穗府辦〔2025〕8號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市海上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等3個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位，市海上搜救中心各成員單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《廣州市海上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》《廣州港船舶防熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請(qǐng)徑向廣州海事局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2025年5月18日

廣州市海上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　目  錄

　　1   總則 

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  工作原則

　　2   組織體系

　　2.1  指揮機(jī)構(gòu) 

　　2.2  指揮機(jī)構(gòu)辦公室 

　　2.3  區(qū)政府

　　2.4  專家組

　　2.5  現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　3   預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1  信息來源

　　3.2  預(yù)警信息

　　3.3  預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　4   應(yīng)急響應(yīng)和處置

　　4.1  信息報(bào)告

　　4.2  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3  應(yīng)急處置

　　4.4  社會(huì)動(dòng)員

　　4.5  區(qū)域協(xié)作 

　　4.6  聯(lián)勤值守

　　4.7  應(yīng)急響應(yīng)的終止 

　　4.8  應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)及關(guān)閉

　　4.9  信息發(fā)布

　　5   后期處置

　　5.1  善后處理 

　　5.2  總結(jié)評(píng)估 

　　6   應(yīng)急保障

　　6.1  應(yīng)急力量與裝備保障

　　6.2  通信與信息保障

　　6.3  資金保障 

　　6.4  交通運(yùn)輸保障

　　6.5  治安保障 

　　6.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障 

　　7   監(jiān)督管理 

　　7.1  評(píng)估演練 

　　7.2  宣教培訓(xùn) 

　　7.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲 

　　8   附則 

　　8.1  名詞術(shù)語(yǔ) 

　　8.2  預(yù)案解釋 

　　8.3  預(yù)案實(shí)施

　　附件  海上交通突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　1  總  則

　　1.1  編制目的

　　為有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置海上交通突發(fā)事件，提高廣州市海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大程度減少海上交通突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特編制本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《1979年國(guó)際海上搜尋救助公約》《1974年國(guó)際海上人命安全公約》《1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約》等國(guó)際公約以及《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣州市行政水域海上交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　發(fā)生在廣州市行政水域外海上交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，根據(jù)上級(jí)部門指示或區(qū)域搜救協(xié)作機(jī)制，我市須參與應(yīng)急救援的，參照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4  工作原則

　?。?）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。及時(shí)對(duì)海上遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救助，避免或減少人員傷亡；充分發(fā)揮專家咨詢作用，果斷決策，保證應(yīng)急指揮的科學(xué)性；加強(qiáng)海上應(yīng)急體系建設(shè)，確保指揮暢通和救援力量快速行動(dòng)，提高效能和水平。

　?。?）政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與，依法規(guī)范。在廣州市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)、有效組織社會(huì)資源，形成合力；依照海上交通突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系框架，形成專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合，多部門參與、多科學(xué)技術(shù)支持、全社會(huì)參與的海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制；依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)際公約，明確各相關(guān)單位、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行為。

　?。?）統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，屬地為主。海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保各方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)一致；根據(jù)海上交通突發(fā)事件發(fā)生的區(qū)域、性質(zhì)、程度與實(shí)施應(yīng)急處置工作投入的力量需要，實(shí)施分級(jí)管理；海上交通突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)政府實(shí)施應(yīng)急指揮，提高應(yīng)急處置工作的及時(shí)性和有效性。

　?。?）防救結(jié)合，資源共享，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。做好自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，避免或減少自然災(zāi)害引發(fā)海上交通突發(fā)事件的可能；加強(qiáng)應(yīng)急資源建設(shè)，建立共享機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)；充分發(fā)揮各方力量的自身優(yōu)勢(shì)和整體效能，相互配合，形成合力。

　　2  組織體系

　　2.1  指揮機(jī)構(gòu)

　　在廣東省海上搜救中心（以下簡(jiǎn)稱省搜救中心）和廣州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市海上搜救中心（以下簡(jiǎn)稱市搜救中心）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)廣州市海上交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.1.1  應(yīng)急指揮部

　?。?）總指揮：市政府分管交通工作的副市長(zhǎng)。

　?。?）常務(wù)副總指揮：協(xié)助分管交通工作的市政府副秘書長(zhǎng)、廣州海事局局長(zhǎng)。

　?。?）副總指揮：市應(yīng)急管理局、廣州海事局、廣州警備區(qū)分管負(fù)責(zé)人。

　?。?）成員：廣州海事局，市委宣傳部、外辦（港澳辦）、臺(tái)辦，市工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、規(guī)劃和自然資源局、港務(wù)局、消防救援支隊(duì)、氣象局，廣州海警局、廣州警備區(qū)、中國(guó)人民解放軍92962部隊(duì)，中國(guó)電信廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司、廣州港集團(tuán)有限公司，交通運(yùn)輸部南海救助局廣州救助基地、交通運(yùn)輸部廣州打撈局、交通運(yùn)輸部南海航海保障中心海事測(cè)繪中心、交通運(yùn)輸部南海航海保障中心廣州航標(biāo)處、交通運(yùn)輸部南海航海保障中心廣州通信中心負(fù)責(zé)人。

　　2.1.2  廣州海事局：負(fù)責(zé)組織本單位力量和協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，做好救援現(xiàn)場(chǎng)的交通組織工作；發(fā)布有關(guān)海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的航行通告（警告）；查找、提供有關(guān)船舶的詳細(xì)資料，協(xié)助核實(shí)相關(guān)資料。

　　2.1.3  市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)做好海上交通突發(fā)事件的宣傳報(bào)道，開展新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)；積極配合相關(guān)部門做好災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息的宣傳報(bào)道。

　　2.1.4  市委外辦（港澳辦）：負(fù)責(zé)海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中涉外事宜的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；協(xié)助有關(guān)部門與港澳政府間的溝通聯(lián)絡(luò)工作。

　　2.1.5  市委臺(tái)辦：負(fù)責(zé)做好臺(tái)灣地區(qū)所屬海上遇險(xiǎn)船舶和海上獲救臺(tái)灣同胞的移送、聯(lián)絡(luò)，以及死亡、失蹤臺(tái)灣同胞的善后處理工作。

　　2.1.6  市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商開展公眾通信網(wǎng)絡(luò)保障工作。

　　2.1.7  市公安局：負(fù)責(zé)組織本單位力量參與海上交通突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)；維護(hù)海上應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和實(shí)施陸上交通管制；為跨國(guó)、跨地區(qū)海上應(yīng)急行動(dòng)人員提供出入境便捷服務(wù)；為獲救外籍人員的遣返和死亡、失蹤人員的善后處理提供便利。

　　2.1.8  市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)民政部門將符合條件的受災(zāi)群眾納入基本生活救助范圍；依職責(zé)做好遇難人員遺體處置工作。

　　2.1.9  市財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)按財(cái)政供給預(yù)算關(guān)系應(yīng)由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的海上應(yīng)急相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定予以保障。

　　2.1.10  市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的道路運(yùn)輸保障工作，配合相關(guān)部門及時(shí)開展疏散人員、救援物資及裝備的運(yùn)輸工作。

　　2.1.11  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本單位力量、漁業(yè)船舶參與海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；為漁業(yè)船舶遇險(xiǎn)應(yīng)急救助提供遇險(xiǎn)船舶、船員信息，為救助提供通信支持和其他必要的技術(shù)支持；協(xié)調(diào)做好獲救漁船、漁民的善后處理工作。

　　2.1.12  市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好海上醫(yī)療救援工作，開展受傷人員醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，及時(shí)報(bào)告?zhèn)麊T的救治情況。

　　2.1.13  市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)依職責(zé)指導(dǎo)涉安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)助做好海上危險(xiǎn)品事故處置工作。

　　2.1.14  市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和減災(zāi)工作，參與海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　2.1.15  市港務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)引航機(jī)構(gòu)、港航企業(yè)等參加海上應(yīng)急行動(dòng)，為海上救援工作提供必要的協(xié)助；組織港口單位做好港口設(shè)施的保護(hù)工作。

　　2.1.16  市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)參與做好船舶火災(zāi)撲救，組織現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)消防力量實(shí)施滅火行動(dòng)，營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，清理火場(chǎng)；參與以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)品泄漏等事故的應(yīng)急處置工作。

　　2.1.17  市氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)天氣形勢(shì)（如臺(tái)風(fēng)、霧霾、雷暴、寒潮大風(fēng)等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，提供可能引發(fā)海上交通突發(fā)事件的氣象預(yù)報(bào)信息。

　　2.1.18  廣州海警局：負(fù)責(zé)按照部隊(duì)兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，組織本單位力量參與海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　2.1.19  廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐穗部隊(duì)、武警力量參與海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　2.1.20  中國(guó)人民解放軍92962部隊(duì)：負(fù)責(zé)按照部隊(duì)兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，組織本單位力量參與海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　2.1.21  中國(guó)電信廣州分公司、中國(guó)移動(dòng)廣州分公司、中國(guó)聯(lián)通廣州分公司：負(fù)責(zé)組織提供海上應(yīng)急通信保障。

