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廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知

  • 2022-07-13
  • 來源: 廣州市人民政府辦公廳
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穗府辦〔2022〕13號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知


各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  《廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題,請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。


廣州市人民政府辦公廳

2022年6月25日


廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃


目  錄

  導(dǎo)言

  第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與條件

  一、發(fā)展成效

  二、發(fā)展環(huán)境

  第二章  總體要求與發(fā)展目標(biāo)

  一、指導(dǎo)思想

  二、工作原則

  三、發(fā)展目標(biāo)

  四、區(qū)域布局

  第三章  重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

  一、“穗”字種業(yè)

  二、優(yōu)質(zhì)糧油

  三、綠色蔬菜

  四、優(yōu)新水果

  五、精品花卉苗木

  六、生態(tài)畜禽

  七、現(xiàn)代漁業(yè)

  八、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

  九、都市休閑農(nóng)業(yè)

  十、數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備

  十一、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)

  第四章  提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

  一、完善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備

  二、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

  三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

  四、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

  第五章  推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化

  一、全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

  二、加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)

  三、支持發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)

  第六章  大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

  一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)

  二、美化提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌

  三、系統(tǒng)提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

  四、建設(shè)鄉(xiāng)村便捷高效生產(chǎn)生活圈

  第七章  全面提升農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)村治理效能

  一、大力培育“新農(nóng)人”

  二、持續(xù)提升農(nóng)民收入

  三、優(yōu)化提升治理效能

  四、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

  第八章  全面深化農(nóng)村改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

  一、鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

  二、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

  三、推動(dòng)資源要素更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)

  第九章  重大平臺(tái)

  一、農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)

  二、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)

  三、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺(tái)

  四、數(shù)據(jù)信息平臺(tái)

  五、鄉(xiāng)村建設(shè)平臺(tái)

  六、改革試驗(yàn)平臺(tái)

  第十章  保障措施

  一、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

  二、完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制

  三、加大政策支持

  四、加強(qiáng)法制建設(shè)

  五、動(dòng)員社會(huì)參與

  六、開展規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估

  第十一章  環(huán)境影響

  一、環(huán)境效益分析

  二、不良環(huán)境影響及可控性分析

  三、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析


導(dǎo)  言


  “十四五”時(shí)期是廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”和鞏固提升城市發(fā)展位勢(shì)的關(guān)鍵階段,也是廣州全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口期。

  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,依據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)劃和《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下稱市“十四五”規(guī)劃綱要),銜接《廣州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,特編制本規(guī)劃。

  參考上級(jí)做法,本規(guī)劃主要涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容,農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等規(guī)劃由市相關(guān)主管部門另行制定。


第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與條件


  “十三五”時(shí)期是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化快速發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、農(nóng)村改革不斷深入、農(nóng)民收入顯著增加、農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展的五年。五年來,我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上大臺(tái)階,糧食和“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小,農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施進(jìn)一步完善,鄉(xiāng)村面貌煥然一新,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平明顯提升,順利完成《廣州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》的主要目標(biāo),為“十四五”廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  一、發(fā)展成效

  (一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著。

  2020年,全市常用耕地面積132萬畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積32.8萬畝,園林水果種植面積105.6萬畝,鄉(xiāng)村人口258萬人;實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值514億元,比2015年增長21%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入31266元,比2015年增長61.8%;農(nóng)村居民收入增速連續(xù)13年高于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入比由2015年的2.42∶1下降到2020年的2.18∶1。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,著力打造蔬菜、水產(chǎn)、種業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

  (二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力不斷提高。

  截至2020年底,按時(shí)完成省下達(dá)我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)40.55萬畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田逾108萬畝,建成設(shè)施農(nóng)業(yè)面積約13萬畝?!安嘶@子”規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著,累計(jì)建成國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場37個(gè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣東省畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場各10個(gè),廣東省現(xiàn)代化美麗牧場2個(gè),廣東省生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)2個(gè),百畝以上的蔬菜規(guī)?;N植場114個(gè)。

  統(tǒng)籌抓好疫情防控和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供,印發(fā)實(shí)施廣州市本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)市場應(yīng)急預(yù)案,支持農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。提升糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力,實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品增量提質(zhì)和“零棄耕”專項(xiàng)整治行動(dòng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目集中簽約和啟動(dòng)開工。截至2020年底,圓滿完成年度糧食考核任務(wù),肉類總產(chǎn)量11萬噸,蔬菜、水產(chǎn)品自給率分別達(dá)到100.6%、90.2%。

  (三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提升,農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)卓有成效。

  “十三五”期間,全市所有涉農(nóng)街(鎮(zhèn))掛牌成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu),共配備553名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專職安全員,建成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(企業(yè)、合作社)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),共建成檢測(cè)中心、站、點(diǎn)277個(gè)?;浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”工程建設(shè)提速,具有全國影響力的農(nóng)產(chǎn)品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”初步形成。截至2020年底,全市建立市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)92個(gè),其中國家級(jí)15個(gè)、省級(jí)21個(gè)、市級(jí)56個(gè);有效期內(nèi)綠色食品56個(gè)。全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)綜合合格率達(dá)97%以上,國家和省級(jí)監(jiān)督抽查廣州市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品合格率為100%,番禺區(qū)獲評(píng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

  截至2020年底,全市擁有“廣東省名牌產(chǎn)品”(農(nóng)業(yè)類)182個(gè),居全省首位。從化區(qū)、增城區(qū)廣州荔枝優(yōu)勢(shì)區(qū)被認(rèn)定為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū);擁有廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌24個(gè);“增城桂味荔枝”“從化荔枝”“從化荔枝蜜”“從化流溪娟魚”等商標(biāo)獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

 ?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)科技支撐有效增強(qiáng),農(nóng)業(yè)裝備水平明顯改善。

  2020年,全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到72.4%,建成“國家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站”“蔬菜育種新技術(shù)應(yīng)用研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,364個(gè)院士、博士團(tuán)隊(duì)全力服務(wù)廣州農(nóng)業(yè),黃埔長洲島隆平院士港等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè),“廣州農(nóng)博士”問診服務(wù)平臺(tái)初步建成。市屬農(nóng)科院所成功培育“五源占水稻”“玉田1號(hào)菜心”“小嬌紅掌”等農(nóng)業(yè)優(yōu)良新品種46個(gè)?!霸隹菩逻x絲苗1號(hào)”獲首屆全國優(yōu)質(zhì)稻(秈稻)品種食品品質(zhì)鑒評(píng)金獎(jiǎng)。全力支持配合廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

  加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和水稻機(jī)播作業(yè)補(bǔ)貼、植保無人機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策,五年累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械4萬多臺(tái)(套)。推廣農(nóng)用無人機(jī)、蔬菜育苗移植機(jī)、山地果園機(jī)、智能監(jiān)測(cè)終端、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具以及新技術(shù)。扶持壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體,發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。截至2020年底,全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為69.8%,水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到77.4%,設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平位居全省前列。

  (五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化,新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展。

  “十三五”期間,我市獲批創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,數(shù)量居全省之首,從化區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國家創(chuàng)建管理體系。全市獲評(píng)國家級(jí)“一村一品”示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè),省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)12個(gè)、專業(yè)村102個(gè),市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)12個(gè)、專業(yè)村108個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造111個(gè)農(nóng)業(yè)公園,改造村級(jí)工業(yè)園11.8平方公里,大塘汽車配套產(chǎn)業(yè)園、智慧PARK(公園)等一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)相繼建成。13家鄉(xiāng)村旅游景區(qū)被評(píng)為國家3A級(jí)以上旅游景區(qū),建成18個(gè)省級(jí)、17個(gè)市級(jí)旅游文化特色村。

  截至2020年底,全市國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別有11家、124家、254家,年?duì)I業(yè)收入過百億的企業(yè)有3家;農(nóng)民專業(yè)合作社1601家,其中國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范社分別有10家、31家、61家;家庭農(nóng)場425家,其中省級(jí)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場分別有17家、44家。深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程羊城行動(dòng),實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”工程行動(dòng),全市近五年累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民9369人。

 ?。┗A(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊,農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。

  加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。截至2020年底,全市農(nóng)村公路列入交通運(yùn)輸部公路統(tǒng)計(jì)里程6673公里,全市建制村通客車率達(dá)到100%,農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營、管理信息化率達(dá)100%;增城區(qū)被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。全市自然村實(shí)現(xiàn)自來水集中供水和農(nóng)村生活污水收集治理全覆蓋,農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全部完成。1144個(gè)行政村全面通達(dá)光纜,4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)基本普及,5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速推進(jìn)。綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村公共廣播系統(tǒng)、鄉(xiāng)村圖書室基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋,累計(jì)建成2707個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)。新增3個(gè)村入選全國文明村鎮(zhèn),文明鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  深入實(shí)施廣州市全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)、“千村示范、萬村整治”和“五個(gè)美麗”行動(dòng),全市共有3個(gè)鎮(zhèn)、6條村獲評(píng)全國美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居示范村莊、環(huán)境整治示范村,10條村獲評(píng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第一批綠色村莊。從化區(qū)2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。全市鄉(xiāng)村公廁、生活垃圾保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。花都區(qū)、南沙區(qū)分別榮獲2020年“全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣”“全國農(nóng)村污水治理示范區(qū)”稱號(hào)。

 ?。ㄆ撸┗鶎又卫眢w系不斷完善,鄉(xiāng)村治理水平穩(wěn)步提升。

  抓實(shí)建強(qiáng)基層黨組織,出臺(tái)黨對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織全面領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見和規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”工作方案,將村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿“人、財(cái)、物”及村級(jí)重大事項(xiàng)議事決策全過程。打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,“頭雁工程”累計(jì)儲(chǔ)備村級(jí)干部后備人選1.4萬人,連續(xù)8年實(shí)施“羊城村官上大學(xué)”工程,村“兩委”干部、黨組織書記中的大專以上學(xué)歷占比分別達(dá)67%和78%。

  深入開展省級(jí)鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建。構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建引領(lǐng)共建共治共享社會(huì)治理格局,建設(shè)基層治理綜合調(diào)度平臺(tái);“一村一法律顧問”全鋪開、“民主法治村”創(chuàng)建全覆蓋。推廣下圍村“民主商議、一事一議”民主自治模式,推進(jìn)“村改居”地區(qū)管理體制綜合改革等工作。從化區(qū)被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)單位,白云區(qū)大源村、南沙區(qū)深灣村和黃埔區(qū)洋田村入選2019年全國鄉(xiāng)村治理示范村名單。

  (八)農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化,農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

  基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證面積151.63萬畝,頒發(fā)證書648050本;從化區(qū)獲評(píng)全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。全市農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積約101.11萬畝,占承包耕地面積的65%。建成區(qū)級(jí)集體資產(chǎn)交易管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)11個(gè),鎮(zhèn)(街)級(jí)和村(聯(lián)社)級(jí)交易站324個(gè)。在全市3萬畝以上耕地的鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。在7個(gè)主要涉農(nóng)區(qū)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)仲裁委員會(huì)。建成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村、社五級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)體系。

  我市成功入選2019年度全國整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)城市,基本完成全部試點(diǎn)任務(wù)。分類推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,發(fā)展土地、農(nóng)房、資產(chǎn)、資金等多種形式合作。推進(jìn)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革,黃埔區(qū)獲評(píng)全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。截至2020年底,全市完成10768個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織、1645.4億經(jīng)營性資產(chǎn)的量化,12023個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織、347.7萬人的成員身份確認(rèn),登記賦碼發(fā)證12002本。

  落實(shí)國家、省關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實(shí)施意見和措施,健全都市圈率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制,探索全域破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改革。廣清接合片區(qū)(含我市花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū))成功入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),為廣東唯一入選的區(qū)域。編制國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)實(shí)施方案,結(jié)合我市發(fā)展基礎(chǔ)和改革訴求,確定8項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)。

專欄1  廣州市農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況表

序號(hào)

類 別

指標(biāo)名稱及單位

規(guī)劃值

完成值

1

總體目標(biāo)

農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(%)

與經(jīng)濟(jì)保持

同步增長

高于同期

經(jīng)濟(jì)增長水平

2

農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全

主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級(jí)以上例行監(jiān)測(cè)抽檢合格率(%)

96以上

97以上

3

農(nóng)業(yè)科技

水平

主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平(%)

55

69.8

4

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率(%)

68

72.4

5

農(nóng)業(yè)經(jīng)營

管理水平

市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社(家)

90

102

6

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重(%)

60

65

7

畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重(%)

70

94.4

8

可持續(xù)

發(fā)展水平

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率(%)

90

90

  二、發(fā)展環(huán)境

  (一)機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)。

  “十四五”時(shí)期,我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是黨中央高度重視“三農(nóng)”工作。黨的十九屆五中全會(huì)發(fā)出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總動(dòng)員令,省委省政府和市委市政府出臺(tái)一系列政策舉措,全市上下形成強(qiáng)大工作合力。二是建設(shè)國際消費(fèi)中心城市將加快帶動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。利用廣州在全國率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的有利契機(jī),依托全市的人口資源、市場信息、科技研發(fā)、交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì),為發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大支撐和消費(fèi)需求。三是國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)步伐加快。在國家新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷提速的背景下,廣清結(jié)合片區(qū)8項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面開啟,加快探索形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革措施和經(jīng)驗(yàn)。四是數(shù)字化推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用日漸凸顯。市委、市政府深入實(shí)施數(shù)字中國戰(zhàn)略,提出打造數(shù)產(chǎn)融合全球標(biāo)桿城市的目標(biāo),將為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供數(shù)字化驅(qū)動(dòng)力。

 ?。ǘ┨魬?zhàn)與制約。

  一是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系有待完善。土地、資金、勞動(dòng)力等資源要素主要由鄉(xiāng)向城單向流動(dòng),造成農(nóng)村地區(qū)“失血”“貧血”等現(xiàn)象。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高。優(yōu)質(zhì)、多樣、特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尚不能滿足市場消費(fèi)需求,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在不平衡、不充分現(xiàn)象。三是加快鄉(xiāng)村建設(shè)的要求更加迫切。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距依然較大,農(nóng)村整體面貌與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、打造世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略要求不相適應(yīng)。四是高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民隊(duì)伍亟待培育壯大。農(nóng)民科技文化素質(zhì)亟待提升,主體作用尚未充分發(fā)揮,培育勤勞作、精技藝的現(xiàn)代農(nóng)民任務(wù)十分艱巨。


第二章  總體要求與發(fā)展目標(biāo)


  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,把鄉(xiāng)村作為國際大都市的稀缺資源和城市綜合功能的重要承載地,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的關(guān)鍵抓手,以精細(xì)農(nóng)業(yè)、精美農(nóng)村、精勤農(nóng)民為主攻方向,著力建設(shè)全省乃至全國都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)和鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)地,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,走好具有廣州特色的超大城市鄉(xiāng)村振興之路,持續(xù)當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興的示范和表率。

  二、工作原則

  (一)黨管農(nóng)村,總攬全局。

  毫不動(dòng)搖堅(jiān)持并加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制,確保黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

 ?。ǘ┝⒆銕X南,彰顯特色。

  遵循國際大都市鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,依托本地的資源稟賦和區(qū)位、人才等優(yōu)勢(shì)條件,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值,培育發(fā)展嶺南都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提升廣府特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌文化。

