印發(fā)廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知（已失效）穗府辦〔2004〕58號(hào)印發(fā)廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：　　《廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市經(jīng)貿(mào)部門(mén)反映。廣州市人民政府辦公廳二○○四年十一月十五日廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法　　第一章總則第一條為適應(yīng)投融資體制改革的需要，規(guī)范市級(jí)財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，拉動(dòng)社會(huì)投資，提高資金使用效益，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，參照《國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和《廣東省省級(jí)挖潛改造資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l本辦法所指扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金是指市財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)用于扶持企業(yè)發(fā)展的資金。市財(cái)政已有切塊設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金的，不在此扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排?！　〉谌龡l市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，并組織實(shí)施本辦法?！　〕闪⒂墒薪?jīng)貿(mào)、財(cái)政、交通、工商部門(mén)參加的市扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的評(píng)審、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等工作?！　〉谒臈l扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的安排應(yīng)遵循以下原則：　?。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做精做強(qiáng)做大主業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)?！　。ǘ┕_(kāi)、公平、公正原則。在國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，不分行業(yè)、不分所有制安排項(xiàng)目。　?。ㄈ┩怀鲐?cái)政資金的放大效應(yīng)原則。實(shí)行區(qū)（縣級(jí)市）（下稱(chēng)區(qū)縣）屬項(xiàng)目由區(qū)縣財(cái)政資金與市本級(jí)財(cái)政資金配套支持的政策，有效放大市本級(jí)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用?！　。ㄋ模?qiáng)化科學(xué)論證，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)管原則。加強(qiáng)專(zhuān)家評(píng)審、檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，提高財(cái)政資金使用的科學(xué)性、規(guī)范性和效益?！　〉诙马?xiàng)目重點(diǎn)專(zhuān)題第五條重點(diǎn)支持市政府明確的支柱產(chǎn)業(yè)和工貿(mào)、交通行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和納稅貢獻(xiàn)大企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，加快采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)企業(yè)信息化?！　。ㄒ唬┱衽d裝備制造業(yè)。重點(diǎn)支持汽車(chē)及零部件制造、成套設(shè)備、通用機(jī)械、專(zhuān)用設(shè)備、電子裝備、醫(yī)療器械、船舶制造等的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目?！　。ǘ┦突ぎa(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持煉油、乙烯、石化深加工、汽車(chē)和電子化學(xué)品、涂料及其他有原料和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的精細(xì)化工產(chǎn)品等的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。　?。ㄈ╇娮有畔⒅圃鞓I(yè)。重點(diǎn)扶持第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)、寬帶接入、高性能數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、軟件開(kāi)發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、彩色液晶顯示、高密度印刷板、數(shù)字化視聽(tīng)產(chǎn)品、家庭信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。　?。ㄋ模┥镝t(yī)藥和中藥現(xiàn)代化。重點(diǎn)支持國(guó)家一、二、三類(lèi)新藥、以基因工程品種為代表的生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品、以中藥現(xiàn)代化品種為核心的現(xiàn)代中藥和利用生物技術(shù)發(fā)展生化制藥等的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?！　。ㄎ澹┬虏牧袭a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持光電子信息材料、高分子結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)用材料、新型建筑材料、先進(jìn)金屬材料和納米技術(shù)與材料等的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。　?。┐罅Πl(fā)展信息化綠色交通。重點(diǎn)支持綠色生態(tài)站場(chǎng)、智能交通及運(yùn)營(yíng)工具的更新?lián)Q代?！　。ㄆ撸┌l(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。重點(diǎn)扶持連鎖經(jīng)營(yíng)、新型肉菜市場(chǎng)、第三方物流、大型中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、特色商業(yè)街等重點(diǎn)流通龍頭企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。　?。ò耍┩七M(jìn)食品安全生產(chǎn)。重點(diǎn)支持食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝、檢測(cè)設(shè)備以及生產(chǎn)線(xiàn)的技術(shù)改造與更新?lián)Q代?！　。ň牛┩＼?chē)場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)支持為公眾提供車(chē)輛停放服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目?！　。ㄊ┦姓_定支持的其他重點(diǎn)專(zhuān)題項(xiàng)目?！　