關(guān)于認(rèn)真做好廣州地區(qū)2008年春節(jié)旅客運(yùn)輸工作的通知穗府辦〔2008〕2號關(guān)于認(rèn)真做好廣州地區(qū)2008年春節(jié)旅客運(yùn)輸工作的通知　　各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　2008年廣州地區(qū)春節(jié)旅客運(yùn)輸(以下簡稱“春運(yùn)”)期從2008年1月23日開始至3月2日止，共40天，預(yù)計(jì)旅客發(fā)送量為3000萬人次，較2007年增長10%左右，其中鐵路發(fā)送旅客約724??8萬人次，同比增長8%;公路發(fā)送旅客約2068??5萬人次，同比增長12??7%;水路發(fā)送旅客約6??7萬人次，與去年基本持平;民航發(fā)送旅客約200萬人次，同比增長16??2%。2008年春運(yùn)客流量大、高峰集中，外來務(wù)工、學(xué)生、旅游探親、商務(wù)客流等匯合在一起，春運(yùn)任務(wù)將十分繁重。為做好2008年春運(yùn)工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)要求及事項(xiàng)通知如下：　　一、切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)　　做好廣州地區(qū)春運(yùn)工作，直接影響到廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，各級政府，各有關(guān)部門及交通運(yùn)輸單位要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)加強(qiáng)對春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面?！　?一)成立廣州地區(qū)2008年春節(jié)客運(yùn)指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(兩塊牌子，一套人員)?！　】傊笓](組長)由甘新副市長擔(dān)任;副總指揮(副組長)由市政府張火青副秘書長、市交委冼偉雄主任、廣州警備區(qū)顏小明司令員、廣州鐵路集團(tuán)公司曹建國副總經(jīng)理、武警省總隊(duì)吳庭富副參謀長、越秀區(qū)武延軍區(qū)長、天河區(qū)徐漢添區(qū)長、民航中南管理局秦喜生副局長、市建設(shè)工委李廷貴副書記、市公安局李衛(wèi)平副局長、市勞動(dòng)保障局鐘麗英副局長擔(dān)任。　　成員包括：頡亞林(市交通工委副書記)、管智堅(jiān)(市委宣傳部副部長)、歐陽永晟(市政府辦公廳副主任)、丁志明(廣州港務(wù)局副局長)、方少華(市安監(jiān)局副局長)、鐘振斌(廣州海事局副局長)、譚曼青(市財(cái)政局副局長)、莊振東(市工商局副局長)、吳林波(市物價(jià)局副局長)、唐啟暢(市民政局副局長)、司承賢(市環(huán)衛(wèi)局副局長)、杜良英(市公路局副局長)、李志新(市旅游局副局長)、曾其毅(市衛(wèi)生局副局長)、周彩信(市農(nóng)業(yè)局副局長)、李紹權(quán)(市規(guī)劃局副局長)、折志凌(團(tuán)市委副書記)、齊小平(越秀區(qū)副區(qū)長)、江紹強(qiáng)(天河區(qū)副區(qū)長)、藍(lán)小環(huán)(荔灣區(qū)副區(qū)長)、龔輝(白云區(qū)副區(qū)長)、秦剛(花都區(qū)副區(qū)長)、戴永昌(番禺區(qū)副區(qū)長)、馮廣俊(黃埔區(qū)副區(qū)長)、呂志任(市城管支隊(duì)副支隊(duì)長)、葉印華(市交委運(yùn)輸協(xié)調(diào)處處長)、吳廣惠(市公安交警支隊(duì)副支隊(duì)長)、彭國安(市公安治安支隊(duì)副支隊(duì)長)、劉戈(市運(yùn)管局局長)、于德森(越秀區(qū)流花管委辦主任)、王友君(天河區(qū)東站管委辦主任)、何宗凱(南方航空股份有限公司副總經(jīng)理)、韓兆起(白云國際機(jī)場股份有限公司副總經(jīng)理)、吳偉民(廣深鐵路股份有限公司副總經(jīng)理)、王少強(qiáng)(三茂鐵路公司副總經(jīng)理)、曾威謀(廣東電網(wǎng)公司廣州供電局副局長)、何霖(市地鐵總公司副總經(jīng)理)?！　