轉(zhuǎn)發(fā)廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廣州市人民政府辦理發(fā)揮千年商都優(yōu)勢做大做強(qiáng)廣州商貿(mào)流通業(yè)的議案實(shí)施方案的決議的通知穗府辦〔2003〕66號轉(zhuǎn)發(fā)廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廣州市 人民政府辦理發(fā)揮千年商都優(yōu)勢做大做強(qiáng)廣州 商貿(mào)流通業(yè)的議案實(shí)施方案的決議的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：     市十二屆人大常委會第四次會議審議通過了《廣州市人民政府辦理〈發(fā)揮千年商都優(yōu)勢，做大做強(qiáng)廣州商貿(mào)流通業(yè)的議案〉的實(shí)施方案》，并作出了決議?，F(xiàn)將該決議和實(shí)施方案轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○三年十二月一日廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廣州市 人民政府辦理《發(fā)揮千年商都優(yōu)勢，做大做強(qiáng) 廣州商貿(mào)流通業(yè)的議案》實(shí)施方案的決議（2003年10月31日廣州市第十二屆人民代表大會 常務(wù)委員會第四次會議通過）　　廣州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議，聽取了市人民政府辦理《發(fā)揮千年商都優(yōu)勢，做大做強(qiáng)廣州商貿(mào)流通業(yè)的議案》實(shí)施方案的報告。經(jīng)過審議，同意這個實(shí)施方案。 　　會議要求，市人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)實(shí)施方案提出的各項(xiàng)措施，繼續(xù)抓好商貿(mào)流通業(yè)的改革和開放，發(fā)揮廣州嶺南文化優(yōu)勢，做大做強(qiáng)廣州商貿(mào)流通業(yè)。 廣州市人民政府辦理《發(fā)揮“千年商都” 優(yōu)勢做大做強(qiáng)廣州商貿(mào)流通業(yè) 的議案》的實(shí)施方案    　2003年4月28日，市人大常委會將吳榕凱、鄭奕耀等11位代表提出的《發(fā)揮“千年商都”優(yōu)勢，做大做強(qiáng)廣州商貿(mào)流通業(yè)的議案》（以下簡稱議案）交由市政府辦理。接到市人大代表議案后，市政府高度重視，市府辦公廳于4月30日召開了主、會辦單位協(xié)調(diào)會議，確定了該議案由市商業(yè)局主辦，市計委、經(jīng)委、交委、規(guī)劃局、國土房管局、工商局、地稅局、科技局會同辦理。5月12日，張廣寧市長在市政府常務(wù)會議上對議案的辦理進(jìn)行了布置，要求主、會辦單位認(rèn)真承辦，確保議案實(shí)施方案如期提交市人大常委會審議。市商業(yè)局接受任務(wù)后，在王曉玲副市長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，立即成立了議案辦理工作小組，成員由市商業(yè)局和市府辦公廳、市委研究室、市政府法制辦、有關(guān)會辦委局及商貿(mào)專家組成。工作小組深入調(diào)研，先后多次召開專題座談會，分別聽取提出議案的人大代表、會辦委局、商業(yè)專家組、大型商貿(mào)集團(tuán)、部分民營企業(yè)、外資商貿(mào)企業(yè)、證券業(yè)等專業(yè)人士和代表的意見，研究確定了做大做強(qiáng)廣州商貿(mào)流通業(yè)的基礎(chǔ)條件、主要問題、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)、主要對策、配套措施等思路。期間，工作小組赴上海、浙江考察學(xué)習(xí)兩地發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)各會辦單位積極配合和認(rèn)真辦理，制定議案實(shí)施方案如下：  　　 一、做大做強(qiáng)廣州商貿(mào)流通業(yè)的基礎(chǔ)和條件 　?。ㄒ唬V州享有千年商都的優(yōu)勢。廣州是一座有2200多年悠久歷史的文化名城，在歷史上籍地理優(yōu)勢開辟通商口岸，繼而發(fā)展成為中國的著名商都。自秦漢起，廣州就成為繁華的商都，兩漢時期又成為海上“絲綢之路”的始發(fā)港之一，唐代的廣州是中國“海上絲綢之路”第一大港，也是世界貿(mào)易大港。唐宋元明時期，廣州的國際通商貿(mào)易由民間不斷自發(fā)成型到納入政府管轄。清朝康雍乾時期，廣州是世界十大城市之一。廣州“十三行”在鴉片戰(zhàn)爭之前獨(dú)攬中國外貿(mào)近百年。廣州作為中國最早對外的貿(mào)易通商口岸，從未關(guān)閉，歷經(jīng)千余年而不衰，在世界上曾經(jīng)有過相當(dāng)重要的地位。建國以來，廣州是全國唯一的出口商品交易會所在地。改革開放后，廣州在全國率先放開商品市場和商品價格，商業(yè)購物中心隨著城市發(fā)展而轉(zhuǎn)移，形成新、舊城區(qū)軸線和珠江濱水帶中心商業(yè)區(qū)。廣州商貿(mào)業(yè)一貫以海納百川的大度，凝聚“人氣”，營造外江商家紛至沓來、本地新秀百家爭鳴的氛圍，穩(wěn)固確立華南地區(qū)商業(yè)中心的地位，有著發(fā)展現(xiàn)代化大商都、做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)的深厚歷史文化底蘊(yùn)，是國內(nèi)許多城市無法與之比擬的。 　?。ǘ┥唐肥袌鲶w系比較成熟。目前廣州現(xiàn)代流通業(yè)以市場為依托，以商業(yè)區(qū)、專業(yè)街為主線，與全市星羅棋布的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)結(jié)，國有、集體、私營、個體、外資等不同所有制商業(yè)企業(yè)的活力競相迸發(fā)，要素市場比較發(fā)達(dá)，構(gòu)筑較為完整的商貿(mào)業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)和不同層次的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)中心。