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廣州市公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)舉行

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  • 2023-06-16
  • 來源:廣州日?qǐng)?bào)
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更均衡調(diào)價(jià)方案獲青睞

  6月15日下午,備受關(guān)注的廣州市公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)舉行。

  聽證會(huì)上,18名參與代表中有1人因故請(qǐng)假,但提交了書面意見,所有代表均表達(dá)了對(duì)此次保教費(fèi)調(diào)整的支持。其中,15人贊成方案一,按“財(cái)政負(fù)擔(dān)65%、家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)35%”制定公辦全日制規(guī)范幼兒園(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范幼兒園)保教費(fèi),公辦全日制示范幼兒園(以下簡(jiǎn)稱示范幼兒園)保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較規(guī)范幼兒園保教費(fèi)上浮21%;3人贊成方案二,按“財(cái)政負(fù)擔(dān)70%、家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)30%”制定規(guī)范幼兒園保教費(fèi),示范幼兒園保教費(fèi)較規(guī)范幼兒園保教費(fèi)上浮50%。

  值得一提的是,聽證代表們的關(guān)注焦點(diǎn)為是否要擴(kuò)大示范幼兒園和規(guī)范幼兒園的價(jià)格差距,以及保教費(fèi)最終能否用于提升幼兒園保育質(zhì)量等。據(jù)悉,聽證會(huì)后10個(gè)工作日將形成聽證報(bào)告,再提交司法審查和政府審議。

  方案:注重促進(jìn)公辦幼兒園高質(zhì)量發(fā)展

  根據(jù)市發(fā)改委此前發(fā)布的《廣州市公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證方案》,現(xiàn)行的公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2012年制定并沿用至今,價(jià)格在365元/人·月至1285元/人·月之間。

  此次聽證會(huì)上,兩套聽證方案包括:

  方案一:

  按“財(cái)政負(fù)擔(dān)65%、家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)35%”制定公辦全日制規(guī)范幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為823元/月,公辦全日制示范幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上上浮21%,標(biāo)準(zhǔn)為995元/月。公辦寄宿制幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全日制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上上浮30%。

  方案二:

  按“財(cái)政負(fù)擔(dān)70%、家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)30%”制定公辦全日制規(guī)范幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為705元/月,公辦全日制示范幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上上浮50%,標(biāo)準(zhǔn)為1058元/月。公辦寄宿制幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全日制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上上浮30%。

  兩方案最大的區(qū)別是,方案一為各級(jí)各類公辦幼兒園保教費(fèi)不變或普漲;方案二為部分規(guī)范幼兒園減少保教費(fèi),部分幼兒園保教費(fèi)增長(zhǎng)幅度較大,拉開了規(guī)范幼兒園與示范幼兒園的保教費(fèi)差距。

  據(jù)悉,廣州市幼兒園從1995年開始實(shí)施四個(gè)等級(jí)管理。2018年開始,市教育局牽頭在荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)和番禺區(qū)對(duì)公辦幼兒園管理進(jìn)行了試點(diǎn)改革,按示范幼兒園和規(guī)范幼兒園兩大類別進(jìn)行管理,2020年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,將越秀區(qū)和白云區(qū)公辦幼兒園納入改革試點(diǎn)。改革取得預(yù)期成效,并于2021年秋季學(xué)期開始將11個(gè)區(qū)全部納入公辦幼兒園管理改革試點(diǎn),由各區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際開展試點(diǎn),因此公辦幼兒園收費(fèi)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

  家長(zhǎng):希望調(diào)整后費(fèi)用用于提高辦學(xué)質(zhì)量

  “一切都是為了孩子?!甭犠C會(huì)上,無(wú)論是家長(zhǎng)代表還是幼兒園代表,都表達(dá)了同樣的想法。

  “我是支持這次調(diào)價(jià)的?!眮碜詮V州電子商務(wù)公司的消費(fèi)者代表葉煒聰說,公辦幼兒園和民辦幼兒園相比,已經(jīng)便宜很多了?!艾F(xiàn)在公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是10多年前的,當(dāng)時(shí)六七元就能吃一頓飯,現(xiàn)在哪里找得到?為了更好地幫助孩子的教育,我認(rèn)為調(diào)價(jià)很有必要。當(dāng)然,我也希望通過調(diào)價(jià),讓公辦幼兒園的師資水平和教育質(zhì)量有比較大的提升?!?/p>

  市政協(xié)委員丁丹在中學(xué)工作了約30年。她認(rèn)為,雖然人人都期待“物美價(jià)廉”,但從現(xiàn)實(shí)看,公辦幼兒園調(diào)價(jià)合情合理,且有科學(xué)依據(jù),是可以接受的。正所謂“三歲看老”,優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育有賴于全社會(huì)的重視,這樣才能保證師資的穩(wěn)定和優(yōu)化。

  對(duì)于聽證代表來說,提高的保教費(fèi)到底用在哪,他們最為關(guān)注。不少代表提出,要加大監(jiān)督力度,確保保教費(fèi)用于推動(dòng)公辦幼兒園高質(zhì)量發(fā)展上。

  幼兒園:近十年幼兒園辦學(xué)成本提高很多

  幼兒園代表坦言,通過調(diào)價(jià),一方面給孩子們提供更好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境,另一方面也能增加教師職業(yè)幸福感。

