穗府辦〔2024〕9號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2021—2035年）的通知

各區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請徑向市衛(wèi)生健康委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2024年4月22日

廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃

（2021—2035年）

目　錄

　　一、概述

　?。ㄒ唬┮?guī)劃背景

　?。ǘ┮?guī)劃對象

　?。ㄈ┮?guī)劃范圍與期限

　?。ㄋ模┮?guī)劃依據(jù)

　　二、廣州市醫(yī)療衛(wèi)生資源總體情況

　?。ㄒ唬┥鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展概況

　?。ǘ┽t(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀

　　（三）居民健康狀況

　?。ㄋ模┽t(yī)療服務(wù)特征

　　三、規(guī)劃目標(biāo)及總體空間結(jié)構(gòu)

　?。ㄒ唬┮?guī)劃指導(dǎo)思想

　?。ǘ┮?guī)劃原則

　?。ㄈ┮?guī)劃愿景與目標(biāo)

　?。ㄋ模┮?guī)劃結(jié)構(gòu)

　　四、市域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局策略

　?。ㄒ唬┚獠季郑瑪U(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋

　?。ǘ┥舷裸暯?，促進(jìn)分級診療格局形成

　　（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化健康服務(wù)體系供給

　?。ㄋ模┽t(yī)防融合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)

　　五、各區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

　?。ㄒ唬┰叫銋^(qū)

　　（二）海珠區(qū)

　?。ㄈ├鬄硡^(qū)

　　（四）天河區(qū)

　?。ㄎ澹┌自茀^(qū)

　?。S埔區(qū)

　?。ㄆ撸┗ǘ紖^(qū)

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　?。ň牛┠仙硡^(qū)

　?。ㄊ幕瘏^(qū)

　?。ㄊ唬┰龀菂^(qū)

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)各級責(zé)任

　　（二）嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督評價(jià)

　?。ㄈ┖侠砜刂埔?guī)模，彈性調(diào)配床位

　　（四）完善投入機(jī)制，培育多元主體

　　一、概述

　?。ㄒ唬┮?guī)劃背景。

　　“十四五”以來，國家、省、市出臺了《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021—2025年）》《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》《廣州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等政策文件，對廣州市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。2022年，進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，黨的二十大報(bào)告要求進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力。

　　隨著老齡化程度進(jìn)一步加劇，疾病譜持續(xù)發(fā)生變化，人民群眾對高品質(zhì)健康服務(wù)需求大幅增長，供需不匹配矛盾也日益凸顯。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州60周歲及以上老年人占總?cè)丝诒戎剡_(dá)11.41%[廣州市統(tǒng)計(jì)局：廣州市第七次全國人口普查公報(bào)（第四號）——人口年齡構(gòu)成情況。]，老齡人口對醫(yī)療資源的需求顯著高于其他年齡層。同時(shí)，廣州作為中國的超大城市和重要的交通樞紐，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全能力。

　　《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011—2020年）修訂版》實(shí)施后，對我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)起到較好促進(jìn)作用，但已不能完全滿足我市新的發(fā)展形勢要求。該規(guī)劃總床位實(shí)施率約為71%，用地保障與規(guī)劃調(diào)整為實(shí)施過程的主要挑戰(zhàn)。至2021年末，廣州市每千常住人口床位數(shù)為5.66張，仍低于全國平均水平；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局初步呈現(xiàn)“一主五分”結(jié)構(gòu)，但72.2%的床位資源依然集中在中心城區(qū)。

　　為進(jìn)一步匹配我市國家重要中心城市功能定位，落實(shí)相關(guān)政策及規(guī)劃要求，提出更加科學(xué)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃以優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全保障，滿足群眾對醫(yī)療健康服務(wù)的需求，啟動本規(guī)劃編制工作。

　?。ǘ┮?guī)劃對象。

　　本次規(guī)劃對象包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)四大類，其中醫(yī)院包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、?？漆t(yī)院等，不包括軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院；專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括專科疾病防治院（所、站）、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院（所、站）、衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）、急救中心（站）和采供血機(jī)構(gòu)；其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指療養(yǎng)院。

　?。ㄈ┮?guī)劃范圍與期限。

　　1．規(guī)劃范圍。本次規(guī)劃范圍為廣州市域。

　　2．規(guī)劃期限。本次規(guī)劃期限為2021年至2035年。

　?。ㄋ模┮?guī)劃依據(jù)。

　　1．《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》

　　2．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　3．《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

　　4．《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見〉的通知》

　　5．《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2015〕45號）

　　6．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕44號）

　　7．《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021—2025年）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2022〕3號）

　　8．《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號）

　　9．《關(guān)于印發(fā)〈城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）〉的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2006〕239號）

　　10．《關(guān)于印發(fā)〈城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見〉的通知》（中央編辦發(fā)〔2006〕96號）

　　11．《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)指導(dǎo)意見（2012版）的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2012〕121號）

　　12．《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137—2011）

　　13．《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180—2018）

　　14．《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442—2008）

　　15．《中共廣東省委  廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的意見》

　　16．《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕51號）

　　17．《廣東省衛(wèi)生健康委  廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃的通知》（粵衛(wèi)規(guī)劃函〔2022〕50號）

　　18．《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》

　　19．《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（穗府〔2021〕7號）

　　20．《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（穗府辦〔2022〕3號）

　　21．《廣州市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)“十四五”廣州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的通知》（穗衛(wèi)〔2023〕1號）

　　22．《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)〈廣州市城市更新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合職住平衡的操作指引〉等5個指引（2022年修訂稿）的通知》（穗規(guī)劃資源字〔2022〕24號）

　　二、廣州市醫(yī)療衛(wèi)生資源總體情況

　?。ㄒ唬┥鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展概況。

　　廣州是華南地區(qū)醫(yī)療中心、全國三大醫(yī)療中心之一，面積7434.4平方公里，轄11區(qū)。根據(jù)第七次全國人口普查，2021年全市常住人口1881.06萬人，65歲以上常住人口占7.82%，2021年全市生育率11.82‰。

　?。ǘ┽t(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀。

　　至2021年末，廣州共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5814家（醫(yī)院291家，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)76家，三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)42家），總床位數(shù)共10.65萬張，每千常住人口床位數(shù)5.66張。三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（部屬7家，省屬19家，市屬17家，區(qū)屬16家，非政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)17家）實(shí)有床位合計(jì)7.53萬張。

　　醫(yī)療資源高度集中在中心城區(qū)，60.4%的醫(yī)院、72.2%的床位和65.7%的醫(yī)院建筑面積均集聚在中心城區(qū)，外圍的南沙、從化、花都區(qū)單體醫(yī)院平均建筑面積分別為1.1萬平方米、1.3萬平方米和1.8萬平方米，院均床位數(shù)分別為120床、120床和160床。

　　全市衛(wèi)生技術(shù)人員共18.77萬人（其中執(zhí)業(yè)〔助理〕醫(yī)師6.62萬人，注冊護(hù)士8.8萬人，全科醫(yī)生4785名），比上一年度增長10.89%。每千常住人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)9.98人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.52人[廣州市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年報(bào)表。]。

　?。ㄈ┚用窠】禒顩r。

　　2021年全市居民人均預(yù)期壽命83.18歲，較2020年提高0.28歲，其中男性人均預(yù)期壽命80.43歲，女性86.01歲。2021年嬰兒死亡率1.65‰，5歲以下兒童死亡率2.61‰，孕產(chǎn)婦死亡率3.57/10萬，甲乙類傳染病發(fā)病率305.89/10萬。

　　心腦血管病、腫瘤、骨科疾病、精神病、慢性呼吸疾病、神經(jīng)系統(tǒng)病等對公共健康影響重大。精神病、神經(jīng)系統(tǒng)病、感覺器官（耳鼻喉眼等）疾病、性傳播疾病等對公共健康的威脅呈顯著上升趨勢。藥物與酒精濫用、傳染?。ǖ歉餆岬龋┦切枰攸c(diǎn)關(guān)注的地方性高發(fā)疾病。

　　（四）醫(yī)療服務(wù)特征。

　　門診方面，2021年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次為1.44億人次，與上年同比增加0.18億人次，增長率為14.29%。三級醫(yī)院診療量占比50.34%，三甲醫(yī)院診療量占比42.01%。

　　住院方面，2021年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總出院人次為328.8萬人次，較受疫情影響的2020年（280.5萬人次）回升17.2%，接近2019年水平（344.5萬人次）。出院人次81.26%集聚在三級醫(yī)院，71.95%集聚在三甲醫(yī)院。

　　三、規(guī)劃目標(biāo)及總體空間結(jié)構(gòu)

　?。ㄒ唬┮?guī)劃指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)帶動全市高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。落實(shí)廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及市級國土空間總體規(guī)劃，圍繞“建設(shè)出新出彩的中心型世界城市”總體愿景，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，聚力建設(shè)國家醫(yī)療中心，打造具有國際影響力的醫(yī)療高地，支撐國家中心城市與綜合性門戶城市建設(shè)，建設(shè)國際一流健康城市，彰顯粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展模式從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，為群眾提供全方位全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┮?guī)劃原則。