2002年，我市社會商品銷售總額366127億元，比上年增長101%；全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)137068億元，比上年增長98%，剔除價格因素，實(shí)際增長133%，絕對值在全國十大城市中居第三位，占全省社會消費(fèi)品零售總額的比重為273%。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額97332億元，比上年增長1055%。餐飲零售額達(dá)26598億元，同比增長1086%；其中餐飲零售額、人均購買力等指標(biāo)近幾年均居全國十大城市首位。批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)196萬個，從業(yè)人員6662萬人。 　　（三）營商環(huán)境逐步優(yōu)化，商貿(mào)中心城市的地位日益顯現(xiàn)。近幾年來，我市不斷改善城市環(huán)境，特別是加快道路交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，創(chuàng)造人流、物流、資金流快速流動的良好條件，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的服務(wù)功能和輻射帶動作用。廣州面臨做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)的歷史機(jī)遇，涌現(xiàn)一批規(guī)模大、輻射力強(qiáng)、在國內(nèi)外有較大影響的大型專業(yè)批發(fā)市場。2002年，超1億元的批發(fā)市場有95個，比上年增加16個，全年成交額為40956億元，比上年增長3085%。越來越多的制造商、代理商、經(jīng)銷商、批發(fā)商來廣州設(shè)立銷售基地，國內(nèi)外名店、名牌也紛紛落戶廣州，開設(shè)專賣店和專業(yè)連鎖店，萬客隆、吉之島、百老匯和家樂福等跨國商業(yè)集團(tuán)也看好廣州市場，陸續(xù)“搶灘登陸”，初步形成了萬商云集的良好局面。 　?。ㄋ模┈F(xiàn)代流通組織形式加快發(fā)展。2002年我市連鎖經(jīng)營業(yè)得到較快發(fā)展，出現(xiàn)跨行業(yè)、跨所有制的投資主體多元化的連鎖經(jīng)營，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的連鎖企業(yè)嫁接改造分散小型的連鎖企業(yè)，拓展社區(qū)商業(yè)，7—11、OK等連鎖便利店總數(shù)已超過100家。批發(fā)市場改造升級不斷推進(jìn)。廣州美博城、廣州（獅嶺）皮具數(shù)碼城等均成為全國行業(yè)內(nèi)規(guī)模最大、功能最完善、現(xiàn)代化程度最高的專業(yè)批發(fā)市場。廣州花卉博覽園建成交易（拍賣）中心，廣州國際玩具中心的建設(shè)正在順利推進(jìn)。具有深厚歷史文化底蘊(yùn)的北京路、上下九步行街等特色商業(yè)街，經(jīng)過整治、改造和建設(shè)，品位提升，更具特色，有效地促進(jìn)休閑消費(fèi)市場發(fā)展。以寶供物流為代表的一批依托現(xiàn)代信息技術(shù)、具有全程物流服務(wù)功能的第三方物流企業(yè)，已經(jīng)步入良性快速發(fā)展階段。寶供物流集團(tuán)去年被定為中國第二個物流示范基地，顯現(xiàn)了第三方物流示范效應(yīng)。 　　二、廣州商貿(mào)流通業(yè)存在的主要問題 　　改革開放以來，廣州商貿(mào)流通業(yè)取得較大的成就，隨著入世后開放進(jìn)程的加快，我市商業(yè)面臨更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，競爭更趨激烈。但仍存在一些問題：第一，商貿(mào)流通企業(yè)單體規(guī)模偏小。我市商業(yè)貿(mào)易總量一直居全國前列，但2002年全國連鎖超市100強(qiáng)，我市僅有廣百、新大新兩家，分別排在第50和57位，大型百貨零售企業(yè)名列全國前茅的越來越少。第二，連鎖業(yè)經(jīng)營比例偏低。2002年全市連鎖企業(yè)銷售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重為13%，低于全省平均17%、上海的30%，與商貿(mào)中心城市的地位不相稱。第三，商貿(mào)業(yè)規(guī)劃相對滯后。由于規(guī)劃的導(dǎo)向、規(guī)范作用發(fā)揮不夠理想，造成商貿(mào)發(fā)展的前瞻性不夠強(qiáng)，布局不盡合理。第四，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。交通管制與商品流通的矛盾有待于緩解，保護(hù)商業(yè)“老字號”的政策措施有待于完善和落實(shí)。 　　三、做大做強(qiáng)廣州商貿(mào)流通業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 　　指導(dǎo)思想是：以提高大都市國際競爭力為中心，以擴(kuò)大消費(fèi)需求為主線，以商業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，以發(fā)展廣州商團(tuán)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代流通方式為主要載體，以改善優(yōu)化營商環(huán)境為切入點(diǎn)，引入現(xiàn)代商業(yè)管理理念，建設(shè)嶺南特色的現(xiàn)代商業(yè)文化，加快新區(qū)商業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代化的商業(yè)功能區(qū)、圈、帶，形成層次分明、分布合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，努力建設(shè)現(xiàn)代化大商都。為此，確定近五年的商業(yè)發(fā)展對策為：建設(shè)一個中心，發(fā)展雙源商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)布局，實(shí)施五大策略，突出發(fā)展六種現(xiàn)代流通方式。