　　2.1.22  廣州港集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)組織本單位力量參與海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　2.1.23  交通運(yùn)輸部南海救助局廣州救助基地：負(fù)責(zé)組織本單位力量參與海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，及時(shí)將事故現(xiàn)場(chǎng)情況及應(yīng)急處置工作結(jié)果向市搜救中心報(bào)告。

　　2.1.24  交通運(yùn)輸部廣州打撈局：負(fù)責(zé)組織本單位力量參與事故船舶及遇險(xiǎn)人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈及殘骸清除工作；協(xié)助控制、清理水域危險(xiǎn)源及污染源。

　　2.1.25  交通運(yùn)輸部南海航海保障中心廣州海事測(cè)繪中心：負(fù)責(zé)海上交通突發(fā)事件水下掃測(cè)；按職責(zé)組織本單位力量參與海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　2.1.26  交通運(yùn)輸部南海航海保障中心廣州航標(biāo)處：負(fù)責(zé)海上交通突發(fā)事件應(yīng)急助航標(biāo)志設(shè)置；組織本單位力量參與海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　2.1.27  交通運(yùn)輸部南海航海保障中心廣州通信中心：負(fù)責(zé)海上安全信息播發(fā)和船舶遇險(xiǎn)搜救通信保障，為海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供通信支持。

　　2.2  指揮機(jī)構(gòu)辦公室

　　市搜救中心辦公室（以下簡(jiǎn)稱市搜救辦）設(shè)在廣州海事局，負(fù)責(zé)市搜救中心日常運(yùn)行工作，主要職責(zé)包括：貫徹市搜救中心指示和部署，提請(qǐng)市搜救中心決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，指揮、協(xié)調(diào)市搜救中心成員單位和相關(guān)力量參與應(yīng)急處置工作；匯總上報(bào)事故發(fā)展和應(yīng)急處置情況，提出應(yīng)急處置方案；組織有關(guān)單位和專家開展事態(tài)分析，評(píng)估事故損失及影響情況；辦理市搜救中心文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)；承擔(dān)市搜救中心交辦的其他工作。市搜救辦主任由廣州海事局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　2.3  區(qū)政府

　　沿海及內(nèi)河有通航水域的區(qū)級(jí)政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，建立健全海上搜救機(jī)構(gòu)，制定本級(jí)政府應(yīng)對(duì)海上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作。市搜救中心指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　2.4  專家組

　　市搜救中心成立廣州市海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　2.5  現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生海上交通突發(fā)事件后，根據(jù)事件處置需要，當(dāng)?shù)卣梢栽O(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成。被指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照市搜救中心的指令承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：執(zhí)行市搜救中心下達(dá)的各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)；提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體措施方案；開展各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　3  預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1  信息來源

　　氣象、海洋、地震、水文、應(yīng)急管理等有關(guān)單位提供的可能引發(fā)海上突發(fā)事件的預(yù)警信息；市內(nèi)其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、省內(nèi)或國(guó)內(nèi)有關(guān)組織通報(bào)的海上災(zāi)難信息。

　　3.2  預(yù)警信息

　　海上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)接收的自然災(zāi)害預(yù)警信息，按規(guī)定發(fā)布海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示信息。

　　海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布程序：海上搜救機(jī)構(gòu)接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并視情采取電話、短信、微信、視頻會(huì)議等一種或多種形式，向可能受到影響地區(qū)的相關(guān)單位、在港船舶及過往船舶、設(shè)施發(fā)布海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)，部署防御措施，內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件情形、起始時(shí)間、影響范圍、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、警示事項(xiàng)、自防自救措施等。相關(guān)單位按照本單位職責(zé)和預(yù)案要求提前做好應(yīng)對(duì)工作。

　　3.3  預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　（1）從事海上活動(dòng)的有關(guān)單位、船舶、設(shè)施及相關(guān)人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施。

　?。?）海上搜救機(jī)構(gòu)及其成員單位要根據(jù)預(yù)警信息，按照各自職責(zé)分工，有針對(duì)性地做好預(yù)防和應(yīng)急救助準(zhǔn)備。通知相關(guān)部門做好物資準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好物資調(diào)運(yùn)以及啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　4  應(yīng)急響應(yīng)和處置

　　4.1  信息報(bào)告

　?。?）各有關(guān)單位和船舶發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或接到海上交通突發(fā)事件信息后，應(yīng)第一時(shí)間核實(shí)情況，除按規(guī)定報(bào)警外，應(yīng)立即向市搜救中心報(bào)告。

　　（2）各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供海上交通突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，并按照國(guó)家、省、市信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

　?。?）接到海上交通突發(fā)事件信息后，市搜救中心應(yīng)及時(shí)對(duì)事態(tài)的嚴(yán)重性、可控性和緊迫性進(jìn)行研判，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，立即如實(shí)向省搜救中心值班室、市委值班室、市政府總值班室、市應(yīng)急委總值班室報(bào)告，可按照“先報(bào)后核、及時(shí)續(xù)報(bào)”要求，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位。

　?。?）信息報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)狀況、遇險(xiǎn)人員數(shù)量及傷亡情況、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。初次報(bào)告后，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況。

　　（5）涉及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，或者可能影響到境外的事故，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（6）對(duì)發(fā)生地點(diǎn)在廣州市行政水域外的海上交通突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)通報(bào)屬地海上搜救機(jī)構(gòu)。

　　4.2  應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)海上交通突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件），海上交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　4.2.1  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般海上交通突發(fā)事件，市搜救辦進(jìn)行分析研判、綜合評(píng)估，市搜救中心常務(wù)副總指揮（廣州海事局局長(zhǎng)）視情啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　事發(fā)地區(qū)級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定程序向市搜救中心和區(qū)政府報(bào)告。市搜救中心視情派員前往事發(fā)地給予支持與監(jiān)督。

　　4.2.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大海上交通突發(fā)事件，市搜救中心立即組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市搜救中心常務(wù)副總指揮（廣州海事局局長(zhǎng)）報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　市搜救中心負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，派出或指定專人負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；市搜救辦負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動(dòng)的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位；各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，組織、指揮本單位力量參與應(yīng)急處置工作；必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地附近的專業(yè)力量增援。

　　4.2.3  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生重大海上交通突發(fā)事件，市搜救中心立即組織有關(guān)單位和專家及時(shí)對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由總指揮報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）主任批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　市搜救中心立即開展先期處置工作。市搜救辦負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動(dòng)的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，組織指揮本單位力量參與應(yīng)急處置工作。視情成立專家組，根據(jù)專家組的建議，派出相關(guān)搜尋救助力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地附近的專業(yè)力量增援。指定專人負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布海上交通突發(fā)事件的信息。省搜救中心啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，市搜救中心按照省搜救中心的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。

　　4.2.4  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大海上交通突發(fā)事件，市搜救中心立即組織有關(guān)單位和專家及時(shí)對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由總指揮報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委第一主任批準(zhǔn)后啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

　　市搜救中心立即開展先期處置工作，同時(shí)按照要求全力配合省搜救中心開展應(yīng)急處置工作。市搜救辦負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動(dòng)的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，組織指揮本單位力量參與應(yīng)急處置工作。成立專家組，分析險(xiǎn)情，提供技術(shù)咨詢和建議。根據(jù)專家組的建議，增派相關(guān)搜尋救助力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地附近的專業(yè)力量增援。指定專人負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布海上交通突發(fā)事件的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。省搜救中心啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，市搜救中心按照省搜救中心的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。

　　4.3  應(yīng)急處置

　　4.3.1  先期處置

　　海上交通突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地所在區(qū)政府和有關(guān)單位要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市搜救中心報(bào)告。

　　4.3.2  處置措施

　?。?）發(fā)生事故的船舶、設(shè)施積極組織自救，及時(shí)向市搜救中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況，并做好配合應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作，設(shè)法保護(hù)相鄰船舶、設(shè)施，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。

　?。?）附近船舶、設(shè)施在不危及自身安全的前提下，應(yīng)盡量給予必要的救助。

　?。?）市搜救辦根據(jù)海上交通突發(fā)事件評(píng)估結(jié)果組織協(xié)調(diào)成員單位和相關(guān)單位開展應(yīng)急行動(dòng)，根據(jù)海上交通突發(fā)事件的變化調(diào)整應(yīng)急處置方案，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮，指揮、協(xié)調(diào)成員單位和相關(guān)單位開展應(yīng)急行動(dòng)。

　　（4）各成員單位按本單位職責(zé)開展應(yīng)急行動(dòng)。抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告，并接受現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一指揮，執(zhí)行搜救任務(wù)；保持與現(xiàn)場(chǎng)指揮的聯(lián)系，及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)信息，可對(duì)應(yīng)急處置方案提出意見或建議。

　　（5）海事部門視情發(fā)布航行通告（警告），必要時(shí)設(shè)置海上警戒區(qū)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊水域?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>

　?。?）被確定為應(yīng)急支援的救助力量應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急設(shè)備、裝備、人員就位，處于應(yīng)急待命狀態(tài)。