 ?。ㄈ┙y(tǒng)籌布局,錯(cuò)位發(fā)展。

  堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、分類施策、錯(cuò)位發(fā)展,形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、區(qū)域互補(bǔ)的廣州鄉(xiāng)村振興新格局。

  (四)農(nóng)民主體,共同富裕。

  充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神,推動(dòng)小農(nóng)戶與大市場對(duì)接,鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展,把維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

 ?。ㄎ澹└母矧?qū)動(dòng),科技引領(lǐng)。

  堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,以科技為引領(lǐng)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素平等交換、自由流動(dòng),激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。

  (六)系統(tǒng)觀念,底線思維。

  堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),統(tǒng)籌發(fā)展與安全,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維,有效防范各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

  三、發(fā)展目標(biāo)

 ?。ㄒ唬?035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

  展望2035年,全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興,在全國率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,形成國際化大都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。一是打造形成嶺南特色精品農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)同步,農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力邁上新的大臺(tái)階;二是構(gòu)建形成城鄉(xiāng)融合的都市型新鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村與山水格局、自然環(huán)境融合協(xié)調(diào),彰顯廣府地域、文化和歷史特色;三是培育形成都市型新型農(nóng)民,農(nóng)民綜合素質(zhì)顯著提高,城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小,農(nóng)民全面發(fā)展與共同富裕率先取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

 ?。ǘ笆奈濉卑l(fā)展目標(biāo)。

  錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),“十四五”期間要圍繞實(shí)施“穗農(nóng)奔富”專項(xiàng)行動(dòng),力爭到2025年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全省乃至全國前列,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固,城鄉(xiāng)和區(qū)域差距逐步縮小,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制加快健全,鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越,持續(xù)當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興的示范和表率。

  精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。打造“穗”字種業(yè)、綠色蔬菜、優(yōu)新水果、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等七個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,“米袋子”“菜籃子”“果盤子”更加充盈,重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系進(jìn)一步完善,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到77%,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。

  ——都市農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益全面提升。全面建立都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到81%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高,廣州國際種業(yè)中心發(fā)展能級(jí)不斷提升,具有廣州特色的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌影響力明顯增強(qiáng)。

  ——廣府特色鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。精美農(nóng)村建設(shè)步伐加快,鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌顯著提升,全部村莊建成美麗宜居村,30%的村莊建成特色精品村,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平高質(zhì)量提升,現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機(jī)制和治理體系更加完善,走出一條體現(xiàn)特色、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村善治之路,美麗鄉(xiāng)村日益成為提升城市能級(jí)和核心競爭力的戰(zhàn)略空間。

  ——城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小精勤農(nóng)民隊(duì)伍加快建設(shè),職業(yè)教育培訓(xùn)制度和體系逐步健全,農(nóng)民素質(zhì)顯著提高,農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓寬,城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小。全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4.6萬元,城鄉(xiāng)居民收入比下降到2。

專欄2  廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃目標(biāo)表

指標(biāo)

項(xiàng)目

主要指標(biāo)

單位

基期值

規(guī)劃值

屬性

2020年

2025年

農(nóng)業(yè)

綜合

生產(chǎn)

能力

糧食綜合生產(chǎn)能力                

萬噸

14.2

完成省定任務(wù)

約束性

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積

萬畝

108

完成省定任務(wù)

約束性

蔬菜產(chǎn)量

萬噸

400

400

預(yù)期性

肉類總產(chǎn)量

萬噸

11

12

預(yù)期性

水產(chǎn)品總產(chǎn)量

萬噸

50.7

57

預(yù)期性

農(nóng)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展

主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級(jí)以上例行監(jiān)測(cè)抽檢合格率

%

97以上

98

預(yù)期性

兩品一標(biāo)產(chǎn)品數(shù)

個(gè)

58

【20】

預(yù)期性

主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平

%

69.8

81

預(yù)期性

農(nóng)作物綠色防控覆蓋率

%

37

≥40

預(yù)期性

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率

%

72.4

77

預(yù)期性

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營收入

千億元

2.5

≥2.6

預(yù)期性

累計(jì)新創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社

61

【15】

預(yù)期性

累計(jì)新創(chuàng)建市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場

44

【15】

預(yù)期性

鄉(xiāng)村

建設(shè)

美麗宜居村占比

%

85

100

預(yù)期性

特色精品村占比

%

15

30

預(yù)期性

農(nóng)民

培育

累計(jì)新增培育高素質(zhì)農(nóng)民

0

【8000】

預(yù)期性

農(nóng)村常住居民人均可支配收入

萬元

3.13

4.6

預(yù)期性

城鄉(xiāng)居民收入比

2.18

2

預(yù)期性

備注:【】為五年累計(jì)新增數(shù)量

  四、區(qū)域布局

  “十四五”時(shí)期,圍繞建設(shè)全省乃至全國都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)和鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)地的目標(biāo)定位,堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),以服務(wù)大都市、輻射大灣區(qū)為宗旨,依托轄區(qū)內(nèi)的山、水、城、田、海等自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在空間上的配置優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)各區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),努力構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展空間新格局。

圖1  廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃區(qū)域布局圖

  (一)天河農(nóng)科硅谷。依托天河區(qū)在穗的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所和大型農(nóng)業(yè)企業(yè),充分利用中心城區(qū)的技術(shù)、人才、資金、市場、信息等方面的優(yōu)勢(shì)資源,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐。

  (二)白云“菜籃子”樞紐區(qū)。依托白云區(qū)的區(qū)位條件、交通物流樞紐優(yōu)勢(shì)和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),以深化粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”改革為契機(jī),將白云區(qū)打造成“菜籃子”樞紐區(qū),實(shí)現(xiàn)以樞紐服務(wù)消費(fèi)市場,以樞紐促進(jìn)“菜籃子”生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  (三)從化新鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以“百里流溪”為代表的新鄉(xiāng)村示范帶,培育形成一批美麗圩鎮(zhèn)示范點(diǎn),做精做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文、旅”融合發(fā)展,將從化區(qū)打造成美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生活的“三美融合”新高地。

 ?。ㄋ模┰龀寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為重點(diǎn),突出良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、產(chǎn)地設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展、服務(wù)體系健全,示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、綠色化、數(shù)字化,全域創(chuàng)建以都市農(nóng)業(yè)為主題的國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

  (五)黃埔共同富裕先行區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,提高農(nóng)村“三資”運(yùn)行效益,促進(jìn)農(nóng)村集體收入和農(nóng)民股份分紅較快增長;推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,探索農(nóng)村土地綜合開發(fā)利用模式,加強(qiáng)農(nóng)村留用地的統(tǒng)籌利用;推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化。

  (六)花都臨空農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。充分發(fā)揮毗鄰白云國際機(jī)場的交通樞紐優(yōu)勢(shì),依托廣州空港花世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和花都區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園,大力發(fā)展數(shù)字化種(養(yǎng))植、智能化加工、智慧化物流、電商化銷售,引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展“高、精、尖”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè),打造臨空農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

  (七)番禺漁業(yè)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。加快調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)番禺區(qū)省級(jí)名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),全力將海鷗島打造成為粵港澳大灣區(qū)“漁業(yè)王國”;以蓮花山中心漁港為基礎(chǔ),提高休閑漁業(yè)發(fā)展水平,建設(shè)國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

  (八)南沙特色種業(yè)創(chuàng)新區(qū)。充分發(fā)揮南沙的自貿(mào)區(qū)政策和通關(guān)便利優(yōu)勢(shì),依托淡水魚類南沙(南繁)育種中心等各類主體,重點(diǎn)開展種業(yè)“卡脖子”攻關(guān),發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)、畜禽種業(yè)和農(nóng)作物種業(yè)等,將南沙打造成立足灣區(qū)、服務(wù)全國、面向全球的特色種業(yè)創(chuàng)新區(qū)。

  (九)荔灣、海珠、越秀都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)展示區(qū)。充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場資源,升級(jí)完善一批農(nóng)產(chǎn)品交易、展示、體驗(yàn)中心,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備,為市民群眾近距離打造集優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采購、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普、觀光休閑等于一體的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)展示平臺(tái)。


第三章  重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)


  結(jié)合全市的資源稟賦和市場需求,建設(shè)完善粵港澳大灣區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”生產(chǎn)體系,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈,加快構(gòu)建具有廣州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

  一、“穗”字種業(yè)

  (一)目標(biāo)定位。

  貫徹落實(shí)國家種業(yè)振興決策部署,按照“立足廣州,面向全省,引領(lǐng)華南,輻射東南亞”的定位,重點(diǎn)圍繞廣州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),開展現(xiàn)代特色育種技術(shù)攻關(guān),培育一批育種攻關(guān)團(tuán)隊(duì),選育一批“穗”字號(hào)特色新品種,打造一批良種繁育基地、特色新品種展示區(qū)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)園,培育一批種業(yè)龍頭企業(yè),逐步將廣州打造成為全國特色種業(yè)科技創(chuàng)新中心、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心和種業(yè)合作交流交易中心,實(shí)現(xiàn)廣州種業(yè)跨越式發(fā)展。

  (二)空間布局。

  結(jié)合各區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極構(gòu)建四大種業(yè)功能區(qū):

  新品種引進(jìn)推廣區(qū):依托花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)等廣州北部、東部較好的農(nóng)業(yè)水土資源,開展國內(nèi)外新、奇、特、優(yōu)品種資源的引進(jìn)、收集、創(chuàng)新和推廣。

  種業(yè)交易樞紐區(qū):發(fā)揮白云國際機(jī)場樞紐作用,重點(diǎn)打造農(nóng)作物種子、種禽、水產(chǎn)苗種交易樞紐區(qū)。

  種業(yè)科技支撐區(qū):依托天河區(qū)涉種科研機(jī)構(gòu)和黃埔區(qū)隆平院士港等種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái),圍繞廣州特色優(yōu)勢(shì)品種領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān),努力突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,補(bǔ)齊發(fā)展短板,打造種業(yè)科技支撐區(qū)。

  特色種業(yè)創(chuàng)新區(qū):發(fā)揮廣州南部的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和南沙自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)、畜禽種業(yè)和農(nóng)作物種業(yè)等,將廣州南部打造成立足灣區(qū)、服務(wù)全省、面向全國的特色種業(yè)創(chuàng)新區(qū)。

圖2-1 廣州市種業(yè)發(fā)展布局圖

  (三)發(fā)展重點(diǎn)。

  加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用。全面開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查,對(duì)瀕危地方品種及野生資源開展搶救性保存收集。建設(shè)嶺南特色種質(zhì)資源庫(圃),完善分類管理,加強(qiáng)定期監(jiān)測(cè),及時(shí)繁殖復(fù)壯。開展種質(zhì)資源的深度鑒評(píng)、基因挖掘、提純復(fù)壯與創(chuàng)新利用,鼓勵(lì)種質(zhì)資源依法共享,提高育種效率。

  加快特色種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)品種,開展廣州現(xiàn)代特色育種技術(shù)攻關(guān),加快引進(jìn)收集國內(nèi)外新、奇、特、優(yōu)品種資源,選育創(chuàng)新一批“穗”字號(hào)特色優(yōu)質(zhì)、高端新品種。完善種業(yè)科技創(chuàng)新體系,引進(jìn)培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu),組建特色產(chǎn)業(yè)育種攻關(guān)團(tuán)隊(duì),開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。

  推動(dòng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化布局,打造一批良種繁育基地,提升良種加工能力,構(gòu)建良種現(xiàn)代化生產(chǎn)供應(yīng)保障體系。聚焦優(yōu)勢(shì)特色品種,打造一批特色新品種展示區(qū)。引導(dǎo)種業(yè)創(chuàng)新要素聚集,推進(jìn)種業(yè)功能性產(chǎn)業(yè)園和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化落地,孵化“專精特新”優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè),引進(jìn)培育壯大“育繁推一體化”種業(yè)龍頭企業(yè)。

  打造新型種業(yè)交流交易平臺(tái)。發(fā)揮廣州國際商貿(mào)中心優(yōu)勢(shì),推動(dòng)種業(yè)交易市場化、多元化、規(guī)范化發(fā)展,培育廣州現(xiàn)代種業(yè)交易物流新業(yè)態(tài)。支持舉辦全國性、國際性的種業(yè)論壇、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng),拓展深耕國外市場,不斷提升良種出口競爭力,擴(kuò)大國際種業(yè)商貿(mào)往來,加快實(shí)施種業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)合作交流新格局。

  全面提升種業(yè)發(fā)展服務(wù)水平。充分發(fā)揮廣州種業(yè)發(fā)展基金作用,逐步形成多元化、多渠道的資金投入長效機(jī)制;拓寬種業(yè)創(chuàng)新渠道,聚集科技創(chuàng)新要素和優(yōu)勢(shì)力量,構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技服務(wù)體系。提升廣州種子種苗檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平,打擊種業(yè)侵權(quán)違法行為,服務(wù)和鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。加大種業(yè)“放管服”改革力度,增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力,營造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)、健康有序的良好環(huán)境。

  二、優(yōu)質(zhì)糧油

 ?。ㄒ唬┠繕?biāo)定位。

  嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制,守好市民“米袋子”。按照“穩(wěn)定生產(chǎn)、搞活流通、充實(shí)儲(chǔ)備、加強(qiáng)監(jiān)管、完善政策”的方針,促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,推動(dòng)糧油品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升全市糧食安全保障能力。到2025年,全市糧食作物播種面積保持在42萬畝以上,糧食年產(chǎn)量完成省定任務(wù)。

 ?。ǘ┛臻g布局。

  以增城區(qū)、從化區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園和黃埔區(qū)現(xiàn)代種業(yè)(農(nóng)作物)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng),分片建設(shè)糧油作物主產(chǎn)區(qū):在增城區(qū)打造增城絲苗米主產(chǎn)區(qū);在從化區(qū)打造絲苗米、番薯、花生生產(chǎn)加工區(qū);在南沙區(qū)打造糧油加工貿(mào)易區(qū);在花都區(qū)、白云區(qū)北部打造絲苗米、甜玉米生產(chǎn)加工區(qū);在黃埔區(qū)、天河區(qū)打造糧油科技支撐區(qū)。

  (三)發(fā)展重點(diǎn)。

  做大做強(qiáng)絲苗米產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體,以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶,打造“企業(yè)+基地+種糧大戶”經(jīng)營模式,推進(jìn)水稻生產(chǎn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、全程機(jī)械化。

  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效旱糧作物種植規(guī)模,推廣“水稻—遲菜心”“水稻—玉米”“水稻—番薯”“水稻—花生”“晚造水稻—冬種馬鈴薯”等輪作方式,挖掘糧油生產(chǎn)潛力。

  培育糧食綜合體。在從化區(qū)、增城區(qū)分別打造2—3個(gè)糧食綜合體,建成集標(biāo)準(zhǔn)化連片種植、現(xiàn)代水稻科技、農(nóng)旅融合、生態(tài)循環(huán)、數(shù)字農(nóng)業(yè)展示等于一體的現(xiàn)代化絲苗米綜合體。

  推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持構(gòu)建“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式,開展多種類型的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范,培育一批品質(zhì)好、叫得響、價(jià)值高、市場占有率高的絲苗米品牌和糧油加工領(lǐng)軍企業(yè)。