即：努力建設(shè)帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化商貿(mào)中心，發(fā)展內(nèi)源性和外源性雙源商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)規(guī)劃“四線三圈、兩軸一帶”現(xiàn)代都市商業(yè)格局，實(shí)施品牌、科技、文化、綠色和誠信興商五大策略，突出發(fā)展連鎖經(jīng)營、中高級批發(fā)市場、現(xiàn)代購物中心、特色商業(yè)街、物流業(yè)和會展業(yè)等六種現(xiàn)代流通方式。爭取2007年實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)2166億元，年均增長96%；全市商品銷售總額達(dá)6270億元，年均增長114%；連鎖商業(yè)銷售額達(dá)772億元，年均增長341%，約占社會消費(fèi)品零售總額的35%。 　　四、做大做強(qiáng)廣州商貿(mào)流通業(yè)的主要對策 　?。ㄒ唬┡ㄔO(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)中心。大力發(fā)展廣州商團(tuán)，突出發(fā)展連鎖經(jīng)營、中高級批發(fā)市場、現(xiàn)代購物中心、特色商業(yè)街、物流業(yè)和會展業(yè)六種現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)商業(yè)“東推進(jìn)、西延伸、南跳躍、北培育”工作，加快發(fā)展咨詢、信息、廣告、認(rèn)證、評估、拍賣和典當(dāng)?shù)戎薪榉?wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵中介服務(wù)機(jī)構(gòu)走品牌化、連鎖化發(fā)展路子。建設(shè)市內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)，推銷世界各地名牌產(chǎn)品，培育“購物天堂”，吸引更多的外地人來廣州旅游、購物、餐飲及其他消費(fèi)，更好地發(fā)揮我市商貿(mào)中心的聚集作用。推進(jìn)中高級批發(fā)市場建設(shè)，吸引大珠三角、全省和華南地區(qū)的商品購銷，增強(qiáng)輻射力和帶動作用。積極主動與各地經(jīng)協(xié)機(jī)構(gòu)、商會、企業(yè)聯(lián)系，推動有比較優(yōu)勢的商貿(mào)企業(yè)到國內(nèi)外投資，加強(qiáng)與大珠三角其他地區(qū)的商貿(mào)交流，加強(qiáng)與華南地區(qū)和東南亞的貿(mào)易往來，增強(qiáng)廣州現(xiàn)代流通業(yè)的競爭力和輻射力，努力把我市建設(shè)成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化商貿(mào)中心?！　。ǘ┌l(fā)展雙源商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。 　　1大力發(fā)展內(nèi)源性商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。第一，加快國有商業(yè)企業(yè)改革，增強(qiáng)國有商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的活力和穩(wěn)定市場作用。以資產(chǎn)和品牌為紐帶積極培育商業(yè)“航空母艦”和“單打冠軍”。第二，大力發(fā)展商貿(mào)民營經(jīng)濟(jì)，提高商貿(mào)民營經(jīng)濟(jì)水平。樹立全社會商業(yè)發(fā)展觀念，建立商業(yè)項(xiàng)目庫，通過網(wǎng)上、新聞發(fā)布、招商引資推介會等形式，公布鼓勵投資的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，引導(dǎo)社會各界加大對商業(yè)的投資。支持民營商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持民營經(jīng)濟(jì)以資產(chǎn)為紐帶，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制乃至跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)，支持民營經(jīng)濟(jì)以控股、參股、收購、兼并、重組、租賃等形式參與國有企業(yè)的改革，支持有條件的民營企業(yè)上市，開展資本運(yùn)作。大力扶持商貿(mào)民營企業(yè)發(fā)展連鎖、專賣、代理、配送、旅游、餐飲、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 　　2大力發(fā)展外源性商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。努力提高商業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。積極利用外資重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)、專賣店、專業(yè)店、電子商務(wù)和大型購物中心。吸引外資改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動展覽、拍賣、租賃、典當(dāng)?shù)确?wù)業(yè)的升級發(fā)展。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)外采購中心。加強(qiáng)與著名商業(yè)跨國公司聯(lián)系，積極吸納知名企業(yè)投資廣州，引進(jìn)10家以上世界500強(qiáng)中的跨國商貿(mào)集團(tuán)。吸引跨國公司在廣州設(shè)立區(qū)域總部和國際采購中心，吸引世界頂尖品牌企業(yè)來穗投資，發(fā)展國際商貿(mào)業(yè)。同時，引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢的商貿(mào)企業(yè)“走出去”。抓住機(jī)遇，加大宣傳推介CEPA的力度，加強(qiáng)與香港貿(mào)易發(fā)展局等機(jī)構(gòu)合作，建立長線協(xié)調(diào)機(jī)制，組織互動的系列招商、考察、洽談等活動，為兩地企業(yè)尋覓合作商機(jī)?！　