　　1．堅(jiān)持人民至上，需求導(dǎo)向。從群眾的根本利益出發(fā)，以群眾衛(wèi)生健康需求為導(dǎo)向，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，科學(xué)確立醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置策略，以滿足不同人群的醫(yī)療和健康需求。

　　2．堅(jiān)持均衡合理，公平可及。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，結(jié)合空間規(guī)劃與生活圈構(gòu)建，確立重點(diǎn)布局版塊，保障全體居民公平、可及地享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　3．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同建設(shè)。全市一盤棋統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系系統(tǒng)性建設(shè)，推動各級各類醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源區(qū)域一體化發(fā)展。

　　4．堅(jiān)持公共服務(wù)為主，市場化調(diào)節(jié)為輔。支持主體開放，為市場化配置資源營造公平的競爭環(huán)境；支持產(chǎn)業(yè)開放，吸引醫(yī)療康養(yǎng)等前沿產(chǎn)業(yè)，提供規(guī)范化、一站式的高端醫(yī)療服務(wù)。

　　5．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，分期實(shí)施。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，立足長遠(yuǎn)，分階段分步驟推動規(guī)劃實(shí)施落地。

　?。ㄈ┮?guī)劃愿景與目標(biāo)。

　　到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加合理，重大疾病防控、救治和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，中西醫(yī)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，建立與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、布局合理、層次分明的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施體系，滿足市民多層次多元化的健康服務(wù)需求。廣州市每千常住人口床位數(shù)達(dá)到6.46張。

　　到2035年，建立與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，基本建成體系完整、公平可及、連續(xù)協(xié)同、優(yōu)質(zhì)高效、富有韌性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，人人享有全方位全周期的健康服務(wù)，建成具有全球影響力的醫(yī)療中心、國際一流健康城市以及宜居之城。廣州市每千常住人口床位數(shù)達(dá)到7.4—8.0張。

　?。ㄋ模┮?guī)劃結(jié)構(gòu)。

　　與廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）策略相銜接，規(guī)劃2035年形成“三核四極”的多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局。

　　“三核”為中心城區(qū)、東部中心、南沙新區(qū)三個城市核心區(qū)，是展現(xiàn)國際大都市時(shí)代活力與獨(dú)特魅力的核心區(qū)域。

　　“四極”包括國家知識中心城、北部增長極、獅子洋增長極、從化綠色發(fā)展示范區(qū)四個外圍綜合新城，是輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展的重要增長極。

　　“多點(diǎn)”包括市橋、荔城、街口、新華四個地區(qū)中心和若干個新型城鎮(zhèn)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

圖1醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局空間結(jié)構(gòu)圖

　　四、市域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局策略

　?。ㄒ唬┚獠季?，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋。

　　與布局結(jié)構(gòu)相匹配，劃分四類地區(qū)，確立各地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局目標(biāo)與策略。

　　1．區(qū)域中心型地區(qū)為“三核”的中心城區(qū)核心區(qū)域、東部中心新塘、南沙新區(qū)南部，包含越秀、海珠西、天河西、白云南、白云東、南沙南、新塘片區(qū)，輻射全市及周邊省市。一是中心城區(qū)核心區(qū)域合理配置床位資源、支撐科研創(chuàng)新，鼓勵高水平大型醫(yī)院疏解部分床位至外圍地區(qū)，釋放空間用于臨床研究與技術(shù)創(chuàng)新。二是擴(kuò)大區(qū)屬二級以下醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)模，增強(qiáng)全科首診、慢性病護(hù)理與康復(fù)、臨終關(guān)懷等方面服務(wù)能力，分流大型醫(yī)院就診壓力。三是南沙新區(qū)、東部中心強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集群配置，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙醫(yī)院群，全面提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。

　　2．區(qū)域輻射型地區(qū)為“三核”的中心城區(qū)外圍及“四極”地區(qū)，包含海珠中、海珠東、荔灣北、芳村、天河?xùn)|、天河北、白云西、白云中、海絲城、科學(xué)城、知識城、花都—空港、番禺南、蓮花灣、南沙北、從化中心、荔城片區(qū)，輻射所在區(qū)。一是補(bǔ)足高等級綜合醫(yī)療資源及?？瀑Y源短板，各片區(qū)至少配置一家三級綜合醫(yī)院，人口規(guī)模較大（規(guī)劃常住人口大于70萬或?qū)嶋H服務(wù)人口超過100萬）、增速較快的片區(qū)可增加配置。二是依托現(xiàn)有資源特色培養(yǎng)?？苾?yōu)勢，各片區(qū)至少配置一家三級專科醫(yī)院（含?？萍膊》乐嗡?、婦幼保健院），形成一個或若干個專科優(yōu)勢。三是進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；谏鲜霾呗?，重點(diǎn)引導(dǎo)市屬及以上高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)在每千常住人口床位數(shù)較低、在建項(xiàng)目較少的片區(qū)設(shè)置分院區(qū)。

　　3．節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化型地區(qū)為“三核四極”的外圍節(jié)點(diǎn)，包含白云北、白云東北、花都東、番禺北、番禺東、科教城片區(qū)，服務(wù)本地區(qū)、輻射周邊鎮(zhèn)。該類地區(qū)至少配置一家區(qū)屬或以上三級綜合醫(yī)院，或依托相應(yīng)規(guī)模的“大?？?、小綜合”三級醫(yī)院提供綜合醫(yī)院服務(wù)。引導(dǎo)高水平三級醫(yī)院在每千常住人口床位數(shù)較低、在建項(xiàng)目較少的地區(qū)設(shè)置分院區(qū)。

　　4．外圍提升型地區(qū)為遠(yuǎn)郊地區(qū)，包含花都西、從化北、增城北片區(qū)。該類地區(qū)結(jié)合人口增長及分布變化情況，通過強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)或新建、擴(kuò)建區(qū)屬綜合醫(yī)院分院區(qū)，形成常見病診療、住院及急救中心。通過擴(kuò)建鎮(zhèn)衛(wèi)生院或在范圍較大、人口較多的鎮(zhèn)增設(shè)衛(wèi)生院分院，支撐鎮(zhèn)衛(wèi)生院強(qiáng)化康復(fù)、慢性病護(hù)理及急救等方面的服務(wù)能力。充分暢通鎮(zhèn)衛(wèi)生院與區(qū)內(nèi)高等級綜合醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入急救網(wǎng)絡(luò)。

圖2醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局分區(qū)圖

　?。ǘ┥舷裸暯樱龠M(jìn)分級診療格局形成。

　　1．推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)。

　　適配廣州作為全省乃至華南地區(qū)醫(yī)療中心的定位，強(qiáng)化對國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和廣東國際醫(yī)學(xué)中心等高水平醫(yī)院的支撐，保障其擴(kuò)建、新設(shè)分院區(qū)的空間需求。推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心“1+1+6”等項(xiàng)目建設(shè)，包括廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院設(shè)置國家呼吸醫(yī)學(xué)中心、中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院設(shè)置綜合類國家區(qū)域醫(yī)療中心、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)療中心（廣州市婦女兒童醫(yī)療中心）設(shè)置國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、廣東省人民醫(yī)院設(shè)置國家心血管區(qū)域醫(yī)療中心、中山大學(xué)腫瘤防治中心設(shè)置國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心、中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院設(shè)置國家神經(jīng)區(qū)域醫(yī)療中心、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院設(shè)置國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心、中山大學(xué)附屬口腔醫(yī)院設(shè)置國家口腔區(qū)域醫(yī)療中心，積極爭取中醫(yī)類（廣東省中醫(yī)院）、精神?。◤V州醫(yī)科大學(xué)附屬腦科醫(yī)院）、老年病（廣州市第一人民醫(yī)院）、乳腺病（中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院）、眼科（中山大學(xué)中山眼科中心）等國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。國際醫(yī)學(xué)中心包括省市共建的廣東國際呼吸中心（廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院）、廣東國際腎臟病醫(yī)學(xué)中心（南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院）、廣東國際腫瘤醫(yī)學(xué)中心（中山大學(xué)腫瘤防治中心）、廣東國際心臟醫(yī)學(xué)中心（廣東省人民醫(yī)院）和廣東國際精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心（中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院）。

圖3國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目分布圖

　　依托市屬高水平三級醫(yī)院新建、改擴(kuò)建院區(qū)項(xiàng)目，加強(qiáng)中心城區(qū)外圍及“四極”地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心能力建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源容量及收治能力。包含廣州市第一人民醫(yī)院南沙醫(yī)院改擴(kuò)建與白云湖分院新建、廣州市應(yīng)急醫(yī)院（廣州市紅十字會醫(yī)院白云院區(qū)）新建、廣州市第十二人民醫(yī)院黃埔院區(qū)新建、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬市八醫(yī)院嘉禾院區(qū)改擴(kuò)建、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院番禺院區(qū)改擴(kuò)建、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院荔灣院區(qū)改擴(kuò)建與黃埔院區(qū)新建、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第四醫(yī)院（增城區(qū)人民醫(yī)院）改擴(kuò)建、廣州科教城醫(yī)院新建、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第五醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目。

