穗府辦〔2005〕30號

關(guān)于進一步做好我市群眾進京異常上訪勸返工作的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為進一步做好我市群眾進京異常上訪的勸返工作，完善市政府處置群眾進京異常上訪的工作機制，根據(jù)中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議提出的“人要帶回，事要解決”的要求，按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市政府處置群眾進京異常上訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管信訪工作的副市長擔(dān)任，副組長由市政府秘書長、分管信訪工作的副秘書長、市政府駐京辦主任、市公安局分管信訪工作的副局長擔(dān)任，成員單位由市府辦公廳信訪局、秘書處和市交委的領(lǐng)導(dǎo)組成。
 
　　領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)我市群眾進京異常上訪勸返處置工作。

　　二、明確職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦姓v京辦代表市政府負責(zé)將我市進京異常上訪人員接回駐京辦，同時通知市政府總值班室，并協(xié)調(diào)處理上訪人員在京的相關(guān)工作。

　?。ǘ┦姓傊蛋嗍邑撠?zé)將駐京辦報告的信息及時向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，同時通知責(zé)任單位立即派人前往北京將上訪人帶回所在地。

　?。ㄈ┦懈k公廳信訪局負責(zé)通知責(zé)任單位的信訪機構(gòu)，協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。

　?。ㄋ模┦泄簿重撠?zé)協(xié)助責(zé)任單位做好進京違法上訪人員帶回屬地的安保工作。

　?。ㄎ澹┦薪晃撠?zé)協(xié)調(diào)廣州至北京往返交通的相關(guān)工作。

　?。┥显L人所在地的區(qū)、縣級市或市直單位作為責(zé)任單位，負責(zé)派人趕往北京，及時將上訪人帶回所在地，并認真解決好上訪群眾反映的問題。
 
　　三、有關(guān)工作要求

　?。ㄒ唬└骷壵陀嘘P(guān)部門要按照信訪工作“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，承擔(dān)本地區(qū)、本單位群眾進京異常上訪處置工作的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的信訪問題負相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ǘ┴?zé)任單位接到通知后，要立即與市政府駐京辦銜接有關(guān)工作，并派人當天趕往北京，及時將上訪人帶回妥善處理。因客觀原因不能當天趕往北京的，要報請市政府處置群眾進京異常上訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長同意。

　　（三）市公安局要及時準確掌握我市群眾進京上訪人員的有關(guān)動態(tài)信息，做好涉法上訪人員的法制宣傳和教育工作，對涉嫌違法犯罪的上訪人員依法處理。
 
　?。ㄋ模└骷壭旁L部門要發(fā)揮三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)的作用，掌握當?shù)厝罕娺M京上訪的動態(tài)，及時向上級信訪部門報告，督促有關(guān)部門把工作重點放在切實解決問題上，真正做到早預(yù)測、早安排、早解決，不回避、不推諉、不扯皮。

　?。ㄎ澹┦姓v京辦要定期通報我市群眾進京異常上訪情況。

　?。┦懈k公廳信訪局要定期通報我市各區(qū)、縣級市及有關(guān)部門處置群眾進京異常上訪的工作情況，對群眾進京上訪量大的、不及時趕往北京處理的和處置工作不力造成不良影響的，予以通報批評。

　?。ㄆ撸┦姓幹萌罕娺M京異常上訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立例會制度，定期分析情況、研究對策措施，做好進京上訪群眾的教育疏導(dǎo)和勸返接回工作。

廣州市人民政府辦公廳
二○○五年七月十一日

主題詞：文秘工作  信訪  通知