關(guān)于全面推行公用事業(yè)單位辦事公開的意見（已失效）穗府辦[2006］42號關(guān)于全面推行公用事業(yè)單位辦事公開的意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：    公用事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體，是政府向廣大群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要平臺。全面推行公用事業(yè)單位辦事公開，對進一步完善社會主義民主法制、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化公共服務(wù)、促進黨風廉政建設(shè)具有重要作用。根據(jù)全國政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，結(jié)合實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市全面推行公用事業(yè)單位辦事公開提出以下意見：    一、指導(dǎo)思想和工作目標    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展社會主義民主、轉(zhuǎn)變政府職能、增強公用事業(yè)單位活力、促進社會和諧為目標，規(guī)范公用事業(yè)單位辦事公開內(nèi)容，完善制度，創(chuàng)新形式，強化監(jiān)督，逐步實現(xiàn)公用事業(yè)單位標準化服務(wù)，做到依法辦事、行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民。    二、基本原則    (一)依法公開。辦事公開工作應(yīng)依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進行。    (二)真實公正。公開的內(nèi)容必須真實，辦事的結(jié)果必須公正。    (三)突出重點。注重針對性，凡與企事業(yè)單位及群眾利益相關(guān)、群眾普遍關(guān)心的事項，容易產(chǎn)生不公平、不公正或滋生腐敗問題的權(quán)力運行環(huán)節(jié)都要實行公開。    (四)講求時效。辦事公開要及時，做到永久性內(nèi)容長期公開，經(jīng)常性內(nèi)容定期公開并及時修改，動態(tài)性內(nèi)容及時更新，階段性內(nèi)容逐段公開，臨時性或一次性的工作隨時公開。    (五)注重實效。重在可操作性，要方便群眾辦事，便于群眾知情，利于群眾監(jiān)督。    三、工作要求    (一)規(guī)范公開內(nèi)容和程序，確保辦事公開全面真實。    各公用事業(yè)單位及其主管部門要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點，廣泛聽取群眾意見，明確辦事公開的內(nèi)容和程序，做到公開的內(nèi)容具體細化，公開的程序便于操作。既要公開辦事依據(jù)、辦事結(jié)果，又要公開決策過程和辦事過程，重點公開收費項目、收費依據(jù)、收費標準、服務(wù)承諾、崗位職責、工作規(guī)范、辦事紀律等內(nèi)容。其中，教育系統(tǒng)以規(guī)范教育收費、加強招生管理為主線推行校務(wù)公開；醫(yī)療衛(wèi)生單位以藥品價格和醫(yī)療服務(wù)價格明碼標價為重點推行院務(wù)公開，執(zhí)行門(急)診、住院醫(yī)藥費用明細清單制度；供水、供氣、公交等單位以便民利民為出發(fā)點推行辦事公開。    (二)豐富公開形式，切實提高辦事公開效率。    一要繼續(xù)運用好群眾喜聞樂見的公開形式，普遍建立和規(guī)范各類公開欄，并通過發(fā)放便民服務(wù)卡、辦事指南、信息手冊等方式，更加簡便、靈活地向基層和群眾公開辦事信息。二要充分利用現(xiàn)代科技手段，大力推行辦事公開信息化建設(shè)，利用網(wǎng)站、電子觸摸屏、電子顯示屏、電視、報紙、廣播等進行公開；各級公用事業(yè)單位可通過本級政府門戶網(wǎng)站集中實行辦事公開，其獨立網(wǎng)站可與本級政府門戶網(wǎng)站實行網(wǎng)絡(luò)鏈接；要設(shè)立服務(wù)熱線和舉報、投訴電話、信箱，有條件的應(yīng)開通網(wǎng)上投訴渠道，方便群眾投訴、建議、咨詢和求助。三要充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心(窗口辦事大廳)  的綜合服務(wù)作用，對有關(guān)公用事業(yè)單位的服務(wù)資源進行有效整合，將有關(guān)公共服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心(窗口辦事大廳)統(tǒng)一辦理。四要大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布、依申請公開等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公開形式，進一步增強公開工作的實效性。    (三)加強制度建設(shè)，保證辦事公開規(guī)范運行。    一是完善主動公開和依申請公開制度。結(jié)合行業(yè)實際，建立健全主動公開和依申請公開目錄，編制公開指南；建立健全咨詢、公示、信息發(fā)布、投訴處理等制度。二是健全考核評議制度。按照簡便、實用的原則，把實際效果作為考評的核心，合理確定考評內(nèi)容，量化考評標準，改革考評辦法；把辦事公開作為行業(yè)主管部門政務(wù)公開考核的內(nèi)容，定期予以考評，堅持全面評議與重點評議相結(jié)合，現(xiàn)場評議與網(wǎng)上調(diào)查、問卷測評相結(jié)合，接受群眾監(jiān)督，并根據(jù)群眾評議的意見和建議改進工作。三是完善責任追究制度。建立從行業(yè)主管部門到辦事公開主體、從各工作機構(gòu)到各崗位、從領(lǐng)導(dǎo)干部到具體辦事人員的責任明確、主體清晰的責任體系。    四、保障措施    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市公用事業(yè)單位辦事公開工作由市政務(wù)公開辦組織推進。各公用事業(yè)單位要建立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)為負責人、紀委和工會等有關(guān)負責人組成的推行辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，辦事公開的日常工作由各公用事業(yè)單位行政辦公室具體負責。各有關(guān)單位要研究制定辦事公開的工作方案和配套措施，把辦事公開納入單位、部門的整體工作目標管理，明確各參與部門、崗位和人員的責任，并與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，使辦事公開融入單位管理的各個環(huán)節(jié)，要研究和解決工作中遇到的實際問題，不斷提高辦事公開的水平。    (二)加強監(jiān)督檢查。各公用事業(yè)單位的行業(yè)主管部門要圍繞屬下單位公開內(nèi)容是否全面、公開形式是否便捷、公開時間是否及時、公開程序是否科學(xué)等方面，加強監(jiān)督檢查。審計、財政、物價等部門要重點圍繞資金運作和價格收費問題加大監(jiān)督檢查力度。各級監(jiān)察機關(guān)要牽頭會同本級政務(wù)公開、法制、信息化部門及行業(yè)主管部門，建立健全考核評議制度，完善責任追究制度，把各公用事業(yè)單位推行辦事公開作為黨風廉政建設(shè)責任制、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和服務(wù)質(zhì)量考核評比的一項重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為評先的重要依據(jù)，以形成強有力的激勵約束機制。廣州市人民政府辦公廳二○○六年十二月十三日主題詞：行政事務(wù)  公用事業(yè)  政務(wù)公開  意見