　?。?）應(yīng)急專家組由市搜救中心負(fù)責(zé)召集，對(duì)應(yīng)急處置過程中遇到的問題提供咨詢服務(wù)，為應(yīng)急處置決策提供專業(yè)技術(shù)支持。

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)救援人員做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒等傷害。發(fā)生人身傷害時(shí)，衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救護(hù)工作。

　?。?）海上交通突發(fā)事件影響陸上人員安全時(shí)，屬地政府做好人員防護(hù)或疏散工作。

　　（10）遇險(xiǎn)船舶、海上設(shè)施、航空器不配合救助的，現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)險(xiǎn)情危急情況，可以采取相應(yīng)救助措施。

　　4.4  社會(huì)動(dòng)員

　　當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，由地方政府動(dòng)員本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援海上應(yīng)急救援行動(dòng)并指導(dǎo)所動(dòng)員的社會(huì)力量攜帶必要的器材、裝備趕赴指定地點(diǎn)。市搜救中心根據(jù)參與應(yīng)急救援行動(dòng)人員的具體情況進(jìn)行工作安排與布置。

　　4.5  區(qū)域協(xié)作

　　市搜救中心與周邊地區(qū)的協(xié)作按有關(guān)雙邊或多邊合作協(xié)議進(jìn)行。

　?。?）市搜救中心與周邊地區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)保持緊密聯(lián)系，建立區(qū)域海上合作機(jī)制，在信息通報(bào)、資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、互派力量援助、聯(lián)合搜救演習(xí)等方面進(jìn)行合作。

　?。?）市搜救中心接到周邊地區(qū)搜救機(jī)構(gòu)的援助請(qǐng)求時(shí)，視情提供船舶、人員和設(shè)備等援助。

　　4.6  聯(lián)勤值守

　　啟動(dòng)響應(yīng)期間，根據(jù)實(shí)際工作需要，有關(guān)單位按照市搜救中心要求派員參加聯(lián)合值守。

　　4.7  應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　達(dá)到以下條件時(shí)，經(jīng)專家會(huì)商研判，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以終止應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）海上交通突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或緊急情況已不存在。

　　（2）所有可能存在遇險(xiǎn)失蹤人員的區(qū)域均已搜尋，經(jīng)專家評(píng)估，遇險(xiǎn)失蹤人員在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下幸存的可能性已不存在。

　?。?）海上交通突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制，不再有復(fù)發(fā)或擴(kuò)展的可能。

　　4.8  應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)及關(guān)閉

　　市搜救辦根據(jù)搜救和應(yīng)急處置實(shí)際進(jìn)展情況，結(jié)合專家組研判評(píng)估意見，提出應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)或關(guān)閉建議，經(jīng)請(qǐng)示相應(yīng)負(fù)責(zé)人后，宣布應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)或關(guān)閉。

　　4.9  信息發(fā)布

　　按照《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定發(fā)布海上交通突發(fā)事件信息。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　5  后期處置

　　5.1  善后處理

　　獲救人員由其所在單位或事發(fā)地區(qū)政府統(tǒng)籌做好臨時(shí)安置、基本生活救助工作；港澳地區(qū)人員，由市委外辦（港澳辦）協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；臺(tái)灣地區(qū)人員，由市委臺(tái)辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；外籍人員，由其外輪代理公司協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；需要遣返的，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決；無法確定其真實(shí)身份的獲救人員，由公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)救治獲救傷病人員。

　　遇難者由當(dāng)?shù)孛裾块T或遇難者所在單位負(fù)責(zé)處置工作。涉及港澳臺(tái)或外籍的，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門共同處理。

　　獲救資產(chǎn)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

　　5.2  總結(jié)評(píng)估

　　市搜救中心負(fù)責(zé)組織開展敏感性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的一般海上交通突發(fā)事件的總結(jié)評(píng)估，按要求配合做好較大及以上等級(jí)海上交通突發(fā)事件的總結(jié)評(píng)估。

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1  應(yīng)急力量與裝備保障

　　根據(jù)海上交通突發(fā)事件處置工作的需要，各有關(guān)單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急設(shè)備、裝備及器材，并報(bào)市搜救辦備案。

　　6.2  通信與信息保障

　　市工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商保障海上應(yīng)急公眾通信網(wǎng)的暢通。市搜救辦按要求配備通信設(shè)備，保障與有關(guān)部門、現(xiàn)場(chǎng)力量之間通信暢通；公安、消防、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港務(wù)、港口、打撈、救助、軍隊(duì)等單位要提供設(shè)備保障和資金保障，確保與市搜救辦、現(xiàn)場(chǎng)力量之間通信暢通。

　　6.3  資金保障

　?。?）按財(cái)政供給預(yù)算關(guān)系應(yīng)由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的海上應(yīng)急相關(guān)經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局按規(guī)定予以保障。市財(cái)政局按職能指導(dǎo)市搜救中心合理安排好海上搜救演習(xí)、培訓(xùn)等資金。

　?。?）市搜救中心負(fù)責(zé)編制每年度的搜救經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按規(guī)定使用、管理搜救經(jīng)費(fèi)，并定期向市政府匯報(bào)經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受政府部門的審計(jì)與監(jiān)督。

　　6.4  交通運(yùn)輸保障

　　（1）市交通運(yùn)輸局應(yīng)建立海上交通突發(fā)事件所需的道路交通應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，為應(yīng)急救援人員、獲救人員、應(yīng)急救援物資的快速運(yùn)送提供保障。

　?。?）市搜救中心應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時(shí)到位。

　?。?）市公安局應(yīng)為海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置所需陸上交通開放綠色通道，保障應(yīng)急人員、物資、器材及時(shí)到位。

　?。?）廣州海事局應(yīng)對(duì)事發(fā)水域進(jìn)行海上交通組織，必要時(shí)進(jìn)行交通管制，保障救助船艇及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.5  治安保障

　　市公安局應(yīng)建立海上搜救應(yīng)急行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序保障機(jī)制，確保海上搜救應(yīng)急行動(dòng)的順利開展。

　　6.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康委應(yīng)建立醫(yī)療保障機(jī)制，做好海上交通突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。

　　7  監(jiān)督管理

　　7.1  評(píng)估演練

　　本預(yù)案由市搜救中心每3年組織一次評(píng)估，并視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善；每2年至少組織一次演練，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可行性。

　　7.2  宣教培訓(xùn)

　　市搜救中心廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和海上交通突發(fā)事件避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)；建立健全海上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)不同對(duì)象制定宣傳教育內(nèi)容和計(jì)劃。

　　市搜救中心各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的海上應(yīng)急技能培訓(xùn)和訓(xùn)練。

　　7.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在海上交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8  附則

　　8.1  名詞術(shù)語(yǔ)

　　（1）本預(yù)案中“海上”涵蓋海上及內(nèi)河的通航水域。

　　（2）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）本預(yù)案中“海上交通突發(fā)事件”是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生碰撞、擱淺、火災(zāi)（爆炸）、自沉、風(fēng)災(zāi)、觸礁、觸碰、操作性污染，在船人員意外落水，船舶進(jìn)水，客船人員疏散，船舶污染水域，集裝箱落水，船上人員急病傷害等；船舶碰撞水上公共設(shè)施、橋梁、碼頭造成危險(xiǎn)品泄漏污染水域以及民用航空器海上遇險(xiǎn)等，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。

　　8.2  預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由廣州海事局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3  預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《廣州海事局 廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市海上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗海事通〔2020〕76號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：海上交通突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

附件

海上交通突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)海上交通突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，海上交通突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

　　一、特別重大海上交通突發(fā)事件

　　（一）死亡（含失蹤）30人以上的海上交通突發(fā)事件。

　　（二）危及30人以上生命安全的海上交通突發(fā)事件。

　　（三）客船、危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的海上交通突發(fā)事件。

　?。ㄋ模?萬總噸以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上交通突發(fā)事件。

　?。ㄎ澹┘毙鑷?guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊(duì)共同組織救援的海上交通突發(fā)事件。

　　（六）其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的海上交通突發(fā)事件。

　　二、重大海上交通突發(fā)事件

　?。ㄒ唬┧劳觯êй櫍?0人以上、30人以下的海上交通突發(fā)事件。

　?。ǘ┪＜?0人以上、30人以下生命安全的海上交通突發(fā)事件。

　?。ㄈ┹d員30人以下的民用航空器在海上發(fā)生險(xiǎn)情。

　?。ㄋ模?000總噸以上、1萬總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上交通突發(fā)事件。

　　（五）其他可能造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響和國(guó)際影響的海上交通突發(fā)事件。

