關(guān)于做好2005年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知穗府辦〔2005〕22號關(guān)于做好2005年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　為進一步做好2005年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)工作事項和要求通知如下： 　　一、端正思想態(tài)度，深刻認識做好建議提案辦理工作的重要意義 　　（一）做好建議提案辦理工作是政府部門的法定義務(wù)和重要工作職責(zé)。通過建議和提案的形式對政府工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予人大代表、政協(xié)委員的一項重要權(quán)利。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，是充分發(fā)揮人民代表大會制度和政治協(xié)商制度在我國政治生活中的重要作用的需要，是尊重人民群眾當(dāng)家作主權(quán)利的具體體現(xiàn)。認真研究辦理建議提案，實事求是解決問題，按時答復(fù)人大代表和政協(xié)委員，是各級政府和政府各部門的神圣職責(zé)。 　?。ǘ┳龊媒ㄗh提案辦理工作是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正進入新的發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展，各種深層次的社會矛盾也不斷出現(xiàn)。人大代表和政協(xié)委員來自社會的各個行業(yè)、各個階層、各個區(qū)域，與人民群眾有著最直接的聯(lián)系，他們通過建議和提案的形式，直接反映了人民群眾對政府各項工作的建議、意見和要求。因此，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案的過程，就是思群眾所思、想群眾所想的過程，就是傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾難題、協(xié)調(diào)化解各種社會矛盾的過程，是人民政府為人民服務(wù)、踐行“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧廣州的具體體現(xiàn)。 　　（三）做好建議提案辦理工作是提高政府執(zhí)政能力和管理水平、建設(shè)現(xiàn)代化文明城市的現(xiàn)實需要。市委、市政府已決定從2005年開始，用三年時間進一步開展以加強城市環(huán)境、食品安全、流動人員和出租屋管理為專項管理內(nèi)容的城市管理工作。人大代表建議和政協(xié)提案所反映的問題，有相當(dāng)一部分是關(guān)于城市管理工作的。因此，我們要正確認識、深刻理解做好建議提案辦理工作與改進政府工作作風(fēng)、提高政府執(zhí)政能力和管理水平的關(guān)系，把研究辦理建議提案工作的過程作為執(zhí)政為民、改進工作、提高政府執(zhí)政能力和管理水平的過程，以飽滿的熱情、負責(zé)的態(tài)度認真做好人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作。 　　二、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把辦理建議提案作為政府的一項重要政務(wù)工作來抓 　　領(lǐng)導(dǎo)重視是做好建議提案辦理工作的關(guān)鍵。各承辦單位要高度重視這項工作，把它作為履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職責(zé)，依法行政，推進改革和發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的一項重要政務(wù)工作來抓。首先要落實分管的領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)辦理工作機構(gòu)和人員，并組織有關(guān)處室和經(jīng)辦人員認真學(xué)習(xí)建議提案辦理工作的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，明確辦理工作的具體要求。特別是新接手負責(zé)這項工作的經(jīng)辦人員，一定要認真學(xué)習(xí)《廣州市人民政府辦理人大代表建議批評和意見以及政協(xié)提案工作細則》和有關(guān)法規(guī)政策，盡快掌握辦理工作的有關(guān)要求。其次要把辦理工作擺上本單位的重要議事日程，健全辦理工作制度，明確辦理工作責(zé)任，精心研究，周密部署，制定切實可行的辦理工作方案，認真落實有關(guān)辦理制度和措施。再次，對人大代表建議和政協(xié)提案中提出的社會關(guān)注、人民群眾反映強烈的熱點、難點問題以及各民主黨派的提案要采取單位領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、將辦理工作責(zé)任落實到單位的每個領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員的辦法重點進行辦理，使辦理工作真正做到“高度重視、高質(zhì)辦理、高效完成”。 　　