圖2-2 廣州市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖

  三、綠色蔬菜

 ?。ㄒ唬┠繕?biāo)定位。

  全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,圍繞“穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)”的目標(biāo)定位,不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈布局,提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。到2025年,全市蔬菜年播種面積穩(wěn)定在200萬畝左右,年產(chǎn)量保持在400萬噸左右,蔬菜生產(chǎn)規(guī)?;⒃O(shè)施化、品牌化水平進(jìn)一步提高,全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展更加均衡,產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯提升,形成全國大中城市綠色蔬菜高質(zhì)量發(fā)展廣州樣板。

  (二)空間布局。

  按照蔬菜常年種植面積與分布情況,以增城區(qū)遲菜心產(chǎn)業(yè)園、幸福田園蔬菜產(chǎn)業(yè)園和從化區(qū)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等為引領(lǐng),形成“中遠(yuǎn)郊為主,近郊為輔”的蔬菜生產(chǎn)格局。增城區(qū)充分發(fā)揮蔬菜主產(chǎn)區(qū)地位,以生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化和新技術(shù)推廣應(yīng)用為重點(diǎn),打造現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū);花都區(qū)、白云區(qū)北部以傳統(tǒng)葉菜種植為主,運(yùn)用水培、霧培等現(xiàn)代技術(shù)種植速生蔬菜,打造近郊特色葉菜產(chǎn)區(qū);白云區(qū)南部依托便利的交通條件和市場優(yōu)勢(shì),打造大灣區(qū)“菜籃子”樞紐區(qū);南沙區(qū)、番禺區(qū)重點(diǎn)發(fā)展東涌節(jié)瓜、新墾蓮藕、橫瀝甜玉米等特色蔬菜品種,打造嶺南水鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)區(qū);從化區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)綠色蔬菜及生產(chǎn)加工業(yè),打造流溪生態(tài)蔬菜生產(chǎn)加工區(qū);天河區(qū)、黃埔區(qū)依托科技研發(fā)優(yōu)勢(shì),打造蔬菜科技支撐區(qū)。

圖2-3 廣州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖

 ?。ㄈ┌l(fā)展重點(diǎn)。

  夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大蔬菜新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣力度,實(shí)施良田良種良法,提高單產(chǎn)水平。鼓勵(lì)推廣間種、套種、稻菜輪作等種植方式,支持新建大棚、自動(dòng)噴滴灌、冷庫、信息化配置等蔬菜生產(chǎn)設(shè)施。支持研發(fā)、推廣、應(yīng)用蔬菜育苗、播種、分級(jí)包裝、冷藏保鮮、精深加工等現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備和新技術(shù)、新工藝。優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈布局。優(yōu)化蔬菜種植布局,科學(xué)調(diào)節(jié)優(yōu)質(zhì)特色蔬菜品種結(jié)構(gòu),大力發(fā)展增城遲菜心等優(yōu)良蔬菜品種。鞏固完善現(xiàn)有百畝以上規(guī)?;卟松a(chǎn)基地,引導(dǎo)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育建成一批省級(jí)“菜籃子”生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)“一村一品”蔬菜示范村和蔬菜專業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè),引導(dǎo)種植戶標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、品牌化發(fā)展。依托“鏈長制”和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺(tái),加快推進(jìn)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

  提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障,大力推廣蔬菜氣象指數(shù)保險(xiǎn),增強(qiáng)菜農(nóng)抵御自然災(zāi)害和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)能力。強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),引導(dǎo)菜農(nóng)科學(xué)安排種植,保障上市蔬菜均衡、連續(xù)供應(yīng)。多渠道搭建平臺(tái)幫助菜企、菜農(nóng)拓寬銷路,減少中間環(huán)節(jié),解決蔬菜銷售不暢等問題。推進(jìn)蔬菜綠色食品認(rèn)證工作,加大宣傳推廣力度,培育打造一批省級(jí)以上名牌蔬菜。

  四、優(yōu)新水果

  (一)目標(biāo)定位。

  按照“區(qū)域化發(fā)展、規(guī)?;N植、集約化栽培、機(jī)械化管理、品牌化營銷”的思路,加快引進(jìn)發(fā)展一批適合廣州種植的新奇特水果,提高荔枝、龍眼、香蕉等嶺南傳統(tǒng)佳果種植水平,不斷豐富市民“果盤子”。到2025年,水果種植面積保持在100萬畝左右,產(chǎn)量穩(wěn)定在75萬噸左右,打造高標(biāo)準(zhǔn)示范果園10個(gè)和優(yōu)新水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體5個(gè),加快提升廣州水果產(chǎn)區(qū)地位,躋身全國優(yōu)新水果產(chǎn)銷引領(lǐng)區(qū)。

 ?。ǘ┛臻g布局。

  根據(jù)果樹種類的自然分布、資源、區(qū)位、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?,以從化區(qū)荔枝產(chǎn)業(yè)園、柑橘產(chǎn)業(yè)園,增城區(qū)仙進(jìn)奉荔枝產(chǎn)業(yè)園、特色水果產(chǎn)業(yè)園等為引領(lǐng),著力打造南亞熱帶水果特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

圖2-4 廣州市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖

  在北部山區(qū)打造落葉水果產(chǎn)區(qū),以發(fā)展三華李、青梅、葡萄等落葉水果為主;在白云、黃埔、花都、從化、增城等區(qū)打造北回歸線荔枝龍眼生產(chǎn)加工區(qū)、新奇特水果引種示范區(qū),鞏固發(fā)展荔枝、龍眼、柑橘種植,加強(qiáng)新奇特水果引種示范,擴(kuò)大陽光玫瑰葡萄、黃金百香果、無花果、燕窩果、網(wǎng)紋瓜等珍優(yōu)品種種植規(guī)模;在南沙、番禺區(qū)打造以番石榴、黃皮、番木瓜、蓮霧等為主的亞熱帶優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)貿(mào)易區(qū);在天河區(qū)打造水果科技支撐區(qū)。

  (三)發(fā)展重點(diǎn)。

  培育一批優(yōu)新水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體,開展陽光玫瑰葡萄、無花果、百香果等優(yōu)稀水果種植,發(fā)展休閑旅游、親子農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、商務(wù)會(huì)展、技術(shù)培訓(xùn)等。

  推進(jìn)荔枝果園“五化”建設(shè)。實(shí)施荔枝高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目,打造集品種優(yōu)質(zhì)化、水肥智能化、生產(chǎn)機(jī)械化、管理數(shù)字化、防控綠色化于一體的高標(biāo)準(zhǔn)智慧果園示范樣板。建設(shè)荔枝綠色防控示范區(qū),建成相對(duì)連片荔枝種植綠色防控示范區(qū)1萬畝。

  推進(jìn)水果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。打造種植、鮮銷、精深加工、休閑旅游為一體的現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)綜合體。加強(qiáng)果品產(chǎn)后處理和營銷,推廣水果采后保鮮、包裝和冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施,提升果品市場競爭力和附加值。重點(diǎn)發(fā)展荔枝干、龍眼干、青梅涼果蜜餞以及原汁原漿、果汁生產(chǎn)和果酒加工。

  打造“廣州水果”品牌。發(fā)揮增城荔枝國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng),舉辦區(qū)域性荔枝節(jié)、龍眼節(jié)等特色水果主題節(jié)會(huì),促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展。

  五、精品花卉苗木

 ?。ㄒ唬┠繕?biāo)定位。

  加快推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)聚集組團(tuán)式和園區(qū)式發(fā)展,提高特色品種和名優(yōu)品種比重,擴(kuò)大精品花卉品牌效應(yīng),促進(jìn)花卉貿(mào)易、觀光休閑等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到2025年,全市花卉播種面積35萬畝左右,加快推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造精品花卉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體3個(gè),花卉產(chǎn)銷樞紐作用進(jìn)一步凸顯,擦亮花城名片,努力建設(shè)成為國際花卉之都。

 ?。ǘ┛臻g布局。

  立足各區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,打造區(qū)域品牌,重點(diǎn)構(gòu)建四大花卉產(chǎn)區(qū)、一個(gè)科技支撐區(qū)和一個(gè)交易中心。

  打造國家級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)園:在從化區(qū)發(fā)展紅掌、白掌、蝴蝶蘭、國蘭等盆栽植物,鼓勵(lì)發(fā)展觀賞蕨類植物和多肉類植物,因地制宜開發(fā)玫瑰、櫻花等集觀賞和食藥用于一體的花卉。

  打造花卉空港貿(mào)易區(qū)和嶺南盆景產(chǎn)區(qū):在花都區(qū)發(fā)展九里香、羅漢松、簕杜鵑等盆景,以及發(fā)財(cái)樹、千頭柏、白玉蘭、棕櫚等熱帶亞熱帶觀賞苗木,并依托白云國際機(jī)場,發(fā)展花卉空港貿(mào)易。

  打造鮮切花、小盆栽產(chǎn)區(qū):在白云區(qū)發(fā)展菊花、桃花、劍蘭等鮮切花,以及網(wǎng)紋草、吊蘭等小盆栽;在增城區(qū)發(fā)展富貴竹、百合花、菊花,以及龍文蘭、春蘭等盆栽植物,鼓勵(lì)發(fā)展觀賞性蕨類植物,以及金銀花等食用藥用花卉。

  打造觀葉、盆栽植物產(chǎn)區(qū):在番禺區(qū)和南沙區(qū)發(fā)展天南星科、竹芋科、龍舌蘭科等觀葉植物,鼓勵(lì)發(fā)展熱帶蘭花植物。

  打造花卉科技支撐區(qū):充分發(fā)揮天河、海珠區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)科技優(yōu)勢(shì),開展花卉科技項(xiàng)目攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)研究、新品種選育與研發(fā),科技人才培養(yǎng)和從業(yè)人員技能培訓(xùn)等,夯實(shí)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐。

  打造花卉交易中心:依托荔灣區(qū)的花卉交易市場,建設(shè)集花卉展示交易、科技信息交流、花卉資材批發(fā)零售、物流運(yùn)輸為一體的花卉集散交易中心。

圖2-5 廣州市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖

 ?。ㄈ┌l(fā)展重點(diǎn)。

  加快建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)園。支持從化區(qū)在成功創(chuàng)建國家級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上,全力打造花卉產(chǎn)業(yè)園示范樣板;支持白云區(qū)、番禺區(qū)創(chuàng)建省級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)園。

  加強(qiáng)廣州精品花卉研發(fā)和自主創(chuàng)新能力。培育和選育新優(yōu)特花卉品種,支持花卉種質(zhì)資源庫建設(shè)、核心資源發(fā)掘和創(chuàng)建、育種理論和方法創(chuàng)新、新品種選育、配套新品種種子種苗規(guī)?;a(chǎn)和栽培技術(shù)等研究。支持花卉規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)后處理等關(guān)鍵性、共性問題研究。

  建設(shè)花卉加工物流交易平臺(tái)。優(yōu)化完善荔灣區(qū)的傳統(tǒng)花卉交易市場,提升廣州迎春花市品牌。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+鮮花”新業(yè)態(tài),構(gòu)建現(xiàn)代花卉物流配送網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展花卉電子商務(wù),讓消費(fèi)者享受更多便捷的消費(fèi)體驗(yàn)。做大做強(qiáng)廣州綠植盆花品牌,提高花卉市場競爭力。推動(dòng)精品花卉園藝配套產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,引導(dǎo)花卉配套花材相關(guān)企業(yè)入駐。

  推進(jìn)精品花卉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。不斷提高特色品種和名優(yōu)品種比重,擴(kuò)大精品花卉品牌效應(yīng),在花都區(qū)、從化區(qū)、南沙區(qū)各建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代花卉產(chǎn)學(xué)研及休閑旅游一體化的產(chǎn)業(yè)綜合體。

  六、生態(tài)畜禽

  (一)目標(biāo)定位。

  以工廠化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化為發(fā)展方向,培育集養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流配套、銷售一體化發(fā)展的現(xiàn)代化生豬、家禽產(chǎn)業(yè)體系,推廣“豬—沼—菜(果、林)”等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。提升完善動(dòng)物疫病防控、預(yù)警體系信息化水平,全面實(shí)施畜禽屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。到2025年,生豬產(chǎn)能穩(wěn)定在150萬頭左右,肉類(畜、禽)總產(chǎn)量達(dá)到12萬噸左右,禽蛋總產(chǎn)量穩(wěn)定在3萬噸左右,牛奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在3萬噸左右。

 ?。ǘ┛臻g布局。

  以規(guī)?;?、現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖場為依托,科學(xué)布局全市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,以從化區(qū)的生豬產(chǎn)業(yè)園、蛋雞產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng),重點(diǎn)在從化、增城、花都、白云區(qū)發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜禽養(yǎng)殖區(qū),在從化、增城區(qū)發(fā)展健康奶牛產(chǎn)業(yè)帶,在白云、花都區(qū)發(fā)展畜禽屠宰加工區(qū),依托天河、海珠區(qū)科研院所支撐畜牧產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展。

  (三)發(fā)展重點(diǎn)。

  打造現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)畜禽養(yǎng)殖基地。在從化、增城、花都、南沙、白云區(qū)布局建設(shè)一批現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場。推動(dòng)家禽養(yǎng)殖向規(guī)?;F(xiàn)代化發(fā)展,推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)采用現(xiàn)代環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)、封閉欄舍等養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。穩(wěn)定奶牛養(yǎng)殖,提升養(yǎng)殖場環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理現(xiàn)代化水平。

  進(jìn)一步完善動(dòng)物疫病防控體系。以動(dòng)物疫病區(qū)域化管理為主抓手,重點(diǎn)突出馬病和狂犬病的穩(wěn)定控制,持續(xù)保障從化無疫區(qū)的無疫狀態(tài)。推進(jìn)動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)(無疫小區(qū))建設(shè),推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病凈化工作。健全市區(qū)兩級(jí)的動(dòng)物防疫行政管理、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)支撐、動(dòng)物檢疫監(jiān)管等體系。

  推動(dòng)畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持畜禽生產(chǎn)、屠宰企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)、屠宰加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,強(qiáng)化信息化溯源建設(shè)。推進(jìn)飼料、獸藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,規(guī)范行業(yè)發(fā)展,做強(qiáng)廣州飼料品牌。

圖2-6 廣州市畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖

  七、現(xiàn)代漁業(yè)

  (一)目標(biāo)定位。

  以漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求為目標(biāo),大力扶持現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和休閑觀賞漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年,全市漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到57萬噸左右,創(chuàng)建3個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū),建設(shè)3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。突出水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),壓減內(nèi)陸和近海捕撈強(qiáng)度,建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū),打造海外遠(yuǎn)洋基地,做大做強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

  (二)空間布局。

  結(jié)合養(yǎng)殖水域功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),重點(diǎn)構(gòu)建“423”現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局。