　　三、較大海上交通突發(fā)事件

　?。ㄒ唬┰斐?人以上、10人以下死亡（含失蹤）的海上交通突發(fā)事件。

　?。ǘ┪＜?人以上、10人以下生命安全的海上交通突發(fā)事件。

　?。ㄈ?00總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上交通突發(fā)事件。

　?。ㄋ模┲袊?guó)籍海船或有中國(guó)籍船員的外輪失蹤。

　?。ㄎ澹┢渌斐苫蚩赡茉斐奢^大社會(huì)影響的海上交通突發(fā)事件。

　　四、一般海上交通突發(fā)事件

　?。ㄒ唬┰斐?人以下死亡（含失蹤）的海上交通突發(fā)事件。

　?。ǘ┪＜?人以下生命安全的海上交通突發(fā)事件。

　　（三）500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上交通突發(fā)事

　　件。

　?。ㄋ模┰斐苫蚩赡茉斐梢话阄：蠊钠渌Ｉ辖煌ㄍ话l(fā)事件。

廣州市處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案

　　目  錄

　　1   總則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍 

　　1.4  工作原則

　　2   組織體系

　　2.1  指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2  指揮機(jī)構(gòu)辦公室

　　2.3  區(qū)政府

　　2.4  專家組

　　3   運(yùn)行機(jī)制

　　3.1  監(jiān)控預(yù)警

　　3.2  應(yīng)急處置

　　3.3  后期處置

　　3.4  信息發(fā)布 

　　4   應(yīng)急保障

　　4.1  通信和信息保障

　　4.2  救援裝備保障 

　　4.3  應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　4.4  交通運(yùn)輸保障 

　　4.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4.6  資金保障 

　　4.7  技術(shù)保障 

　　4.8  治安保障

　　5   監(jiān)督管理 

　　5.1  評(píng)估演練 

　　5.2  宣教培訓(xùn) 

　　5.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲 

　　6   附則 

　　6.1  名詞術(shù)語(yǔ)

　　6.2  預(yù)案解釋 

　　6.3  預(yù)案實(shí)施 

　　附件  船舶污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 

　　1  總  則

　　1.1  編制目的

　　為建立健全廣州市處置船舶污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力，最大程度控制、減輕、消除船舶污染事故對(duì)水域環(huán)境及資源造成的危害，特編制本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海上船舶污染事故調(diào)查處理規(guī)定》《國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》《廣東省處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在廣州市行政水域，以及發(fā)生在廣州市行政水域外，造成或可能造成廣州市行政水域污染損害的船舶污染事故的應(yīng)急處置工作。

　　1.4  工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少船舶污染事故及其造成的人員傷亡和環(huán)境危害。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，開展船舶污染事故防范處置工作。

　　（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，注重預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，加強(qiáng)常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、預(yù)案演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　?。?）科學(xué)決策，快速高效。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防技術(shù)，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高船舶污染事故的應(yīng)急處置能力。

　　2  組織體系

　　2.1  指揮機(jī)構(gòu)

　　在廣東省海上搜救中心（以下簡(jiǎn)稱省搜救中心）和廣州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市海上搜救中心（以下簡(jiǎn)稱市搜救中心）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)船舶污染事故應(yīng)急處置工作。

　　2.1.1  應(yīng)急指揮部

　?。?）總指揮：市政府分管交通工作的副市長(zhǎng)。

　?。?）常務(wù)副總指揮：協(xié)助分管交通工作的市政府副秘書長(zhǎng)、廣州海事局局長(zhǎng)。

　　（3）副總指揮：廣州海事局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人。

　　（4）成員：廣州海事局，市委宣傳部，市公安局、民政局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、港務(wù)局、消防救援支隊(duì)、氣象局，廣州警備區(qū)，交通運(yùn)輸部廣州打撈局，交通運(yùn)輸部南海救助局廣州救助基地，各區(qū)政府負(fù)責(zé)人。

　　2.1.2  廣州海事局：負(fù)責(zé)在管轄水域內(nèi)，指揮、組織、協(xié)調(diào)開展船舶污染事故的水上污染控制、清除作業(yè)；維護(hù)水上應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的通航秩序，必要時(shí)實(shí)施水上交通管制；發(fā)布航行通告（警告）和安全信息；負(fù)責(zé)船舶污染事故的水上監(jiān)視；核實(shí)水上船舶污染清除和損害情況；視船舶污染事故等級(jí)在權(quán)限范圍內(nèi)組織事故調(diào)查處理。

　　2.1.3  市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)做好船舶污染事故的宣傳報(bào)道，開展新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)；積極配合相關(guān)部門做好預(yù)警預(yù)報(bào)信息的宣傳報(bào)道。

　　2.1.4  市公安局：負(fù)責(zé)組織本單位力量參與船舶污染事故應(yīng)急行動(dòng)；維護(hù)海上應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和實(shí)施陸上交通管制。

　　2.1.5  市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)民政部門將符合條件的受災(zāi)群眾納入基本生活救助范圍；依職責(zé)做好遇難人員遺體處置工作。

　　2.1.6  市財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)按財(cái)政供給預(yù)算關(guān)系應(yīng)由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的海上應(yīng)急相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定予以保障。

　　2.1.7  市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故污染飲用水源、內(nèi)河水質(zhì)、大氣環(huán)境和陸域污染岸線開展監(jiān)測(cè)工作；向應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)污染物的清除和廢棄污染物的回收處置提出建議。

　　2.1.8  市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的道路運(yùn)輸保障工作，配合相關(guān)部門及時(shí)開展疏散人員、救援物資及裝備的運(yùn)輸工作。

　　2.1.9  市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助核查并及時(shí)報(bào)告受到事故影響的飲用水源保護(hù)區(qū)受污染情況，采取有效措施保障供水安全；提供受影響的江河水庫(kù)的水文資料和水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　2.1.10  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)通知可能受到污染影響的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所及漁船采取相關(guān)防范措施；配合對(duì)船舶污染事故實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，協(xié)助水上清污；按權(quán)限組織對(duì)污染事故中的漁業(yè)資源污染損害情況進(jìn)行評(píng)估；按權(quán)限參與造成漁業(yè)資源損失的船舶污染事故的事故調(diào)查。

　　2.1.11  市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)通知可能或已受污染損害的A級(jí)旅游景區(qū)，必要時(shí)應(yīng)關(guān)閉景區(qū)；配合職能部門核實(shí)A級(jí)旅游景區(qū)污染清除和損失費(fèi)用。

　　2.1.12  市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好海上醫(yī)療救援工作，開展受傷人員醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，及時(shí)報(bào)告?zhèn)麊T的救治情況。

　　2.1.13  市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)助做好海上危險(xiǎn)品事故處置工作。

　　2.1.14  市港務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)引航機(jī)構(gòu)、港航企業(yè)等參加海上應(yīng)急行動(dòng)，為海上救援工作提供必要的協(xié)助。

　　2.1.15  市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)參與做好船舶火災(zāi)撲救，組織現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)消防力量實(shí)施滅火行動(dòng)，營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，清理火場(chǎng)；參與以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)品泄漏等事故的應(yīng)急救援工作。

　　2.1.16  市氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)天氣形勢(shì)（如臺(tái)風(fēng)、霧霾、雷暴、寒潮大風(fēng)等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，提供氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

　　2.1.17  廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐穗部隊(duì)、武警力量參與船舶污染事故應(yīng)急處置工作。

　　2.1.18  交通運(yùn)輸部南海救助局廣州救助基地：負(fù)責(zé)組織本單位力量參與船舶污染事故應(yīng)急處置工作，及時(shí)將事故現(xiàn)場(chǎng)情況及應(yīng)急處置工作結(jié)果向市搜救中心報(bào)告。

　　2.1.19  交通運(yùn)輸部廣州打撈局：負(fù)責(zé)組織本單位力量參與船舶污染事故應(yīng)急處置工作；協(xié)助控制、清理水域危險(xiǎn)源及污染源。

　　2.1.20  各區(qū)政府：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)資源參與船舶污染事故應(yīng)急處置工作。

　　2.2  指揮機(jī)構(gòu)辦公室

　　市搜救中心辦公室（以下簡(jiǎn)稱市搜救辦）設(shè)在廣州海事局，負(fù)責(zé)市搜救中心日常運(yùn)行工作，主要職責(zé)包括：貫徹市搜救中心指示和部署，提請(qǐng)市搜救中心決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，指揮、協(xié)調(diào)市搜救中心成員單位和相關(guān)力量參與船舶污染事故應(yīng)急處置工作；匯總上報(bào)船舶污染事故發(fā)展和應(yīng)急處置情況，提出應(yīng)急處置方案；組織有關(guān)單位和專家開展事態(tài)分析，評(píng)估船舶污染事故損失及影響情況；辦理市搜救中心文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)；承擔(dān)市搜救中心交辦的其他工作。市搜救辦主任由廣州海事局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　2.3  區(qū)政府

　　沿海及內(nèi)河有通航水域的區(qū)級(jí)政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，建立健全處置船舶污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定本級(jí)政府處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作。市搜救中心指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　2.4  專家組

　　市搜救中心建立專家?guī)?，成立市船舶污染事故?yīng)急處置專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為船舶污染事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3  運(yùn)行機(jī)制

　　3.1  監(jiān)控預(yù)警

　　3.1.1  危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　相關(guān)成員單位要加強(qiáng)對(duì)載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶的監(jiān)控，并建立危險(xiǎn)源長(zhǎng)效管理機(jī)制，負(fù)責(zé)船舶污染事故監(jiān)測(cè)信息集成，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，對(duì)可能發(fā)生的船舶污染事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　3.1.2  預(yù)警發(fā)布