〉诹鶙l市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)市政府的工作部署和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，于每年11月底前發(fā)布下一年度扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的重點(diǎn)專(zhuān)題和重大專(zhuān)項(xiàng)?！　〉谌沦Y金安排方式第七條扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排方式主要有貸款貼息、補(bǔ)助等：　　（一）貸款貼息。　　重點(diǎn)支持符合專(zhuān)題、已啟動(dòng)在建并使用銀行中長(zhǎng)期貸款的技術(shù)改造項(xiàng)目，以加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早建成投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。項(xiàng)目貼息額原則上按銀行貸款1年期利息安排，最多不超過(guò)2年。　?。ǘ┭a(bǔ)助?！　榍袑?shí)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)設(shè)立重大專(zhuān)項(xiàng)和公開(kāi)招標(biāo)方式，重點(diǎn)扶持一批攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)難題的重大技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，體現(xiàn)政府宏觀(guān)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的意圖，引導(dǎo)企業(yè)投資方向，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展?！　?重大專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。由市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)組織協(xié)調(diào)小組其他成員單位參照國(guó)家、省的做法，根據(jù)廣州發(fā)展實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域研究確定若干重大專(zhuān)項(xiàng)，并在全市范圍內(nèi)征集項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目的補(bǔ)助金額原則上不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的15%。具體操作辦法由市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)發(fā)布的重大專(zhuān)項(xiàng)征集通知確定?！　?招標(biāo)項(xiàng)目補(bǔ)助。由市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)組織協(xié)調(diào)小組其他成員單位參照省的做法，結(jié)合廣州市實(shí)際研究確定重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目招標(biāo)專(zhuān)題，委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司依法公開(kāi)招項(xiàng)目承擔(dān)單位。中標(biāo)項(xiàng)目的補(bǔ)助金額原則上不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的30%。招標(biāo)的專(zhuān)題和具體操作辦法由市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同協(xié)調(diào)小組其他成員單位另行制定?！　。ㄈ╉?xiàng)目招標(biāo)、重大專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審、集中檢查等費(fèi)用　　項(xiàng)目招標(biāo)、重大專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審、集中檢查等工作由市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)委托中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，其費(fèi)用在扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支?！　〉谒恼马?xiàng)目申報(bào)第八條申報(bào)扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的企業(yè)必須依法經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員?！　〉诰艞l申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)，必須認(rèn)真做好項(xiàng)目可行性研究，扎實(shí)做好市場(chǎng)分析和敏感因素分析。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家、省和市規(guī)定的申報(bào)條件?！　〉谑畻l企業(yè)應(yīng)按照扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)專(zhuān)題和重大專(zhuān)項(xiàng)逐級(jí)對(duì)口申報(bào)。區(qū)縣屬企業(yè)分別對(duì)口向當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、交通等部門(mén)申報(bào)；市屬企業(yè)向所屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或授權(quán)投資主體申報(bào)；中央、省屬企業(yè)對(duì)口直接向市經(jīng)貿(mào)、交通等部門(mén)申報(bào)。　　第十一條申報(bào)技術(shù)改造貸款貼息資金項(xiàng)目必須提供如下基本材料：　　（一）申請(qǐng)報(bào)告；　　（二）《廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表》； 　?。ㄈ╉?xiàng)目可行性研究報(bào)告、專(zhuān)家評(píng)審論證意見(jiàn)、項(xiàng)目批復(fù)核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 　?。ㄋ模╉?xiàng)目有效的銀行貸款合同和銀行貸款劃款憑證復(fù)印件； 　?。ㄎ澹┢髽I(yè)近3個(gè)月財(cái)務(wù)報(bào)表、上年度審計(jì)報(bào)告及繳交稅款等證明材料?！　〉谑l申報(bào)技術(shù)改造貸款貼息資金項(xiàng)目的專(zhuān)家評(píng)審論證工作，由申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)所屬區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門(mén)和市有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或授權(quán)投資主體組織?！　〉谑龡l申報(bào)重大專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，只需提供第十一條規(guī)定的申請(qǐng)報(bào)告、《廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、近期財(cái)務(wù)報(bào)表、上一年度審計(jì)報(bào)告及繳交稅款證明等資料?！　