V州地區(qū)春運(yùn)指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在市交委，以下簡稱廣州地區(qū)春運(yùn)辦)，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由頡亞林同志兼任;工作人員從市政府辦公廳(秘書處、綜合一處)、市交委(運(yùn)輸協(xié)調(diào)處)、市公安交警支隊(duì)、治安支隊(duì)等單位抽調(diào);聯(lián)絡(luò)員由民航中南管理局、市政府口岸辦、市公安局、市勞動(dòng)保障局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市氣象局、市運(yùn)管局(客管處)、越秀區(qū)政府、天河區(qū)政府、荔灣區(qū)政府、花都區(qū)政府、番禺區(qū)政府、黃埔區(qū)政府、廣州港務(wù)局、廣州港集團(tuán)、市地鐵總公司、廣鐵集團(tuán)、廣深鐵路股份有限公司、廣州白云國際機(jī)場股份有限公司、南方航空股份有限公司等單位各指定1名同志擔(dān)任。　　(二)在廣州地區(qū)春運(yùn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，以重點(diǎn)地區(qū)和主要運(yùn)輸方式為單位，成立11個(gè)春運(yùn)指揮部：　　1．越秀區(qū)春運(yùn)指揮部，由越秀區(qū)區(qū)長武延軍同志任指揮長，負(fù)責(zé)越秀區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作。　　2．天河區(qū)春運(yùn)指揮部，由天河區(qū)區(qū)長徐漢添同志任指揮長，負(fù)責(zé)天河區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作?！　?．荔灣區(qū)春運(yùn)指揮部，由荔灣區(qū)副區(qū)長藍(lán)小環(huán)同志任指揮長，負(fù)責(zé)荔灣區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作?！　?．花都區(qū)春運(yùn)指揮部，由花都區(qū)副區(qū)長秦剛同志任指揮長，負(fù)責(zé)花都區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作?！　?．番禺區(qū)春運(yùn)指揮部，由番禺區(qū)副區(qū)長戴永昌同志任指揮長，負(fù)責(zé)番禺區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作。　　6．黃埔區(qū)春運(yùn)指揮部，由黃埔區(qū)副區(qū)長馮廣俊同志任指揮長，負(fù)責(zé)黃埔區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作?！　?．廣州地區(qū)道路春運(yùn)指揮部，由市交通工委副書記頡亞林同志任指揮長，負(fù)責(zé)道路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作?！　?．廣州地區(qū)鐵路春運(yùn)指揮部，由廣鐵集團(tuán)副總經(jīng)理曹建國同志任指揮長，負(fù)責(zé)鐵路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作?！　?．廣州地區(qū)民航春運(yùn)指揮部，由民航中南管理局副局長秦喜生同志任指揮長，負(fù)責(zé)民航旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作。　　10．廣州地區(qū)水路春運(yùn)指揮部，由廣州港務(wù)局副局長丁志明同志任指揮長，負(fù)責(zé)沿海、港澳、內(nèi)河各線水路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作?！　?1．廣州地區(qū)安全保衛(wèi)春運(yùn)指揮部，由市公安局副局長李衛(wèi)平同志任指揮長，負(fù)責(zé)廣州地區(qū)治安、交通秩序的組織和指揮工作?！　∑渌鲄^(qū)、縣級市人民政府及各級管理部門、運(yùn)輸單位也要成立相應(yīng)的春運(yùn)組織機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門的春運(yùn)及組織外來務(wù)工人員有序流動(dòng)工作，并將有關(guān)情況及時(shí)向廣州地區(qū)春運(yùn)辦報(bào)告。　　二、扎實(shí)推進(jìn)春運(yùn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作　　各級政府、各有關(guān)管理部門及交通運(yùn)輸單位要根據(jù)2008年春運(yùn)特點(diǎn)，對學(xué)生、外來工、旅游探親等客流的數(shù)量和高峰時(shí)段進(jìn)行調(diào)查分析，制定好本地區(qū)、本部門的春運(yùn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，周密安排、切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！　?