。ㄈ┛茖W(xué)規(guī)劃“四線三圈、兩軸一帶”現(xiàn)代都市商業(yè)格局。 　　根據(jù)“東進(jìn)、西聯(lián)、南拓、北優(yōu)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略和“兩個適宜”的發(fā)展方向及“內(nèi)、中、外”圈層結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，拉開商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建“四線三圈、兩軸一帶”大商業(yè)格局。 　　拓展“四線”商業(yè)帶。沿東南西北四個方向的快速軌道和快速干道交通放射線，實(shí)施“東推進(jìn)、西延伸、南跳躍、北培育”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拓展戰(zhàn)略。東推進(jìn)：依托東部產(chǎn)業(yè)帶的快速發(fā)展向黃埔區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城市推進(jìn)，發(fā)展為東部產(chǎn)業(yè)帶和新城區(qū)服務(wù)的、充滿現(xiàn)代活力和具有較強(qiáng)輻射力的東部商業(yè)帶；西延伸：利用芳村區(qū)位優(yōu)勢，以現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、休閑旅游業(yè)等為重心，延伸商業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，打造連接和輻射鄰近城市的西部商業(yè)帶；南跳躍：充分利用地鐵、輕軌和快速干道的建設(shè)優(yōu)勢，實(shí)施向番禺、廣州新城、南沙等地的跳躍式發(fā)展，大力發(fā)展為現(xiàn)代新城區(qū)和臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)服務(wù)的南部商業(yè)帶；北培育：依托國際新機(jī)場和“雙快”交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)為大空港、大產(chǎn)業(yè)和新城區(qū)服務(wù)的國際物流園區(qū)、批發(fā)市場園區(qū)和零售服務(wù)商業(yè)功能區(qū)，科學(xué)規(guī)劃北部各中心鎮(zhèn)，培育和發(fā)展北部商業(yè)帶。 　　打造“三商圈”。以中心城區(qū)為內(nèi)核按區(qū)域功能向外分三層展開，按照“內(nèi)精、中厚、外強(qiáng)”的發(fā)展要求，形成空間定位準(zhǔn)確，圈層分工合理，地域特色鮮明的商業(yè)圈層結(jié)構(gòu)?！皟?nèi)精”是移出不適宜在內(nèi)圈層發(fā)展的業(yè)態(tài)，打造城市商業(yè)精品，提升商業(yè)層次，把內(nèi)圈層發(fā)展成為凸顯現(xiàn)代消費(fèi)、高級商務(wù)及綜合會展功能的核心大商圈；“中厚”是依托中圈層地緣優(yōu)勢，發(fā)展物流園區(qū)、批發(fā)市場園區(qū)和大型零售業(yè)態(tài)，使中圈層成為發(fā)揮“承內(nèi)啟外”作用、商業(yè)發(fā)展厚實(shí)、輻射功能強(qiáng)大的大商圈；“外強(qiáng)”是借助港口、機(jī)場、陸路交通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展物流園區(qū)、批發(fā)市場園區(qū)和零售商業(yè)功能區(qū)，壯大外圈層商業(yè)實(shí)力，進(jìn)一步擴(kuò)大商貿(mào)中心城市的輻射力。 　　強(qiáng)化“兩軸一帶”核心商業(yè)區(qū)。在新、老城區(qū)軸線和珠江兩岸濱水帶通過整合各種商業(yè)資源，引入創(chuàng)新理念，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，在核心城區(qū)打造現(xiàn)代商都標(biāo)志性的商業(yè)亮點(diǎn)。在越秀山至海珠廣場的老城區(qū)和天河火車東站至海心沙的新城區(qū)兩條中軸線上，著力打造以北京路商業(yè)街為主干的核心商業(yè)區(qū)和以天河城、正佳廣場為主要節(jié)點(diǎn)的核心商業(yè)區(qū)。在珠江濱水帶，著重突出休閑游憩特色、濱水景觀特色、商旅互動特色和中西文化風(fēng)情，通過兩岸休閑風(fēng)情商業(yè)街的建設(shè)，打造我市最亮麗的休閑服務(wù)帶。 　　（四）實(shí)施五大策略。 　　1實(shí)施品牌興商策略。培育行業(yè)品牌企業(yè)，充分發(fā)揮商貿(mào)企業(yè)眾多知名品牌的優(yōu)勢，以品牌為龍頭，引進(jìn)國內(nèi)外資金、技術(shù)和管理，打造擁有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的商貿(mào)龍頭企業(yè)。整合商業(yè)資源，組成多種經(jīng)營戰(zhàn)略聯(lián)盟。保護(hù)和開發(fā)著名的商業(yè)老字號，更好地發(fā)揮商業(yè)老字號的帶動作用。加強(qiáng)農(nóng)、工、商、旅聯(lián)合，通過采取行業(yè)推薦、社會評選、政府認(rèn)定、統(tǒng)一標(biāo)識的方式，挖掘、培育和發(fā)展廣式糕點(diǎn)、糖果、沙河粉和嶺南水果等國內(nèi)外知名廣州特產(chǎn)。發(fā)揮廣州消費(fèi)品市場的集聚作用，大力引進(jìn)世界頂尖品牌，提升廣州商貿(mào)中心城市的地位。 　　2實(shí)施科技興商策略。加大對商貿(mào)的科技投入，推廣商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和自動化技術(shù)。第一，推廣商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施企業(yè)制度規(guī)范化、運(yùn)作體系程序化、營銷活動標(biāo)準(zhǔn)化，在商品規(guī)格、標(biāo)識、包裝、條形碼、質(zhì)量等方面推廣國際標(biāo)準(zhǔn)，建立商業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系。