)布臺風(fēng)黃色及以上預(yù)警時，市內(nèi)其他游樂場所、公園、景區(qū)等停止運營。

　　當(dāng)市政府或市防總發(fā)布“五停令”時，市內(nèi)各類市場、商場、商業(yè)步行街、超市、餐飲場所、娛樂場所、交易場所、公園、旅游景區(qū)、會展等全面停止運營。

　　2．各區(qū)的執(zhí)行。

　　各區(qū)人民政府或區(qū)三防指揮部可參照本指引，按照各區(qū)實際，制定本區(qū)“五?！睂嵤┲敢?。在本區(qū)受臺風(fēng)、洪水和暴雨嚴(yán)重影響時，各區(qū)人民政府或區(qū)三防指揮部按照《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》有關(guān)規(guī)定，宣布本區(qū)范圍內(nèi)實行停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)等一項或者多項必要措施。

　　當(dāng)市政府或市防總發(fā)布“五停令”時，各區(qū)按“五停令”的要求，與各行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動、相互配合，落實停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)的各項要求。

　　3．公眾的執(zhí)行。

　　臺風(fēng)、洪水和暴雨影響期間，公眾應(yīng)密切關(guān)注臺風(fēng)、洪水和暴雨預(yù)警信息和“五停令”發(fā)布情況，自覺遵守政府及相關(guān)部門的工作部署和指令。

　　六、“五?！钡慕K止

　　1．當(dāng)臺風(fēng)、洪水、暴雨嚴(yán)重威脅區(qū)域危險解除時，市政府或市防總擇機(jī)終止“五停令”，并向社會發(fā)布“五復(fù)”（復(fù)課、復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)運、復(fù)業(yè)）通知，全面實施“五復(fù)”措施。

　　2．收到“五復(fù)”通知后，學(xué)校或用人單位應(yīng)及時通知師生或員工按規(guī)定時間返?；蚍祶?。

　　3．無法正常復(fù)課、復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)運、復(fù)業(yè)的學(xué)校或用人單位應(yīng)及時通知師生或員工暫緩返?；蚍祶?。

　　4．相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)督促、指導(dǎo)受損房屋、設(shè)施（備）等的修復(fù)工作，及早實現(xiàn)復(fù)課、復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)運、復(fù)業(yè)。

　　5．公眾密切留意“五復(fù)”通知和學(xué)校、用人單位信息，按規(guī)定返?；蚍祶?。

　　七、其他相關(guān)規(guī)定

　　1．涉及“五?！狈秶男袠I(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，綜合考慮社會影響，自行制定并實施本行業(yè)領(lǐng)域“五?！睓C(jī)制措施。

　　2．各區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實際，由本級政府或授權(quán)相關(guān)政府部門牽頭制定本區(qū)“五?！惫ぷ鳈C(jī)制，并組織實施。

　　3．上課期間宣布停課的學(xué)校或者上班時間宣布停工、停產(chǎn)的用人單位應(yīng)當(dāng)為寄宿、在崗以及因天氣原因滯留學(xué)校、單位的學(xué)生、工作人員提供安全場所或者措施。

　　4．單位和雇主在與個人簽訂勞動合同或者雇傭合同時，可以對上述停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)期間的權(quán)利義務(wù)、薪酬福利等作出相應(yīng)約定。

　　5．未按照規(guī)定停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)的，依據(jù)《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》及其他法律法規(guī)規(guī)定，追究其責(zé)任。

廣州市“五?！睂嵤┲敢?/strong>

　　備注：直接保障城市供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療等關(guān)乎民生的單位和參與搶險救災(zāi)的單位不在“五?！狈秶小Ｈ缭凇拔逋Ａ睢卑l(fā)布前已停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)的部分特殊行業(yè)，應(yīng)按照“五停令”要求，進(jìn)一步做好本行業(yè)的相關(guān)工作。

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處　2024年7月3日印發(fā)