一)抓好節(jié)前售票、旅客發(fā)送和節(jié)后旅客疏運(yùn)等3個(gè)春運(yùn)工作的主要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展春運(yùn)工作。　　一是鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務(wù)管理水平，切實(shí)抓好節(jié)前火車票預(yù)售組織工作。2008年春運(yùn)期間，廣州地區(qū)火車票預(yù)售工作將在前兩年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采用電話訂票和設(shè)置多個(gè)站外集中取(售)票點(diǎn)的辦法，設(shè)立錦漢展覽中心、黃沙火車南站、廣園西路通通酒店、白云路售票處、廣園東路火車東站貨場、黃埔體育中心、花都廣州北站、禺東西路43號原鐵路材料廠、大學(xué)城票點(diǎn)等9個(gè)站外集中取(售)票點(diǎn)，切實(shí)解決旅客購票難和等候購票時(shí)間過長的問題。要進(jìn)一步完善電話訂票系統(tǒng)，制定詳細(xì)、科學(xué)、靈活的售票方案，特別要做好電話訂票系統(tǒng)出現(xiàn)異常情況下的應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)通報(bào)和解決售票過程中出現(xiàn)的問題，防止各類事故發(fā)生。做好外來務(wù)工人員團(tuán)體票的售票組織工作，簡化手續(xù)、擴(kuò)大預(yù)售量。多安排列車在廣州北站、東莞、佛山、深圳等外來務(wù)工人員較多的珠江三角洲地區(qū)的車站始發(fā)終到，分流旅客，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力，嚴(yán)格控制單日旅客最高發(fā)送量，確保旅客出行安全?！　《墙煌ü芾聿块T及各運(yùn)輸單位要組織力量做好客流調(diào)查工作，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握客流動(dòng)態(tài)，根據(jù)不同類型客流的特點(diǎn)以及市場需求制定運(yùn)輸方案和應(yīng)急預(yù)案，提前安排好車、船、飛機(jī)的運(yùn)行計(jì)劃和加班計(jì)劃，并保持必要的后備運(yùn)力，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對各種突發(fā)事件。要重點(diǎn)抓好廣州火車站及東站、西站、北站和機(jī)場、港口碼頭、各公路主樞紐客運(yùn)站場的春運(yùn)工作，確?？土鞲叻迤诩俺霈F(xiàn)突發(fā)情況時(shí)旅客能安全、及時(shí)疏運(yùn)。　　三是市政、公路管理部門要加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù)，在春運(yùn)前完成主要道路的維護(hù)、施工，確保國道、省道、廣州城區(qū)主要出入口和進(jìn)出機(jī)場、車站、碼頭等主要城市干道完好，完善彎道、危險(xiǎn)路段的警示標(biāo)志等交通安全設(shè)施;電力、供水、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)各客運(yùn)站場的供電、供水、衛(wèi)生保潔、傷病人員救治、衛(wèi)生防疫和流浪乞討人員救助等保障工作;口岸查驗(yàn)部門要加強(qiáng)聯(lián)檢力量，增設(shè)進(jìn)出通道，加快旅客過關(guān)驗(yàn)放速度，提高口岸通過能力?！　?二)克服經(jīng)驗(yàn)主義和麻痹大意思想，做好各類應(yīng)急預(yù)案的完善和演練工作?！　「鲉挝弧⒉块T要樹立高度的責(zé)任感和防患意識，根據(jù)2008年春運(yùn)工作的新情況、新問題，不斷完善春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，在往年的基礎(chǔ)上重點(diǎn)完善：鐵路電話訂票系統(tǒng)出現(xiàn)短時(shí)間線路阻塞、長時(shí)間不能恢復(fù)正常工作的緊急預(yù)案;非典、禽流感、鼠疫等重大疫情應(yīng)急預(yù)案;火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案;群體聚眾鬧事應(yīng)急預(yù)案;恐怖事件應(yīng)急預(yù)案;受天氣影響致使大量旅客滯留應(yīng)急預(yù)案;交通工具大面積晚點(diǎn)致使大量旅客滯留應(yīng)急預(yù)案;重點(diǎn)防范地區(qū)應(yīng)急預(yù)案等。做好各類應(yīng)急預(yù)案的演練工作，一旦發(fā)生緊急情況和突發(fā)事件，要確保人員到位、措施到位、嚴(yán)密控制、及時(shí)處理。　　(三)切實(shí)抓好外來務(wù)工人員有序流動(dòng)工作，讓留穗外來務(wù)工人員過上豐富多彩的節(jié)日生活?！　