  四大養(yǎng)殖區(qū)域:一是珠江口水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新區(qū),以養(yǎng)殖咸淡水優(yōu)質(zhì)魚類、甲殼類為主,推動(dòng)水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新和綠色養(yǎng)殖模式推廣;二是白坭河名優(yōu)魚養(yǎng)殖區(qū),重點(diǎn)推廣適合加工且效益好的優(yōu)良淡水品種和養(yǎng)殖模式;三是增江大刺鰍、太陽魚等養(yǎng)殖區(qū),重點(diǎn)發(fā)展增江大刺鰍、太陽魚和“清水魚”等優(yōu)質(zhì)、特色魚類;四是流溪娟魚養(yǎng)殖區(qū),重點(diǎn)養(yǎng)殖從化流溪娟魚和龜鱉類等本土特色品種。

  兩個(gè)水產(chǎn)品加工集聚區(qū):分別在一北(花都區(qū)炭步、赤坭鎮(zhèn))一南(南沙區(qū)萬頃沙鎮(zhèn))發(fā)展水產(chǎn)品加工,全面服務(wù)四大養(yǎng)殖區(qū)。  

  三個(gè)水產(chǎn)品流通集聚和產(chǎn)業(yè)融合區(qū):一是以荔灣區(qū)的水產(chǎn)市場和觀賞魚批發(fā)市場為主導(dǎo),帶動(dòng)全市水產(chǎn)品和觀賞魚流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是推動(dòng)打造遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)區(qū),包括斐濟(jì)、馬來西亞、文萊等國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和北太平洋、東南太平洋、西北太平洋、印度洋公海等,壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)規(guī)模,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)文萊和斐濟(jì)海外基地;三是重點(diǎn)建設(shè)番禺國家級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合,打造漁港經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。

圖2-7 廣州市漁業(yè)發(fā)展布局圖

  (三)發(fā)展重點(diǎn)。

  推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、科技轉(zhuǎn)化、生態(tài)循環(huán)、體制機(jī)制創(chuàng)新等環(huán)節(jié),以珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造綠色發(fā)展三年行動(dòng)為契機(jī),加大養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造,逐步促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖信息平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、美麗漁場、智檢小站和水產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè),全面推廣綠色、健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式,全方位強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖提質(zhì)、增效、穩(wěn)產(chǎn)、減排、綠色的發(fā)展目標(biāo)。

  加強(qiáng)水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)。發(fā)掘本地特色品種,擴(kuò)大咸淡水良種覆蓋面積,發(fā)展適宜加工養(yǎng)殖品種。重點(diǎn)建設(shè)國家級(jí)淡水魚類南繁(南沙)育種中心和一批水產(chǎn)養(yǎng)殖品種資源圃,引進(jìn)、開發(fā)與推廣養(yǎng)殖名特優(yōu)新水產(chǎn)品種,打造區(qū)域特色品牌,推廣南沙青蟹、增城大刺鰍以及從化流溪娟魚地方品牌。

  加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船更新改造、遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地和遠(yuǎn)洋漁港建設(shè),完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品回運(yùn)、遠(yuǎn)洋海產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工銷售配套服務(wù)和政策支持。

  強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合。一是發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖,推動(dòng)水產(chǎn)市場品牌建設(shè),舉辦有國內(nèi)外影響力的博覽會(huì)、專業(yè)賽事等活動(dòng),形成水產(chǎn)品交易中心和有廣府特色的集養(yǎng)殖、旅游、休閑文化于一體的觀賞魚水族產(chǎn)業(yè)模式。二是依托蓮花山國家級(jí)中心漁港,通過實(shí)施漁船更新改造和漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)行動(dòng),建設(shè)番禺國家級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū),促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合,提高休閑漁業(yè)發(fā)展水平,推動(dòng)建設(shè)成為我國漁港經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。三是繼續(xù)協(xié)同推進(jìn)辦好中國—太平洋島國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作論壇、中國水產(chǎn)種業(yè)博覽會(huì)以及中國(廣州)國際漁業(yè)博覽會(huì),建設(shè)具有世界影響力的漁業(yè)國際合作交流中心。

  八、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

 ?。ㄒ唬┠繕?biāo)定位。

  到2025年,打造一批具有國內(nèi)外市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、產(chǎn)品品牌和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全營養(yǎng)和綠色生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展格局,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步增長,自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),市場競爭力明顯提高,基本接近發(fā)達(dá)國家水平。

  (二)空間布局。

  在從化區(qū)規(guī)劃建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,重點(diǎn)發(fā)展荔枝等特色果蔬深加工、肉制品和糧食加工儲(chǔ)備;在花都區(qū)南部和白云區(qū)北部打造水產(chǎn)畜禽加工區(qū);在增城區(qū)打造糧食、蔬菜、水果加工區(qū);在天河區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品加工科技支撐區(qū)和乳品加工區(qū);在番禺區(qū)、南沙區(qū)打造水產(chǎn)、糧油、蔬菜加工區(qū);在南沙區(qū)打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。

 ?。ㄈ┌l(fā)展重點(diǎn)。

  以構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系為著力點(diǎn),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

  圍繞糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)品等“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品,提升生產(chǎn)設(shè)施和裝備水平,全面提升儲(chǔ)藏、保鮮、清選分級(jí)、包裝和冷鏈運(yùn)銷等加工技術(shù)與條件,提高農(nóng)產(chǎn)品生鮮入市品級(jí)。

  發(fā)展廣東特色傳統(tǒng)主食、粵式預(yù)制菜肴等具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)建設(shè)中央廚房項(xiàng)目,進(jìn)一步做強(qiáng)烘焙食品、飲料、水產(chǎn)加工品、調(diào)味品、功能食品和食品添加劑等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

  大力挖掘農(nóng)產(chǎn)品邊角原料、副產(chǎn)品、廢棄物的加工價(jià)值,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提升加工綜合利用水平,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向功能性食品及保健、化工、醫(yī)藥、生物等領(lǐng)域拓展,發(fā)展高附加值產(chǎn)品。

  促進(jìn)資源要素向鏈主企業(yè)集聚,加快培育打造一批產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、市場占有率高、影響范圍廣、具有嶺南特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌與企業(yè),著力構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產(chǎn)銷及配套企業(yè)相對(duì)集中的加工園區(qū)或加工集聚區(qū)。

圖2-8  廣州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展布局圖

  九、都市休閑農(nóng)業(yè)

  (一)目標(biāo)定位。

  以打造“嶺南休閑之都”為目標(biāo),以“詩畫農(nóng)業(yè)、美麗田園”為主題,依托特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)美田園風(fēng)光,結(jié)合“新鄉(xiāng)村示范帶”建設(shè),加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、科普教育、康養(yǎng)保健等深度融合,串點(diǎn)連線成片發(fā)展。到2025年,高質(zhì)量提升一批農(nóng)業(yè)公園,推動(dòng)發(fā)展精品民宿,打造一批全省乃至全國聞名的休閑農(nóng)業(yè)精品路線,促進(jìn)我市休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。

 ?。ǘ┛臻g布局。

  在北部的流溪河—白坭河流域,東部的增江流域,南部的蕉門—沙灣—蓮花水道,中部的帽峰山、海珠濕地等區(qū)域,依托花卉、水果、蔬菜、水稻、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),打造一批多元化、綜合性農(nóng)業(yè)公園和示范性休閑農(nóng)業(yè)基地;推動(dòng)與周邊的餐飲、民宿、文化景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián),形成以片區(qū)特色發(fā)展、點(diǎn)線引領(lǐng)發(fā)展、空間集聚發(fā)展為導(dǎo)向的休閑農(nóng)業(yè)空間格局。

 ?。ㄈ┌l(fā)展重點(diǎn)。

  開展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建。完善提升一批農(nóng)業(yè)公園建設(shè)水平,鼓勵(lì)創(chuàng)建全國、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、示范鎮(zhèn)、示范縣(區(qū)),形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品路線。

  發(fā)展精品民宿。鼓勵(lì)、引導(dǎo)村民利用閑置農(nóng)房發(fā)展特色民宿,培育“網(wǎng)紅”民宿打卡點(diǎn),引導(dǎo)創(chuàng)建托管經(jīng)營機(jī)制和連鎖經(jīng)營的可復(fù)制模式。

  促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游深度融合。依托廣州民俗文化節(jié)、嶺南書畫藝術(shù)節(jié)、廣府文化嘉年華、廣州水鄉(xiāng)文化節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng),挖掘、開發(fā)、整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化功能,提升休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、品味和知名度。

圖2-9 廣州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局圖

  十、數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備

  (一)目標(biāo)定位。

  依托廣州發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的有利條件,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求,引導(dǎo)各類科研機(jī)構(gòu)和設(shè)備制造企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),研發(fā)推廣智能農(nóng)機(jī)、數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備、智能植保技術(shù)。到2025年,打造一批先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效,形成具有廣州特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)。

 ?。ǘ┌l(fā)展重點(diǎn)。

  研制推廣智能農(nóng)機(jī)數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備。創(chuàng)建黃埔區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體,推動(dòng)利用遙感、定位系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、無人機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化設(shè)施。推進(jìn)智慧果場、智慧漁場建設(shè)。依托有實(shí)力的企業(yè)和科研院所,探索創(chuàng)建智慧無人農(nóng)場。

  探索應(yīng)用智能植保技術(shù)。推廣應(yīng)用智能識(shí)別蟲情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、農(nóng)林害蟲性誘測(cè)報(bào)設(shè)備、農(nóng)業(yè)生態(tài)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等,建設(shè)一批農(nóng)作物病蟲害智能田間監(jiān)測(cè)站,完善植物病蟲疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,提升農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。推廣植保無人機(jī)等設(shè)備,提升主要農(nóng)作物重大病蟲害防控裝備水平。

  支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。支持推廣制種育苗工廠化、控溫控濕智能化、節(jié)水施肥一體化、畜禽現(xiàn)代化養(yǎng)殖、漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖、田頭智慧小站、烘干自動(dòng)化等設(shè)施,建設(shè)先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

  十一、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)

 ?。ㄒ唬┠繕?biāo)定位。

  大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),培育中介服務(wù)組織,以市場化方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合。到2025年,加快形成農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),提升農(nóng)業(yè)會(huì)展服務(wù)作用,提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平,探索建立機(jī)制靈活、保障有力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。

  (二)發(fā)展重點(diǎn)。

  發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)花都區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng),開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的廣泛應(yīng)用,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素作用,探索建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系,形成以荔枝為試點(diǎn)的符合實(shí)際、可復(fù)制推廣的電商經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)模式。

  提升農(nóng)業(yè)會(huì)展服務(wù)作用。以促進(jìn)貿(mào)易、展示成果、推動(dòng)交流為目的,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作,依托廣州博覽會(huì)等平臺(tái),進(jìn)一步宣傳推介我市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)對(duì)外合作交流,促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接,提升“食在廣州”的美譽(yù)度。

  提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。建設(shè)50個(gè)廣州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地,年推廣示范優(yōu)良品種或先進(jìn)適用技術(shù)100個(gè)(項(xiàng))以上;創(chuàng)建2個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)驛站,對(duì)應(yīng)服務(wù)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)涉農(nóng)高校、科研院所創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式,繼續(xù)推進(jìn)區(qū)校對(duì)接合作;鼓勵(lì)科技特派員開展駐點(diǎn)技術(shù)服務(wù);引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù),培育認(rèn)定一批鄉(xiāng)土專家。

  加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。建設(shè)供銷系統(tǒng)區(qū)級(jí)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)、鎮(zhèn)(村)助農(nóng)服務(wù)中心。培育一批服務(wù)水平高、示范作用大的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、專業(yè)化防治服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等項(xiàng)目為載體,提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。


第四章  提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力


  以發(fā)展嶺南特色精品農(nóng)業(yè)為主攻方向,全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,推動(dòng)廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高效益。

  一、完善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備

 ?。ㄒ唬?qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作,重點(diǎn)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目試點(diǎn)、“嶺南百萬新田園”土地整治工程、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批“集中連片、田塊規(guī)整、土壤肥沃、設(shè)施先進(jìn)、節(jié)水高效、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)良好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。以流域或灌區(qū)為單元,將全市農(nóng)田水利劃分為若干單元,按照排灌設(shè)施系統(tǒng)化和先急后緩的原則,逐步解決農(nóng)田灌溉和排澇問題,打通“斷頭渠”“斷頭溝”,努力達(dá)到“旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,提升和改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平,實(shí)行生態(tài)健康養(yǎng)殖,建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作,完善信息共享機(jī)制,做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。

 ?。ǘ┘涌焯岣咿r(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。

  以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為突破口,推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化,著力提升馬鈴薯、花生機(jī)械化種植和采收水平,大力推廣應(yīng)用丘陵山地果園機(jī)械、蔬菜播種移植收獲機(jī)械和水產(chǎn)設(shè)施化智能化養(yǎng)殖、畜禽現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等先進(jìn)適用設(shè)施設(shè)備,加大先進(jìn)適用、綠色高效的新機(jī)具新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣力度。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)上的應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的智能化、自動(dòng)化水平。

專欄3  廣州市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)領(lǐng)域

推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。支持新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體建設(shè)水稻工廠化育秧中心、稻谷烘干中心,加快補(bǔ)齊水稻機(jī)種、植保、烘干短板。支持“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”模式推動(dòng)水稻集約化規(guī)模種植,鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營主體采取“統(tǒng)耕統(tǒng)包”服務(wù)方式,依托“絲苗米”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)平臺(tái),實(shí)行水稻全程機(jī)械化整村、連片推進(jìn)。

推進(jìn)特色作物機(jī)械化全面發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等平臺(tái),進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)優(yōu)勢(shì)作物布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快園藝作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)集成與示范,提高特色優(yōu)勢(shì)作物機(jī)械化水平。重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜播種、育苗移栽、植保、采收環(huán)節(jié)機(jī)械化。推廣水果種植、翻耕除草、施肥灌溉、修剪、植保、采收、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)機(jī)械化,提升山地果園機(jī)械化水平。扶持推進(jìn)花卉、水果、蔬菜溫室大棚建設(shè),大力推廣水肥一體化節(jié)水灌溉技術(shù),示范推廣光伏農(nóng)業(yè),加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用,推動(dòng)綠色發(fā)展。

推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展。圍繞生豬、家禽等主要養(yǎng)殖對(duì)象,推進(jìn)畜種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套,加強(qiáng)養(yǎng)殖全過程機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo),大力推進(jìn)主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化,加快促進(jìn)畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持工程防疫、智能飼喂、精準(zhǔn)環(huán)控、畜產(chǎn)品自動(dòng)化采集加工、廢棄物資源化利用等健康養(yǎng)殖和綠色高效機(jī)械裝備技術(shù)應(yīng)用。構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖。

推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展。大力推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造,完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施,進(jìn)一步支持建造水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施。抓好設(shè)施化、工廠化、智能化養(yǎng)殖,在全面推廣增氧機(jī)和投料機(jī)基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推廣應(yīng)用高效增氧、自動(dòng)化投料、推水養(yǎng)殖、智能化水質(zhì)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程操作監(jiān)控、水產(chǎn)養(yǎng)殖起捕機(jī)械化、新型凈水處理等設(shè)備裝備技術(shù)。推進(jìn)數(shù)字水產(chǎn)養(yǎng)殖,引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)融合,推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展。