　　強(qiáng)化區(qū)屬三級綜合醫(yī)院建設(shè)，作為優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的有效補(bǔ)充。包括海珠區(qū)人民醫(yī)院新建、廣州市荔灣中心醫(yī)院荔枝灣院區(qū)改擴(kuò)建、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院白云分院（白云區(qū)人民醫(yī)院）改擴(kuò)建、白云區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)院新建、廣州開發(fā)區(qū)醫(yī)院永和院區(qū)新建與西區(qū)院區(qū)改擴(kuò)建、花都區(qū)人民醫(yī)院（花都區(qū)救治中心）易址新建、番禺區(qū)中心醫(yī)院改擴(kuò)建、番禺區(qū)第二人民醫(yī)院新院區(qū)改擴(kuò)建、番禺區(qū)何賢紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)新建等項(xiàng)目。

　　2．鞏固基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)底。

　　整合區(qū)屬醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升預(yù)防、全科、護(hù)理、康復(fù)等日常醫(yī)療服務(wù)能力。按照《廣州市衛(wèi)生健康委落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升五年（2023—2027年）行動計(jì)劃》，以基層為重點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和均衡布局，推動重心下移，資源下沉，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“鎮(zhèn)村一體化”。

　　一是支持區(qū)級公立醫(yī)院綜合能力建設(shè)及部分區(qū)屬醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，持續(xù)強(qiáng)化涉農(nóng)區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院（包括區(qū)級人民醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、中醫(yī)院等）綜合能力建設(shè)，承擔(dān)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)的銜接與下沉。積極推進(jìn)部分區(qū)屬醫(yī)院改擴(kuò)建，包含越秀區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、廣州市正骨醫(yī)院東風(fēng)東院區(qū)、番禺及南沙區(qū)的區(qū)屬二級綜合醫(yī)院改擴(kuò)建，花都區(qū)第二人民醫(yī)院易址新建，黃埔、增城及從化區(qū)中醫(yī)醫(yī)院易址新建等項(xiàng)目。促進(jìn)區(qū)級醫(yī)院在區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系中的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系中的橋梁紐帶作用有效落實(shí)，到2027年底，不少于18家區(qū)級公立醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院服務(wù)能力水平。

　　二是支持大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，支持有條件的區(qū)結(jié)合城市更新等項(xiàng)目新建社區(qū)醫(yī)院，鼓勵新建的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照社區(qū)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。按照“一街道一中心、一鎮(zhèn)一衛(wèi)生院”的標(biāo)準(zhǔn)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整，新建白云區(qū)大源街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、增城區(qū)荔湖街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；擴(kuò)建建筑面積不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建或公建配套項(xiàng)目的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按最新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立或相對獨(dú)立設(shè)置。力爭按照“每3萬—10萬居民規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合實(shí)際需求，對單個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口規(guī)模過大的區(qū)域，引導(dǎo)城市更新項(xiàng)目增配社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

　　規(guī)劃至2025年，力爭區(qū)屬公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每千常住人口床位數(shù)不低于1.4張；至2035年，區(qū)屬公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位規(guī)模與千人指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增長。

　?。ㄈ┱{(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化健康服務(wù)體系供給。

　　1．完善嶺南特色中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。

　　打造中醫(yī)藥服務(wù)高地，發(fā)揮嶺南中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。依托高水平三甲中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥健康服務(wù)的覆蓋面，包含廣東省第二中醫(yī)院越秀院區(qū)與黃埔院區(qū)改擴(kuò)建，廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院改擴(kuò)建及其花都院區(qū)新建，廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院新建，廣州中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院荔灣龍溪總院改擴(kuò)建，南方醫(yī)科大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院（廣州市中醫(yī)醫(yī)院）同德院區(qū)改擴(kuò)建與天河院區(qū)新建等項(xiàng)目。夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)基底，依托區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，包含黃埔、增城及從化區(qū)中醫(yī)醫(yī)院易址新建等項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)特色優(yōu)勢專科。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%設(shè)置中醫(yī)館。

　　依托廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院、廣東省中醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地和國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，力爭到2025年，三級中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置康復(fù)科、二級中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科設(shè)置比例不低于80%。

　　到2025年，每千常住人口擁有中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)力爭不低于0.85張；到2035年中醫(yī)醫(yī)院床位規(guī)模適度增長。

　　2．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。

　　以廣州醫(yī)科大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)療中心（廣州市婦女兒童醫(yī)療中心）為網(wǎng)頂，以區(qū)級婦幼保健機(jī)構(gòu)、各級婦女兒童?？漆t(yī)院以及綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科為骨干，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，以綜合救治能力較強(qiáng)的大中型綜合醫(yī)院、相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。鞏固危重孕產(chǎn)婦和危重兒童救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市、區(qū)級救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重癥救治保障。

　　發(fā)揮優(yōu)質(zhì)婦幼醫(yī)療資源輻射帶動作用。擴(kuò)建廣州醫(yī)科大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)療中心（廣州市婦女兒童醫(yī)療中心）婦嬰院區(qū)，新建其花都、南沙、增城三個院區(qū)，新建廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院黃埔院區(qū)、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬從化婦女兒童醫(yī)院，擴(kuò)建廣東省婦幼保健院越秀院區(qū)，將廣東省生殖醫(yī)院建設(shè)為三級?？漆t(yī)院。

　　強(qiáng)化區(qū)級婦幼保健機(jī)構(gòu)力量，原則上每個區(qū)應(yīng)設(shè)置1所政府舉辦的、標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)級婦幼保健機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)建越秀、荔灣、南沙區(qū)婦幼保健院，易址新建黃埔區(qū)婦幼保健院，新建海珠區(qū)婦女兒童醫(yī)院。

　　到2025年，每千名兒童擁有兒科床位數(shù)力爭達(dá)到3.0張，結(jié)合人口增長與年齡結(jié)構(gòu)變化等情況，到2035年婦產(chǎn)科及兒科床位規(guī)模適度增長。

　　3．推進(jìn)康養(yǎng)護(hù)理醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

　　提升康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等?？瀑Y源配置，合理布局綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)形成資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的老年人健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過支持醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院和康復(fù)醫(yī)院、支持社會力量舉辦等方式，增加康復(fù)、護(hù)理等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量。支持盤整優(yōu)質(zhì)醫(yī)療設(shè)施周邊低效用地及物業(yè)，推動醫(yī)院改擴(kuò)建、新建等項(xiàng)目實(shí)施落地，擴(kuò)大接續(xù)性服務(wù)供給，提升醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)能力。以康復(fù)醫(yī)院、綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)療中心為主體，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，發(fā)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。

　　一是加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，鼓勵以新建、城市一二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型等多種方式，在重要醫(yī)療資源周邊合理規(guī)劃布局。加快廣東省工傷康復(fù)醫(yī)院白云院區(qū)、廣州市老年病康復(fù)醫(yī)院（廣州市東升醫(yī)院）改擴(kuò)建以及廣州市老年醫(yī)院新建項(xiàng)目。二是加強(qiáng)二級以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）康復(fù)醫(yī)學(xué)科及老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立和增加康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)床位，開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)。三是規(guī)范社會辦醫(yī)發(fā)展，支持和引導(dǎo)社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療中心或醫(yī)養(yǎng)康護(hù)中心。四是加強(qiáng)安寧療護(hù)服務(wù)能力建設(shè)，通過設(shè)置相對獨(dú)立的安寧療護(hù)病區(qū)與病房、增加和提供安寧療護(hù)服務(wù)床位、探索開展居家安寧療護(hù)，構(gòu)建以二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，社會力量共同參與的多元安寧療護(hù)服務(wù)體系。

　　到2025年，爭取每千常住人口康復(fù)床位數(shù)達(dá)到0.5張；到2035年，康復(fù)床位規(guī)模與千人指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增長。

　　4．加快心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

　　以精神衛(wèi)生中心、精神?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院精神科為主體，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　積極創(chuàng)建國家精神區(qū)域醫(yī)療中心，擴(kuò)建廣州醫(yī)科大學(xué)附屬腦科醫(yī)院白云院區(qū)，支持中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院依托精神（心理）科優(yōu)勢建設(shè)精神衛(wèi)生中心。持續(xù)加強(qiáng)區(qū)級精神衛(wèi)生醫(yī)療資源配置，各區(qū)至少在1所綜合性醫(yī)院或慢性病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)有病床的精神?？疲ê窨茖？漆t(yī)院）?；ǘ肌⒛仙?、從化、增城等服務(wù)人口多且地市級機(jī)構(gòu)覆蓋不到的區(qū)，每個區(qū)至少建設(shè)100張精神?？拼参弧Ｐ陆◤V東省人民醫(yī)院花都院區(qū)（廣東省精神衛(wèi)生中心），擴(kuò)建中新廣州知識城醫(yī)院（新龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、黃埔區(qū)精神衛(wèi)生防治中心）、番禺區(qū)第三人民醫(yī)院（番禺區(qū)岐山醫(yī)院、番禺區(qū)精神衛(wèi)生中心）、南沙區(qū)第三人民醫(yī)院（南沙區(qū)精神衛(wèi)生中心），補(bǔ)齊外圍黃埔、花都、番禺及南沙區(qū)精神醫(yī)療資源短板。支持二級以上綜合醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療需求開設(shè)精神心理門診、病房。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立精神（心理）科門診。

　　到2025年，每千常住人口精神科床位數(shù)力爭達(dá)到0.6張；到2035年，精神科床位規(guī)模與千人指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增長。