∥沂⊥鈦韯?wù)工人員眾多，大部分需在春運(yùn)期間經(jīng)廣州中轉(zhuǎn)，抓好外來務(wù)工人員有序流動(dòng)工作，是做好春運(yùn)工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級政府和勞動(dòng)部門要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，制定2008年春運(yùn)期間組織外來務(wù)工人員有序流動(dòng)工作方案，充分利用新聞媒體引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，并對流動(dòng)人員重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)控;要指導(dǎo)企業(yè)安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)，安排外來務(wù)工人員分期分批返鄉(xiāng)，盡可能動(dòng)員外來務(wù)工人員留在務(wù)工地過節(jié)，并安排好其物質(zhì)、文娛生活，確保留穗員工安心過節(jié);要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管、加大處罰力度，保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。各運(yùn)輸、用工單位及勞動(dòng)部門要組織好外來務(wù)工人員預(yù)訂團(tuán)體票和包乘交通工具等工作?！　∪?、強(qiáng)化安全管理，確保春運(yùn)安全　　安全工作關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響社會(huì)穩(wěn)定，是春運(yùn)工作的核心。各單位、部門要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的觀念，強(qiáng)化安全教育和管理，正確處理安全與效益的關(guān)系，針對薄弱環(huán)節(jié)，積極開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查和春運(yùn)期間安全生產(chǎn)管理工作，采取有效措施消除安全隱患，防止重特大事故的發(fā)生?！　∫皇歉鬟\(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對工作人員，特別是司乘人員的安全教育，加強(qiáng)對投入春運(yùn)的車、船、飛機(jī)等運(yùn)輸工具及有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全檢查，加強(qiáng)危險(xiǎn)物品查堵力度，禁止攜帶易燃易爆及其它危險(xiǎn)品進(jìn)站乘坐車、船、飛機(jī)等運(yùn)輸工具，杜絕惡性交通事故的發(fā)生?！　《枪?、交通部門要繼續(xù)加大監(jiān)控力度，嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)、超載、超速、無證上崗等各種違法行為，對超過核載人數(shù)20%以上的客運(yùn)車輛，要堅(jiān)決就地卸客轉(zhuǎn)運(yùn)?！　∪枪膊块T要會(huì)同武警、鐵路部門及各有關(guān)區(qū)政府，做好全市各主要站場、集中取(售)票點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域警力的統(tǒng)籌部署工作，確保重點(diǎn)區(qū)域警力到位，春運(yùn)工作安全、有序。　　四是海事、港務(wù)等部門及各級政府要開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船安全整治、清理“三無”船舶、漁船非法渡運(yùn)和客滾船安全管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行，全面加強(qiáng)水運(yùn)交通秩序管理工作?！　∥迨歉饔嘘P(guān)區(qū)政府和相關(guān)部門要組織執(zhí)法力量，在春運(yùn)前開展以“兩站一場”(即廣州火車站、火車東站和白云機(jī)場)和天河、芳村、窖口公路客運(yùn)站等地區(qū)為重點(diǎn)的綜合整治工作。公安、武警、交管、客管、城管等部門要各負(fù)其責(zé)，組織力量加強(qiáng)對客運(yùn)站場的監(jiān)控、管理。各級交通主管部門要加大對拉客、黑票點(diǎn)、黑站點(diǎn)的打擊力度，嚴(yán)厲打擊無證、超范圍經(jīng)營和甩客、倒客、宰客等違法、違章經(jīng)營行為，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。