〉谑臈l各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門(mén)和市各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)投資主體要認(rèn)真審查、篩選所屬企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目材料，嚴(yán)格把關(guān)，并根據(jù)項(xiàng)目的重要性和專(zhuān)家評(píng)審論證意見(jiàn)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序后對(duì)口上報(bào)市經(jīng)貿(mào)、交通等部門(mén)?！　№?xiàng)目申報(bào)截止日期為每年的1月15日前?！　〉谑鍡l參加招投標(biāo)的項(xiàng)目按另行制定的招投標(biāo)管理辦法操作?！　〉谑鶙l企業(yè)法定代表人對(duì)資金申報(bào)材料和招投標(biāo)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)?！　〉谖逭马?xiàng)目選擇及資金撥付第十七條市經(jīng)貿(mào)、交通等部門(mén)根據(jù)各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門(mén)和市各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或授權(quán)投資主體的意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行審查并提出排序意見(jiàn)后報(bào)市經(jīng)貿(mào)部門(mén)匯總。由市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同協(xié)調(diào)小組其他成員單位統(tǒng)籌提出項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，并在廣州工業(yè)信息網(wǎng)等媒介上公示后，按規(guī)定程序下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃文件?！　〉谑藯l市財(cái)政部門(mén)根據(jù)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃文件辦理資金撥付。市屬項(xiàng)目資金由市財(cái)政實(shí)行集中支付；區(qū)縣項(xiàng)目資金由市財(cái)政通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)劃撥，并由同級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行集中支付?！　〉谑艞l項(xiàng)目單位收到貼息或補(bǔ)助資金后，應(yīng)按國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理?！　〉诹马?xiàng)目的監(jiān)督管理與檢查驗(yàn)收第二十條建立項(xiàng)目監(jiān)督管理和檢查制度。協(xié)調(diào)小組各成員單位按照各自職能，會(huì)同財(cái)政部門(mén)分工負(fù)責(zé)所屬企業(yè)資金扶持項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督管理和日常跟蹤檢查，并及時(shí)向市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)反饋有關(guān)情況。市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)資金扶持項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)政資金使用情況定期或不定期進(jìn)行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項(xiàng)目承擔(dān)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被檢查的單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙、拒絕檢查。　　市經(jīng)貿(mào)、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)口指導(dǎo)各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門(mén)和市各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或授權(quán)投資主體，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)政資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理，監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施?！　∈胸?cái)政局負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理，辦理資金撥付，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)縣財(cái)政局協(xié)助市財(cái)政局辦理資金撥付并對(duì)所屬項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！　〉诙粭l建立項(xiàng)目驗(yàn)收制度。市經(jīng)貿(mào)、交通等部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，參照《廣東省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)所屬企業(yè)資金扶持項(xiàng)目組織分級(jí)驗(yàn)收，并將結(jié)果上報(bào)市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)備案?！　〉诙l扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更或終止時(shí)，須逐級(jí)對(duì)口書(shū)面報(bào)市經(jīng)貿(mào)、交通、財(cái)政等部門(mén)同意。對(duì)因故終止的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算逐級(jí)對(duì)口報(bào)市經(jīng)貿(mào)、交通、財(cái)政等部門(mén)核批，剩余資金如數(shù)退回上繳市財(cái)政?！　〉谄哒仑?zé)任追究第二十三條凡上報(bào)項(xiàng)目弄虛作假、騙取扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的，依法追究其法律責(zé)任，并取消企業(yè)三年內(nèi)申請(qǐng)本專(zhuān)項(xiàng)資金的資格?！　〉诙臈l對(duì)擅自改變項(xiàng)目主要內(nèi)容又沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)辦理相應(yīng)變更手續(xù)，造成項(xiàng)目不能如期完工的，市經(jīng)貿(mào)、交通、財(cái)政等部門(mén)依照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門(mén)和人員的法律責(zé)任。    第二十五條任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用項(xiàng)目財(cái)政資金。違反本條規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并收回財(cái)政資金。　　第八章附則第二十六條區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本級(jí)財(cái)政安排的配套資金管理辦法?！　〉诙邨l本辦法自2004年12月25日起施行。原有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。附件：廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表(略）