  與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整利益相關(guān)方、廣州市海珠區(qū)瑞寶街怡童幼兒園負(fù)責(zé)人梁艷清表示,政府、園方對(duì)調(diào)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)是一致的,都是希望給孩子們提供更好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。根據(jù)成本分擔(dān)機(jī)制,家長(zhǎng)給的保育費(fèi)調(diào)整了,政府也會(huì)投入更多?!案鶕?jù)我的切身感受,近十年來幼兒園辦學(xué)成本提高了很多?!彼J(rèn)為,要站在未來的角度看調(diào)價(jià),這次的調(diào)價(jià)方案將使用很多年,調(diào)整的幅度還是比較保守。

  經(jīng)營(yíng)者代表、廣州市越秀區(qū)煙墩路幼兒園園長(zhǎng)陳永莉用“兩低兩高”來形容如今幼師的處境:“一方面是幼師的工資收入低,社會(huì)地位相對(duì)低,但又面對(duì)著家長(zhǎng)的高期望和社會(huì)的高要求,這讓很多幼師無(wú)法繼續(xù)留在這個(gè)崗位。”她說,近年來,很多公辦幼兒園,尤其是自收自支幼兒園的經(jīng)費(fèi)缺口很大,處于入不敷出的狀態(tài)?!跋Mㄟ^調(diào)整收費(fèi),增加教師的職業(yè)幸福感,提升辦學(xué)水平。”

  關(guān)注焦點(diǎn):

  教育資源均衡化還是差異化

  方案一照顧到各級(jí)各類幼兒園

  對(duì)于此次聽證,所有代表都表達(dá)了對(duì)調(diào)價(jià)的支持,但對(duì)于方案一還是方案二,代表們則是各抒己見。兩個(gè)方案中,更加注重教育公平的方案一受到了絕大多數(shù)聽證代表的青睞。

  大多數(shù)支持方案一的聽證代表認(rèn)為,方案一照顧到各級(jí)各類的幼兒園,更好地促進(jìn)了幼兒園教育質(zhì)量均衡發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,同時(shí)也能促進(jìn)薄弱幼兒園的可持續(xù)性發(fā)展,有助于實(shí)現(xiàn)教育公平,最終將惠及每一名孩子和家長(zhǎng)。

  “我最大的需求就是希望社會(huì)上有更多高質(zhì)量幼兒園,提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位給廣大市民?!毕M(fèi)者代表岑偉和說。之所以選擇方案一,他認(rèn)為這個(gè)方案照顧到更多的規(guī)范幼兒園,覆蓋范圍比方案二廣。從增加的費(fèi)用幅度看,方案一家長(zhǎng)每月多支出78元-173元,普通市民是可以接受的。

  聽證代表許建宇認(rèn)為,方案一中,規(guī)范幼兒園和示范幼兒園的保教費(fèi)相對(duì)接近,有利于消除兩極分化。但他補(bǔ)充,從化區(qū)和黃埔區(qū)地處非試點(diǎn)區(qū),調(diào)價(jià)后部分幼兒園漲幅超50%,甚至翻倍,雖然這個(gè)群體比例占比很小,但他們收入會(huì)相對(duì)低一些,建議考慮區(qū)分定價(jià)。

  來自某人力資源公司的聽證代表杜健英則從人力資源的角度考慮,談到了調(diào)整保教費(fèi)的必要性。他認(rèn)為,比起民辦幼兒園,公辦幼兒園收費(fèi)過低,背后產(chǎn)生的缺點(diǎn)就是大家都“擠破頭”想進(jìn)公辦園,這樣可能會(huì)帶來社會(huì)矛盾、鄰里矛盾。而且政府的財(cái)力畢竟有限,如果對(duì)公辦幼兒園投入過大,會(huì)對(duì)其他公益事業(yè)造成影響,最終受損的還是老百姓?!敖鼛啄?,新開設(shè)的公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)高、招收的老師也是高學(xué)歷,但等級(jí)評(píng)估存在滯后性,這些幼兒園還是規(guī)范幼兒園,如果收費(fèi)限制得太低,不利于這些幼兒園的高質(zhì)量發(fā)展,也不利于孩子受到更加公平的教育。”

  經(jīng)營(yíng)者代表、廣州市越秀區(qū)煙墩路幼兒園園長(zhǎng)陳永莉更是直言,方案二的調(diào)價(jià)對(duì)自收自支類規(guī)范幼兒園不太友好,調(diào)價(jià)后不僅沒有增加收入,反而每月減少2400元,這無(wú)疑雪上加霜。

  方案二有利于高等級(jí)幼兒園建設(shè)

  當(dāng)然,也有聽證代表認(rèn)為,擴(kuò)大規(guī)范幼兒園和示范幼兒園的收費(fèi)差距,有利于激勵(lì)高等級(jí)幼兒園的建設(shè)。

  來自越秀區(qū)的居民許競(jìng)青支持方案二,方案二拉大了規(guī)范幼兒園和示范幼兒園的收費(fèi)差距,充分體現(xiàn)了收費(fèi)與管理相適應(yīng)的原則,一定程度上激勵(lì)高等級(jí)幼兒園的建設(shè),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有利于提升整體教育水平。

  此外,許競(jìng)青也提出建議,要加強(qiáng)監(jiān)督保教費(fèi)的使用情況,確保收費(fèi)全部用于幼兒保育工作和改善辦園條件。同時(shí),希望政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,減免困難家庭、多孩家庭的支出。

  “從總體上來看,按照方案二,家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用相對(duì)低一點(diǎn)。”消費(fèi)者代表黃威堅(jiān)表示。他還提出,希望進(jìn)一步細(xì)化收費(fèi)方案。

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