　?。?）船舶污染事故突發(fā)事件預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)通過預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)、海上交通管理系統(tǒng)、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道或方式向事故發(fā)生及影響區(qū)域的公眾發(fā)布。預(yù)警信息包括事故類別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　?。?）氣象、海洋、水文等相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)方面發(fā)布相應(yīng)自然災(zāi)害預(yù)警信息。

　?。?）市搜救辦根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市搜救中心批準(zhǔn)后，發(fā)布、調(diào)整和解除船舶污染的預(yù)警信息。

　?。?）根據(jù)船舶污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，船舶污染事故預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)分為Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（較大）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（重大）、I級(jí)預(yù)警（特別重大），分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

　　（5）船舶污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，要向社會(huì)公開發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)水域進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向可能受到危害的相鄰或者相關(guān)縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府通報(bào)。

　　3.1.3  預(yù)警行動(dòng)

　?。?）從事水上活動(dòng)的航運(yùn)企業(yè)、船舶及相關(guān)人員要注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)防范措施。

　　（2）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到船舶污染事故危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢方式。

　?。?）船舶污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到船舶污染事故報(bào)告后，要迅速收集事故及環(huán)境條件有關(guān)信息，經(jīng)科學(xué)分析研判，按照預(yù)警信息有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)出有關(guān)環(huán)境危害、人員疏散、敏感資源防護(hù)、開展事故救援等預(yù)警信息。

　　3.1.4  預(yù)警解除

　　預(yù)警信息解除應(yīng)遵循“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由初始發(fā)布單位宣布解除并及時(shí)按程序報(bào)告。

　　3.2  應(yīng)急處置

　　3.2.1  信息報(bào)告

　　有關(guān)單位及人員在接獲船舶污染事故或險(xiǎn)情信息后，要立即就近向有關(guān)船舶污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　船舶污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接報(bào)后要立即核實(shí)有關(guān)情況，并按照國(guó)家、省、市突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

　　船舶污染事故信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：

　?。?）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因；

　?。?）事故船舶資料及碼頭資料，船員及船舶所有人聯(lián)系方式；

　?。?）載運(yùn)貨物名稱、種類、數(shù)量、包裝措施；

　　（4）污染物的名稱、種類、數(shù)量；

　?。?）自控能力及可能繼續(xù)發(fā)生泄漏的情況；

　?。?）氣象、海況、水流狀況；

　?。?）污染物泄漏和傳輸擴(kuò)散狀況；

　?。?）已采取或建議采取的應(yīng)急處置措施。

　　各地、各有關(guān)部門（單位）對(duì)于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或者可能演化為特別重大、重大船舶污染事故信息的報(bào)送，不受報(bào)送分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。

　　3.2.2  先期處置

　?。?）發(fā)生船舶污染事故，事故方船長(zhǎng)、碼頭負(fù)責(zé)人等要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，迅速、有效開展先期處置。

　　（2）發(fā)生船舶污染事故，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)難鏈。

　　3.2.3  響應(yīng)啟動(dòng)

　　根據(jù)船舶污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件），船舶污染事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　?。?）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　發(fā)生一般船舶污染事故，或船舶污染事故發(fā)生后經(jīng)市搜救辦分析研判、綜合評(píng)估，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的，常務(wù)副總指揮（廣州海事局局長(zhǎng)）視情啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并根據(jù)情況決定是否派出前方工作組，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　發(fā)生較大船舶污染事故，市搜救中心立即組織有關(guān)單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)船舶污染事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由常務(wù)副總指揮（廣州海事局局長(zhǎng)）報(bào)總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。根據(jù)情況決定是否設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位在市搜救中心的指揮下，按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。

　?。?）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　發(fā)生重大船舶污染事故，市搜救中心立即組織有關(guān)單位和專家分析研判，對(duì)船舶污染事故的影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)開展先期處置工作，由總指揮報(bào)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）主任批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。上級(jí)船舶污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。

　?。?）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　發(fā)生特別重大船舶污染事故，市搜救中心立即組織有關(guān)單位和專家分析研判，對(duì)船舶污染事故的影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)開展先期處置工作，由總指揮報(bào)市應(yīng)急委第一主任批準(zhǔn)后啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。上級(jí)有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)后，在上級(jí)有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。

　　3.2.4  處置措施

　?。?）控制泄漏源。封死泄漏或溢出口；如船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品，應(yīng)根據(jù)所載危險(xiǎn)品的特性和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的安全措施，如隔離保護(hù)、過駁、轉(zhuǎn)載及將事故船舶轉(zhuǎn)移至安全水域等。

　?。?）防火防爆。密切注意發(fā)生火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)；事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域全部禁止明火，及時(shí)疏散事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的船舶，特別是載運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶，并注意消除其他可能引發(fā)火災(zāi)爆炸的因素。

　?。?）疏散人群。根據(jù)有害有毒氣體的特性、泄漏量、泄漏壓力、氣象條件，預(yù)測(cè)危害范圍，確定疏散距離；氣象部門及時(shí)提供氣象數(shù)據(jù)，指揮人員作出調(diào)整疏散人群范圍的決策；采取隔離、密閉住所窗戶等有效措施，并保持通訊及指揮調(diào)度的暢通。

　?。?）保護(hù)水域資源。根據(jù)污染物特性、泄漏量、氣象水文條件，預(yù)測(cè)其環(huán)境歸宿和危害范圍；確定可能受到威脅的水域資源，特別是飲用和工業(yè)水源地、自然（生態(tài)）保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)、海洋瀕危物種保護(hù)區(qū)等；迅速通知有關(guān)管理部門采取必要的防護(hù)措施。

　　（5）保護(hù)水域環(huán)境。根據(jù)溢出污染物的類別和性質(zhì)采取相應(yīng)的圍控措施；采取收油機(jī)回收、投放吸附材料、噴灑溢油分散劑、化學(xué)吸收劑等措施清除水面及水體中的污染物；采取適當(dāng)?shù)拇胧┣宄呀?jīng)著岸的污染物；確定回收的污染物的運(yùn)輸方式及處置方法。

　?。?）實(shí)施交通管制。事故水域?qū)嵭薪煌ü苤?；設(shè)置警戒區(qū)域，疏導(dǎo)過往船舶；對(duì)事發(fā)水域附近的道路實(shí)施交通管制、疏導(dǎo)。

　?。?）開展醫(yī)療衛(wèi)生救助。對(duì)受傷害人員實(shí)施緊急救助；做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。

　?。?）開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。對(duì)船舶污染事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊水域污染物控制及清除情況實(shí)施巡邏監(jiān)視，對(duì)事故區(qū)域的水體、沉積物、生物體和有毒有害氣體進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

　　3.2.5  社會(huì)動(dòng)員

　　船舶污染事故發(fā)生地各級(jí)政府根據(jù)船舶污染事故的等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、影響程度等，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。各級(jí)政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以征用有關(guān)單位或者個(gè)人的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　3.2.6  區(qū)域合作

　　市搜救中心要會(huì)同市有關(guān)單位加強(qiáng)相鄰地市船舶污染事故區(qū)域合作，建立區(qū)域船舶污染事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展區(qū)域合作與交流。

　　3.2.7  聯(lián)勤值守

　　啟動(dòng)響應(yīng)期間，根據(jù)實(shí)際工作需要，有關(guān)單位按照市搜救中心要求派員參加聯(lián)合值守。

　　3.2.8  響應(yīng)終止

　　經(jīng)專家會(huì)商研判，滿足以下條件之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)方可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定上報(bào)：

　　（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，事故條件已經(jīng)消除；

　　（2）污染源泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　?。?）事故造成的危害已徹底消除、無繼發(fā)可能；

　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

　?。?）對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的威脅已得到排除；

　?。?）已采取必要防護(hù)措施，保護(hù)公眾免受再次危害，事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　3.3  后期處置

　　3.3.1  事故調(diào)查

　　特別重大船舶污染事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)交通運(yùn)輸部等部門組織事故調(diào)查處理；重大船舶污染事故由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查處理；較大船舶污染事故由事故發(fā)生地直屬海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理；一般船舶污染事故由事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理。

　　3.3.2  善后處置

　　船舶污染事故應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束后，市搜救辦應(yīng)收集應(yīng)急處置行動(dòng)涉及費(fèi)用的相關(guān)證據(jù)，及時(shí)向造成水域污染的肇事船舶和相關(guān)責(zé)任方索賠。應(yīng)急處置行動(dòng)中回收的污染物，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處置。各相關(guān)應(yīng)急力量應(yīng)將回收的污染物交由具有相應(yīng)資質(zhì)的處理單位進(jìn)行處置，并妥善保存處理單據(jù)。

　　3.3.3  征用補(bǔ)償

　　被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)及時(shí)返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。

　　3.3.4  總結(jié)與評(píng)估

　　市搜救中心負(fù)責(zé)組織開展敏感性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的一般船舶污染事故的總結(jié)評(píng)估，按要求配合做好較大以上等級(jí)船舶污染事故的總結(jié)評(píng)估。