改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,加強(qiáng)“宜機(jī)化”品種和栽培技術(shù)研究推廣。推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)與機(jī)械化相適應(yīng),推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)果園、菜地、設(shè)施種養(yǎng)基地、丘陵山區(qū)宜機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施改造,注重農(nóng)機(jī)下田坡道設(shè)計(jì)與建設(shè),做好機(jī)耕道路維護(hù)。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與機(jī)械化相適應(yīng)。推進(jìn)機(jī)械化與信息化融合發(fā)展,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)上的應(yīng)用。

  二、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

  (一)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

  健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),加大檢測(cè)密度和頻率,提高檢測(cè)結(jié)果公信力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制度,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)懲各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪。全面推進(jìn)“農(nóng)安信用”體系建設(shè),強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的嚴(yán)重失信作為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目遴選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監(jiān)管措施的參考條件。

  按照國家和省的部署,扎實(shí)開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)、廣州市全鏈條全過程全方位強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)、食用農(nóng)產(chǎn)品“不安全、不上市”三年行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全稽查工作機(jī)制,強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,落實(shí)安全員專職專責(zé)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,推廣應(yīng)用國家或省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè),健全應(yīng)急處置機(jī)制,防范發(fā)生重大動(dòng)植物疫情和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

  (二)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。

  堅(jiān)持綠色發(fā)展為引領(lǐng),推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展,加快綠色農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理,嚴(yán)格控制和鼓勵(lì)減少農(nóng)業(yè)投入品使用。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)工程,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè),建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體檔案信息庫,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

  (三)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。

  實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,以打造粵字號(hào)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等為重點(diǎn),發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品,加大區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建培育、開發(fā)利用和保護(hù)發(fā)展力度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)注冊(cè)國際商標(biāo),申報(bào)國內(nèi)馳名(著名)商標(biāo)、知名商號(hào)、中華老字號(hào)、名牌農(nóng)產(chǎn)品,培育一批省級(jí)以上的名企、名品,提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和附加值。

  圍繞綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營,打造地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌,培育一批省級(jí)乃至國家級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。利用廣州市品牌農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等平臺(tái),開展活動(dòng)推介、品牌展覽,擴(kuò)大廣州品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度和影響力。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和新媒體等多種手段,宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌,擴(kuò)寬銷售渠道。打造全國知名的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”品牌。

  三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

 ?。ㄒ唬┡嘤l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主體。

  實(shí)施家庭農(nóng)場提質(zhì)工程。指導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)范化管理,采取優(yōu)先流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)或優(yōu)先承包“四荒地”、提供貼息貸款、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)等方式,鼓勵(lì)有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的小農(nóng)戶逐步擴(kuò)大規(guī)模,培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場。

  培優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。制訂實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大、帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。定期組織開展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定監(jiān)測(cè),培育發(fā)展一批國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)參與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式組建大型農(nóng)業(yè)集團(tuán),支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過各種渠道上市融資。引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)總部企業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。

  推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的孵化培育,重點(diǎn)培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社,探索土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)入股等合作方式。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社向產(chǎn)加銷一體化發(fā)展,拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,支持合作社參與鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

  (二)推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

  構(gòu)建“1+6”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。打造優(yōu)品絲苗米、綠色蔬菜、北回歸線荔枝、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等6條廣州優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)分鏈。建立“鏈長+鏈主+鏈長工作專班”的工作架構(gòu),完善穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、建鏈聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,培育壯大若干控制力和根植性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)同發(fā)展。

  發(fā)展樞紐型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樞紐,打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、流通集散中心。以樞紐引導(dǎo)統(tǒng)籌生產(chǎn),進(jìn)一步拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié),擴(kuò)大廣州優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)產(chǎn)地范圍。以樞紐服務(wù)消費(fèi)市場,向大灣區(qū)輸出高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化配送、展貿(mào)、結(jié)算、定價(jià)、信息服務(wù)等增值產(chǎn)業(yè)。建立具有綜合競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì),培育一批銷售收入超百億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

  加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè),推進(jìn)市場流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。深化分工協(xié)作,推動(dòng)農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、市場營銷等產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)緊密連接,形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)和深度融合,開發(fā)、拓展和提升農(nóng)業(yè)的科技教育、文化傳承和生態(tài)環(huán)保等附加功能。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,提升農(nóng)業(yè)公園建設(shè)水平。加強(qiáng)古村落、古民居保護(hù),合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)教育和社會(huì)實(shí)踐基地,為公眾提供農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗(yàn)場所。

  (三)健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

  培育壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)合作社及其聯(lián)合社等新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織,發(fā)展訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù),推行“自有基地+社會(huì)化服務(wù)”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等新模式、新業(yè)態(tài),支持建設(shè)集中育秧、烘干、農(nóng)機(jī)維修中心,創(chuàng)建農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)“4S”(整機(jī)銷售、零配件、售后服務(wù)、信息反饋等四位一體的服務(wù)模式)店,提供農(nóng)機(jī)供應(yīng)、維修作業(yè)、農(nóng)資購銷、農(nóng)技培訓(xùn)、信息咨詢等“一站式”綜合服務(wù)。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”、“滴滴農(nóng)機(jī)作業(yè)”、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺(tái)。推行委托流轉(zhuǎn)、股份合作流轉(zhuǎn)、季節(jié)性托管等方式,多途徑發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。培育農(nóng)產(chǎn)品電商、民宿托管等多元專業(yè)化的中介組織、社會(huì)化服務(wù)主體,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管創(chuàng)新和試點(diǎn)示范。

  四、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

 ?。ㄒ唬╅_展科學(xué)施肥綠色防控病蟲行動(dòng)。

  以實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)為重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化和噴滴灌等減量施肥技術(shù),提高肥料利用率。實(shí)施商品有機(jī)肥購置補(bǔ)貼,推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、專用肥和生物肥,推進(jìn)農(nóng)作物秸稈粉碎還田,改善土壤結(jié)構(gòu),提高農(nóng)田地力。加強(qiáng)病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布病蟲害情報(bào),指導(dǎo)精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥。大力推動(dòng)病蟲害綠色防控統(tǒng)防統(tǒng)治,組織種植面積較大的鎮(zhèn)街推廣使用殺蟲燈、生物農(nóng)藥、生物天敵、有色粘板、性誘劑等綠色防控技術(shù)。實(shí)施荔枝種植萬畝綠色防控示范區(qū)建設(shè),在從化區(qū)、增城區(qū)建成1萬畝相對(duì)連片荔枝種植綠色防控示范區(qū),防控綠色化覆蓋率達(dá)到100%。

  (二)持續(xù)推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖綠色循環(huán)發(fā)展。

  持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建集中處理和場內(nèi)自行處理相結(jié)合的病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理體系和機(jī)制,支持畜禽養(yǎng)殖、屠宰等企業(yè)規(guī)范建設(shè)環(huán)保型畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

  制訂大宗農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的尾水排放標(biāo)準(zhǔn),做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估,指導(dǎo)科學(xué)施肥、喂料和用藥,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田、魚塘生產(chǎn)用水達(dá)標(biāo)排放與循環(huán)利用,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)周邊環(huán)境的影響。

 ?。ㄋ模┏掷m(xù)開展?jié)O業(yè)資源管護(hù)。

  進(jìn)一步規(guī)范水生野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)、經(jīng)營利用等行政許可管理和漁業(yè)資源調(diào)查、增殖放流活動(dòng)。做好重點(diǎn)水生野生動(dòng)物品種經(jīng)營利用標(biāo)識(shí)管理,完成農(nóng)林部門交叉管理物種的管理交接。結(jié)合優(yōu)勢(shì)品種培育,加強(qiáng)從化區(qū)和增城區(qū)兩個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)和執(zhí)法工作。繼續(xù)落實(shí)珠江禁漁和南海伏季休漁制度,在發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的同時(shí),做好珠江及珠江口水生生物資源的保育及養(yǎng)護(hù)工作。


第五章  推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化


  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。要堅(jiān)持科技興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、科技富農(nóng),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。

  一、全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

  加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究,建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室(廣州總部),瞄準(zhǔn)“現(xiàn)代生物種業(yè)、精準(zhǔn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保安全”三大科技創(chuàng)新方向,打造廣州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。繼續(xù)支持配合廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè),促進(jìn)科技成果精準(zhǔn)高效轉(zhuǎn)化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  推進(jìn)市屬農(nóng)業(yè)科研單位科研體制改革,完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域研究穩(wěn)定支持機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)院,打造廣州農(nóng)業(yè)、農(nóng)村應(yīng)用型科研、推廣及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

  建設(shè)廣州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì),結(jié)合我市主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),從育種、栽培、技術(shù)推廣、市場營銷等環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類經(jīng)營主體提供全方位科技支撐。

  構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)、地方政府、農(nóng)業(yè)推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶之間的合作新機(jī)制,打造農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,加快設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、貯藏保鮮等關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān),突破技術(shù)瓶頸,集成產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈。加快科技成果集成與轉(zhuǎn)化,開展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。支持從化區(qū)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作創(chuàng)建“全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣”。

  支持骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)基地,協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。

  二、加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)

  加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能力建設(shè),保障必需的試驗(yàn)示范條件和技術(shù)服務(wù)設(shè)備設(shè)施。建設(shè)新型農(nóng)技推廣服務(wù)驛站,完善農(nóng)技服務(wù)功能。鼓勵(lì)建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟,支持基層農(nóng)技人員與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作。充分發(fā)揮科技特派員制度作用,支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的試驗(yàn)示范和轉(zhuǎn)化,在國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)探索公益性、經(jīng)營性科技成果轉(zhuǎn)化農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè),組建由首席專家、農(nóng)村科技特派員、農(nóng)技員、鄉(xiāng)土專家組成的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì),提升農(nóng)技服務(wù)針對(duì)性、有效性和信息化水平。

  圍繞提升主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快培育一批科技示范戶、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地,探索建立團(tuán)隊(duì)專家—示范推廣基地—科技示范戶—輻射帶動(dòng)農(nóng)戶模式。運(yùn)用科技下鄉(xiāng)、科技服務(wù)小分隊(duì)、農(nóng)村科技特派員等有效服務(wù)形式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種業(yè)、綠色增產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)示范推廣,提升服務(wù)鄉(xiāng)村和防范應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大疫情、突發(fā)災(zāi)害等能力。

  完善全市農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系,提升區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力和機(jī)構(gòu)建設(shè)。

  協(xié)同推進(jìn)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣州漁業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè),支持南沙區(qū)打造現(xiàn)代漁業(yè)創(chuàng)新示范高地,為灣區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐,建設(shè)具有國際影響力的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地。

  三、支持發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)

  大力推進(jìn)“穗農(nóng)云”項(xiàng)目建設(shè),打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。整合提升“三農(nóng)”數(shù)據(jù)資源,建設(shè)完善廣州市“三農(nóng)”數(shù)據(jù)智庫,并逐步打造成“三農(nóng)”數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一內(nèi)部管理和對(duì)外共享的數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)分析、主題展現(xiàn)和輔助決策的中樞。

  加快種植領(lǐng)域數(shù)字化、智能化應(yīng)用,通過遙感、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),推動(dòng)建設(shè)環(huán)境控制、水肥藥精準(zhǔn)施用、精準(zhǔn)種植、農(nóng)機(jī)智能作業(yè)與智能分析、調(diào)度監(jiān)控等系統(tǒng),提升種植業(yè)生產(chǎn)管理信息化水平,推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理。

  發(fā)展智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖,構(gòu)建廣州市智慧漁業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息化技術(shù),形成可持續(xù)更新的漁業(yè)大數(shù)據(jù),搭建信息共享利用機(jī)制,加快漁業(yè)信息要素流動(dòng)和增值應(yīng)用。

  完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)信息化,打造以場所集約科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)保綠色排放、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)模式的現(xiàn)代化牧場。支持鼓勵(lì)、引領(lǐng)示范畜禽養(yǎng)殖場配套應(yīng)用智能環(huán)境監(jiān)控、自動(dòng)精準(zhǔn)飼喂、自動(dòng)糞污清理、智能生物防控等數(shù)字化設(shè)施設(shè)備,推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化數(shù)字化發(fā)展。

  完善粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、產(chǎn)銷信息可查詢。

  推動(dòng)農(nóng)機(jī)智能化示范應(yīng)用。加快推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)機(jī)裝備在園藝、畜禽、水產(chǎn)、田間管理等領(lǐng)域的應(yīng)用,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接條件成熟的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推廣無人駕駛裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”模式,鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織安裝使用智能化作業(yè)監(jiān)測(cè)終端,推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)手段信息化,提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率。

  加強(qiáng)“廣州農(nóng)博士”問診服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。緊跟“三農(nóng)”發(fā)展需求,引入人工智能、VR/AR(虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí))、智能識(shí)別、智能問診、小程序等新技術(shù),提升改造“廣州農(nóng)博士”服務(wù)平臺(tái)功能并逐步打造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)的重要抓手。


第六章  大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)


  堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,深刻吸取我市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題教訓(xùn),以建設(shè)嶺南特色精美農(nóng)村為核心,立足城鄉(xiāng)一體、突出以人為本、尊重地域特色、傳承風(fēng)土人情,做精人居品質(zhì)、做美村容村貌、做細(xì)基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)高度和諧統(tǒng)一的新時(shí)代社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。

  一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)

 ?。ㄒ唬┤鎯?yōu)化提升鎮(zhèn)村規(guī)劃。

  加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),強(qiáng)化中心鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力和服務(wù)農(nóng)民功能,統(tǒng)籌規(guī)劃布局鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村功能有效銜接與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。全面優(yōu)化提升村莊規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,合理確定村莊類型,分類推進(jìn)集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護(hù)類村莊、撤并改造類村莊、全面改造類村莊建設(shè)。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制,綜合考慮村莊土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和歷史文化傳承等,確保鄉(xiāng)村建設(shè)等各類空間開發(fā)建設(shè)活動(dòng)有規(guī)可依。把村莊規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

  (二)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。

  建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施支持機(jī)制,組織動(dòng)員社會(huì)力量參與規(guī)劃服務(wù),深入實(shí)施規(guī)劃師、建筑師、工程師“三師下鄉(xiāng)”工程。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理,推廣規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營一體化鄉(xiāng)村建設(shè)模式,完善農(nóng)房設(shè)計(jì)資源圖庫,引導(dǎo)農(nóng)村宅基地集中建設(shè),保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,促進(jìn)村莊整體形態(tài)與自然環(huán)境、鄉(xiāng)村獨(dú)特風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化相得益彰,確保鄉(xiāng)村有“煙火氣”、留住“鄉(xiāng)愁”。加大農(nóng)村“兩違”整治,嚴(yán)控削坡建房,強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃選址和用地管理,堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。

  二、美化提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌

 ?。ㄒ唬╈柟烫嵘r(nóng)村人居環(huán)境。

  因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公廁新建改建,不斷優(yōu)化公廁布局,加快提升鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所建設(shè)水平。不斷拓展村莊清潔行動(dòng)工作內(nèi)容,全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用、生活污水和黑臭水體治理、“三線”規(guī)整等重難點(diǎn)工作鞏固提升。合理開發(fā)農(nóng)村公益性崗位,建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。

專欄4  廣州市鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)方向

持續(xù)鞏固提升農(nóng)村廁所革命。按行政村實(shí)際需求,協(xié)同推進(jìn)公共廁所新建與老舊廁所改造提升,不斷優(yōu)化農(nóng)村廁所布局。加快建設(shè)提升鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的廁所糞污處理利用。建立健全農(nóng)村廁所“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、養(yǎng)護(hù)專業(yè)化”的建管養(yǎng)一體化體制。