　　5．強(qiáng)化腫瘤防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)腫瘤?？瀑Y源以提高收治能力、支撐科研創(chuàng)新。依托中山大學(xué)腫瘤防治中心建設(shè)國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心、廣東國際腫瘤醫(yī)學(xué)中心，強(qiáng)化腫瘤專科優(yōu)勢，助力打造區(qū)域醫(yī)療高地。擴(kuò)建中山大學(xué)腫瘤防治中心越秀院區(qū)與黃埔院區(qū)，新建中山大學(xué)腫瘤醫(yī)學(xué)科學(xué)中心天河院區(qū)、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院南沙院區(qū)，形成中心城區(qū)、南沙與中新廣州知識城（以下簡稱知識城）三個腫瘤?？圃\療中心。

　　中心城區(qū)外圍依托南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院改擴(kuò)建、中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院海珠灣院區(qū)新建等項(xiàng)目，擴(kuò)容腫瘤科醫(yī)療資源?；ǘ?、番禺、從化、增城等外圍地區(qū)，依托花都區(qū)人民醫(yī)院（花都區(qū)救治中心）易址新建，中山大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院新建，番禺區(qū)中心醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院番禺院區(qū)、南方醫(yī)科大學(xué)第五附屬醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院增城院區(qū)（增城區(qū)中心醫(yī)院）、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第四醫(yī)院（增城區(qū)人民醫(yī)院）擴(kuò)建等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)腫瘤科醫(yī)療資源與收治能力的擴(kuò)容。

　　規(guī)劃至2025年及2035年，腫瘤科床位規(guī)模實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增長。

　?。ㄋ模┽t(yī)防融合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。

　　1．“平急兩用”醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。

　　按照廣州市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施平急轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)升級改造，加強(qiáng)區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急醫(yī)療和物資保障體系建設(shè)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提標(biāo)擴(kuò)能，強(qiáng)化發(fā)熱門診（診室）規(guī)范化建設(shè)，依托區(qū)級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，優(yōu)化儲備一批醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)，“平時(shí)”滿足周邊居民日常診療服務(wù)需求，“急時(shí)”轉(zhuǎn)為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　加大突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)廣州市應(yīng)急醫(yī)院（廣州市紅十字會醫(yī)院白云院區(qū)）、廣州市緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心建設(shè)，加快推進(jìn)國家級緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)市級疾病預(yù)防控制中心，以廣州醫(yī)科大學(xué)附屬市八醫(yī)院為載體，建設(shè)市級公共衛(wèi)生臨床中心。

　　加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施“平急兩用”改造建設(shè)。加快推進(jìn)全市二級以上醫(yī)院（含二級）發(fā)熱門診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換ICU升級改造，完善發(fā)熱門診監(jiān)測哨點(diǎn)建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化傳染病監(jiān)測、醫(yī)療廢棄物處理、急診急救能力。推進(jìn)“平急結(jié)合”醫(yī)院建設(shè)，建立醫(yī)院建筑平急轉(zhuǎn)換體系，到2025年，全市建設(shè)“平急結(jié)合”醫(yī)院9家。

　　2．疾病預(yù)防控制體系。

　　依托廣東省創(chuàng)建國家級區(qū)域公共衛(wèi)生中心和建設(shè)省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心的有關(guān)部署，強(qiáng)化廣州市疾病預(yù)防控制中心創(chuàng)建省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心的布局建設(shè)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置上，擴(kuò)建廣東省疾病預(yù)防控制中心（廣東省高水平疾病預(yù)防控制中心）、廣州市疾病預(yù)防控制中心，易址新建海珠、荔灣、黃埔、花都、增城區(qū)疾病預(yù)防控制中心，擴(kuò)建越秀、白云區(qū)疾病預(yù)防控制中心。依托海珠區(qū)人民醫(yī)院、白云區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)院新建，試點(diǎn)設(shè)置區(qū)級公共衛(wèi)生臨床中心，并支撐進(jìn)一步推廣區(qū)級公共衛(wèi)生臨床中心設(shè)置。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加掛“鎮(zhèn)（街道）疾病預(yù)防控制中心”牌子。

　　其他專科疾病防治機(jī)構(gòu)設(shè)置上，改擴(kuò)建廣東省職業(yè)病防治院，建設(shè)廣東省突發(fā)職業(yè)與環(huán)境疾病（化學(xué)中毒與核輻射）醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心，改擴(kuò)建廣州市皮膚病防治所，新建南方醫(yī)科大學(xué)皮膚病醫(yī)院（廣東省皮膚病醫(yī)院）新院區(qū)（含綜合醫(yī)院功能），改擴(kuò)建廣州市胸科醫(yī)院越秀院區(qū)、新建廣州市胸科醫(yī)院南部院區(qū)。

　　3．重大傳染病救治體系。

　　在省、市級層面，依托廣東省第二人民醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院建設(shè)3所省級重大疫情救治基地，確立廣州醫(yī)科大學(xué)附屬市八醫(yī)院、廣州市胸科醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院嶺南醫(yī)院、廣東省第二人民醫(yī)院作為定點(diǎn)救治醫(yī)院，聯(lián)動大型綜合醫(yī)院作為戰(zhàn)略儲備醫(yī)院。

　　在區(qū)級層面，強(qiáng)化傳染病“早診早治”平臺及救治后備，花都、番禺、南沙、從化、增城五區(qū)依托市、區(qū)屬三級綜合醫(yī)院設(shè)立區(qū)級定點(diǎn)救治醫(yī)院。提升重癥床位（含可轉(zhuǎn)換重癥床位）規(guī)模，省部屬、市屬綜合醫(yī)院的重癥床位（含可轉(zhuǎn)換重癥床位）規(guī)模提升至8%，在南沙北、從化北、增城北等薄弱片區(qū)增補(bǔ)設(shè)有傳染病區(qū)的二級以上綜合醫(yī)院。

　　在鎮(zhèn)街層面，依托綜合醫(yī)院、基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診（診室）布局傳染病監(jiān)測哨點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)二級以上醫(yī)院發(fā)熱門診及衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱診室（門診）規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。

　　4．醫(yī)療應(yīng)急管理和救治體系。

　　在市級層面，實(shí)施“1+5+5”策略：高標(biāo)準(zhǔn)易址新建廣州市緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心。建設(shè)5家省、市級緊急醫(yī)療救治基地：改擴(kuò)建廣東省第二人民醫(yī)院民航院區(qū)作為省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地、新建廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院作為省中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)急救治中心、新建廣州市應(yīng)急醫(yī)院（廣州市紅十字會醫(yī)院白云院區(qū)）作為市級緊急醫(yī)學(xué)救援基地、新建廣州市第十二人民醫(yī)院黃埔院區(qū)作為市核輻射與化學(xué)中毒救援基地、擴(kuò)建廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院番禺院區(qū)作為市南部應(yīng)急醫(yī)療中心。針對5類疾病緊急醫(yī)療需求建設(shè)5家市級?？萍膊【o急醫(yī)療基地：改擴(kuò)建或新建廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院（孕產(chǎn)）、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)療中心（廣州市婦女兒童醫(yī)療中心）（兒科）、廣州市紅十字會醫(yī)院（燒傷）、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬腦科醫(yī)院（心理）及廣州醫(yī)科大學(xué)附屬市八醫(yī)院（傳染病）。

　　在區(qū)級層面，實(shí)施“5+5”策略，中心城區(qū)劃定5片區(qū)，以10家區(qū)域急救醫(yī)療中心為核心（東片以廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第五醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院為核心，西片以中國人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院大坦沙院區(qū)為核心，南片以廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院、廣州市紅十字會醫(yī)院為核心，北片以南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院為核心，中片以中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、廣州市第一人民醫(yī)院為核心），聯(lián)動位于中心城區(qū)外圍的緊急醫(yī)療基地作后備。針對外圍地區(qū)人口分散、急救力量薄弱的特征，將外圍五區(qū)作為5個獨(dú)立急救片區(qū)，各設(shè)1所指揮中心，并依托區(qū)屬以上三級綜合醫(yī)院各新增1—2家區(qū)域急救醫(yī)療中心。通過新納入120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院或新增急救站等方式，增加知識城、花都西、花都東、番禺北、從化中心、從化北、增城北等外圍地區(qū)急救網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，擴(kuò)大海珠中、芳村、天河北等地區(qū)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的急救容量。

　　五、各區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

　　（一）越秀區(qū)。

　　規(guī)劃至2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)20.0張。規(guī)劃至2035年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)20.0—22.0張。

　　依托越秀區(qū)健康醫(yī)療中心的目標(biāo)定位，重點(diǎn)針對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源高度集中、空間資源緊張的特點(diǎn)，規(guī)劃策略以整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源、優(yōu)化分級診療結(jié)構(gòu)與服務(wù)品質(zhì)為主。

　　總體空間布局方面，控制綜合醫(yī)院及大型?？漆t(yī)院或其院區(qū)的改擴(kuò)建規(guī)模。鼓勵省部屬、市屬大型醫(yī)院疏解部分床位資源至外圍地區(qū)新院區(qū)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局的均衡性。