　　3.4  信息發(fā)布

　　按照《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定發(fā)布船舶污染事故信息。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　4  應(yīng)急保障

　　4.1  通信和信息保障

　　市搜救辦協(xié)調(diào)有關(guān)電信、通訊部門完善各類船舶污染事故應(yīng)急通信設(shè)施，確保通信渠道暢通。

　　市搜救辦做好信息獲取、分析、發(fā)布，保證市搜救中心成員單位之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

　　市搜救中心各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市搜救中心與有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　4.2  救援裝備保障

　　各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮虼拔ｋU(xiǎn)品吞吐量，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備庫(kù)。

　　消防部門應(yīng)根據(jù)需要加強(qiáng)專業(yè)消防船、消防車建設(shè)，加強(qiáng)消防物資的儲(chǔ)備。港航企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求配備消拖船、消防車以及消防物資，加強(qiáng)船舶污染事故防治設(shè)備的配備。

　　危險(xiǎn)品碼頭建設(shè)過程中，交通運(yùn)輸、海事、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理部門要嚴(yán)把職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)、海域使用論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收關(guān)，要求業(yè)主配備與危險(xiǎn)品事故風(fēng)險(xiǎn)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防治設(shè)備和物資。

　　4.3  應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，并充分發(fā)揮各級(jí)政府有關(guān)部門（單位）組建的各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和駐穗部隊(duì)作用，充分發(fā)動(dòng)其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶、航空器及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量參與船舶污染事故應(yīng)急救援。

　　4.4  交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立船舶污染事故應(yīng)急處置運(yùn)輸保障機(jī)制，為船舶污染事故應(yīng)急處置人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及應(yīng)急器材的運(yùn)送提供保障。海事管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)水域?qū)嵤┙煌ü苤?，有關(guān)單位根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員及時(shí)運(yùn)送到位。

　　4.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，根據(jù)船舶污染事故可能致人員傷害的類型，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥品、器械、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)船舶污染事故中受傷人員救治的能力，做好醫(yī)療救援的應(yīng)急保障工作。

　　4.6  資金保障

　　船舶污染事故應(yīng)急處置中所需應(yīng)急資金應(yīng)由污染責(zé)任方承擔(dān)。對(duì)于無法找到或追索相關(guān)責(zé)任方的，處置中涉及政府職能的經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)財(cái)政管理規(guī)定解決。

　　4.7  技術(shù)保障

　　市搜救辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)各成員單位的現(xiàn)有視頻傳輸系統(tǒng)、監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)資源，為水上運(yùn)輸常態(tài)化監(jiān)管和事故預(yù)防、控制提供系統(tǒng)的技術(shù)支持。

　　各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整合轄區(qū)內(nèi)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）等現(xiàn)有信息資源，為水運(yùn)危險(xiǎn)品常態(tài)化監(jiān)管和事故預(yù)防、控制提供技術(shù)支持。

　　4.8  治安保障

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)事故應(yīng)急處置需要，劃定治安區(qū)域；公安機(jī)關(guān)安排警力維護(hù)秩序，保護(hù)應(yīng)急人員和物資安全，維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域內(nèi)的治安環(huán)境，協(xié)助調(diào)解因船舶污染事故造成的航運(yùn)企業(yè)、船東、漁民、養(yǎng)殖戶、相關(guān)企業(yè)的矛盾或糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　5  監(jiān)督管理

　　5.1  評(píng)估演練

　　本預(yù)案由市搜救中心每3年組織一次評(píng)估，并視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善；每2年至少組織一次演練，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可行性。

　　5.2  宣教培訓(xùn)

　　市搜救中心組織開展船舶污染事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，普及船舶污染事故應(yīng)急處置知識(shí)；建立健全船舶污染事故應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展培訓(xùn)工作。

　　各有關(guān)單位要結(jié)合各自實(shí)際情況，定期開展有關(guān)船舶污染事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。

　　5.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在船舶污染事故應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6  附則

　　6.1  名詞術(shù)語(yǔ)

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。

　　（2）本預(yù)案中“船舶”是指在海洋和內(nèi)河中運(yùn)營(yíng)的任何類型的船舶，包括水翼船、氣墊船、潛水器和任何類型的浮動(dòng)航行器。

　?。?）本預(yù)案中“船舶污染事故”是指船舶在通航水域航行、停泊和裝卸及相關(guān)作業(yè)過程中，突發(fā)碰撞、擱淺、爆炸、泄漏等造成污染的事故。

　?。?）本預(yù)案中“危險(xiǎn)品”是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性、污染危害性等特性，在船舶水路運(yùn)輸、港口裝卸和儲(chǔ)存等過程中，容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物品。

　　6.2  預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由廣州海事局負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3  預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《廣州海事局 廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗海事通〔2020〕75號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：船舶污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

附件

船舶污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)事故險(xiǎn)情信息的嚴(yán)重性、緊急性、可控性和影響范圍，船舶污染事故分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）和一般事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

　　一、特別重大事故，指船舶溢油1000噸以上致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成2億元以上、在內(nèi)河造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　二、重大事故，指船舶溢油500噸以上1000噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成1億元以上2億元以下、在內(nèi)河造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　三、較大事故，指船舶溢油100噸以上500噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成5000萬元以上1億元以下、在內(nèi)河造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　四、一般事故，指船舶溢油100噸以下致水域環(huán)境污染的，或者在海上造成5000萬元以下、在內(nèi)河造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

廣州港船舶防熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案

　　目  錄

　　1   總則 

　　1.1  編制目的 

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  工作原則

　　2   組織體系 

　　2.1  指揮機(jī)構(gòu) 

　　2.2  指揮機(jī)構(gòu)辦公室 

　　3   預(yù)防與預(yù)警 

　　3.1  臺(tái)風(fēng)風(fēng)球信號(hào) 

　　3.2  熱帶氣旋預(yù)防 

　　3.3  熱帶氣旋預(yù)警 

　　4   應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  Ⅳ級(jí)響應(yīng) 

　　4.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng) 

　　4.3  Ⅱ級(jí)響應(yīng) 

　　4.4  Ⅰ級(jí)響應(yīng) 

　　4.5  聯(lián)勤值守 

　　5   響應(yīng)終止 

　　6   后期處置 

　　7   應(yīng)急保障 

　　7.1  通信保障 

　　7.2  應(yīng)急力量保障 

　　8   監(jiān)督管理 

　　8.1  評(píng)估演練 

　　8.2  宣教培訓(xùn) 

　　8.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　9   附則 

　　9.1  名詞術(shù)語(yǔ) 

　　9.2  廣州港風(fēng)球區(qū)域劃分

　　9.3  預(yù)案解釋 

　　9.4  預(yù)案實(shí)施

　　1  總  則

　　1.1  編制目的

　　為建立健全廣州港防熱帶氣旋工作體系，有效做好廣州港防熱帶氣旋工作，提高船舶、設(shè)施防熱帶氣旋應(yīng)變能力，保障防熱帶氣旋期間船舶、設(shè)施和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特編制本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣州港水域船舶、設(shè)施及有關(guān)單位、人員的防熱帶氣旋工作。

　　1.4  工作原則

　?。?）以人為本，生命至上。堅(jiān)持以人為本、生命至上，堅(jiān)持底線思維、極限思維，把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先救助遇險(xiǎn)人員。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立統(tǒng)一的指揮體系，壓實(shí)各方責(zé)任，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，確保在應(yīng)急情況下能夠高效協(xié)調(diào)各方資源參與應(yīng)急處置行動(dòng)。

　?。?）以防為主，防救結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，通過提前預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，最大限度減少熱帶氣旋可能造成的損失。

　　（4）快速反應(yīng)，科學(xué)救援。建立反應(yīng)靈敏的防熱帶氣旋工作體系，確保熱帶氣旋來臨時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取科學(xué)的救援措施。

　　2  組織體系

　　2.1  指揮機(jī)構(gòu)

　　在廣東省海上搜救中心（以下簡(jiǎn)稱省搜救中心）和廣州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市海上搜救中心（以下簡(jiǎn)稱市搜救中心）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)廣州港水域船舶、設(shè)施防熱帶氣旋工作。

　　2.1.1  應(yīng)急指揮部

　?。?）總指揮：市政府分管交通工作的副市長(zhǎng)。

　　（2）常務(wù)副總指揮：市政府協(xié)助分管交通工作的副秘書長(zhǎng)，廣州海事局局長(zhǎng)。

　?。?）副總指揮：廣州海事局、廣州市港務(wù)局、廣州港集團(tuán)有限公司分管負(fù)責(zé)人。

　?。?）成員：廣州海事局，市交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、港務(wù)局、氣象局，廣州港集團(tuán)有限公司，交通運(yùn)輸部南海救助局廣州救助基地，交通運(yùn)輸部廣州打撈局，中交廣州航道局有限公司、中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨運(yùn)輸有限公司、中遠(yuǎn)海運(yùn)特種運(yùn)輸有限公司、廣州番禺蓮花山港客運(yùn)有限公司、廣東省水上公交有限公司、廣州城港旅游發(fā)展有限公司、廣州公交集團(tuán)客輪有限公司、廣州之星游輪有限公司、廣州金航游輪股份有限公司、廣州藍(lán)海豚游船有限公司等公司負(fù)責(zé)人。