第二，推廣商業(yè)信息化。一是推進(jìn)商業(yè)企業(yè)信息化。以大企業(yè)信息化帶動、政務(wù)信息化推動、社會化服務(wù)帶動等辦法，實(shí)現(xiàn)大中型商貿(mào)企業(yè)和小型企業(yè)入網(wǎng)率達(dá)到90%以上，推動大中型商貿(mào)企業(yè)和小型企業(yè)的網(wǎng)站建成率分別達(dá)到90%和60%以上。二是建立IT系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技信息化管理。充分利用現(xiàn)有信息主干網(wǎng)絡(luò)平臺，建立商貿(mào)信息服務(wù)系統(tǒng)、有形交易市場和無形交易市場聯(lián)網(wǎng)的電子交易系統(tǒng)、工商網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)等電子商務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺，提高流通業(yè)管理水平。爭取有70%以上的中高級批發(fā)市場建立信息化平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程交易。三是加快電子商務(wù)發(fā)展。組織科技攻關(guān)，建設(shè)安全可靠的電子商務(wù)運(yùn)行支撐體系、區(qū)域性電子商務(wù)認(rèn)證體系以及不同類型、支持多種模式的電子商務(wù)綜合應(yīng)用平臺。大力推動企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對消費(fèi)者的電子商務(wù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的商品流通體系及管理系統(tǒng)，普及與應(yīng)用POS、條形碼等電子信息技術(shù)。第三，推廣商業(yè)自動化技術(shù)。應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高商品在加工、分揀、包裝、倉儲、配送等環(huán)節(jié)的自動化程度，增加商業(yè)的科技含量和附加值。 　　3實(shí)施文化興商策略。著力打造特色商業(yè)文化、飲食文化和旅游文化品牌。發(fā)揮傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)和飲食文化孕育獨(dú)特的人文環(huán)境的優(yōu)勢，利用好能夠創(chuàng)造大量商機(jī)的飲早茶、吃夜宵、逛花街等民俗。倡導(dǎo)主題消費(fèi)、特色經(jīng)營、飲食文化，實(shí)行傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲、旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。加快發(fā)掘廣州古城、商都的歷史文化精髓，注入嶺南文化元素，明確特色、個性、品牌定位。突出西關(guān)文化、粵劇、古城和革命史等文化因素，提升和改造建設(shè)特色商業(yè)街，重點(diǎn)提升上下九路、北京路商業(yè)步行街，改造建設(shè)農(nóng)林下路、一德路、濱江西路等商業(yè)街。 　　4實(shí)施綠色興商策略。通過發(fā)展超市化和推進(jìn)肉菜市場改造升級等手段，培育綠色市場，引導(dǎo)生產(chǎn)和銷售企業(yè)樹立綠色形象，推廣綠色廣告、綠色公關(guān)整合模式，開發(fā)綠色產(chǎn)品，采用綠色包裝，提供綠色食品，確保產(chǎn)品安全、方便。構(gòu)建食品放心工程體系，開辟綠色通道，建立公路、鐵路等運(yùn)輸工具合理連接的食品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高效率、無污染、低成本流通。提倡綠色消費(fèi)，促進(jìn)廣州商業(yè)新發(fā)展。 　　5實(shí)施誠信興商策略。打造廣州商譽(yù)，建立較為完善的社會信用體系。營造良好的政府信用。各級商業(yè)主管部門在講信譽(yù)的同時，嚴(yán)把商品進(jìn)入市場的檢測關(guān)，拓寬優(yōu)質(zhì)安全的商品進(jìn)入廣州市場的渠道，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。發(fā)揮工商部門資源優(yōu)勢，建設(shè)信用資訊網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)窗口性商業(yè)街、批發(fā)市場、商圈和商業(yè)企業(yè)的誠信建設(shè)，全面實(shí)行信用信息公開。完善市場監(jiān)督機(jī)制，建立健全以行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與的社會監(jiān)督體系。用制度保證守信者得益，失信者受損，形成誠實(shí)守信的環(huán)境，增強(qiáng)廣州營商投資的吸引力。 　　（五）突出發(fā)展連鎖經(jīng)營、中高級批發(fā)市場、現(xiàn)代購物中心、特色商業(yè)街、物流業(yè)和會展業(yè)六種現(xiàn)代流通方式。 　　1突出發(fā)展連鎖經(jīng)營。規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)模發(fā)展，規(guī)范管理，推動連鎖經(jīng)營向更大范圍、更深層次發(fā)展和延伸，逐步確立連鎖經(jīng)營在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的主體地位。科學(xué)制定全市連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營向成品油、醫(yī)藥、煙草、汽車、農(nóng)資、音像制品、圖書報刊、快遞、旅游、酒店等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)張。引導(dǎo)便民利民連鎖商業(yè)向珠江新城、白云新城、廣州新城、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、南沙開發(fā)區(qū)、花都區(qū)等新興社區(qū)發(fā)展，提高連鎖經(jīng)營水平。