提升農(nóng)村生活污水治理水平。全面組織開展自然村生活污水治理查漏補(bǔ)缺,有序推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)更新維護(hù)。推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理往戶延伸,進(jìn)村入戶強(qiáng)化污水源頭收集,實(shí)現(xiàn)每家每戶應(yīng)收盡收,穩(wěn)步提高生活污水收集率。全面落實(shí)農(nóng)村水體河(湖)長制,對(duì)農(nóng)村黑臭水體開展“一點(diǎn)一策”精準(zhǔn)化整治,常態(tài)化監(jiān)控,銷號(hào)式管理,不斷鞏固提升農(nóng)村黑臭水體整治成效,實(shí)現(xiàn)常治長清。

大力實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用。以建立完善城鄉(xiāng)一體垃圾處理為切入點(diǎn),以行政村為單元,推進(jìn)“一村一點(diǎn)”“一鎮(zhèn)一站”升級(jí)改造,繼續(xù)建設(shè)和完善“一區(qū)一場”,鞏固農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。堅(jiān)持簡單易行、經(jīng)濟(jì)適用的原則,加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類、源頭減量和資源化利用處理,積極推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)融合,鞏固提升市級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范村創(chuàng)建水平,積極推進(jìn)全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建。

深入推進(jìn)農(nóng)村“三線”整治。對(duì)“三線”亂搭亂接、低垂現(xiàn)象,就地拆除亂拉亂接的廢棄線纜,采取捆扎、套管等方式,對(duì)“三線”進(jìn)行“橫平豎直”規(guī)整,消除安全隱患。條件具備的,實(shí)施“三線”下地。

 ?。ǘ┥罨瘜?shí)施“五大美麗”行動(dòng)。

  統(tǒng)籌全市山水林田湖系統(tǒng)綜合治理,深化實(shí)施“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”行動(dòng)。對(duì)村級(jí)工業(yè)園區(qū)、田間地頭、河涌池塘、農(nóng)房等村域空間全要素、全方位進(jìn)行整治。合理利用空閑地、撂荒地、邊角地、清拆地等,點(diǎn)綴建設(shè)小菜園、小花園、小果園、小公園等“四小園”小生態(tài)板塊。

專欄5  廣州市實(shí)施五大“美麗行動(dòng)”重點(diǎn)方向

實(shí)施村莊清潔與示范創(chuàng)建工程,建設(shè)美麗家園。加快推進(jìn)省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范村的創(chuàng)建,加強(qiáng)鄉(xiāng)村公園建設(shè),實(shí)施綠化景觀路、鄉(xiāng)村小游園、鄉(xiāng)村風(fēng)水林綠化工程,成片連村推進(jìn)村莊綠化美化。

實(shí)施田園整治工程,建設(shè)美麗田園開展田園垃圾清理和“看護(hù)房”清理整治,實(shí)施農(nóng)田“零棄耕”行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)田園、耕地和魚塘環(huán)境綜合整治,積極打造農(nóng)業(yè)公園、濕地公園,推動(dòng)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

實(shí)施河道整治提升工程,建設(shè)美麗河湖。恢復(fù)鄉(xiāng)村河道水生態(tài),開展鄉(xiāng)村河道兩岸風(fēng)貌整治和景觀打造,統(tǒng)籌推進(jìn)河道兩岸水系景觀、人行綠道、休閑康體、文化長廊等工程設(shè)施建設(shè),篩選一批水質(zhì)不低于Ⅴ類、堤防達(dá)標(biāo)的河道,建設(shè)基本型鄉(xiāng)村碧道,突出鄉(xiāng)野特色小河小溪小池塘,打通鄉(xiāng)村生態(tài)“毛細(xì)血管”,提升河道兩岸綠化美化水平。持續(xù)完善和落實(shí)河長制、湖長制,鞏固“五清”專項(xiàng)行動(dòng)成果,突出解決區(qū)域河流水網(wǎng)水體黑臭、水生態(tài)損害、水域空間侵占等突出問題,開展河湖水系連通建設(shè)。

實(shí)施村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí)工程,建設(shè)美麗園區(qū)扎實(shí)抓好村級(jí)工業(yè)園區(qū)綜合整治工作,2022年底前推進(jìn)一批村級(jí)工業(yè)園區(qū)連片整合與開發(fā),2025年全面完成村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí)。

實(shí)施國土綠化工程,建設(shè)美麗廊道。因地制宜開展國土綠化,科學(xué)選擇綠化樹種草種,加強(qiáng)古樹名木和大樹保護(hù),有序推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化,打造廊道綠帶。

 ?。ㄈ?shí)施農(nóng)房管控與風(fēng)貌提升行動(dòng)。

  加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理,規(guī)范農(nóng)村宅基地建房審批,加強(qiáng)農(nóng)村建房全程監(jiān)管,及早及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及農(nóng)村建房、宅基地使用的各類違法違規(guī)行為。制定廣州市鄉(xiāng)村風(fēng)貌修復(fù)提升工作指引和負(fù)面清單,引導(dǎo)村民開展存量農(nóng)房外立面微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造,重點(diǎn)推進(jìn)高速、國道、省道等交通主干線沿線農(nóng)房外立面整飾。到2025年,100%行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),30%以上行政村達(dá)到省定特色精品村標(biāo)準(zhǔn)。

 ?。ㄋ模┙ㄔO(shè)新鄉(xiāng)村示范帶。

  以主要涉農(nóng)鎮(zhèn)街為單元,以圩鎮(zhèn)、行政村為節(jié)點(diǎn),以生態(tài)廊道綠道碧道為紐帶,有效整合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、河湖水利、生態(tài)景觀林帶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)成果,開展新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè),指導(dǎo)從化、增城、花都等主要涉農(nóng)區(qū)打造集美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生活為一體的“三美融合”高地。用3年左右時(shí)間,每年集中建設(shè)一批各具特色的新鄉(xiāng)村示范帶。

 ?。ㄎ澹?qiáng)化耕地分類管理。

  加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境類別劃分成果管理與應(yīng)用,按照“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控”原則,持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)調(diào)整耕地環(huán)境質(zhì)量類別。持續(xù)開展受污染耕地安全利用工作,針對(duì)中輕度污染耕地,采取替代種植輔以農(nóng)藝調(diào)控;針對(duì)重度污染耕地,采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施,降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用。

  三、系統(tǒng)提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

 ?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村多元生態(tài)產(chǎn)品。

  充分開發(fā)森林資源非木質(zhì)價(jià)值,以自然保護(hù)地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn),賦予森林資源更多的文化旅游功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地。大力推動(dòng)生態(tài)工業(yè)發(fā)展,依托鄉(xiāng)村地區(qū)清潔空氣、潔凈水源和適宜氣候,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等新業(yè)態(tài),推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。壯大提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),將生態(tài)旅游與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合,整合森林、溫泉、古驛道等旅游資源,打造紅色文化線、鄉(xiāng)村研學(xué)線、智能科技線、數(shù)字都市農(nóng)業(yè)線、溫泉康養(yǎng)線等精品旅游線路和特色文創(chuàng)產(chǎn)品。深化粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè),支持革命老區(qū)建設(shè),打造紅色文化產(chǎn)業(yè)。

 ?。ǘ┮?guī)劃建設(shè)碳中和先行示范區(qū)。

  充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)豐富的可再生能源稟賦,大力推進(jìn)太陽能、氫能、生物質(zhì)能等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索開展地?zé)崮芴菁?jí)利用,適時(shí)推進(jìn)“光伏+”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,將太陽能發(fā)電與農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合,為種植、養(yǎng)殖基地提供清潔能源供給。按照市委、市政府關(guān)于全市碳達(dá)峰、碳中和工作的總體部署,探索開展碳中和先行試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。

 ?。ㄈ┨剿鹘⑸鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制。

  加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化融合發(fā)展,探索建立生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)和價(jià)值核算體系。全面深入實(shí)施自然資源資產(chǎn)有償使用制度,推廣生態(tài)產(chǎn)品在綠色金融、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年,初步建立科學(xué)的、可操作性的生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)和價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn),搭建核算平臺(tái),初步形成核算結(jié)果應(yīng)用機(jī)制以及可復(fù)制、可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。

  四、建設(shè)鄉(xiāng)村便捷高效生產(chǎn)生活圈

  (一)實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。

  全面改善鄉(xiāng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)性,對(duì)鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,加快推動(dòng)提檔升級(jí),更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化迫切需要,不斷滿足農(nóng)村居民高品質(zhì)美好生活的現(xiàn)實(shí)需求。

  加快實(shí)施新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè),深化連通農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的主干道布局研究,推進(jìn)高等級(jí)道路向農(nóng)村地區(qū)延伸,構(gòu)建更加暢達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“平安村口”便捷管理建設(shè)。

  加快補(bǔ)齊農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,強(qiáng)化江河堤圍、水庫、生態(tài)調(diào)蓄湖(池)等防洪滯蓄工程的聯(lián)合調(diào)度。提升改造農(nóng)村供水設(shè)施,實(shí)施市政供水管網(wǎng)延伸工程,提升農(nóng)村供水設(shè)施管養(yǎng)水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率達(dá)到90%以上。

  大力推進(jìn)農(nóng)村供電網(wǎng)提質(zhì)建設(shè),優(yōu)化配網(wǎng)建設(shè),實(shí)施農(nóng)村中低壓配網(wǎng)線路、設(shè)備排查更新,提高農(nóng)村配電網(wǎng)能力,做好特色小鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村和美麗鄉(xiāng)村用電保障。推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)馊嫫占笆褂谩?/p>

  加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G覆蓋,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等與農(nóng)村生產(chǎn)生活的深度融合,創(chuàng)建“數(shù)字農(nóng)村”示范鎮(zhèn)村。提升城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)水平,促進(jìn)電信服務(wù)均等化。加快完善農(nóng)村信息服務(wù)體系,整合涉農(nóng)信息化裝備設(shè)施資源,推進(jìn)惠農(nóng)助農(nóng)信息化平臺(tái)建設(shè)。

  深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施策的原則,對(duì)公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,確保管護(hù)主體“不懸空”,管護(hù)經(jīng)費(fèi)足額保障“不虛賬”,對(duì)經(jīng)營性為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,以市場化方式落實(shí)建后管護(hù)。

 ?。ǘ┩七M(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展。

  以補(bǔ)齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板為重點(diǎn),不斷提高城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間基本公共服務(wù)覆蓋水平和均等化程度,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)社會(huì)公共服務(wù)資源均衡布局,推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展。

  推動(dòng)農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校布局,加大優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)輻射延伸力度,推動(dòng)公辦名校以委托管理、合作幫扶等方式在農(nóng)村辦學(xué),積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。

  加快健康農(nóng)村建設(shè),開展衛(wèi)生健康村創(chuàng)建工作,提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi),優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局,推動(dòng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化和“鎮(zhèn)村一體化”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加入轄區(qū)城市醫(yī)療集團(tuán),并與城市二、三級(jí)公立醫(yī)院建立穩(wěn)定的對(duì)口協(xié)作關(guān)系。支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院(街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)加強(qiáng)疾病快速檢測(cè)能力建設(shè),持續(xù)提升區(qū)疾控中心應(yīng)對(duì)傳染病、重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

  完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心(文化站)和行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),完善農(nóng)家書屋、農(nóng)村圖書室,加快公共數(shù)字文化建設(shè),促進(jìn)文體廣場等文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向自然村延伸。

  完善農(nóng)村社會(huì)保障與救助體系,構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式,健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、農(nóng)村殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。


第七章  全面提升農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)村治理效能


  實(shí)施“穗農(nóng)奔富”專項(xiàng)行動(dòng),以培養(yǎng)都市型新型農(nóng)民為主攻方向,培育造就新時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民,努力提升新時(shí)代農(nóng)民精神風(fēng)貌,完善農(nóng)民收入增長保障體系,不斷拓寬群眾參與鄉(xiāng)村治理的制度化渠道,讓農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村治理的主體、鄉(xiāng)村振興的受益者,不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

  一、大力培育“新農(nóng)人”

 ?。ㄒ唬┘涌炫嘤咚刭|(zhì)農(nóng)民。

  實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育提質(zhì)增效行動(dòng),以家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能手等新一代青年為重點(diǎn),培育農(nóng)業(yè)“創(chuàng)客”,加快形成與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)、與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。支持農(nóng)村籍退役軍人參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”工程和“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程羊城行動(dòng)。鼓勵(lì)有志青年農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以村、鎮(zhèn)為主體,組織田間課堂、農(nóng)村農(nóng)民學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)教育等培訓(xùn)。開展“百千萬婦女培訓(xùn)計(jì)劃”,促進(jìn)農(nóng)村婦女提素增能。提高高素質(zhì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重,落實(shí)覆蓋全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼激勵(lì)政策,探索職業(yè)農(nóng)民技能評(píng)定方法。引導(dǎo)靈活就業(yè)的高素質(zhì)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老等社會(huì)保障。

 ?。ǘ┌l(fā)展壯大“三農(nóng)”專業(yè)隊(duì)伍。

  依托新業(yè)態(tài)、新技術(shù)凝聚能工巧匠、高校畢業(yè)生、職業(yè)經(jīng)理人等各類專才,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土地承包仲裁等人才隊(duì)伍,提升“三農(nóng)”人才服務(wù)能力。拓展和創(chuàng)新“羊城村官上大學(xué)”工程,完善大學(xué)生村官、農(nóng)村法律顧問等制度。選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入鎮(zhèn)班子及村“兩委”班子等,區(qū)級(jí)事業(yè)單位按一定比例統(tǒng)籌安排當(dāng)年以考察方式直接引進(jìn)的高校畢業(yè)生到村委會(huì)工作兩年。提升農(nóng)村工作人員待遇,保障收入水平。

  (三)促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流。

  促進(jìn)青年人才留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村,建立健全人才回流農(nóng)村的良性機(jī)制,完善有利于農(nóng)村人才成長和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境、收入報(bào)酬、職稱職務(wù)晉升等政策措施。鼓勵(lì)企業(yè)家、專家學(xué)者、專業(yè)人才和離退休機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員等“新鄉(xiāng)賢”參與鄉(xiāng)村振興。建立健全崗編適度分離、掛職(兼職)和在崗(離崗)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等制度,推動(dòng)城市科教文衛(wèi)、法律、管理等人才下鄉(xiāng),其服務(wù)經(jīng)歷作為職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等的重要依據(jù)。

 ?。ㄋ模┨嵘F(xiàn)代農(nóng)民精神風(fēng)貌。

  深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),健全“黨建+實(shí)踐”“社工+志愿者”工作機(jī)制,建好新時(shí)代文明實(shí)踐云平臺(tái),推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心與融媒體中心融合發(fā)展。扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)行動(dòng),持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果,教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。鼓勵(lì)和扶持具有鄉(xiāng)土特色的文藝創(chuàng)作,推進(jìn)戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村,加大鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給和傳播,推動(dòng)嶺南鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、民俗文化和鄉(xiāng)土文化在傳承中發(fā)展與創(chuàng)新。辦好“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。深化移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。

