轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關于加大力度支持農(nóng)村信用社清收處置不良資產(chǎn)確保改革試點工作順利進行的通知穗府辦〔2005〕25號轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關于加大力度支持農(nóng)村信用社清收處置不良資產(chǎn)確保改革試點工作順利進行的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　現(xiàn)將省政府辦公廳《關于加大力度支持農(nóng)村信用社清收處置不良資產(chǎn)確保改革試點工作順利進行的通知》（粵府辦〔2005〕25號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)市人民政府同意，結合我市實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。 　　一、各級政府要切實履行協(xié)調(diào)、指導、推動農(nóng)村信用社清收處置不良資產(chǎn)的職責，力爭在一至兩年內(nèi)將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社的不良資產(chǎn)壓減50%。有關區(qū)、縣級市政府要指定領導具體負責農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)清收處置工作，并將名單報市金融辦；要制定具體措施，督促下級政府及所屬部門落實省、市政府的有關要求。 　　二、各部門要進一步提高認識，大力支持農(nóng)村信用社清收處置不良資產(chǎn)，以維護農(nóng)村信用社金融債權和資產(chǎn)運行安全，確保農(nóng)村金融和社會的穩(wěn)定。 　　三、各級農(nóng)村信用社要主動向?qū)俚卣从城闆r，與各相關部門密切配合，共同推進不良資產(chǎn)清收處置工作。 　　四、要把清收處置農(nóng)村信用社不良貸款工作與建立良好的社會信用環(huán)境結合起來，樹立講信譽、守信用的社會風氣，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 廣州市人民政府辦公廳二○○五年六月十四日關于加大力度支持農(nóng)村信用社清收處置不良資產(chǎn)確保改革試點工作順利進行的通知粵府辦〔2005〕25號 各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 　　農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，是聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的作用。支持農(nóng)村信用社清收資產(chǎn)，降低不良貸款，對有效化解農(nóng)村信用社金融資產(chǎn)風險，打擊金融犯罪，推進農(nóng)村信用社產(chǎn)權制度改革和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，增強農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”能力，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，具有十分重要的意義。根據(jù)國務院有關文件精神，由省政府依法對農(nóng)村信用社進行管理。為維護農(nóng)村信用社金融債權和農(nóng)村信用社資產(chǎn)運行安全，順利推進農(nóng)村信用社改革試點工作，確保農(nóng)村金融和農(nóng)村社會穩(wěn)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就支持農(nóng)村信用社清收處置不良資產(chǎn)工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。 　　一、明確責任，加強督導，確保農(nóng)村信用社清收處置不良資產(chǎn)工作順利進行。  　　（一）各級政府要切實履行在協(xié)調(diào)、指導和推動農(nóng)村信用社清收處置不良資產(chǎn)工作方面的職責，把按期完成人民銀行專項票據(jù)兌付和完成當?shù)剞r(nóng)村信用社產(chǎn)權制度改革的情況納入對下一級政府的工作績效考核范圍，大力支持農(nóng)信社清收不良貸款，嚴厲打擊逃廢債行為，共同維護農(nóng)村信用社金融債權，推動改革試點工作順利進行。  　?。ǘ┐罅χС謪f(xié)助農(nóng)村信用社依法收貸。各級政府和有關部門要加強與銀監(jiān)、法院等部門的溝通協(xié)商，尊重和發(fā)揮其業(yè)務指導作用，支持銀監(jiān)部門依法履行監(jiān)管職責，支持人民法院依法協(xié)助農(nóng)村信用社清收貸款，進一步強化對案件判決落實執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實解決農(nóng)村信用社訴訟案件執(zhí)行難的問題。  　?。ㄈ┱_引導和規(guī)范企業(yè)的改制行為，及時糾正逃廢、懸空農(nóng)村信用社債務的行為。企業(yè)改制凡涉及到農(nóng)村信用社債權，要請農(nóng)村信用社參與，并充分尊重農(nóng)村信用社保全債權的意見。債務未落實的企業(yè)，不得進行改制，有關部門也不得辦理有關改制審批手續(xù)；對原已依法辦理了抵押登記手續(xù)的物業(yè)產(chǎn)權，在沒有落實債務前，一律不予變更登記。對因管理體制改革而造成農(nóng)村信用社債權懸空的，要協(xié)調(diào)有關企業(yè)認真落實農(nóng)村信用社債權，作出還款計劃。對逃廢農(nóng)村信用社債權的企業(yè)，要責成企業(yè)及其主管部門落實償還欠款責任，作出還款計劃。對企業(yè)借改制或破產(chǎn)之機逃廢債務造成農(nóng)村信用社資產(chǎn)損失的，要嚴肅查處并追究有關責任人的責任。  　