引導(dǎo)連鎖企業(yè)以資本為紐帶走合作經(jīng)營道路，參股、控股、加盟加速擴(kuò)張，做大規(guī)模。支持有條件的商貿(mào)企業(yè)采取品牌輸出、并購、加盟等形式，開展跨省、市連鎖經(jīng)營，增強(qiáng)向外輻射服務(wù)能力，提升企業(yè)競爭力。整合廣州連鎖商業(yè)資源，積極培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、經(jīng)營規(guī)模大、核心競爭力強(qiáng)、具有國際競爭力的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)，3年內(nèi)爭取廣百集團(tuán)的經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)展至100億元，培育1－2個經(jīng)營規(guī)模達(dá)到50億元的食品龍頭企業(yè)。發(fā)展百貨連鎖經(jīng)營及專業(yè)店、專賣店、品牌店等連鎖經(jīng)營，加快餐飲、酒店、美容美發(fā)、洗染、照相、修配等服務(wù)業(yè)的連鎖化改造。扶持大型生鮮超市連鎖公司發(fā)展。爭取2007年市內(nèi)大型社區(qū)基本設(shè)有連鎖便利店網(wǎng)點(diǎn)，通過新建、改造等方式，全市生鮮超市達(dá)200間，改造提檔肉菜市場238間，完成城區(qū)內(nèi)肉菜市場升級改造。 　　2建造一批中高級大中型批發(fā)市場。以構(gòu)建“立足大珠三角，輻射國內(nèi)外”的批發(fā)市場體系和形成“廣州價格”為目標(biāo)，以調(diào)整布局、示范帶動、強(qiáng)化功能、規(guī)范管理為發(fā)展原則，按照中心城區(qū)、新城區(qū)、中遠(yuǎn)郊區(qū)的城市商業(yè)功能圈層布局，制定中高級批發(fā)市場總體發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)中心城區(qū)傳統(tǒng)批發(fā)市場改變經(jīng)營模式，強(qiáng)化展示和服務(wù)功能，探索由現(xiàn)貨交易向展示交易轉(zhuǎn)變，由單純交易向多功能服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升批發(fā)市場的檔次。新建的批發(fā)市場按城市發(fā)展規(guī)劃的要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對符合城市規(guī)劃的批發(fā)市場，按誰投資、誰受益的原則，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營方式，催生一批中高級批發(fā)市場。通過新建、改造一批規(guī)模大、輻射面廣、示范性強(qiáng)的中高級批發(fā)市場，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)批發(fā)市場的升級改造，積極實(shí)行競價拍賣、網(wǎng)上交易等先進(jìn)手段，不斷提高檔次，提高輻射力。鼓勵發(fā)展商品批發(fā)代理業(yè)務(wù)，努力培育多元投資、專業(yè)經(jīng)營的大型批發(fā)代理商。大力推動工商、農(nóng)商聯(lián)合，以及與外地產(chǎn)銷企業(yè)聯(lián)合，構(gòu)建全國名特優(yōu)新商品的批發(fā)代理經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。爭取至2005年，在皮革皮具、花卉、玩具、美容美發(fā)用品、汽車、服裝等行業(yè)建成6個以產(chǎn)業(yè)為支撐，集采購、展示、研發(fā)、信息發(fā)布功能于一體，具有現(xiàn)代化大型商貿(mào)采購中心雛形，年貿(mào)易額超過100億元的示范性批發(fā)市場。新建18家批發(fā)市場、6個批發(fā)市場園區(qū)，優(yōu)化整合11個批發(fā)市場群。 　　3建造現(xiàn)代化大型購物中心（Shopping—Mall）。適應(yīng)消費(fèi)模式變化趨勢，參照國際大型購物中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在城市外圈層高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化購物中心。加快引進(jìn)外資和吸納民營資本的力度，推進(jìn)大型購物中心的建設(shè)。發(fā)揮廣州區(qū)位優(yōu)勢和市場化程度高等商都優(yōu)勢，繼續(xù)引進(jìn)貨倉商場、大中型超市、專業(yè)店、專賣店、便利店、倉儲式專業(yè)超市等先進(jìn)流通業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。同時，積極吸納國內(nèi)外知名企業(yè)投資廣州。把在建中的總建筑面積為42萬平方米的天河正佳廣場，培育成市區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代化購物中心。抓緊推進(jìn)天河?xùn)|圃總面積為27萬平方米的購物中心項(xiàng)目建設(shè)，在番禺、琶洲、白云區(qū)各規(guī)劃建設(shè)一個現(xiàn)代化購物中心。 　　4推進(jìn)特色商業(yè)街建設(shè)。按照“特色規(guī)劃、特色文化、特色經(jīng)營”的原則，把特色商業(yè)街建設(shè)納入城市改造總體規(guī)劃?？茖W(xué)定位，挖掘文化，提升檔次，錯位經(jīng)營，形成地方特色濃郁的商業(yè)街群。積極吸納社會資金投入商業(yè)街建設(shè)，以投資主體自主經(jīng)營的方式滾動開發(fā)，市、區(qū)兩級政府對商業(yè)街建設(shè)進(jìn)行動態(tài)調(diào)控和配套扶持。采取改造升級和加快培育相結(jié)合的辦法，推進(jìn)建設(shè)36條商業(yè)街。每條商業(yè)街都力求體現(xiàn)自己的特色，凸現(xiàn)鮮明的主題經(jīng)營和文化定位。重點(diǎn)抓好20條特色商業(yè)街（包括4條美食街）的建設(shè)和改造。農(nóng)林下路商業(yè)街以經(jīng)營穿戴類商品為主，引進(jìn)國際頂尖品牌，提升經(jīng)營品位。增強(qiáng)一德路商業(yè)街集散功能，建設(shè)成為影響東南亞的集購物、旅游、文化的海味、玩具、禮品特色街。