印發(fā)廣州市對(duì)口支援汶川縣威州鎮(zhèn)(縣城)災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案的通知穗府辦〔2008〕43號(hào)印發(fā)廣州市對(duì)口支援汶川縣威州鎮(zhèn)(縣城)災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市對(duì)口支援汶川縣威州鎮(zhèn)(縣城)災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市建委)反映。廣州市人民政府辦公廳二○○八年九月五日廣州市對(duì)口支援汶川縣威州鎮(zhèn)(縣城)災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案　　為確保完成省委、省政府交給我市的對(duì)口支援汶川縣威州鎮(zhèn)(縣城)(下稱威州鎮(zhèn))災(zāi)后恢復(fù)重建工作，爭(zhēng)當(dāng)支援工作排頭兵，努力把威州鎮(zhèn)建設(shè)成為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的樣板，根據(jù)《廣東省對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定方案如下：　　一、對(duì)口支援基本原則　　(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)作共建。我市對(duì)口支援工作應(yīng)堅(jiān)持在威州鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在廣州市委、市政府的統(tǒng)籌下，協(xié)作共建，積極主動(dòng)完成各項(xiàng)支援災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)?！　?二)以人為本，科學(xué)重建。按照以人為本、遵循規(guī)律、科學(xué)合理的原則，充分尊重威州鎮(zhèn)人民的意愿，科學(xué)重建，努力爭(zhēng)取最大效益和最好效果。　　(三)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。把解決災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題擺在重中之重的位置，將“硬件”與“軟件”相結(jié)合，“輸血”和“造血”相結(jié)合，兼顧羌族、藏族等少數(shù)民族歷史文化的保護(hù)工作，在人力、物力、財(cái)力、智力等方面提供有針對(duì)性的幫助，推進(jìn)威州鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！　?四)好字優(yōu)先，高效優(yōu)質(zhì)。要始終堅(jiān)持好字優(yōu)先、質(zhì)量第一，切實(shí)做到精心規(guī)劃、精心組織、精心實(shí)施，確保援建項(xiàng)目經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，讓災(zāi)區(qū)人民滿意。　　(五)政府推動(dòng)，多方聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，通過多種方式籌集對(duì)口支援資金，建立支援威州鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保用3年時(shí)間基本完成對(duì)口支援任務(wù)?！　《?、主要任務(wù)和要求　　(一)前期基礎(chǔ)工作?！　?．開展威州鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋地籍調(diào)查、地形測(cè)繪等基礎(chǔ)性工作，協(xié)助威州鎮(zhèn)建立地籍、測(cè)繪、市政基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)?！　?．協(xié)助威州鎮(zhèn)編制恢復(fù)重建總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃及村莊規(guī)劃。　　3．建立對(duì)口支援恢復(fù)重建專家?guī)?，組織有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者參與恢復(fù)重建工作，開展專題調(diào)研?！　?二)具體援建項(xiàng)目?！　?．支援做好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。修復(fù)或建設(shè)通村公路、供水、有線電視、農(nóng)村水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;修復(fù)或建設(shè)村“兩委”辦公室、醫(yī)療服務(wù)站、活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施;幫助威州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及配套加工產(chǎn)業(yè)?！　?．修復(fù)或建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。包括城鄉(xiāng)道路、供(排)水、污水處理、垃圾處理等。　　3．修復(fù)或建設(shè)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施。包括學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視、文化體育、社會(huì)福利等?！　?．修復(fù)或建設(shè)城鎮(zhèn)居民住房。包括修復(fù)加固、拆除、復(fù)建的政策調(diào)研和實(shí)施?！　?．支援做好工業(yè)商貿(mào)恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。幫助威州鎮(zhèn)招商引資，發(fā)展符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)、服務(wù)業(yè)?！　?．支援做好旅游資源開發(fā)和推介工作。通過招商引資，開發(fā)威州鎮(zhèn)城鄉(xiāng)自然風(fēng)光、人文景觀和地震災(zāi)害遺址保護(hù)等旅游資源?！　?．做好就業(yè)援助工作。包括人才培訓(xùn)、勞務(wù)輸入輸出等?！　?三)援建項(xiàng)目的審批和管理?！　?．根據(jù)威州鎮(zhèn)恢復(fù)重建總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，制定建設(shè)計(jì)劃，明確時(shí)段任務(wù)和分步實(shí)施計(jì)劃?！　?．加強(qiáng)政府直接投資援建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資預(yù)算和結(jié)算的審核工作。　　3．積極開展招投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作?！　?．項(xiàng)目建成后，嚴(yán)格按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行驗(yàn)收?！　