公安部門要嚴(yán)厲打擊倒票、炒票及制售假票活動(dòng)，打擊“拉客仔”、車匪路霸等違法犯罪行為，對重點(diǎn)地段尤其是客流量大、情況復(fù)雜的廣州火車站、火車東站、白云機(jī)場等地區(qū)，要加派力量保持治安的高壓態(tài)勢，為春運(yùn)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。各客運(yùn)站場、公路客運(yùn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行今年的公路客運(yùn)價(jià)格政策，落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目和票價(jià)明碼標(biāo)價(jià);物價(jià)部門要組織開展價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處擅抬票價(jià)、提高收費(fèi)等違法、違章行為，保護(hù)旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益?！　∷?、充分發(fā)揮屬地管理作用　　各級政府要總結(jié)近年來春運(yùn)和廣州火車站地區(qū)整治的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理、各司其責(zé)”的原則，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立春運(yùn)指揮機(jī)構(gòu)，靠前指揮，提前研究、周密部署春運(yùn)工作。要以轄區(qū)內(nèi)的車站、碼頭、機(jī)場為重點(diǎn)，組織力量做好安全保衛(wèi)、治安防范、衛(wèi)生防疫和旅客疏運(yùn)等各項(xiàng)工作。越秀、天河、荔灣、花都、番禺、黃埔區(qū)春運(yùn)指揮部要與鐵路、交通、公安等部門緊密配合，安排好節(jié)前火車票預(yù)售、廣州火車站廣場和火車東站二樓高架平臺節(jié)前搭建臨時(shí)候車雨棚及旅客乘降組織、廣州火車東站臨時(shí)汽車客運(yùn)站場設(shè)置、廣州西站節(jié)后到達(dá)旅客的疏運(yùn)、廣州北站旅客運(yùn)送以及轄區(qū)內(nèi)各客運(yùn)站場旅客疏運(yùn)等工作，確保旅客及時(shí)、安全疏運(yùn)。鐵路、民航、水運(yùn)部門及各公路運(yùn)輸單位要積極配合、大力支持屬地政府的工作。　　五、以人為本，努力提高服務(wù)質(zhì)量　　各單位、部門要以方便旅客出行為目標(biāo)，開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全運(yùn)輸為主題的勞動(dòng)競賽活動(dòng)，積極采取各種便民措施，全面提高服務(wù)質(zhì)量。各運(yùn)輸企業(yè)要提高認(rèn)識，在往年“溫馨春運(yùn)”的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年春運(yùn)旅客運(yùn)輸需求的新特點(diǎn)，不斷改善售票環(huán)境、候乘秩序及車容車貌等，為旅客購票和出行提供更好服務(wù)。鐵路部門要繼續(xù)創(chuàng)新售票方式，進(jìn)一步優(yōu)化、完善電話訂票、網(wǎng)絡(luò)訂票系統(tǒng)。要在保證安全的前提下努力提高運(yùn)輸正點(diǎn)率，妥善處理車船、飛機(jī)延誤時(shí)的各類糾紛，努力為旅客提供必要的信息和食宿條件。團(tuán)市委要組織開展形式多樣的志愿者活動(dòng)，號召更多市民關(guān)注和參與春運(yùn)工作?！　×?、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造和諧氛圍　　各有關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布春運(yùn)動(dòng)態(tài)和車船、航班、氣象等信息，為旅客出行提供參考和幫助。宣傳部門和新聞單位要積極配合，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳春運(yùn)組織、安全運(yùn)輸和外來務(wù)工人員有序流動(dòng)等方面的措施，重點(diǎn)宣傳鐵路、公路、水路、民航及公交、地鐵等方面的交通信息，尤其是節(jié)前火車票預(yù)售的有關(guān)信息，為旅客提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、翔實(shí)的資訊服務(wù)，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，為春運(yùn)工作營造輕松、和諧的輿論氛圍。廣州市人民政府辦公廳二○○八年一月十一日主題詞：交通　節(jié)假日　旅客　運(yùn)輸　通知