　　2.1.2  廣州海事局：負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)督轄區(qū)水域水上船舶、設(shè)施的防熱帶氣旋工作；負(fù)責(zé)港口避風(fēng)水域的統(tǒng)籌安排以及防熱帶氣旋期間的水上交通組織工作，必要時(shí)采取交通管制措施。

　　2.1.3  市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的道路交通運(yùn)輸保障工作，配合相關(guān)部門及時(shí)開展疏散人員、救援物資及裝備的運(yùn)輸工作。

　　2.1.4  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)根據(jù)氣象部門發(fā)布的熱帶氣旋預(yù)報(bào)預(yù)警信息組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶及時(shí)開展防熱帶氣旋工作。

　　2.1.5  市港務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)引航機(jī)構(gòu)、港航企業(yè)等參加船舶防熱帶氣旋工作，為海上救援工作提供必要的協(xié)助；負(fù)責(zé)廣州港出海航道及內(nèi)港航道維護(hù)管理，保障航道安全暢通；依職責(zé)編制船舶防熱帶氣旋移泊計(jì)劃，并向廣州船舶交通管理中心報(bào)備。

　　2.1.6  市氣象局：負(fù)責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信息、臺(tái)風(fēng)風(fēng)球信號(hào)的升降信息，及時(shí)向市搜救中心提供氣象信息。

　　2.1.7  廣州港集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)本單位碼頭、船舶、設(shè)施隱患排查及防范工作；制定船舶離泊和進(jìn)入防熱帶氣旋錨地計(jì)劃；督促在港作業(yè)船舶及時(shí)按要求開展防熱帶氣旋工作。

　　2.1.8  交通運(yùn)輸部南海救助局廣州救助基地：負(fù)責(zé)組織本單位船艇做好防熱帶氣旋和海上搜救應(yīng)急處置行動(dòng)。

　　2.1.9  交通運(yùn)輸部廣州打撈局：負(fù)責(zé)組織本單位力量開展沉船沉物打撈及公共水域和航道、港口清障。

　　2.1.10  中交廣州航道局有限公司：負(fù)責(zé)受市搜救中心委托進(jìn)行航道應(yīng)急疏浚維護(hù)，保障航道通航水深。

　　2.1.11  中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨運(yùn)輸有限公司、中遠(yuǎn)海運(yùn)特種運(yùn)輸有限公司，廣州番禺蓮花山港客運(yùn)有限公司，廣東省水上公交有限公司，廣州城港旅游發(fā)展有限公司，廣州公交集團(tuán)客輪有限公司，廣州之星游輪有限公司，廣州金航游輪股份有限公司，廣州藍(lán)海豚游船有限公司等公司：負(fù)責(zé)組織本單位在港船舶開展防熱帶氣旋工作，落實(shí)各項(xiàng)防御措施。

　　2.2  指揮機(jī)構(gòu)辦公室

　　市搜救中心辦公室（以下簡(jiǎn)稱市搜救辦）設(shè)在廣州海事局，負(fù)責(zé)市搜救中心日常運(yùn)行工作，主要職責(zé)包括：貫徹省、市搜救中心指示和部署，提請(qǐng)市搜救中心決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，指揮、協(xié)調(diào)市搜救中心成員單位和相關(guān)力量參與防熱帶氣旋工作；匯總上報(bào)防熱帶氣旋工作情況；辦理市搜救中心文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)；承擔(dān)市搜救中心交辦的其他工作。市搜救辦主任由廣州海事局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　3  預(yù)防與預(yù)警

　　3.1  臺(tái)風(fēng)風(fēng)球信號(hào)

　?。?）臺(tái)風(fēng)信號(hào)1號(hào)風(fēng)球，注意信號(hào)，48小時(shí)內(nèi)預(yù)報(bào)區(qū)域可能有臺(tái)風(fēng)影響。

　　（2）臺(tái)風(fēng)信號(hào)2號(hào)風(fēng)球，24小時(shí)內(nèi)預(yù)報(bào)區(qū)域?qū)⒂?～7級(jí)風(fēng)力大風(fēng)。

　?。?）臺(tái)風(fēng)信號(hào)3號(hào)風(fēng)球，12小時(shí)內(nèi)預(yù)報(bào)區(qū)域?qū)⒂小?級(jí)大風(fēng)。

　?。?）臺(tái)風(fēng)信號(hào)4號(hào)風(fēng)球，預(yù)報(bào)區(qū)域大風(fēng)將繼續(xù)增大，但達(dá)不到12級(jí)。

　　（5）臺(tái)風(fēng)信號(hào)5號(hào)風(fēng)球，預(yù)報(bào)區(qū)域和附近水域?qū)⒂小?2級(jí)颶風(fēng)。

　　（6）解除臺(tái)風(fēng)風(fēng)球信號(hào)，熱帶氣旋不影響本港或風(fēng)力減弱到5級(jí)以下。

　　臺(tái)風(fēng)風(fēng)球信號(hào)的升降及解除以廣州市氣象臺(tái)通知為準(zhǔn)。

　　3.2  熱帶氣旋預(yù)防

　　（1）各相關(guān)單位和船舶要建立健全防熱帶氣旋指揮機(jī)構(gòu)，制定或完善防熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案，在臺(tái)風(fēng)來臨前做好防熱帶氣旋的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　?。?）氣象部門負(fù)責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)通報(bào)市搜救中心。

　?。?）海事部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的防熱帶氣旋水域、錨地進(jìn)行檢查，對(duì)礙航物進(jìn)行清理。

　　3.3  熱帶氣旋預(yù)警

　?。?）氣象部門根據(jù)職責(zé)向有關(guān)方面發(fā)布相應(yīng)的海上預(yù)警信息。

　?。?）各成員單位應(yīng)對(duì)熱帶氣旋進(jìn)行跟蹤。

　?。?）當(dāng)熱帶氣旋有進(jìn)入南海的可能，或在南海生成，或熱帶氣旋已移入南海海面、在未來72小時(shí)內(nèi)有可能在珠江口登陸，各成員單位要加強(qiáng)值班，密切關(guān)注熱帶氣旋的發(fā)展變化，及時(shí)通知相關(guān)單位和人員做好防御工作；港航單位、漁業(yè)部門組織各自船舶回港避風(fēng)或海上機(jī)動(dòng)避風(fēng)。

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　按熱帶氣旋強(qiáng)度、影響范圍，防熱帶氣旋應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　4.1  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1  Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件

　　熱帶氣旋進(jìn)入南海或在南海生成，預(yù)報(bào)未來72小時(shí)內(nèi)可能影響珠江口；或廣州港升掛臺(tái)風(fēng)信號(hào)1號(hào)風(fēng)球或2號(hào)風(fēng)球；或廣州市防汛防旱防風(fēng)總指揮部（以下稱市三防總指揮部）啟動(dòng)防風(fēng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　市搜救辦進(jìn)行分析研判、綜合評(píng)估，由副總指揮（廣州海事局分管負(fù)責(zé)人）視情宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　4.1.2  Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)要求

　?。?）市搜救辦領(lǐng)導(dǎo)視情組織召開市搜救辦防熱帶氣旋會(huì)議，部署防熱帶氣旋工作。

　?。?）市搜救辦密切關(guān)注熱帶氣旋發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)熱帶氣旋預(yù)警信息，做好相關(guān)信息上傳下達(dá)工作。

　?。?）市搜救辦加強(qiáng)與港航單位聯(lián)系，掌握有關(guān)船舶的作業(yè)情況和動(dòng)態(tài)。

　?。?）海事部門維護(hù)防熱帶氣旋水域的航行、錨泊秩序；督促在港船舶盡早落實(shí)防熱帶氣旋措施，對(duì)船舶錨泊情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理；督促海上風(fēng)電施工平臺(tái)上所有人員按要求撤離上岸。

　?。?）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府在防臺(tái)風(fēng)“六個(gè)百分百”落實(shí)時(shí)間截止前組織到漁港核查落實(shí)情況，確保出海作業(yè)漁船按要求回港避風(fēng)、漁排人員按要求上岸。

　　（6）港口生產(chǎn)調(diào)度部門及各碼頭、船廠經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定船舶離泊和進(jìn)入防熱帶氣旋錨地計(jì)劃。

　?。?）廣州港升掛臺(tái)風(fēng)信號(hào)2號(hào)風(fēng)球時(shí)，相對(duì)應(yīng)區(qū)域船舶應(yīng)停止作業(yè)，客船、渡船應(yīng)停止?fàn)I運(yùn)，回港防熱帶氣旋船舶按要求落實(shí)防熱帶氣旋措施，船舶進(jìn)入防御熱帶氣旋狀態(tài)。