　　推進(jìn)分級診療格局建設(shè)方面，發(fā)揮國家醫(yī)學(xué)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢，打造粵港澳大灣區(qū)醫(yī)學(xué)中心。依托中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院越秀院區(qū)、廣東省人民醫(yī)院、中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院越秀院區(qū)、廣東藥科大學(xué)附屬第一醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目，結(jié)合周邊閑置物業(yè)盤活，釋放空間資源支持臨床研究、人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新。

　　整合區(qū)屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心力量，適度擴(kuò)建區(qū)屬醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以補(bǔ)強(qiáng)其服務(wù)能力。發(fā)揮區(qū)屬?？漆t(yī)院特色，依托廣州市正骨醫(yī)院東風(fēng)東院區(qū)、越秀區(qū)骨傷康復(fù)醫(yī)院（越秀區(qū)第二中醫(yī)醫(yī)院）、越秀區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目，強(qiáng)化區(qū)屬醫(yī)院?？苾?yōu)勢。推進(jìn)已有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建方案，同時(shí)規(guī)劃新增華樂街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，強(qiáng)化基層醫(yī)療前端保健預(yù)防、首診首治與后端康復(fù)照護(hù)的力量，分流高等級大型醫(yī)院的就診壓力。

　　調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，充分利用區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢專科，大力發(fā)展薄弱?？?。支持發(fā)展特色?？?，推進(jìn)中山大學(xué)附屬口腔醫(yī)院越秀院區(qū)、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)療中心（廣州市婦女兒童醫(yī)療中心）婦嬰院區(qū)、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院越秀院區(qū)、廣州市胸科醫(yī)院越秀院區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目。加快推進(jìn)廣州市正骨醫(yī)院東風(fēng)東院區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目，打造大灣區(qū)中醫(yī)骨傷科龍頭醫(yī)院。鼓勵區(qū)域醫(yī)療中心加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、安寧療護(hù)等科室的支持，鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)康復(fù)和護(hù)理功能床位，承擔(dān)康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)落實(shí)越秀區(qū)婦幼保健院、廣東省婦幼保健院越秀院區(qū)改擴(kuò)建工程，補(bǔ)齊?？贫贪濉?/p>

　　醫(yī)防融合方面，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，完善應(yīng)急救治能力。推動全區(qū)傳染病預(yù)防與醫(yī)療救治資源整合，優(yōu)先保障中心城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力。推進(jìn)落實(shí)越秀區(qū)疾病預(yù)防控制中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，同時(shí)支持區(qū)屬公立醫(yī)院發(fā)熱門診與傳染病區(qū)建設(shè)，發(fā)展區(qū)一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)將公共設(shè)施轉(zhuǎn)換為應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施的能力，保障應(yīng)急期間平急轉(zhuǎn)換。

　?。ǘ┖Ｖ閰^(qū)。

　　規(guī)劃至2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)7.0張。規(guī)劃至2035年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)7.2—8.5張。

　　依托海珠區(qū)打造醫(yī)療區(qū)域性中心的戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)針對醫(yī)療資源分布不均衡、三級醫(yī)院人滿為患、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源閑置的特點(diǎn)，規(guī)劃策略以強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、完善區(qū)域醫(yī)療設(shè)施短板、有序適度擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)模、優(yōu)化分級診療結(jié)構(gòu)與服務(wù)品質(zhì)為主。

　　總體空間布局方面，加快區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)區(qū)屬二級以上醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)模與服務(wù)能力。整合優(yōu)化北部、中部現(xiàn)有較集中的醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)落實(shí)瀝滘村規(guī)劃新增的中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院海珠灣院區(qū)、海珠區(qū)婦女兒童醫(yī)院，一定程度上補(bǔ)足東部、南部醫(yī)療資源缺口，基本形成優(yōu)質(zhì)均衡的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。

　　推進(jìn)分級診療格局建設(shè)方面，支持區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源發(fā)展。增補(bǔ)高水平三級綜合醫(yī)院，支持省部屬、市屬的三甲醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目落地，協(xié)助中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院海珠灣院區(qū)新建項(xiàng)目，推進(jìn)南方醫(yī)科大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、廣東省第二人民醫(yī)院琶洲院區(qū)、廣州市紅十字會醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　重點(diǎn)增補(bǔ)區(qū)屬二級以上醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的缺口、規(guī)模與服務(wù)能力。支持區(qū)屬三級醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)海珠區(qū)人民醫(yī)院新建項(xiàng)目，擴(kuò)大現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)模，加快推進(jìn)應(yīng)建未建以及未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建工作，提升區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，推動區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為三甲醫(yī)院深入基層、分流病患的通道與基地。

　　調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，結(jié)合海珠區(qū)專科特色，強(qiáng)化?？苾?yōu)勢。推進(jìn)南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目。提升婦幼健康服務(wù)能力，以三級專科醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海珠區(qū)婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，擴(kuò)大婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。優(yōu)化建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大南方醫(yī)科大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院規(guī)模，推進(jìn)落實(shí)海珠區(qū)中醫(yī)院易址新建項(xiàng)目。規(guī)劃海珠區(qū)口腔醫(yī)院易址新建，同時(shí)支持發(fā)展腦病、骨傷、婦科等重點(diǎn)專科項(xiàng)目。

　　醫(yī)防融合方面，全方位織牢公共衛(wèi)生體系，做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)級疾病預(yù)防控制中心。落實(shí)海珠區(qū)疾病預(yù)防控制中心易址新建工作，切實(shí)提升疾病預(yù)防控制能力，規(guī)劃以三級綜合醫(yī)院規(guī)模新建海珠區(qū)人民醫(yī)院，未來兼區(qū)公共衛(wèi)生臨床中心功能，承擔(dān)區(qū)應(yīng)急醫(yī)院功能。

　?。ㄈ├鬄硡^(qū)。

　　規(guī)劃至2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)6.0張。規(guī)劃至2035年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)6.2—8.0張。

　　依托荔灣區(qū)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗(yàn)區(qū)的定位，重點(diǎn)針對優(yōu)質(zhì)資源總量不足、布局不均衡的特點(diǎn)，規(guī)劃策略以強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源空間布局、推動優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容為主。

　　總體空間布局方面，推動優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容，助力南北均衡發(fā)展。擴(kuò)建廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院大坦沙院區(qū)、廣州市荔灣中心醫(yī)院荔枝灣院區(qū)，易址新建廣州造船廠醫(yī)院，打造區(qū)級高水平三級綜合醫(yī)院，增強(qiáng)對荔灣區(qū)快速增長人口的服務(wù)能力，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)水平。

　　推進(jìn)分級診療格局建設(shè)方面，強(qiáng)化重點(diǎn)專科建設(shè)，補(bǔ)充高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)。北部擴(kuò)建廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院荔灣院區(qū)，形成呼吸及婦產(chǎn)科專科優(yōu)勢；南部擴(kuò)建廣州中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院荔灣龍溪總院及廣州醫(yī)科大學(xué)附屬腦科醫(yī)院芳村院區(qū)，形成中醫(yī)骨傷科及精神科優(yōu)勢專科。

　　整合多元醫(yī)療力量，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。整合區(qū)屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心力量，根據(jù)人口增長需求，適度擴(kuò)建區(qū)屬醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以補(bǔ)強(qiáng)其服務(wù)能力。

　　調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，強(qiáng)化婦幼保健服務(wù)能力，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)?？茖?shí)力。擴(kuò)建荔灣區(qū)婦幼保健院（兒童醫(yī)院）、廣州中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院荔灣龍溪總院，提升荔灣區(qū)婦幼保健服務(wù)、中醫(yī)服務(wù)能力。擴(kuò)建廣州市第一人民醫(yī)院鶴洞分院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬口腔醫(yī)院荔灣院區(qū)，提升五官科、口腔科等專業(yè)實(shí)力。

　　醫(yī)防融合方面，完善疾病預(yù)防控制體系，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完成荔灣區(qū)疾病預(yù)防控制中心易址新建項(xiàng)目，增強(qiáng)疾控能力。加強(qiáng)區(qū)級疾病預(yù)防控制中心與其他部門聯(lián)合進(jìn)行流行病監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)查、處置的機(jī)制。

　　（四）天河區(qū)。

　　規(guī)劃至2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)6.2張。規(guī)劃至2035年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)6.5—8.0張。

　　依托天河區(qū)高水平健康區(qū)域標(biāo)桿的定位，重點(diǎn)針對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體地位不突出、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置水平較弱、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底有待加強(qiáng)的特點(diǎn)，規(guī)劃策略以均衡醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局、擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、擴(kuò)建基層醫(yī)療設(shè)施為主。

　　總體空間布局方面，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。西部重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)區(qū)屬二級以下醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)模與服務(wù)能力；東部新建中山大學(xué)附屬第六醫(yī)院珠吉院區(qū)（天河區(qū)第二人民醫(yī)院），擴(kuò)建南方醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院中山大道院區(qū)，形成2家1000床以上高水平三級綜合醫(yī)院；中部擴(kuò)建暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院天河院區(qū)，形成2家1000床以上高水平三級綜合醫(yī)院；在北部通過城市更新，新建廣東省骨科研究院長興院區(qū)、漁沙坦規(guī)劃醫(yī)院等高水平三級綜合醫(yī)院，增強(qiáng)對片區(qū)快速增長人口的服務(wù)能力。