?四)援建工作的廉政建設(shè)和宣傳?！　?．增強(qiáng)援建工作的規(guī)范性和透明度，所有援建單位和人員嚴(yán)格遵守勤政廉政紀(jì)律，干凈做事?！　?．開展援建項(xiàng)目同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作，對(duì)援建項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審查，對(duì)重大援建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確?！瓣?yáng)光工程”、“民心工程”?！　?．定期公布援建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督?！　?．正確把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)恢復(fù)重建工作的宣傳報(bào)道?！　∪?、資金籌措、使用和管理　　(一)對(duì)口支援威州鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建所需資金，主要通過政府投入、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等多渠道、多形式籌集：一是全市每年對(duì)口支援的實(shí)物工作量不低于上年度全市(包括各區(qū)、縣級(jí)市)財(cái)政收入的1%(暫定3年);二是我市在抗震救災(zāi)以來接受社會(huì)捐贈(zèng)款項(xiàng);三是國(guó)務(wù)院、省政府撥付的恢復(fù)重建專項(xiàng)資金;四是社會(huì)捐贈(zèng)和投資?！　?二)對(duì)口支援資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)救災(zāi)資金管理使用規(guī)定，統(tǒng)籌安排、專款專用，由市財(cái)政實(shí)施統(tǒng)一管理，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門嚴(yán)格監(jiān)督。具體資金籌措和使用管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)單位制定。　　四、工作機(jī)制　　(一)在市對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組前線工作組(下稱前線工作組)下設(shè)6個(gè)專責(zé)小組，專責(zé)小組組長(zhǎng)由牽頭單位1名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并從相關(guān)單位抽調(diào)3至4名專業(yè)技術(shù)人員組成。各專責(zé)小組成員原則上每半年輪換一次?！　?．農(nóng)村恢復(fù)重建專責(zé)小組。由市建委牽頭，抽調(diào)市建委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、公路局和有關(guān)區(qū)人員組成。主要負(fù)責(zé)組織威州鎮(zhèn)所轄12個(gè)行政村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和水利設(shè)施的恢復(fù)重建、農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建工作?！　∑渲?，秉里村恢復(fù)重建專責(zé)小組由荔灣區(qū)政府派出，負(fù)責(zé)通過秉里村的恢復(fù)重建探索農(nóng)村援建工作的經(jīng)驗(yàn)?！　?．市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建專責(zé)小組。由市市政園林局牽頭，抽調(diào)市市政園林局、水務(wù)局、交委、市容環(huán)衛(wèi)局等部門人員組成。主要負(fù)責(zé)威州鎮(zhèn)市政路橋、供(排)水、燃?xì)?、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。　　3．公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建專責(zé)小組。由市建委牽頭，抽調(diào)市建委、衛(wèi)生局、民政局、教育局、環(huán)保局等部門人員組成。主要負(fù)責(zé)威州鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、社會(huì)福利、公共環(huán)境監(jiān)測(cè)等公共設(shè)施恢復(fù)重建工作。　　4．城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建專責(zé)小組。由市國(guó)土房管局牽頭，抽調(diào)市國(guó)土房管局和相關(guān)單位人員組成。主要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民房屋修復(fù)加固和重建，地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等工作。　　5．規(guī)劃設(shè)計(jì)專責(zé)小組。由市規(guī)劃局牽頭，抽調(diào)市規(guī)劃局和有關(guān)勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位人員組成。主要負(fù)責(zé)恢復(fù)重建的規(guī)劃、勘察和設(shè)計(jì)等工作?！　?．經(jīng)濟(jì)恢復(fù)專責(zé)小組。由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，抽調(diào)市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、勞動(dòng)保障局、協(xié)作辦等部門人員組成。主要負(fù)責(zé)威州鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、招商引資、旅游開發(fā)、就業(yè)培訓(xùn)等工作?！　「鲗Ｘ?zé)小組要與當(dāng)?shù)卣餐藢?duì)援建項(xiàng)目及審核所需援建資金預(yù)算，根據(jù)本方案制定詳細(xì)的工作方案和計(jì)劃，經(jīng)前線工作組審核后報(bào)市對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)審定，作為考核各專責(zé)小組工作績(jī)效的依據(jù)?！　?二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，包括與省對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通銜接、領(lǐng)導(dǎo)小組委托的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)、援建工作進(jìn)展情況報(bào)送和后勤保障。主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 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