　　（8）應(yīng)急救助拖輪進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　（9）各成員單位應(yīng)24小時(shí)值班，加強(qiáng)與市搜救辦聯(lián)系，密切跟蹤熱帶氣旋動(dòng)態(tài)，做好熱帶氣旋可能襲擊本港的各項(xiàng)應(yīng)急工作。

　　4.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　4.2.1  Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件

　　預(yù)報(bào)48小時(shí)內(nèi)風(fēng)力10～11級(jí)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴登陸或嚴(yán)重影響珠江口；或風(fēng)力8～9級(jí)熱帶風(fēng)暴正面登陸珠江口；或廣州港升掛臺(tái)風(fēng)信號(hào)3號(hào)風(fēng)球；或市三防總指揮部啟動(dòng)防風(fēng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　由市搜救中心組織有關(guān)部門、專家會(huì)商研判，由副總指揮（廣州海事局分管負(fù)責(zé)人）視情宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　4.2.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)要求

　?。?）市搜救中心領(lǐng)導(dǎo)或市搜救辦領(lǐng)導(dǎo)主持召開防熱帶氣旋會(huì)商會(huì)議，部署防熱帶氣旋工作。市搜救辦及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級(jí)關(guān)于防熱帶氣旋工作的部署，檢查防熱帶氣旋措施落實(shí)情況。

　　（2）市搜救辦領(lǐng)導(dǎo)帶班值班。

　　（3）海事部門對(duì)轄區(qū)水域進(jìn)行檢查，對(duì)違章錨泊的船舶按規(guī)定處理；對(duì)進(jìn)入避風(fēng)水域防熱帶氣旋的船舶實(shí)施交通組織，維護(hù)船舶的航行、錨泊秩序。

　?。?）廣州港升掛臺(tái)風(fēng)信號(hào)3號(hào)風(fēng)球時(shí)，相對(duì)應(yīng)區(qū)域所有船舶應(yīng)進(jìn)入防御熱帶氣旋狀態(tài)，計(jì)劃前往避風(fēng)水域的船舶除外。

　?。?）各成員單位和相關(guān)港航單位要指定防熱帶氣旋工作的值班負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)防熱帶氣旋措施的落實(shí)。

　?。?）應(yīng)急救助的大馬力拖輪按照市搜救辦的部署進(jìn)入指定水域值守。

　?。?）各成員單位應(yīng)保持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)與市搜救辦聯(lián)系，密切跟蹤熱帶氣旋動(dòng)態(tài)，做好熱帶氣旋可能襲擊本港的各項(xiàng)應(yīng)急工作。

　　4.3  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　4.3.1  Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件

　　預(yù)報(bào)未來48小時(shí)內(nèi)，風(fēng)力12～13級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響珠江口；或廣州港升掛臺(tái)風(fēng)信號(hào)4號(hào)風(fēng)球；或市三防總指揮部啟動(dòng)防風(fēng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　市搜救中心組織有關(guān)部門、專家會(huì)商研判，經(jīng)常務(wù)副總指揮（廣州海事局局長(zhǎng)）批準(zhǔn)后，宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　4.3.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)要求

　?。?）市搜救中心領(lǐng)導(dǎo)主持召開防熱帶氣旋會(huì)商會(huì)議，部署防熱帶氣旋工作，指揮、協(xié)調(diào)開展防熱帶氣旋和應(yīng)急救助準(zhǔn)備工作，視情制定并組織實(shí)施應(yīng)急救助方案。必要時(shí)，派出工作組到現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促各有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防熱帶氣旋工作。

　　（2）市搜救中心領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位和有關(guān)港航單位負(fù)責(zé)人帶班，加強(qiáng)值班；核查已采取的防、抗熱帶氣旋措施有效性。

　?。?）市搜救辦密切關(guān)注熱帶氣旋發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，做好上傳下達(dá)工作。

　?。?）應(yīng)急救助的大馬力拖輪按照市搜救辦的部署進(jìn)入指定水域值守。

　　4.4  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　4.4.1  Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件

　　預(yù)報(bào)24小時(shí)內(nèi)，有風(fēng)力14級(jí)及以上的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響珠江口；或廣州港升掛臺(tái)風(fēng)信號(hào)5號(hào)風(fēng)球；或市三防總指揮部啟動(dòng)防風(fēng)I級(jí)響應(yīng)。

　　由常務(wù)副總指揮（廣州海事局局長(zhǎng)）報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后宣布啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

　　4.4.2  Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)要求

　?。?）市搜救中心領(lǐng)導(dǎo)主持召開防熱帶氣旋會(huì)議，對(duì)防熱帶氣旋應(yīng)急工作進(jìn)行部署，指揮、協(xié)調(diào)防熱帶氣旋和應(yīng)急救助準(zhǔn)備工作，視情制定并組織實(shí)施應(yīng)急救助方案。必要時(shí)，派出工作組到現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促各有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防熱帶氣旋工作。

　?。?）市搜救中心領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位和有關(guān)港航單位負(fù)責(zé)人帶班，加強(qiáng)值班；核查已采取的防、抗熱帶氣旋措施有效性。

　　（3）市搜救辦密切關(guān)注熱帶氣旋發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，做好上傳下達(dá)工作。

　　（4）市搜救辦組織協(xié)調(diào)應(yīng)急船舶和人員進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，落實(shí)應(yīng)急救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　　4.5  聯(lián)勤值守

　　啟動(dòng)響應(yīng)期間，根據(jù)實(shí)際工作需要，有關(guān)單位按照市搜救中心要求派員參加聯(lián)合值守。

　　5  響應(yīng)終止

　　熱帶氣旋登陸或過境后，根據(jù)氣象部門熱帶氣旋解除消息和實(shí)際風(fēng)力情況，市搜救辦提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議報(bào)市搜救中心審定后發(fā)布。

　　6  后期處置

　　海事部門及時(shí)檢查所管轄航區(qū)航道、航標(biāo)情況，相關(guān)港航單位配合海事部門制定船舶疏導(dǎo)計(jì)劃，組織、疏導(dǎo)船舶有序復(fù)航，有組織、有計(jì)劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　7  應(yīng)急保障

　　7.1  通信保障

　?。?）各成員單位按要求配備應(yīng)急處置通信設(shè)備，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　（2）相關(guān)港航單位要提供設(shè)備保障，確保搶險(xiǎn)應(yīng)急救助力量與市搜救辦之間通信暢通。

　　7.2  應(yīng)急力量保障

　　（1）各成員單位按照各自職責(zé)做好應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等保障工作。

　?。?）專業(yè)救助力量應(yīng)配備足夠的海上搜救設(shè)備、救生器材和人員，確保能夠有效地實(shí)施海上防熱帶氣旋搶險(xiǎn)行動(dòng)。

　　8  監(jiān)督管理

　　8.1  評(píng)估演練

　　本預(yù)案由市搜救中心每3年組織一次評(píng)估，并視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善；每2年至少組織一次演練，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可行性。

　　8.2  宣教培訓(xùn)

　　市搜救中心組織開展本預(yù)案及防熱帶氣旋相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，普及防熱帶氣旋應(yīng)急知識(shí)，建立防熱帶氣旋應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展培訓(xùn)工作。

　　各有關(guān)單位結(jié)合自身實(shí)際情況，定期開展防熱帶氣旋應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。

　　8.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在防熱帶氣旋工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9  附則

　　9.1  名詞術(shù)語(yǔ)

　?。?）本預(yù)案中“廣州港水域”是指《廣州港口章程》所規(guī)定的水域。

　?。?）本預(yù)案中“熱帶氣旋”是指：①熱帶低壓：熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)力6～7級(jí)（10.8～17.1m/s）；②熱帶風(fēng)暴：熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)力8～9級(jí)（17.2～24.4m/s）；③強(qiáng)熱帶風(fēng)暴：熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)力10～11級(jí)（24.5～32.6m/s）；④臺(tái)風(fēng)：熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)力12～13級(jí)（32.7～41.4m/s）；⑤強(qiáng)臺(tái)風(fēng)：熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)力14～15級(jí)（41.5～50.9m/s）；⑥超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)：熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)力16級(jí)及16級(jí)以上（51.0m/s及以上）。

　　9.2  廣州港風(fēng)球區(qū)域劃分

　　1號(hào)區(qū)：桂山島到內(nèi)伶仃島。

　　2號(hào)區(qū)：內(nèi)伶仃島到虎門大橋。

　　3號(hào)區(qū)：虎門大橋到黃埔大橋。

　　4號(hào)區(qū)：黃埔大橋以內(nèi)。

　　船舶、設(shè)施在港防熱帶氣旋時(shí)，按所在區(qū)域所懸掛風(fēng)球信號(hào)要求執(zhí)行；如船舶需跨越不同預(yù)警區(qū)域時(shí)，應(yīng)按船舶所經(jīng)區(qū)域最高等級(jí)預(yù)警風(fēng)球信號(hào)要求執(zhí)行，及早采取相應(yīng)的措施。

　　9.3  預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由廣州海事局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.4  預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！稄V州海事局 廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州港船舶防熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗海事通〔2020〕77號(hào)）同時(shí)廢止。

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2025年5月20日印發(fā)