　　推進(jìn)分級診療格局建設(shè)方面，提升醫(yī)院硬軟件實(shí)力，支持特色?？平ㄔO(shè)。重點(diǎn)增加?xùn)|部、北部醫(yī)療資源配置。結(jié)合天河區(qū)現(xiàn)有專科特色，依托中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院天河院區(qū)、中山大學(xué)附屬第六醫(yī)院員村院區(qū)、天河區(qū)中醫(yī)醫(yī)院（天河區(qū)中心醫(yī)院）、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院（廣州市中醫(yī)醫(yī)院）天河院區(qū)等醫(yī)院，形成肝病、腦病、免疫疾病、胃肛腸、中醫(yī)與骨科等優(yōu)勢?？疲⑻钛a(bǔ)婦兒?？瓶瞻?。新建中山大學(xué)附屬口腔醫(yī)院天河院區(qū)、中山大學(xué)腫瘤醫(yī)學(xué)科學(xué)中心天河院區(qū)，形成口腔及腫瘤科優(yōu)勢?？?，填補(bǔ)區(qū)域內(nèi)大型公立三甲口腔?？漆t(yī)院的空白。

　　提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，擴(kuò)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)類型。擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)模，整合二級以下綜合醫(yī)院、護(hù)理站等醫(yī)療資源，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)為基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的補(bǔ)充，適度擴(kuò)建區(qū)屬醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以補(bǔ)強(qiáng)其服務(wù)能力。

　　調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)，健全醫(yī)康護(hù)養(yǎng)服務(wù)體系。依托廣州體育學(xué)院附屬體育醫(yī)院增補(bǔ)康復(fù)功能床位，新建天河區(qū)婦女兒童醫(yī)院，提升天河區(qū)康養(yǎng)、婦幼保健服務(wù)水平。

　　醫(yī)防融合方面，做優(yōu)天河區(qū)疾病預(yù)防控制中心，提升公共衛(wèi)生防控能力。加強(qiáng)區(qū)級疾病預(yù)防控制中心與其他部門聯(lián)合進(jìn)行流行病監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)查、處置的機(jī)制。

　?。ㄎ澹┌自茀^(qū)。

　　規(guī)劃至2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)7.0張。規(guī)劃至2035年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)7.2—8.5張。

　　依托白云區(qū)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心的目標(biāo)定位，重點(diǎn)針對醫(yī)療設(shè)施較充足但醫(yī)療資源分布不均衡的特點(diǎn)，規(guī)劃策略以整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源、合理均衡布局、完善短板區(qū)域、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為主。

　　總體空間布局方面，支持在醫(yī)療資源較欠缺的西部、中北部布局規(guī)劃新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適度擴(kuò)容現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。引進(jìn)廣東省人民醫(yī)院白云院區(qū)、南方醫(yī)科大學(xué)皮膚病醫(yī)院（廣東省皮膚病醫(yī)院）新院區(qū)、廣州市第一人民醫(yī)院白云湖分院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬腦科醫(yī)院白云院區(qū)等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落戶白云新城、白云湖數(shù)字科技城、廣州醫(yī)藥健康谷，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向西部、中北部延伸。

　　推進(jìn)分級診療格局建設(shè)方面，發(fā)揮區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院優(yōu)勢，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)。落實(shí)南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院白云醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬市八醫(yī)院嘉禾院區(qū)等省屬、市屬醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目及廣東省人民醫(yī)院白云院區(qū)、南方醫(yī)科大學(xué)皮膚病醫(yī)院（廣東省皮膚病醫(yī)院）新院區(qū)等規(guī)劃新增項(xiàng)目，發(fā)展前沿醫(yī)療技術(shù)，建設(shè)白云醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地。

　　整合區(qū)屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心力量，適度增補(bǔ)區(qū)屬醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以補(bǔ)強(qiáng)其服務(wù)能力。推進(jìn)南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院白云分院（白云區(qū)人民醫(yī)院）建設(shè)，加快廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院白云醫(yī)院擴(kuò)建步伐，加強(qiáng)區(qū)屬醫(yī)院與三甲醫(yī)院合作共建，將南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院白云分院（白云區(qū)人民醫(yī)院）建成區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)中心，輻射帶動全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按片區(qū)合理布局區(qū)域型社區(qū)醫(yī)院，推進(jìn)大源街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建項(xiàng)目以及行政區(qū)劃調(diào)整后的太和鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置工作，利用公建配套解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房緊張問題。

　　調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，結(jié)合白云區(qū)已有?？铺厣⒁劳袑？漆t(yī)院新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，強(qiáng)化?？苾?yōu)勢。結(jié)合城市更新和政府收儲等土地整備方式推進(jìn)白云區(qū)婦幼保健院等一批易址新建項(xiàng)目，推進(jìn)以三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)新建廣州市應(yīng)急醫(yī)院（廣州市紅十字會醫(yī)院白云院區(qū)）、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬口腔醫(yī)院白云院區(qū)等?？漆t(yī)院，落實(shí)廣州醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院（廣州市中醫(yī)醫(yī)院）同德院區(qū)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院及其白云醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，鞏固中醫(yī)、婦兒專科優(yōu)勢并形成緊急醫(yī)學(xué)、心腦血管等新?？苾?yōu)勢。

　　醫(yī)防融合方面，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)，依托廣東省第二人民醫(yī)院民航院區(qū)建設(shè)廣東省省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地。完善疾病預(yù)防控制體系，高起點(diǎn)新建白云區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)院、改擴(kuò)建白云區(qū)疾病預(yù)防控制中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　?。S埔區(qū)。

　　規(guī)劃至2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)7.5張。規(guī)劃至2035年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)7.5—9.0張。

　　依托黃埔區(qū)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地的定位，重點(diǎn)針對醫(yī)療資源分布不均、基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施分布地域差異大、南密北疏的特點(diǎn)，規(guī)劃策略以南部海絲城片區(qū)完善提質(zhì)、盤活存量，中部科學(xué)城片區(qū)整合優(yōu)化、補(bǔ)齊短板，北部知識城片區(qū)重點(diǎn)培育、優(yōu)先保障為主。

　　總體空間布局方面，積極引導(dǎo)海絲城片區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向科學(xué)城、知識城片區(qū)延伸。重點(diǎn)提高科學(xué)城、知識城片區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，適度調(diào)整大型綜合醫(yī)院布局，適度增補(bǔ)二級以上綜合醫(yī)院及區(qū)屬公立醫(yī)院。高標(biāo)準(zhǔn)配置市區(qū)統(tǒng)籌級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，整合優(yōu)化南部片區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，結(jié)合黃埔東路沿線存量地區(qū)城市更新統(tǒng)籌增強(qiáng)設(shè)施供給，鼓勵就地改造和發(fā)展受限的大型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐漸遷移或選址至中部及北部地區(qū)。

　　推進(jìn)分級診療格局建設(shè)方面，集中高水平醫(yī)院優(yōu)勢資源，保障大型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施落地。北部以南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院知識城院區(qū)新建、中山大學(xué)腫瘤防治中心黃埔院區(qū)改擴(kuò)建為主；中部以廣東省人民醫(yī)院黃埔院區(qū)新建、中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院嶺南醫(yī)院改擴(kuò)建、廣東省第二中醫(yī)院黃埔院區(qū)改擴(kuò)建、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院黃埔院區(qū)新建為主；南部以中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院黃埔東院區(qū)（腦科學(xué)中心）改擴(kuò)建、廣州市第十二人民醫(yī)院黃埔院區(qū)新建、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第五醫(yī)院改擴(kuò)建為主，建成全面覆蓋、輻射區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平醫(yī)院全覆蓋。

　　推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院能力提升工程，支持中新廣州知識城醫(yī)院（新龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、黃埔區(qū)精神衛(wèi)生防治中心）改擴(kuò)建、黃埔區(qū)中醫(yī)醫(yī)院易址新建、廣州開發(fā)區(qū)醫(yī)院永和院區(qū)新建和西區(qū)院區(qū)改擴(kuò)建、黃埔區(qū)婦幼保健院易址新建等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)屬公立醫(yī)院硬實(shí)力。完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。每個鎮(zhèn)街設(shè)置1處社區(qū)醫(yī)院，設(shè)置50—100張床位；每增加3萬—5萬人且不能滿足15分鐘生活圈服務(wù)要求的，原則上設(shè)置1處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心；每個社區(qū)原則上設(shè)置1處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或村衛(wèi)生站，滿足5分鐘生活圈服務(wù)要求。

　　調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，結(jié)合黃埔區(qū)人口結(jié)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)需求的變化及現(xiàn)有?？铺厣?，依托各?？漆t(yī)院新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)婦幼、腫瘤、口腔、眼科、皮膚、康復(fù)等?？茩C(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，調(diào)整完善中醫(yī)醫(yī)療資源布局，推進(jìn)黃埔區(qū)中醫(yī)醫(yī)院易址新建、廣東省第二中醫(yī)院黃埔院區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)廣州市皮膚病醫(yī)院（廣州市皮膚病防治所）黃埔院區(qū)新建、黃埔區(qū)婦幼保健院易址新建、中新廣州知識城醫(yī)院（新龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、黃埔區(qū)精神衛(wèi)生防治中心）改擴(kuò)建等項(xiàng)目，形成皮膚病、精神、婦兒等?？苾?yōu)勢。