?。ㄋ模└骷壭麄鞑块T、新聞媒體要堅持以正面宣傳為主，為促進資產(chǎn)清收工作和農(nóng)村信用社發(fā)展營造良好輿論氛圍。要運用各種形式大力宣傳農(nóng)村信用社正面形象、清收資產(chǎn)的重要意義和有關政策，宣傳推廣好經(jīng)驗、好做法，對蓄意賴債的單位和個人進行曝光。對農(nóng)村信用社清收資產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，要按照以往處理防范化解金融風險的新聞報道要求，經(jīng)新聞主管部門和有關部門批準后方能刊發(fā)。 　　二、采取措施，狠抓落實，積極幫助農(nóng)村信用社清收處置不良資產(chǎn)。 　?。ㄒ唬ν锨忿r(nóng)村信用社借款的黨政機關、企事業(yè)單位人員，由其所在單位負責協(xié)助農(nóng)村信用社采取措施追收欠債，工作不力的要實行問責追究。對未還清到期債務的人員，不得調(diào)離、晉升，不得批準其辭職，有問題的要嚴肅查處。對為他人借款作擔保的人員，其所在單位要責成其履行追收和擔保責任。對在限期內(nèi)仍不履行還款或擔保責任的人員，可視情況嚴重程度，按有關規(guī)定從其工資中逐月扣除欠款余額，或給予停職停薪處理，依法強制處置其財產(chǎn)。共產(chǎn)黨員、國家機關工作人員向農(nóng)村信用社借款超過期限6個月不還的，參照粵紀發(fā)〔2000〕19號有關借用公款逾期不還的處分條例，給予黨紀政紀處分。 　?。ǘν锨忿r(nóng)村信用社貸款或提供借款擔保的黨政機關、事業(yè)單位、國有和集體企業(yè)，由其上級主管部門負責協(xié)助農(nóng)村信用社采取措施追收欠款或督促履行擔保責任。借款單位在限期內(nèi)不積極還款的，參照對個人拖欠借款的處理辦法，追究單位主要負責人的責任。 　?。ㄈω斦芸畹男姓聵I(yè)單位及下屬二級單位所借的貸款，可比照粵府〔2001〕19號文辦法，在做好單位清產(chǎn)核資工作，摸清“家底”的基礎上，積極主動想方設法償還。如借款單位確實無力償還，在保證其正常運作的前提下，可由同級財政在安排給有關單位的經(jīng)費或同級專項資金中扣還。  　?。ㄋ模Φ狡诓贿€款的賴帳戶或重點拖欠款大戶，要公開曝光，依法強制處置其財產(chǎn)，并在其法定代表人或負責人的任免、提拔、出境等方面給予必要的限制；對攜款潛逃、詐騙以及惡意賴債的，依法追究其法律責任并追收其資產(chǎn)。（五）在清收資產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)違法違紀線索的，要立即報告紀檢監(jiān)察機關或司法機關，一查到底。對賴債不還、逃債廢債的團體和個人，農(nóng)村信用社內(nèi)部惡意經(jīng)營、違規(guī)違紀經(jīng)營的責任人，詐騙貸款和貪污盜竊不法分子，要采取果斷措施，堅決查處。 　　三、通力協(xié)作，密切配合，共同為農(nóng)村信用社清收處置不良資產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。 　?。ㄒ唬└骷墖?、房管、工商、稅務、司法等職能部門，要積極配合支持農(nóng)村信用社維護債權的工作，簡化有關手續(xù)，并給予政策優(yōu)惠，減輕農(nóng)村信用社的負擔。從2005年起至2008年底，在農(nóng)村信用社實施資產(chǎn)保全、追收、處置過程中涉及的行政行為收費一律免繳；屬政府指導價和政府定價的中介服務收費及經(jīng)營服務性收費，參照粵府〔1999〕99號文件規(guī)定，按最低標準減半收取；欠債企業(yè)通過以物抵債方式履行債務，農(nóng)村信用社在接收、處置抵債資產(chǎn)過程中，因辦理土地使用權、房屋所有權等有關產(chǎn)權轉(zhuǎn)移而發(fā)生的登記費等行政事業(yè)性收費予以減免，只收取工本費。自本文下發(fā)之日起，農(nóng)村信用社接收作為抵債資產(chǎn)的土地，從接收之日起4年內(nèi)免收土地閑置費，土地處置期限放寬至4年。本文下發(fā)之日前接收的抵債土地，2008年底前免收土地閑置費，期間不作收回處理。  　?。ǘ└鞯亍⒏鞑块T要為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，不得以行政命令限制自然人和法人到農(nóng)村信用社開戶、存款和辦理各項業(yè)務，對原已制定的歧視性規(guī)定要堅決取消。積極引導農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)資金通過農(nóng)村信用社辦理，以支持農(nóng)村信用社擴大支農(nóng)資金來源和拓展業(yè)務，確保農(nóng)村資金“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”。  　?。ㄈ└饔嘘P部門要積極配合和大力支持農(nóng)村信用社完善申報呆賬核銷手續(xù)，及時按規(guī)定提供申報呆賬核銷的必備要件。對確實收不回來的呆賬貸款，因證明材料、相關文件不全無法正常核銷的，可由政府按貸款類型的主管部門出具證明，經(jīng)農(nóng)村信用社行業(yè)管理部門和稅務部門審批后列為呆賬損失核銷。  　　（四）對因地方政府及政府部門承貸或擔保的借款形成的不良資產(chǎn)，其中應由地方政府或政府部門承擔的責任，當?shù)卣畱敺e極協(xié)調(diào)，抓緊采取有關措施予以化解。  　?。ㄎ澹└骷壏ㄔ恨k理農(nóng)村信用社依法收貸案件，應依法及時立案、及時審理和及時執(zhí)行。需由農(nóng)村信用社繳交的訴訟收費（包括案件受理費、申請執(zhí)行費和申請保全費等），按收費標準減半收取，并允許從實際執(zhí)行到的款項中支付。 　　各級政府和省直有關單位要根據(jù)本通知的精神，結合實際盡快擬訂具體措施和辦法，切實支持農(nóng)村信用社清收和處置不良資產(chǎn)，維護農(nóng)村信用社金融債權，確保我省深化農(nóng)村信用社改革試點工作順利進行。 廣東省人民政府辦公廳 二○○五年三月二十八日主題詞：金融　信用社　管理　通知