三、深入實際調(diào)查研究，實事求是、依法依規(guī)辦理答復(fù)建議提案提出的問題 　　人大代表建議和政協(xié)提案反映的許多問題都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，有些還是社會關(guān)注、人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，還有一些問題牽涉面廣、情況復(fù)雜，需要動用較多的人力物力。有關(guān)部門在研究辦理這些建議提案時，必須認真進行調(diào)查研究，深入實際摸清情況，掌握第一手材料，制定出切實可行的辦理方案，實事求是、依法依規(guī)辦理答復(fù)。對于建議提案反映的問題和提出的要求，要以實事求是的原則為指導(dǎo)，以法律法規(guī)和國家政策為依據(jù)，結(jié)合廣州的實際情況進行辦理答復(fù)，做到既想方設(shè)法、盡可能解決，又不言過其實、脫離實際。特別是對于那些情況復(fù)雜、解決難度大的建議提案，一定要在深入調(diào)研、充分掌握情況的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策認真辦理，并按時有理有據(jù)地答復(fù)人大代表和政協(xié)委員。 　　四、進一步創(chuàng)新工作方式方法，確保建議提案辦理工作取得新成效 　　辦理建議提案工作的任務(wù)重，時間緊。各承辦單位一定要精心組織、周密安排，高質(zhì)量地完成建議提案辦理工作任務(wù)。 　?。ㄒ唬┡c時俱進，不斷提高辦理工作水平。各承辦單位要不斷提高辦理工作的質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是由簡單的辦理回復(fù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^對建議提案分析辦理提出供領(lǐng)導(dǎo)工作決策的建議。在辦理建議提案過程中，不但要認真答復(fù)人大代表和政協(xié)委員，而且要對建議提案所反映的問題和意見作深入的研究分析，吸納其中科學(xué)合理的部分，結(jié)合工作實際，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀作用，促進本部門本單位各項工作的開展，促進政府工作水平的不斷提高。二是由簡單的部門主、協(xié)辦分工辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍鬓k部門牽頭負責(zé)統(tǒng)籌，協(xié)辦部門支持配合，共同研究解決辦法。對涉及多個部門的建議提案，主辦單位要敢于承擔(dān)責(zé)任，充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，主動組織協(xié)辦單位研究協(xié)商建議提案所提問題的解決辦法；協(xié)辦單位要積極支持不推諉，努力做好配合工作。三是由重答復(fù)輕辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓?、?guī)范運作、為民務(wù)實、立足解決問題。在辦理答復(fù)過程中要做到“四個講清楚”：對已經(jīng)解決的問題要把辦理的過程和結(jié)果講清楚；對列入計劃解決的問題要把解決問題的計劃和時間講清楚；對列入規(guī)劃逐步解決的問題要把目前存在的困難和解決問題的規(guī)劃思路講清楚；對因各種原因無法解決的問題要把有關(guān)限制條件和原因講清楚。 　?。ǘ┘哟鬁贤▍f(xié)調(diào)力度，建立互相配合、協(xié)調(diào)融洽的工作關(guān)系。各承辦單位要加強與人大代表和政協(xié)委員的溝通。特別是對于那些多年反復(fù)提出的“老大難”問題以及那些對辦理答復(fù)反饋“不滿意”的問題，承辦單位一定要與提出建議提案的人大代表或政協(xié)委員當(dāng)面溝通，認真聽取他們的意見。同時還要加強與市人大常委會和市政協(xié)等有關(guān)工作部門的溝通聯(lián)系，及時掌握辦理工作的要求，及時反映情況、提供信息。通過建立互相配合、協(xié)調(diào)融洽的工作關(guān)系，共同將辦理人大代表建議和政協(xié)提案的工作做得更好。 　　（三）抓好督促檢查、跟蹤落實和考核工作。各承辦單位要建立督辦機制，指定部門和人員負責(zé)建議提案辦理的督促檢查，確保辦理工作不延誤時限、不馬虎應(yīng)付，并將建議提案辦理工作列入本單位工作的考核范圍，作為評價有關(guān)處室和工作人員工作業(yè)績的一項依據(jù)。市府辦公廳作為市政府的綜合督查部門，將建立必要的督查考評制度，在日常工作中加強對各承辦單位辦理工作的督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，每年底對各單位的辦理工作情況進行考評，并將考評結(jié)果報告市政府領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位對承諾列入計劃解決的事項，包括近年來答復(fù)中標(biāo)注“B類”和“C類”（即承諾列入年度計劃解決和列入規(guī)劃解決的）建議提案，要逐一跟蹤檢查落實情況，還沒有解決的要盡快采取措施解決，不要失信于人大代表和政協(xié)委員，失信于廣大人民群眾。同時，各有關(guān)單位要將城市管理年的工作與研究辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作有機地結(jié)合起來，通過對建議提案所反映問題的研究辦理，改進工作，提高管理水平和執(zhí)法能力，切實解決一批城市管理中的難點熱點問題。 廣州市人民政府辦公廳二○○五年五月十二日 主題詞：文秘工作　建議　提案　通知