  二、持續(xù)提升農(nóng)民收入

  (一)拓寬農(nóng)民增收渠道。

  促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)戶分散經(jīng)營相得益彰,提升村級(jí)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平,通過農(nóng)業(yè)入股、保底分紅、利潤返還等多種形式,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,有效提升農(nóng)民經(jīng)營性收入。加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,提高農(nóng)民工資性收入。健全覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(聯(lián)社)、村民小組(經(jīng)濟(jì)社)五級(jí)的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)交易,加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,積極發(fā)展土地、農(nóng)宅、資金、資產(chǎn)等多種形式股份合作,擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

  (二)積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  完善城鄉(xiāng)一體的均等化、專業(yè)化、智能化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)入鄉(xiāng)村,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”,提升全方位公共就業(yè)服務(wù)。通過政府購買服務(wù)方式,引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供就業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),拓寬農(nóng)民外出就業(yè)渠道,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè),就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

  實(shí)施農(nóng)村就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。對(duì)用工單位招收本地農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施激勵(lì)措施,發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。實(shí)施符合鄉(xiāng)村實(shí)際的便利措施,培育一批家庭工場、手工作坊、農(nóng)村車間,擴(kuò)大就業(yè)吸納能力。支持農(nóng)業(yè)科技人員、高校畢業(yè)生等各類人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,帶動(dòng)就業(yè)。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地、農(nóng)村眾創(chuàng)空間,推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

 ?。ㄈ┩晟剖杖朐鲩L保障體系。

  培育發(fā)展援助農(nóng)民工平等就業(yè)的服務(wù)實(shí)體或機(jī)構(gòu),不斷完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,著力形成合理有序的工資收入分配格局。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的分類精準(zhǔn)幫扶,形成更有效、更公平的公共就業(yè)保障體系。加強(qiáng)人才激勵(lì)、教育培訓(xùn)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持、社會(huì)保險(xiǎn)等就業(yè)扶持政策銜接協(xié)同,將在城鎮(zhèn)常住的本地戶籍農(nóng)民納入失業(yè)登記和幫扶范圍。完善非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民、失地農(nóng)民、大齡農(nóng)民及農(nóng)村困難群體就業(yè)扶持政策。完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)補(bǔ)貼辦法、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(孵化)基地管理辦法,將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。

  三、優(yōu)化提升治理效能

  (一)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

  加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)村各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),依法依規(guī)推進(jìn)村級(jí)治理,討論決定與農(nóng)民群眾利益相關(guān)的重要事項(xiàng)。全面推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”、村“兩委”班子成員交叉任職。健全培育和支持“頭雁”工作機(jī)制,拓展村黨組織書記的選用渠道,注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員里培養(yǎng)選拔村黨組織書記。建立村黨組織書記后備干部制度,通過“村推鎮(zhèn)選區(qū)考察”,培養(yǎng)選拔后備干部。將村黨組織書記培訓(xùn)納入市、區(qū)組織部門工作計(jì)劃。制定實(shí)施從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鎮(zhèn)(街)干部、考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員的措施。推進(jìn)基層黨務(wù)公開,完善基層黨組織民主集中制。全面加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍教育培養(yǎng),發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)村民自治。

  健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民自治的組織機(jī)制,發(fā)揮基層黨組織在民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。推廣依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、農(nóng)村居民協(xié)商議事平臺(tái)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等實(shí)施民事民議、民事民辦、民事民管的運(yùn)行機(jī)制。深入實(shí)施村務(wù)公開制度,推進(jìn)村民議事協(xié)商向村民小組延伸,完善村民小組“一事一議”議事制度、規(guī)范民主決策程序,發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與協(xié)商議事。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),支持開展村級(jí)事務(wù)監(jiān)督工作。健全村民意見收集、落實(shí)和反饋機(jī)制,暢通農(nóng)村民意表達(dá)、落實(shí)和反饋渠道。依托農(nóng)村居民協(xié)商議事平臺(tái)等各類組織,大力發(fā)展公益性、互助性服務(wù),發(fā)展社會(huì)工作隊(duì)伍,提倡鄰里守望等志愿服務(wù)。

 ?。ㄈ┰鰪?qiáng)農(nóng)村法治。

  加大農(nóng)村普法教育,樹立尊法、學(xué)法、守法、用法先進(jìn)典型。依法維護(hù)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位。加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī),健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)村市場規(guī)范運(yùn)行、“三農(nóng)”支持保護(hù)等機(jī)制。落實(shí)一村(居)一法律顧問制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助和司法救助,加強(qiáng)婦女、兒童合法權(quán)益保障。健全社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村重大群體性事件、重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,完善處置工作機(jī)制,防范化解農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè),建立完善鎮(zhèn)(街)平安共建和多元糾紛化解機(jī)制。

 ?。ㄋ模┨嵘r(nóng)村德治。

  健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村治理體系,推進(jìn)德治、法治與自治的有機(jī)結(jié)合。提升農(nóng)村道德時(shí)代要求、當(dāng)代理念,弘揚(yáng)道德感召力,引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇善向上、重義守信、尊老愛幼、勤儉持家的道德取向。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體意識(shí)的引導(dǎo)、校正與升華,樹立正向價(jià)值的農(nóng)村輿論、價(jià)值認(rèn)同等群體意識(shí)。挖掘家德的精神力量和道德輻射,壯大德業(yè)相勸、過失相規(guī)、守望相助、患難相恤的道德力量。增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”推動(dòng)樹新風(fēng)立良俗的組織和帶動(dòng)作用,推動(dòng)農(nóng)村各類組織、群體弘揚(yáng)良風(fēng)優(yōu)俗。以遏制紅白喜事大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)和抵制封建迷信、打擊黃賭毒為重點(diǎn),深入開展移風(fēng)易俗行動(dòng)。

  四、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

  以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo),以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距為方向,以新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)為抓手,以北部山區(qū)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村為重點(diǎn),全面推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)興村,著力補(bǔ)齊我市農(nóng)村地區(qū)特別是北部山區(qū)發(fā)展短板和弱項(xiàng),力爭把鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,通過“強(qiáng)鎮(zhèn)”帶動(dòng)“興村”、“興村”推動(dòng)“強(qiáng)鎮(zhèn)”,促進(jìn)全市鄉(xiāng)村全面振興。到2025年,全市鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施有效改善、公共服務(wù)水平不斷提升、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比例穩(wěn)步上升,鎮(zhèn)村同建同治同美取得顯著成效。


八章  全面深化農(nóng)村改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展


  以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn),深化農(nóng)村改革,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

  一、鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

  按照省的統(tǒng)一部署,落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行,完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向適度規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制,加快構(gòu)建“政府鼓勵(lì)、鎮(zhèn)村參與、農(nóng)民主體、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿有償將承包土地經(jīng)營權(quán)委托村集體集中連片流轉(zhuǎn)。依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái),完善農(nóng)村承包土地交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)。建立農(nóng)村承包土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)競價(jià)交易,合理分享土地增值收益。依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè),推進(jìn)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》貫徹實(shí)施。

專欄6 廣州市推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域

強(qiáng)化農(nóng)村土地集體所有權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體土地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利,依法依規(guī)履行對(duì)承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、收回等權(quán)能。在尊重絕大多數(shù)承包農(nóng)戶意愿的前提下,依法依規(guī)組織引導(dǎo)土地連片流轉(zhuǎn)。對(duì)少數(shù)仍想耕種土地的農(nóng)戶,在承包地?cái)?shù)量、質(zhì)量等不下降條件下,在自愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)其在其他地塊耕種。

嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)。尊重農(nóng)民的主體地位,嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包土地的基本權(quán)利。土地流轉(zhuǎn)的收益歸流轉(zhuǎn)出土地的承包農(nóng)戶所有,任何組織或個(gè)人不得擅自截留、扣繳。堅(jiān)持落實(shí)好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證制度,健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。

積極推行承包土地委托流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿將土地經(jīng)營權(quán)委托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、公開交易,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。在集中連片流轉(zhuǎn)過程中,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào),為有耕種需求的農(nóng)戶合理安排土地。

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)全覆蓋。依托廣州市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)全覆蓋和信息互聯(lián)互通。農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)委托村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公開交易。耕地面積在2000公頃(3萬畝)以上的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)要明確承包土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)承包土地流轉(zhuǎn)信息的收集發(fā)布、對(duì)外招商引資及土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等服務(wù)工作。有條件的區(qū)可建立承包土地流轉(zhuǎn)交易市場,促進(jìn)承包土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營供求雙方信息暢通。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收、儲(chǔ)、銷等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié),培育規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織,統(tǒng)籌涉農(nóng)資源,支持供銷合作社建設(shè)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)(中心),探索公益性和經(jīng)營性融合發(fā)展機(jī)制。

  二、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

 ?。ㄒ唬?qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位。

  加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度建設(shè),建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu),落實(shí)《中華人民共和國民法典》賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位。分類推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營機(jī)制,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)功能,探索推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上電子競價(jià)交易,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。著重強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、依法確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、完善和保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(股東)對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能、發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用、拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑等工作。

 ?。ǘ┤嫔罨按甯木印鄙鐓^(qū)綜合配套改革。

  深入研究“村改居”社區(qū)遺留的矛盾和問題,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和改革探索。鼓勵(lì)和支持“村改居”社區(qū)在規(guī)劃建設(shè)管理體制、土地及住房管理體制、農(nóng)村股份合作制、公共財(cái)政保障體制及基層社會(huì)治理體制等領(lǐng)域深化改革攻堅(jiān),破除體制機(jī)制障礙,破解“村改居”社區(qū)遺留問題,探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。

 ?。ㄈ┩晟妻r(nóng)村宅基地審批管理制度。

  貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村宅基地審批管理政策,完善農(nóng)村宅基地審批管理制度。組織做好宅基地管理利用情況和農(nóng)村村民住宅建設(shè)需求摸底調(diào)查。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理政策宣傳,加強(qiáng)宅基地管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升能力素質(zhì)。

  三、推動(dòng)資源要素更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)

  (一)持續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)投入。

  按照中央和省的工作部署,調(diào)整完善土地出讓收入城鄉(xiāng)分配格局,穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù),加快補(bǔ)上“三農(nóng)”發(fā)展短板。創(chuàng)新財(cái)政資金的投入方式,不斷擴(kuò)大貼息貸款、小額貸款、信用擔(dān)保和貸款補(bǔ)貼、資金配套等投入方式的比重。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性。落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策,完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,擴(kuò)大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)具、高性能機(jī)具以及保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和最低收購價(jià)政策。

 ?。ǘ┲С职l(fā)展農(nóng)業(yè)金融。

  拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道,積極探索政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)多方合作模式,健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,引導(dǎo)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)及地方金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融支持力度,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)用境內(nèi)外資本市場、區(qū)域性股權(quán)交易市場融資發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”,逐步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平,持續(xù)開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)期貨市場,探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨(權(quán))”試點(diǎn),建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品期貨(權(quán))聯(lián)動(dòng)機(jī)制,拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押權(quán)能,推動(dòng)農(nóng)村動(dòng)產(chǎn)抵押融資,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資產(chǎn)品和模式。健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制,加快完善“三農(nóng)”融資擔(dān)保體系和政策性金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,強(qiáng)化擔(dān)保、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)热谫Y增信功能,引導(dǎo)更多金融資源支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

  (三)完善人才流動(dòng)保障體系。

  全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策,以及預(yù)算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜政策。建立健全多層次住房保障體系,推進(jìn)住房保障向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工覆蓋。落實(shí)來穗人員及進(jìn)城落戶人員醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算,進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系,保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。落實(shí)進(jìn)城落戶人員參加城鎮(zhèn)或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策。推進(jìn)進(jìn)城落戶未成年人和來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化支持政策,完善由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制,優(yōu)化農(nóng)村戶籍變動(dòng)與農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)掛鉤的措施,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民相應(yīng)權(quán)益。

  推動(dòng)各類人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村專業(yè)人才編制管理、職稱評(píng)聘政策措施,涉農(nóng)科技、規(guī)劃、建設(shè)類等專業(yè)人員晉升高級(jí)職稱應(yīng)有服務(wù)農(nóng)村經(jīng)歷。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,支持新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。深入實(shí)施“百團(tuán)千人科技下鄉(xiāng)”“青年回鄉(xiāng)行動(dòng)”以及規(guī)劃師、建筑師、工程師、藝術(shù)家下鄉(xiāng)工程,開展“三農(nóng)”特色志愿服務(wù)活動(dòng)。

 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障。

  積極用好用足農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民住房建設(shè)的省級(jí)專項(xiàng)用地指標(biāo)。統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“菜籃子”基地、助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)項(xiàng)目等用地指標(biāo)。探索“點(diǎn)狀供地”等供地模式,推動(dòng)拆舊復(fù)墾,釋放土地資源活力。在村民自愿、符合國土空間規(guī)劃的前提下,鼓勵(lì)騰退的空閑宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地,可按照集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的相關(guān)規(guī)定探索開展流轉(zhuǎn)入市。調(diào)整完善我市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地正負(fù)面管理清單和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地“兩手冊(cè)一指南”。

  建立健全信息共享機(jī)制開展利用集體建設(shè)用地租賃住房試點(diǎn),將原批準(zhǔn)用途僅限于工業(yè)和商服用地的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地(含留用地)納入試點(diǎn)范圍,保留集體土地性質(zhì)。加強(qiáng)留用地兌現(xiàn)和管理,采取置換物業(yè)、貨幣補(bǔ)償?shù)榷喾N方式兌現(xiàn)留用地指標(biāo)。繼續(xù)用足用好拆舊復(fù)墾政策,鼓勵(lì)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等建設(shè)用地通過拆舊復(fù)墾,騰退出來的復(fù)墾指標(biāo)在優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后,節(jié)余部分可以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。復(fù)墾指標(biāo)收益扣除成本后,凈收益按一定比例進(jìn)行分配,用于農(nóng)村建設(shè)并保障村民權(quán)益。


第九章  重大平臺(tái)


  圍繞我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),結(jié)合當(dāng)前工作基礎(chǔ),集中優(yōu)勢(shì)資源和力量建設(shè)6個(gè)重大平臺(tái),打造成為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的核心引擎。

  一、農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)

 ?。ㄒ唬V州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)院。計(jì)劃在南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)選址建設(shè)廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)院,建設(shè)內(nèi)容包括科研及業(yè)務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)、都市農(nóng)業(yè)科普區(qū)和科技創(chuàng)新成果展示區(qū)四大功能區(qū),計(jì)劃建設(shè)年限為2021年至2025年,總投資額3.6億元。項(xiàng)目建成后,將全力打造集種業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)與研究、農(nóng)作物新品種新技術(shù)展示與示范推廣、農(nóng)業(yè)科普教育與休閑觀光、數(shù)字農(nóng)業(yè)于一體的綜合性現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技示范園,為廣州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和技術(shù)保障。

 ?。ǘX南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室。協(xié)助省優(yōu)化整合全省農(nóng)業(yè)高科技資源和力量,吸引全國及國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才,瞄準(zhǔn)國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大前沿科學(xué)領(lǐng)域,對(duì)標(biāo)國家和省重大戰(zhàn)略需求,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。聚焦現(xiàn)代生物種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、動(dòng)植物重大生物災(zāi)害防控、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)新型材料、農(nóng)產(chǎn)品加工與食品安全等六大領(lǐng)域,服務(wù)嶺南優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),解決廣州市、廣東省乃至全國面臨的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題和“卡脖子”關(guān)鍵核心問題,搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。