北京路按照“現(xiàn)代都市特色、嶺南建設(shè)風(fēng)格、濃厚文化氛圍、窗口示范作用”的定位進(jìn)行改造，重點(diǎn)拓展南段，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、綜合性步行街。規(guī)范商業(yè)街的經(jīng)營管理，改變傳統(tǒng)管理模式，以北京路、上下九路步行街為試點(diǎn)，建立商業(yè)街自律機(jī)構(gòu)，建立良好的經(jīng)營秩序和投資環(huán)境。 　　5推進(jìn)現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)。按照物流合理化、集約化和高效化的原則，依托黃埔、南沙、廣州空港等3大國際樞紐型物流園區(qū)和芳村、白云、番禺、花都、增城等5個區(qū)域性物流園區(qū)的建設(shè)，積極開展招商引資。建立物流建設(shè)項(xiàng)目投資信息發(fā)布制度，引導(dǎo)多種投資主體參與物流業(yè)發(fā)展。采取合資、合作等方式，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)，帶動物流園區(qū)發(fā)展。建設(shè)物流的運(yùn)輸平臺和信息平臺，培育、扶持廣州地區(qū)的大型物流企業(yè)集團(tuán)，培育現(xiàn)代物流業(yè)成為廣州重要產(chǎn)業(yè)之一。逐步建成以大型物流基地為核心、綜合性物流配送平臺和專業(yè)性物流配送中心為節(jié)點(diǎn)、覆蓋大珠三角、輻射華南地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)。支持大型連鎖企業(yè)、批發(fā)代理企業(yè)建設(shè)物流配送中心，引進(jìn)國際自動化倉庫管理模式，加快商品配送通道建設(shè)，完善配送中心運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)倉儲立體化、搬運(yùn)機(jī)械化、配送自動化，逐步使配送中心由企業(yè)內(nèi)部商品配送轉(zhuǎn)向社會配送，提供高效快遞的配送服務(wù)。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批第三方物流企業(yè)，逐步建立起開放式、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、高效暢通的商品配送體系。培育3—5家具有現(xiàn)代技術(shù)支撐、輻射力強(qiáng)、年營業(yè)額居全省前茅的第三方物流企業(yè)，做大第三方物流市場。 　　6培育國內(nèi)外知名會展品牌。探索適宜廣州會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)作和管理模式，研究制訂《廣州會展業(yè)管理辦法》，規(guī)范辦展行為。理順會展經(jīng)濟(jì)管理職能，整合各行業(yè)會展資源，引進(jìn)先進(jìn)辦展理念，充分利用地緣優(yōu)勢，通過招投標(biāo)、拍賣品牌會展舉辦權(quán)等方式，完善會展業(yè)辦展機(jī)制，打造會展精品名牌，培育會展龍頭企業(yè)。發(fā)揮琶洲、流花兩個會展群體的優(yōu)勢，培育高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍，發(fā)揮“廣交會”效應(yīng)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。鼓勵同類型的展會結(jié)盟，加強(qiáng)與國內(nèi)外會展業(yè)的聯(lián)系，增進(jìn)與香港的會展合作；參加國際大會和會議協(xié)會等國際組織，創(chuàng)辦具有國際、國內(nèi)影響力的大型會展，提升廣州會展國際知名度。力爭在較短的時間內(nèi)打造出一批具有行業(yè)特色、地方特色、產(chǎn)業(yè)支撐的會展品牌。加快培育服裝、汽車、美食、美容美發(fā)、皮具、珠寶等知名會展品牌，扶持發(fā)展展覽龍頭企業(yè)，爭取會展貿(mào)易額年均增長30％以上，實(shí)現(xiàn)每月1個大型國際展會在廣州舉行。 　　五、做大做強(qiáng)廣州商貿(mào)流通業(yè)的配套措施 　?。ㄒ唬┙V州市發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由分管商業(yè)的副市長擔(dān)任召集人，市計劃、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、財政、工商、國土房管、規(guī)劃、外經(jīng)貿(mào)、科技、物價、質(zhì)監(jiān)、協(xié)作、國稅、地稅等有關(guān)部門為成員單位，采取定期與不定期會議相結(jié)合的方式，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展遇到的重大問題，研究落實(shí)支持發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的各項(xiàng)政策措施。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市商業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。 　?。ǘ┙∪藤Q(mào)業(yè)法規(guī)體系。加大依法治商力度，健全商貿(mào)業(yè)政策法規(guī)體系，制訂行業(yè)準(zhǔn)入、連鎖經(jīng)營、批發(fā)市場、物流市場和各種商業(yè)行業(yè)的管理辦法，健全食品安全監(jiān)督的管理規(guī)定。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，分期分批輪訓(xùn)執(zhí)法人員，提高商業(yè)執(zhí)法水平?！　。ㄈ?qiáng)化商貿(mào)業(yè)做大做強(qiáng)的政策措施。一是貫徹執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》（粵發(fā)〔2002〕1號）和市政府《印發(fā)〈廣州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要〉的通知》（穗府〔2003〕18號）的規(guī)定。