　　醫(yī)防融合方面，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，健全完善醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。構(gòu)建區(qū)疾控中心—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生站）三級疾病預(yù)防控制體系。

　?。ㄆ撸┗ǘ紖^(qū)。

　　規(guī)劃至2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)4.0張。規(guī)劃至2035年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)4.5—6.0張。

　　依托花都區(qū)布局國際級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的目標(biāo)定位，重點(diǎn)針對醫(yī)療資源供給總量不足、空間分布不均衡、缺乏優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的特點(diǎn)，規(guī)劃策略以加快補(bǔ)齊醫(yī)療設(shè)施短板、增補(bǔ)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療設(shè)施、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主。

　　總體空間布局方面，支持高水平建設(shè)省部屬、市屬綜合醫(yī)院及大型專科醫(yī)院或其院區(qū)，鼓勵醫(yī)療設(shè)施向外圍地區(qū)傾斜。建設(shè)廣州空港醫(yī)療中心，重點(diǎn)結(jié)合機(jī)場、高鐵站等對外交通樞紐集中布局、提高設(shè)施對外輻射能力。整合中部現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化分級診療結(jié)構(gòu)與服務(wù)品質(zhì)；鼓勵新增醫(yī)療設(shè)施補(bǔ)足西部與東部的缺口。

　　推進(jìn)分級診療格局建設(shè)方面，依托南部空鐵聯(lián)運(yùn)走廊樞紐，圍繞空港地區(qū)布局國際級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成輻射全國的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快推進(jìn)中山大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院花都院區(qū)（廣東省精神衛(wèi)生中心）、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)療中心（廣州市婦女兒童醫(yī)療中心）花都院區(qū)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院花都院區(qū)等新建項(xiàng)目，填補(bǔ)花都區(qū)省部屬、市屬醫(yī)院的空缺。

　　重點(diǎn)補(bǔ)齊地區(qū)短板，加快建設(shè)區(qū)屬醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以補(bǔ)強(qiáng)其服務(wù)能力。依托桐悅花園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、平西安置區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建及秀全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建項(xiàng)目，保障鄉(xiāng)村基本的初級診療服務(wù)與藥事服務(wù)，完善基層服務(wù)網(wǎng)底。

　　調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，結(jié)合花都區(qū)本身已有?？铺厣?，依托各醫(yī)院新建、擴(kuò)建項(xiàng)目補(bǔ)強(qiáng)?？苾?yōu)勢。支持廣東省人民醫(yī)院花都院區(qū)（廣東省精神衛(wèi)生中心）、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)療中心（廣州市婦女兒童醫(yī)療中心）花都院區(qū)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院花都院區(qū)、廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院汽車城分院等新建項(xiàng)目，形成中醫(yī)與精神、婦兒、腫瘤、腎臟病等?？苾?yōu)勢。

　　醫(yī)防融合方面，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。加快落實(shí)花都區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目。

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　　規(guī)劃至2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)4.2張。規(guī)劃至2035年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)4.5—6.0張。

　　重點(diǎn)針對番禺區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總體不足、配置布局失衡的特點(diǎn)，規(guī)劃策略以補(bǔ)足醫(yī)療設(shè)施短板、強(qiáng)化特色?？平ㄔO(shè)、擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為主。

　　總體空間布局方面，適度擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，均衡區(qū)域資源配置，進(jìn)一步完善片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局，提升區(qū)域健康服務(wù)能力。南部擴(kuò)建番禺區(qū)中心醫(yī)院，建設(shè)綜合應(yīng)急大樓項(xiàng)目；北部改擴(kuò)建番禺區(qū)第二人民醫(yī)院新院區(qū)，新建住院樓及發(fā)熱門診工程；西部南站片區(qū)新建番禺區(qū)第五人民醫(yī)院新院區(qū)（番禺區(qū)鐘村醫(yī)院）；中部通過城市更新項(xiàng)目新建番禺區(qū)何賢紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)，擴(kuò)建番禺區(qū)第六人民醫(yī)院新院區(qū)（雅居樂北苑醫(yī)院）；東部蓮花灣片區(qū)改擴(kuò)建廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院番禺院區(qū)、番禺區(qū)第七人民醫(yī)院（番禺區(qū)石樓醫(yī)院）、番禺區(qū)第八人民醫(yī)院（番禺區(qū)石碁人民醫(yī)院）、番禺區(qū)新造醫(yī)院、番禺區(qū)化龍醫(yī)院，打造東部片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)水平。

　　推進(jìn)分級診療格局建設(shè)方面，提高?？品?wù)能力，加強(qiáng)區(qū)域?qū)？坡?lián)盟建設(shè)。依托番禺區(qū)中心醫(yī)院、番禺區(qū)中醫(yī)院、番禺區(qū)第三人民醫(yī)院（番禺區(qū)岐山醫(yī)院、番禺區(qū)精神衛(wèi)生中心）改擴(kuò)建項(xiàng)目，形成腫瘤、康復(fù)、婦兒、口腔及精神?？苾?yōu)勢；中東部依托廣東省婦幼保健院番禺院區(qū)（廣東省兒童醫(yī)院番禺分院）、廣東省中醫(yī)院大學(xué)城醫(yī)院擴(kuò)建，形成婦兒與中醫(yī)?？苾?yōu)勢；蓮花灣片區(qū)依托廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院番禺院區(qū)等改擴(kuò)建項(xiàng)目，形成呼吸、心血管、緊急及重癥醫(yī)學(xué)?？苾?yōu)勢。

　　完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)類型。根據(jù)人口增長需求增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站布點(diǎn)，整合區(qū)屬二級以下綜合醫(yī)院作為基層力量的補(bǔ)充。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化常見病多發(fā)病診治、傳染病篩查、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理能力。

　　調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，提升婦幼保健服務(wù)水平，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。擴(kuò)建廣東省婦幼保健院番禺院區(qū)（廣東省兒童醫(yī)院番禺分院）、廣東省中醫(yī)院大學(xué)城醫(yī)院、番禺區(qū)中醫(yī)院，增強(qiáng)婦幼保健、中醫(yī)服務(wù)能力。遠(yuǎn)期新增床位預(yù)留一定空間支持社會辦醫(yī)發(fā)展，引導(dǎo)社會資本舉辦高質(zhì)量、高水平、具有特色優(yōu)勢的康復(fù)、長期護(hù)理、安寧療護(hù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　醫(yī)防融合方面，健全“平急結(jié)合”疫情防控體系，完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)建廣東省疾病預(yù)防控制中心（廣東省高水平疾病預(yù)防控制中心），新建番禺區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心，擴(kuò)大外圍地區(qū)急救網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

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　　規(guī)劃至2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)4.5張。規(guī)劃至2035年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)6.5—8.0張。

　　推進(jìn)醫(yī)療資源總量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高起點(diǎn)建設(shè)南沙醫(yī)院群，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置，創(chuàng)新發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)模式，整體提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。支持推動醫(yī)教研產(chǎn)一體化布局，積極引進(jìn)高端醫(yī)療項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，打造綜合醫(yī)療服務(wù)生態(tài)圈。加強(qiáng)區(qū)級醫(yī)院和基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力，建設(shè)大灣區(qū)高水平醫(yī)療服務(wù)核心，滿足人民群眾多層次、個性化、精準(zhǔn)化醫(yī)療服務(wù)需求。

　　總體空間布局方面，積極引進(jìn)和支持優(yōu)質(zhì)資源供給，增補(bǔ)高水平醫(yī)院并擴(kuò)大現(xiàn)有三級綜合醫(yī)院規(guī)模。以中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院、廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源為中心，相對集中布局一批高端醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，形成具有高質(zhì)量、強(qiáng)競爭力、廣輻射力的醫(yī)療衛(wèi)生新高地。支持中山大學(xué)附屬（南沙）口腔醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院南沙院區(qū)、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)療中心（廣州市婦女兒童醫(yī)療中心）南沙院區(qū)等高水平醫(yī)院建設(shè)，增強(qiáng)對明珠灣、萬頃沙等重點(diǎn)板塊的服務(wù)能力，填補(bǔ)片區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源缺口。強(qiáng)化均等服務(wù)，力爭將1所區(qū)辦綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到三甲醫(yī)院水平。

　　推進(jìn)分級診療格局建設(shè)方面，謀劃布局粵港澳大灣區(qū)高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推動省部屬、市屬三級醫(yī)院建設(shè)，著力推動中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院、廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)療中心（廣州市婦女兒童醫(yī)療中心）南沙院區(qū)、中山大學(xué)附屬（南沙）口腔醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院南沙院區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射、引領(lǐng)和溢出效應(yīng)。依托南沙醫(yī)院群建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)體檢、康復(fù)、療養(yǎng)功能，打造協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效的全程健康管理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　支持?jǐn)U建并增補(bǔ)區(qū)屬醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，補(bǔ)強(qiáng)服務(wù)能力，整合區(qū)屬二級及以下醫(yī)院，作為基層醫(yī)療力量的有效補(bǔ)充。推進(jìn)落實(shí)南沙區(qū)第六人民醫(yī)院、南沙區(qū)第三人民醫(yī)院（南沙區(qū)精神衛(wèi)生中心）、南沙區(qū)第二人民醫(yī)院等區(qū)屬醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目。新建、改擴(kuò)建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可及性，支持試點(diǎn)開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，織密社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)底。