  (三)增城區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園。聚集各方資源,結(jié)合創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),加快生產(chǎn)智能化、經(jīng)營信息化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化建設(shè)步伐,按照“品種+技術(shù)+設(shè)施+品牌集成”的發(fā)展思路,推動(dòng)優(yōu)良品種選培育與推廣,提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、畜禽水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)機(jī)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,打造數(shù)字稻園、數(shù)字果園、數(shù)字菜園、數(shù)字豬場、數(shù)字漁場等系列數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),探索可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字農(nóng)業(yè)模式。

  二、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)

  啟動(dòng)新一輪省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一批功能性產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園,培育一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái),引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。

 ?。ㄒ唬┗ɑ墚a(chǎn)業(yè)融合示范園。重點(diǎn)依托花都區(qū)、從化區(qū)2個(gè)省級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)園和荔灣區(qū)的花卉交易市場,圍繞盆栽盆景、名貴苗木等產(chǎn)業(yè),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè),加快花卉加工產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能挖掘,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,結(jié)合嶺南文化、美麗鄉(xiāng)村、自然生態(tài)等資源,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),打造一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。

 ?。ǘ├笾Ξa(chǎn)業(yè)融合示范園。重點(diǎn)依托從化區(qū)、增城區(qū)2個(gè)省級(jí)荔枝產(chǎn)業(yè)園,以仙進(jìn)奉、錢崗糯米糍、桂味等優(yōu)質(zhì)荔枝產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),建設(shè)“五化”生態(tài)數(shù)字果園,拓展荔枝干、荔枝酒、荔枝汁等加工產(chǎn)業(yè),深入發(fā)掘荔枝文化,結(jié)合自然生態(tài)、紅色旅游等優(yōu)勢(shì)資源,進(jìn)一步提升廣州荔枝的知名度,打造世界荔枝品種園、荔枝文化博覽園、荔枝生態(tài)觀光旅游帶和嶺南荔枝農(nóng)旅融合發(fā)展樣板區(qū)。

 ?。ㄈ┈F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園。重點(diǎn)依托番禺區(qū)、南沙區(qū)2個(gè)省級(jí)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園,以劉少軍、麥康森等院士團(tuán)隊(duì)和“番禺區(qū)國家級(jí)漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”為技術(shù)支撐,建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)王國院士島、淡水魚類南沙(南繁)育種中心,搭建全球領(lǐng)先的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。以“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)集團(tuán)為主體,建設(shè)以淡水魚、咸淡水魚類種質(zhì)保存及創(chuàng)新、種苗繁育和供給為核心的水產(chǎn)育種創(chuàng)新基地,促進(jìn)漁業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融合發(fā)展。

 ?。ㄋ模幕瘏^(qū)國家級(jí)田園綜合體。利用從化區(qū)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)良種奶牛飼養(yǎng)場和當(dāng)?shù)刈匀粭l件資源,以牧場奶牛文化為主題,打造集牧場文化科普教育、休閑觀光、親子互動(dòng)體驗(yàn)、特色餐飲住宿度假、自然課程教育、綠色商貿(mào)為一體的廣州首家奶牛主題生態(tài)游樂基地,致力于將其打造成為國內(nèi)一流、廣東省最具特色的生態(tài)牧場。

 ?。ㄎ澹V東省鄉(xiāng)村振興文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。在白云區(qū)人和鎮(zhèn)建設(shè)省鄉(xiāng)村振興文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,以文化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展,聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,集聚各種要素平臺(tái),建設(shè)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園VR(虛擬現(xiàn)實(shí))展示廳、數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品品牌人才培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)短視頻網(wǎng)紅內(nèi)容創(chuàng)造中心等項(xiàng)目,把文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成為了解廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要窗口、服務(wù)廣東乃至全國鄉(xiāng)村振興的重要平臺(tái)。

  三、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺(tái)

 ?。ㄒ唬┗浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”工程。按照“立足灣區(qū)、服務(wù)全國”的定位,著力構(gòu)建以廣州為樞紐的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)及流通服務(wù)體系,促進(jìn)大灣區(qū)乃至全國市場食用農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)水平的提升。構(gòu)建“菜籃子”產(chǎn)品大物流、大配送平臺(tái),深化粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”流通體系建設(shè),積極發(fā)揮國有企業(yè)和大型民營企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。依據(jù)現(xiàn)行有效的有關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),確立統(tǒng)一供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控指標(biāo)體系。以廣州為中心,聯(lián)結(jié)粵港澳大灣區(qū)以及國內(nèi)其他相關(guān)城市,建設(shè)提供產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫、通關(guān)“一站式”高效便利服務(wù),并融合信息互通、會(huì)展交易等多種功能于一體的便利流通服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。繼續(xù)培育、認(rèn)定我市粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地,打造全國知名的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”品牌。

 ?。ǘV州市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。圍繞廣州優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、優(yōu)新水果、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等六大產(chǎn)業(yè),以荔枝、絲苗米、遲菜心、盆景、荔枝蜜、玫瑰柑等為重點(diǎn),培育一批特色顯著、競爭力強(qiáng)的廣州品牌,創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌,登記一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。加大品牌保護(hù)力度,不斷豐富品牌內(nèi)涵,推動(dòng)傳承升級(jí)。

  四、數(shù)據(jù)信息平臺(tái)

 ?。ㄒ唬V州農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)。以廣州市“三農(nóng)”數(shù)據(jù)智庫服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),逐步全面整合梳理有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源,建成“一網(wǎng)、一庫、一圖、一平臺(tái)”的廣州農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái),開發(fā)大屏、桌面端、移動(dòng)端的多終端應(yīng)用模式,實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)價(jià)值。

 ?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)。支持各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)構(gòu)建、進(jìn)駐電商平臺(tái),通過網(wǎng)絡(luò)定制、電商直播等形式擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。充分發(fā)揮大學(xué)生村官、科技特派員等主體作用,多形式、多渠道開展農(nóng)村信息化應(yīng)用能力培訓(xùn),提高農(nóng)村電商從業(yè)人員信息素養(yǎng),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能。

  五、鄉(xiāng)村建設(shè)平臺(tái)

  創(chuàng)建新鄉(xiāng)村示范帶。以我市主要涉農(nóng)鎮(zhèn)(街)為主要單元,以連線連片行政村為重要節(jié)點(diǎn),串點(diǎn)連線成片建設(shè)嶺南特色美麗鄉(xiāng)村,集中創(chuàng)建一批各具特色的新鄉(xiāng)村示范帶,努力將新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)成美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生活“三美融合”的高地,高水平建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。

  六、改革試驗(yàn)平臺(tái)

  印發(fā)實(shí)施國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)廣州(片區(qū))實(shí)施方案,準(zhǔn)確把握試驗(yàn)區(qū)的探索重點(diǎn),組織花都、從化和增城區(qū)圍繞建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、搭建城中村改造合作平臺(tái)、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制等試驗(yàn)任務(wù),創(chuàng)新體制機(jī)制,搭建有效平臺(tái),推行“三產(chǎn)融合+三變改革+城鄉(xiāng)互動(dòng)”城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式,創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項(xiàng)目,集中資源力量打造改革亮點(diǎn),探索具有“廣清一體化”特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。

  支持黃埔區(qū)創(chuàng)建省級(jí)城鄉(xiāng)融合示范區(qū),在打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的制度性通道、形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易制度和城鄉(xiāng)普惠的金融服務(wù)體系等方面進(jìn)行改革探索,形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和體制機(jī)制改革措施。

  支持南沙區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū),通過合理布局、搭建平臺(tái)、對(duì)接規(guī)則、制度創(chuàng)新、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、三產(chǎn)融合,將廣州(南沙)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)打造成為特色種業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)農(nóng)業(yè)合作交匯區(qū)、灣區(qū)都市農(nóng)業(yè)示范園、全球涉農(nóng)制度創(chuàng)新試驗(yàn)地,形成“買全球、賣全球,聯(lián)中國、雙循環(huán)”的國際農(nóng)產(chǎn)品大流通與“進(jìn)低級(jí)、出高端,進(jìn)產(chǎn)品、出技術(shù),結(jié)鏈條、出標(biāo)準(zhǔn)”的灣區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙格局,引領(lǐng)帶動(dòng)廣東省、輻射中西部以及對(duì)口幫扶區(qū)域農(nóng)業(yè)對(duì)外開放和現(xiàn)代都市開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展。


第十章  保障措施


  一、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

  深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和省的實(shí)施辦法,以及五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事,優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備,優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置,優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入,優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。強(qiáng)化涉農(nóng)區(qū)委書記“一線總指揮”和涉農(nóng)鎮(zhèn)街書記“一級(jí)施工隊(duì)長”職責(zé),提升區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村“一把手”領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作和抓鄉(xiāng)村振興的能力水平。強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置,確保黨管農(nóng)村工作有黨委直接管、有工作機(jī)構(gòu)專責(zé)抓、有專班人員具體干。

  二、完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制

  市各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展擺上重要議事日程,納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要,統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),凝聚力量,注重加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作,建立上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。將本規(guī)劃的重要指標(biāo)、政策措施和重大行動(dòng)納入鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容,認(rèn)真核查工作進(jìn)展,加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。

  三、加大政策支持

  堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算的優(yōu)先保障領(lǐng)域,預(yù)算內(nèi)投資更大力度向“三農(nóng)”傾斜,確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加大政策扶持力度,突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、金融保險(xiǎn)支持、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施改善、區(qū)域品牌共建、種子種苗發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面。對(duì)符合本地發(fā)展方向的重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先安排,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展,聚焦薄弱環(huán)節(jié),完善區(qū)域協(xié)作政策體系,推進(jìn)北部山區(qū)跨越式發(fā)展,同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

  四、加強(qiáng)法制建設(shè)

  大力宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)法制制度建設(shè),全面落實(shí)依法行政各項(xiàng)要求,深化行政審批制度改革,規(guī)范行政權(quán)力透明運(yùn)行,為廣州“三農(nóng)”發(fā)展提供制度和法治保障。健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革向基層延伸,強(qiáng)化日常監(jiān)管和監(jiān)督,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品、畜禽屠宰等領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督,防范風(fēng)險(xiǎn),防止發(fā)生農(nóng)業(yè)重大安全責(zé)任事故。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,嚴(yán)厲打擊違法亂占耕地行為;開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)新增亂占耕地建房行為堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”。加強(qiáng)普法宣傳,不斷提高公眾的涉農(nóng)法律意識(shí),開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作。

  五、動(dòng)員社會(huì)參與

  加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒介,廣泛宣傳報(bào)道“十四五”規(guī)劃的方針、政策、任務(wù)、措施,及時(shí)制定和發(fā)布強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持政策和服務(wù)措施,組織干部群眾學(xué)習(xí)和培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民、村集體與社會(huì)資本合作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,積極挖掘、培育一批先進(jìn)典型,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,形成“政府推動(dòng)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的鄉(xiāng)村振興良好格局。

  六、開展規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估

  完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、更新及時(shí)的規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,適時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析和動(dòng)態(tài)評(píng)估,提出規(guī)劃實(shí)施的調(diào)整依據(jù)和修訂建議。對(duì)規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)及重大工程、重大政策和重大改革任務(wù),明確責(zé)任主體和工作要求。按照市的統(tǒng)一部署,組織開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。


第十一章  環(huán)境影響


  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》要求,為預(yù)防和減輕規(guī)劃實(shí)施過程中及實(shí)施后可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響,促進(jìn)GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)與GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)本規(guī)劃實(shí)施過程中可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)分析和評(píng)估,提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策如下:

  一、環(huán)境效益分析

  規(guī)劃期內(nèi)科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖,指導(dǎo)各區(qū)根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量科學(xué)合理發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè);新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目選址應(yīng)避開各區(qū)劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)。按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國務(wù)院令第643號(hào))和省、市畜禽養(yǎng)殖管理有關(guān)規(guī)定,推進(jìn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)改造,鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化管理,加強(qiáng)養(yǎng)殖場環(huán)保配套設(shè)施建設(shè),規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術(shù)模式,在過程控制上推行微生物處理等技術(shù)模式,在末端利用上因地制宜推廣畜禽糞污資源化利用,強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展,有效減輕畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境污染影響。

  隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地總面積減少,須嚴(yán)格保護(hù)耕地,保障糧食生產(chǎn)功能區(qū)用地穩(wěn)定在40.55萬畝以上。爭取以組團(tuán)式集中連片布局,推動(dòng)規(guī)?;a(chǎn),加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局,提高農(nóng)業(yè)用地利用效率。規(guī)劃在全市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),科學(xué)管理和監(jiān)測(cè)農(nóng)田環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)村污水處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜田、果園,鼓勵(lì)水肥一體化智能灌溉,推廣科學(xué)適量施肥,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地認(rèn)定,推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、生物農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品代替化學(xué)農(nóng)藥的行動(dòng),預(yù)期可有效減少化肥、農(nóng)藥污染,減輕農(nóng)業(yè)面源污染,節(jié)約水資源。

  規(guī)劃期內(nèi)通過推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),結(jié)合各區(qū)特點(diǎn)優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。貫徹落實(shí)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃,新建、擴(kuò)建項(xiàng)目選址避開禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)。加快養(yǎng)殖方式調(diào)整,推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向設(shè)施漁業(yè)轉(zhuǎn)變,通過重點(diǎn)集成推廣應(yīng)用水體環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、飼料自動(dòng)精準(zhǔn)投喂等技術(shù),規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)。推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式,減少傳統(tǒng)肥水養(yǎng)殖,降低水產(chǎn)養(yǎng)殖污染負(fù)荷。鼓勵(lì)利用水資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合生態(tài)旅游功能開發(fā),有序發(fā)展休閑漁業(yè),發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)多元服務(wù)功能。

  二、不良環(huán)境影響及可控性分析

  規(guī)劃期城市周邊農(nóng)用地的減少和建設(shè)用地的增加,將對(duì)區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)和景觀結(jié)構(gòu)造成影響,降低生態(tài)隔離帶效應(yīng)。規(guī)劃已考慮到這一不良影響,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)用地的保護(hù)并發(fā)揮其功能,實(shí)施耕地“零棄耕”行動(dòng),深化實(shí)施“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”行動(dòng),對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不會(huì)造成大的減弱或退化。

  規(guī)劃期內(nèi)積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),沿近郊至遠(yuǎn)郊規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)觀光休閑帶。本規(guī)劃已充分考慮休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可能伴生環(huán)境問題,將在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中,強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),使生活污水和垃圾得到妥善處理。

  三、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

  本規(guī)劃以市“十四五”規(guī)劃綱要為編制依據(jù),所提出的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局思路與上級(jí)規(guī)劃有較好的相容性。

  本規(guī)劃立足環(huán)境優(yōu)先,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化,強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率和處置率,發(fā)展生產(chǎn)與生態(tài)防護(hù)、美化環(huán)境結(jié)合,符合廣州市生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展方向。


公開方式:主動(dòng)公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處  2022年7月6日印發(fā)

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