二是加大財政對商業(yè)的支持力度。市財政每年安排肉菜市場升級改造和新建生鮮超市扶持基金，用于肉菜市場升級改造和新建生鮮超市項(xiàng)目。三是參照國際做法，對參加國外（境外）展覽會的企業(yè)，給予參展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼?！　。ㄋ模┨岣哒姓?。提高政府各部門的公共服務(wù)意識，推行服務(wù)承諾制。嚴(yán)格依法行政，減少辦事程序，規(guī)范行政審批，公開政務(wù)信息。 　　（五）提高交通通達(dá)能力。加快新白云國際機(jī)場、廣州港、市內(nèi)道路網(wǎng)、公路網(wǎng)、公共停車場的建設(shè)，發(fā)展完善與周邊城市城際軌道交通，縮短廣州與周邊城市的空間距離，為現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展提供良好的硬環(huán)境。加強(qiáng)商業(yè)區(qū)、商業(yè)街、購物中心、批發(fā)市場的公交、地鐵、長途客貨運(yùn)的交通接駁，加強(qiáng)貨車、承運(yùn)點(diǎn)、批發(fā)市場與市區(qū)出入口的銜接，加速城市貨物快速流通。 　?。┘訌?qiáng)對商業(yè)資源的保護(hù)。城市規(guī)劃兼顧營商環(huán)境的和諧與統(tǒng)一，城市拆遷中減小對營商環(huán)境的負(fù)面影響。在城區(qū)進(jìn)行地鐵、高架路、道路的建設(shè)改造，力爭保留沿線具有嶺南風(fēng)情人文景觀特色的傳統(tǒng)商業(yè)帶。在老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，對需要拆遷的著名商業(yè)“老字號”按保護(hù)歷史文化名城的要求，盡量在原址安置，采取保護(hù)措施而不失去特色。 　?。ㄆ撸└愫蒙藤Q(mào)業(yè)的資本運(yùn)作。加強(qiáng)與廣州證管辦、廣東省內(nèi)的證券公司、國際性投資機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的溝通，更好發(fā)揮友誼公司的再融資作用，推動廣百股份等條件基本成熟的優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快上市。通過引入戰(zhàn)略投資者和社會資本，促進(jìn)有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的其它流通企業(yè)做好上市的準(zhǔn)備工作，將符合條件的商貿(mào)企業(yè)納入上市的候選對象。力爭到2007年，全市流通領(lǐng)域上市公司達(dá)3家以上。 　?。ò耍┮匀藶楸?，積極引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代流通業(yè)人才。利用中國南方人才市場、中國留學(xué)人員廣州科技交流會等渠道，建立人才市場化流動機(jī)制，大力引進(jìn)人才，優(yōu)化我市流通業(yè)人才結(jié)構(gòu)。借助省內(nèi)外高等院校的力量，建立聯(lián)合培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)現(xiàn)代流通業(yè)急需的人才。營造吸引人才的寬松環(huán)境，在大型國有流通企業(yè)建立健全對經(jīng)營管理人員的長效激勵機(jī)制和績效評估體系。 　?。ň牛┱D和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。抓住直接關(guān)系人民群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的突出問題，打治結(jié)合，禁疏并舉，大力開展打擊制假售假、商業(yè)欺詐、非法傳銷等行為。建章立制，從體制、機(jī)制、制度上解決問題。以流通領(lǐng)域食品準(zhǔn)入為核心，抓好構(gòu)建食品放心工程體系，將食品監(jiān)管關(guān)口前移，抓住生產(chǎn)源頭，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售全程監(jiān)控。強(qiáng)化市場整頓執(zhí)法力量，建立高效精干的執(zhí)法隊伍，堅持“重典治亂”，創(chuàng)造安全規(guī)范、競爭有序的良好市場環(huán)境。 　?。ㄊ┻M(jìn)一步發(fā)揮商貿(mào)業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將行業(yè)協(xié)會能夠承擔(dān)的職能從政府部門中分離出去，賦予行業(yè)協(xié)會在價格協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)審查、信息交流等方面職能。鼓勵新興行業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)組建行業(yè)代表性強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、適應(yīng)形勢發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會的調(diào)整、規(guī)范、提高，逐步形成代表性強(qiáng)、能動性大、科學(xué)規(guī)范的商業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。建立健全協(xié)會核心人員的推選機(jī)制，提高人員素質(zhì)，提高運(yùn)作水平。加強(qiáng)與香港行業(yè)協(xié)會的交流合作，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會溝通政府和企業(yè)的橋梁、紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)自律、協(xié)調(diào)和行業(yè)管理。 主題詞：貿(mào)易 商業(yè) 議案 通知 抄送：省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市委各部委，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，各新聞單位。 廣州市人民政府辦公廳秘書處2003年12月8日印發(fā)