　　調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名頂尖專科資源，建設(shè)成為具有一定國際影響力的醫(yī)學(xué)診療中心和醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的主要基地。吸引社會資本入駐高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，支持社會力量設(shè)置高端綜合醫(yī)療、體檢康復(fù)、休閑療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，為打造醫(yī)教研產(chǎn)一體化、康養(yǎng)旅一體化的綜合醫(yī)療服務(wù)生態(tài)圈提供支撐。高水平建設(shè)中山大學(xué)附屬（南沙）口腔醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院南沙院區(qū)、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)療中心（廣州市婦女兒童醫(yī)療中心）南沙院區(qū)等項(xiàng)目，形成消化、老年病、腫瘤、口腔、婦兒等專科優(yōu)勢。加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)，以廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院新建項(xiàng)目為依托，做強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鞏固中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。

　　醫(yī)防融合方面，健全和完善公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。逐步健全以南沙區(qū)疾病預(yù)防控制中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為網(wǎng)底的區(qū)域疾病預(yù)防控制工作網(wǎng)絡(luò)。

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　　規(guī)劃至2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)4.2張。規(guī)劃至2035年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)4.5—6.0張。

　　依托從化區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村振興、和諧共生的健康促進(jìn)區(qū)的定位，重點(diǎn)針對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置較為落后的特點(diǎn)，規(guī)劃策略以擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、強(qiáng)化基層醫(yī)療能力為主。

　　總體空間布局方面，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，提升邊遠(yuǎn)地區(qū)健康服務(wù)覆蓋。擴(kuò)大現(xiàn)有三級綜合醫(yī)院（南方醫(yī)科大學(xué)第五附屬醫(yī)院）規(guī)模，形成1家1500床三級綜合醫(yī)院，強(qiáng)化對全區(qū)的輻射作用；在北部通過新建1處不低于500床的二級以上綜合醫(yī)院（意向?yàn)槟戏结t(yī)科大學(xué)第五附屬醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合院區(qū)），滿足北部居民常見病就診與住院需求，并作為片區(qū)急救中心。

　　推進(jìn)分級診療格局建設(shè)方面，依托重點(diǎn)醫(yī)院，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體新模式建設(shè)。繼續(xù)支持南方醫(yī)科大學(xué)第五附屬醫(yī)院建設(shè)成為廣州北部的區(qū)域醫(yī)療中心，依托南方醫(yī)科大學(xué)第五附屬醫(yī)院改擴(kuò)建、從化區(qū)中醫(yī)醫(yī)院易址新建、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬從化婦女兒童醫(yī)院新建項(xiàng)目，形成婦兒與中醫(yī)專科優(yōu)勢。繼續(xù)深化現(xiàn)有“從化區(qū)醫(yī)健體”和“從化區(qū)醫(yī)共體”合作框架，進(jìn)一步推進(jìn)康復(fù)?？漆t(yī)聯(lián)體、中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體等特色醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。

　　加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，扶持培育特色科室。根據(jù)建設(shè)用地拓展及人口增長需求擴(kuò)建太平鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等鎮(zhèn)衛(wèi)生院，強(qiáng)化基層常見病首診、后端康復(fù)與處理急救需求等能力。積極協(xié)調(diào)市屬名院與鎮(zhèn)衛(wèi)生院深入開展結(jié)對幫扶工作，為各衛(wèi)生院扶優(yōu)培強(qiáng)1—2個特色科室。

　　調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，提升婦幼保健服務(wù)能力，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢。新建廣州醫(yī)科大學(xué)附屬從化婦女兒童醫(yī)院，易址新建從化區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，強(qiáng)化從化區(qū)婦幼保健、中醫(yī)服務(wù)能力。

　　醫(yī)防融合方面，完善疾控預(yù)防、應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施。依托市、區(qū)屬三級綜合醫(yī)院設(shè)立區(qū)級定點(diǎn)救治醫(yī)院，提升區(qū)域傳染病防治水平。

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　　規(guī)劃至2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)4.3張。規(guī)劃至2035年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)4.5—7.0張。

　　依托增城區(qū)廣州東部區(qū)域醫(yī)療中心的定位，重點(diǎn)針對醫(yī)療資源總量不足、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源突出的特點(diǎn)，規(guī)劃策略以引進(jìn)整合醫(yī)療衛(wèi)生資源、拓展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量、優(yōu)化分級診療結(jié)構(gòu)與服務(wù)品質(zhì)為主。

　　總體空間布局方面，支持醫(yī)療資源適度擴(kuò)容，拓展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量。重點(diǎn)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向新塘、科教城片區(qū)和中北部薄弱地區(qū)延伸，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。

　　推進(jìn)分級診療格局建設(shè)方面，依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源增量擴(kuò)容，積極打造廣州東部區(qū)域醫(yī)療中心。擴(kuò)大現(xiàn)有三級醫(yī)院規(guī)模，加快推進(jìn)廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第四醫(yī)院（增城區(qū)人民醫(yī)院）、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院增城院區(qū)（增城區(qū)中心醫(yī)院）、廣州科教城醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬市八醫(yī)院綜合醫(yī)療院區(qū)等省屬、市屬醫(yī)院建設(shè)工程。

　　合理增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新建荔湖街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，將荔城街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心搬遷至增城區(qū)婦幼保健院，支持中新鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派潭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、永寧街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、荔城街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按二級醫(yī)院規(guī)模建設(shè)發(fā)展。

　　調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，依托專科醫(yī)院新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，填補(bǔ)優(yōu)質(zhì)專科醫(yī)療資源缺口。易址新建增城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，促進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)。新建廣州醫(yī)科大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)療中心（廣州市婦女兒童醫(yī)療中心）增城院區(qū)，將其打造成為粵港澳大灣區(qū)婦女兒童專科核心醫(yī)院，成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的三甲婦幼保健院。依托康養(yǎng)護(hù)理類?？漆t(yī)院規(guī)劃新增項(xiàng)目，形成康復(fù)?？苾?yōu)勢。

　　醫(yī)防融合方面，以區(qū)內(nèi)大型三級綜合醫(yī)院為依托，打造集急性創(chuàng)傷救治、中毒救治、傳染病隔離收治等功能為一體的東部地區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治中心。高標(biāo)準(zhǔn)易址新建增城區(qū)疾病預(yù)防控制中心，構(gòu)建以區(qū)疾控中心為指導(dǎo)，區(qū)二、三級醫(yī)院為依托，鎮(zhèn)街醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)各級責(zé)任。

　　建立健全衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等多部門共同參與、分工協(xié)作的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管作用。

　　加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市級部門要做好統(tǒng)籌把總，搭建工作平臺，科學(xué)合理規(guī)劃布局全市醫(yī)療衛(wèi)生資源；區(qū)級部門要結(jié)合各區(qū)規(guī)劃和人口分布，引優(yōu)提質(zhì)、補(bǔ)齊缺口，按規(guī)劃要求制定年度建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)屬醫(yī)院建設(shè)，完善基層衛(wèi)生設(shè)施，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督評價(jià)，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。

　　建立健全科學(xué)合理的監(jiān)測評估機(jī)制，市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)按規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度定期開展階段性實(shí)施效果評估，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)重大項(xiàng)目的推進(jìn)情況。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行及時(shí)反饋和修正，及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃目標(biāo)。

　?。ㄈ┖侠砜刂埔?guī)模，彈性調(diào)配床位。

　　落實(shí)《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》《“十四五”廣州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》等文件要求，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院單體（單個執(zhí)業(yè)地址）床位規(guī)模的不合理增長，新設(shè)置的區(qū)屬綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以600—1000張左右為宜；市屬綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以1000—1500張左右為宜；省屬及以上綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以1500—3000張左右為宜。承擔(dān)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心任務(wù)的，可根據(jù)需求適當(dāng)增加單體床位規(guī)模。

　　結(jié)合廣州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、未來人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)，根據(jù)實(shí)際需要彈性設(shè)置綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院（含婦幼保健院）等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位規(guī)模。既滿足整體資源均衡配置的需要與片區(qū)內(nèi)剛性管控要求，也增加項(xiàng)目的選址彈性并保障實(shí)施落地性。

　　（四）完善投入機(jī)制，培育多元主體。

　　完善以政府為主導(dǎo)的職責(zé)明晰、分級負(fù)責(zé)的多元醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入和保障機(jī)制，按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分，市、區(qū)兩級財(cái)政分別按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)投入政策。市、區(qū)衛(wèi)生健康部門要提高財(cái)政資金使用績效，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保資金安全和高效使用。

　　完善政府主導(dǎo)、全社會參與的衛(wèi)生健康多元化籌資投資機(jī)制，營造社會辦醫(yī)的公平環(huán)境，制訂完善促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的支持政策，優(yōu)化社會辦醫(yī)行政審批制度，提高審批效率。鼓勵社會力量舉辦各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足群眾多層次、多元化醫(yī)療服務(wù)需求，同時(shí)引導(dǎo)社會辦醫(yī)院向高水平、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化方向發(fā)展。

　　附件：廣州市各區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施信息一覽表

　　附件：

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2024年5月10日印發(fā)